朝鮮半島的無核化問題,已經(jīng)跨越了老布什､克林頓和小布什三代美國總統(tǒng),歷經(jīng)16年之久｡其間,核問題一波三折､難以化解｡
　　
　　美朝:積怨依舊缺少“互信”
　　
　　歲末年初,由于“朝鮮未能如期全面申報(bào)核武計(jì)劃”,朝核問題再起波折､陷入僵局｡之后,美朝雙方迅速闡明了各自的立場(chǎng)和觀點(diǎn)｡美國的朝鮮人權(quán)特使萊夫科維茨在2008年1月的一次演說中指責(zé)朝鮮“不認(rèn)真履行如期棄核諾言”,并認(rèn)為朝鮮“不會(huì)在布什任期內(nèi)放棄核武”｡朝方卻認(rèn)為責(zé)任在美方,并立即回應(yīng)說“平壤已經(jīng)做了該做的事”,同時(shí)警示美國,如果美國企圖利用去核過程來實(shí)現(xiàn)“政治野心”,并固守“美日韓三國合作體系”,那么,朝鮮半島核問題將“永遠(yuǎn)得不到解決”｡
　　
　　在履行“六方會(huì)談”協(xié)議問題上,朝鮮則稱:2007年11月,在美國專家的監(jiān)督下,朝鮮開始完成寧邊核設(shè)施的去功能化,正在進(jìn)行最后一個(gè)步驟,即取出燃料棒,預(yù)計(jì)這一過程需要100天｡同時(shí),制作了核計(jì)劃申報(bào)書,將其內(nèi)容告知了美方｡所謂濃縮鈾的“疑問”,也按照美方要求,作為特例讓美方參觀了使用進(jìn)口鋁管的一些軍事設(shè)施,并提供了試片｡而且說明“進(jìn)口鋁管與濃縮鈾無關(guān)”｡另外,面對(duì)同敘利亞進(jìn)行“核合作”的“質(zhì)疑”,朝方也做出了“不轉(zhuǎn)移核武器､核技術(shù)及相關(guān)核知識(shí)”的承諾｡
　　但白宮發(fā)言人佩里諾對(duì)朝方所作的一系列說明不予認(rèn)同,坦承對(duì)朝持懷疑態(tài)度｡她說:朝鮮是一個(gè)“封閉的國家”,美國持懷疑態(tài)度是“正�！钡�｡在這之前,賴斯也直接表明“朝鮮不是一個(gè)美國準(zhǔn)備與之廣泛接觸的政權(quán)”｡
　　很顯然,美朝雙方所作的上述表態(tài)又一次清楚地表明,美朝之間積怨依舊,遠(yuǎn)未達(dá)到“互信”程度｡
　　筆者認(rèn)為,如果美方不顧及美朝過去曾有過一場(chǎng)雙方都不能忘卻的殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史､執(zhí)意堅(jiān)持“恃強(qiáng)凌弱”的“實(shí)力外交”的話,那么,朝鮮作為一個(gè)主權(quán)國家,采取相應(yīng)對(duì)策也在情理之中｡正像朝媒體所表明的那樣:在將朝從“支恐國家”名單中刪除､承諾對(duì)朝提供重油､設(shè)備和物資等問題上,既然有些國家拖延履行義務(wù),朝也不得不根據(jù)“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”､“承諾對(duì)承諾”的原則,“調(diào)整”部分核設(shè)施去功能化的“速度”｡
　　
　　“會(huì)談”背后的冷戰(zhàn)陰云
　　
　　人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)是,多邊協(xié)商機(jī)制――“六方會(huì)談”啟動(dòng)以來,東亞的安全環(huán)境是否有所好轉(zhuǎn)?美國及其盟國日本､韓國在東亞進(jìn)行“軍事賭注”的步伐是否有所減緩?
　　事實(shí)是,美日韓三國以朝“核試爆”為借口進(jìn)一步加速了各自的“軍事戰(zhàn)略升級(jí)”｡即:美國在東亞加緊推進(jìn)“軍事轉(zhuǎn)型”與新一輪的“戰(zhàn)略調(diào)整”;日本跟隨美國積極構(gòu)建“自由與繁榮之弧”;韓國在美國支持下充當(dāng)亞洲新起的“反導(dǎo)大軍”角色｡
　　美國加緊部署可敵朝中俄的�？樟α� 美國繼在日本部署一支航母作戰(zhàn)群后,又于2007年2月第一次將隱形戰(zhàn)斗機(jī)F-22部署到日本沖繩,此地距離朝鮮半島､臺(tái)海及海參崴只有幾百公里｡而美國空軍駐扎在關(guān)島的由B-2､B-1B和B-52“三大遠(yuǎn)程轟炸機(jī)”組成的部隊(duì),也只需兩個(gè)多小時(shí)就可飛臨平壤､上海上空｡2008年1月,能裝載154枚巡航導(dǎo)彈的“潛艇之王”――“俄亥俄”號(hào)巡航導(dǎo)彈潛艇又駛進(jìn)了關(guān)島｡至2009年末,美海軍還計(jì)劃在18艘艦艇(15艘驅(qū)逐艦和三艘巡洋艦)上裝備“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng),對(duì)朝鮮和臺(tái)海形成遠(yuǎn)程威懾｡
　　美國最精銳的快速反應(yīng)部隊(duì)､負(fù)責(zé)處理亞太突發(fā)事件的“美陸軍第一軍”在日本座間基地內(nèi)已正式設(shè)立了作戰(zhàn)司令部｡與此同時(shí),近一段時(shí)期,駐韓美軍又配備了一批更先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī),以提高朝鮮半島危機(jī)爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力｡
　　此外,今年1月中旬,美國將20架F-16戰(zhàn)機(jī)和300名兵力派駐韓國首爾以南270公里的全羅北道群山美空軍基地｡針對(duì)美在韓加強(qiáng)空軍力量的舉措,朝媒體指出,“美將依靠軍事力量壓制朝鮮的企圖,正在付諸實(shí)踐”｡
　　日本的“軍事安全戰(zhàn)略調(diào)整”有了新的更大突破 日本在參與“六方會(huì)談”的四年多時(shí)間里,戰(zhàn)略上謀篇布局的行動(dòng)和“軍事轉(zhuǎn)型”的步伐明顯加快｡日本自衛(wèi)隊(duì)的武器裝備由“傳統(tǒng)防御型裝備”向“高技術(shù)攻防型裝備”轉(zhuǎn)變;指揮體制由“軍種分立”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”體制轉(zhuǎn)變｡2007年3月促成的“日澳安全保障磋商委員會(huì)”,其效力僅次于“日美安保條約”｡
　　日本以“面臨朝鮮導(dǎo)彈威脅”為由,大力發(fā)展由海基導(dǎo)彈和陸基導(dǎo)彈構(gòu)成的“雙重反導(dǎo)體系”｡日本的�；�“標(biāo)準(zhǔn)”-3導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)取得成功,標(biāo)志著日版“星戰(zhàn)計(jì)劃”正式啟動(dòng)｡為在地面上攔截彈道導(dǎo)彈,今年1月30日,在位于神奈川縣橫須賀市的武山基地又把“愛國者”PAC-3型陸基攔截導(dǎo)彈部署到位｡該系統(tǒng)的假想敵對(duì)象不僅是朝鮮的彈道導(dǎo)彈,而且還有來自中俄的巡航導(dǎo)彈｡一些媒體指出:日本建立“安全防衛(wèi)網(wǎng)”,可謂是“美日在東亞進(jìn)行防衛(wèi)合作的象征”｡
　　韓國艦載防空導(dǎo)彈射程達(dá)400公里 韓國海軍從美國引進(jìn)射程達(dá)400公里的“標(biāo)準(zhǔn)”SM-6型防空導(dǎo)彈,部署在三艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦上,成為攔截朝鮮彈道導(dǎo)彈的“移動(dòng)保護(hù)傘”｡韓國配備的這一導(dǎo)彈,其作戰(zhàn)半徑不僅能夠覆蓋朝鮮全境,而且還包括中國東北和俄羅斯遠(yuǎn)東部分地區(qū)｡2008年2月11日,韓軍方又透露,為應(yīng)對(duì)朝鮮以及周邊國家海洋主權(quán)矛盾等日益激化的安保環(huán)境,計(jì)劃再造數(shù)艘7600噸級(jí)“宙斯盾”艦｡
　　韓國海軍已分別在黃海和日本海(韓朝稱“東海”)部署一艘“宙斯盾”艦,另一艘待命｡該種艦?zāi)茔Q制朝鮮導(dǎo)彈從海路襲擊韓國｡韓國的防空導(dǎo)彈和日本部署的“標(biāo)準(zhǔn)”SM-3型導(dǎo)彈聯(lián)成一體,明顯帶有針對(duì)中俄戰(zhàn)略導(dǎo)彈的意味,韓就自然成為“美日聯(lián)合反導(dǎo)體系”的一員｡
　　韓參謀長聯(lián)席會(huì)議官員最近表示,韓國加入該“體系”是為了改善與美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的“協(xié)作能力”｡韓方的設(shè)想是:向美軍提供導(dǎo)彈發(fā)射基地;加入美開發(fā)導(dǎo)彈防御體系的計(jì)劃;分擔(dān)在韓部署該“體系”的費(fèi)用｡同時(shí),韓國防部也已向新上任的李明博總統(tǒng)的交接小組通報(bào)了美領(lǐng)導(dǎo)的“導(dǎo)彈防御網(wǎng)絡(luò)”以及“防擴(kuò)散安全計(jì)劃”的情況,表示要與美協(xié)調(diào)攔截涉嫌裝載殺傷性武器原料的朝鮮船只｡
　　
　　建立多邊安全機(jī)制之路坎坷
　　
　　“六方會(huì)談”所要達(dá)到的“最終目標(biāo)”是要在東北亞構(gòu)建一個(gè)多邊的和平與安全機(jī)制｡但是,由于本地區(qū)在政治､外交及安全等領(lǐng)域橫亙著諸多復(fù)雜而特殊的情況及不確定因素,因此實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將會(huì)面臨著重重困難和問題｡
　　在東北亞最終建立一個(gè)多邊安全機(jī)制,需經(jīng)過三個(gè)階段｡第一個(gè)階段,朝鮮首先實(shí)現(xiàn)“無核化”｡第二個(gè)階段,韓國也要放棄“核武計(jì)劃”｡同時(shí),美國完全撤出駐韓美軍武庫的核武器｡第三個(gè)階段,美軍從日本的沖繩､橫須賀､座間基地及西太平洋關(guān)島的�？栈�地完全撤出其戰(zhàn)斗部隊(duì)和一切軍事裝備｡
　　本文著重就第一､第二階段的問題試作解析｡第一個(gè)階段:經(jīng)過若干年的多輪六方會(huì)談與反復(fù)磋商后,朝鮮完全放棄核武計(jì)劃,真正成為一個(gè)“無核化”的國家｡在朝鮮棄核過程中,相關(guān)工作組還需要同步解決兩個(gè)問題:一是,把冷戰(zhàn)時(shí)期遺留下來的朝鮮“停戰(zhàn)協(xié)定”轉(zhuǎn)換成“和平協(xié)定”;二是,美朝､日朝間建立外交關(guān)系｡
　　第二個(gè)階段:朝鮮半島無核化理應(yīng)包括韓國本土｡駐韓美軍在20世紀(jì)90年代初曾宣布把儲(chǔ)存在駐韓美軍武庫的核武器完全撤出韓國｡對(duì)此,朝方曾多次提出質(zhì)疑｡在朝美間尚未建立“互信”關(guān)系的情況下,不能完全排除朝方會(huì)提出對(duì)駐韓美軍基地的核武庫進(jìn)行“可驗(yàn)證”和“不可逆轉(zhuǎn)”的查實(shí)工作的要求｡另一方面,朝方把2.8萬駐韓美軍視為南北和解與祖國自主和平統(tǒng)一的重大障礙｡在朝方認(rèn)為的適當(dāng)時(shí)機(jī),也難保不再提出要求美軍從韓國完全撤軍的建議｡韓國本土無核武,駐韓美軍從韓完全撤出｡這將是實(shí)現(xiàn)東亞和平與安全目標(biāo)的又一重要步驟｡
　　但是,目前令人擔(dān)憂的是,新任總統(tǒng)李明博同極端親美的右翼勢(shì)力聯(lián)手,對(duì)朝施行“目標(biāo)管理”和“實(shí)用主義”外交｡未來南北關(guān)系是否會(huì)再次陷入低潮,金大中倡導(dǎo)的“陽光政策”和盧武鉉的“包容政策”是否會(huì)受到嚴(yán)重挫折尚有待觀察｡

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