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        韓國對朝“吸收統(tǒng)一”與中國的對朝判斷 韓國維諾斯不吸收

        發(fā)布時間:2020-03-15 來源: 美文摘抄 點擊:

          朝鮮國防委員會發(fā)言人5月30日發(fā)表聲明說,鑒于韓國政府反朝活動日益加劇,朝鮮軍隊和人民同李明博政府“將不再接觸”,并將切斷朝韓東部地區(qū)的軍事通信線路,關(guān)閉金剛山地區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)所。朝韓關(guān)系再次跌入谷底。
          2010年末,韓國政府指定2011年為“統(tǒng)一元年”,其對朝政策由“相生共存”轉(zhuǎn)為“吸收統(tǒng)一”,即借朝鮮“崩潰”之際實現(xiàn)對朝鮮的吞并,美韓的連續(xù)軍演及對朝心理戰(zhàn)的重啟顯露了這一端倪。2010年8月15日的光復(fù)節(jié)慶典上,李明博曾提出“三大共同體統(tǒng)一方案”(和平、經(jīng)濟、民族)與征收“統(tǒng)一稅”設(shè)想。今年5月李明博訪問德國期間又稱,“對韓國來講統(tǒng)一不是可以選擇的問題,而是必然課題,韓國有必要為統(tǒng)一做系統(tǒng)準(zhǔn)備,包括政策方案研究、輿論宣傳及政府組織構(gòu)建等”,進一步堅定了統(tǒng)一意愿。
          
          對朝政策為何有如此重大轉(zhuǎn)變
          
          金正恩接班地位未穩(wěn)是根本原因
          2010年9月朝鮮召開黨代表會議,將年僅28歲的金正恩直接推向中央軍事委員會副委員長的要職,權(quán)力僅次于金正日。韓方認(rèn)為,尚未具備政治權(quán)威與外交手段的金正恩,其接班地位面臨巨大壓力與挑戰(zhàn),也很難迅速得以穩(wěn)固。在政權(quán)更迭之際,金正日的壽命很大程度上決定金氏政權(quán)的命運,一旦新舊政權(quán)的過渡期出現(xiàn)意外,韓國實現(xiàn)對朝統(tǒng)一的可能性便會加大。
          “朝鮮經(jīng)濟崩潰論”是前提條件
          在難以獲悉朝鮮真實經(jīng)濟狀況的情況下,韓國對當(dāng)前朝鮮經(jīng)濟形勢的評價只能依靠一些駐外使領(lǐng)館的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、衛(wèi)星資料、脫北者(從朝鮮跑到韓國的人)的描述和民間媒體報道等間接信息。但這些信息并非那么真實,也很難保證準(zhǔn)確性和客觀性。尤其是以駐韓脫北者為主體的“Daily NK”、“好朋友們”等民間媒體,其報道常常是夸大和扭曲的。但正是這樣的信息成為韓國國民了解朝鮮的“可靠”途徑和韓國官方學(xué)者如韓國統(tǒng)一研究院學(xué)者等用以論述朝鮮經(jīng)濟形勢的重要依據(jù),他們正是據(jù)此相信“朝鮮經(jīng)濟崩潰論”,并通過媒體的宣傳來為“統(tǒng)一”奠定輿論基礎(chǔ)。
          中朝關(guān)系的加深令韓國憂慮
          韓國各界對中朝關(guān)系的評價更多傾向于負(fù)面:認(rèn)為中國對朝鮮的援助及扶持是韓國實現(xiàn)朝鮮半島統(tǒng)一的最大障礙;認(rèn)為中國對朝影響力的加強使朝鮮完全依附于中國。目前,朝鮮國內(nèi)90%以上的生活用品產(chǎn)自中國,對朝投資的絕大部分資金也來自中國。韓國擔(dān)心的是,中朝經(jīng)濟關(guān)系的深入發(fā)展,不僅影響朝鮮生活用品的消費市場,更能影響和控制朝鮮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局,從而使朝鮮經(jīng)濟命脈完全掌控于中國。作為資源貧乏的國家,韓國尤其擔(dān)心朝鮮為獲取外匯而迅速“淪落”為中國的資源供應(yīng)地,從而損害未來韓國的利益。
          美韓同盟加強提振韓國信心
          2010年,美國連續(xù)與韓日舉行超常規(guī)軍事演習(xí),全面提升美韓、美日軍事同盟,這為韓國提供了較強的軍事信心。
          據(jù)韓聯(lián)社2009年11月1日報道,韓美軍方已聯(lián)合完成“作戰(zhàn)計劃5029”的制定工作,以此應(yīng)對朝鮮內(nèi)部可能出現(xiàn)的劇變。而這一計劃在盧武鉉政府時期一直停留于“概念”。不僅如此,韓國還以朝鮮的軍事威脅為由從美國購買了大量武器,以此加強與美國的同盟關(guān)系,進而獲取軍事安全保障。依據(jù)“2001~2008年美國武器銷售報告書”,2008年韓國從美國購買了約8億美元的武器,在進口美國武器的國家和地區(qū)中名列第五;2009年韓國從美國購買了5億美元的武器,在亞洲國家中排名第四。在大量購買武器的同時,韓國與美國不斷進行大規(guī)模軍演,為這些武器尋找施展的舞臺。
          
          朝鮮未來走向
          
          經(jīng)濟崩潰的可能性較小
          韓國曾在1994年試圖實現(xiàn)對朝“吸收統(tǒng)一”,當(dāng)時的金泳三政府依據(jù)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成的死亡而做出朝鮮政權(quán)“崩潰”的判斷,從而實施“吸收統(tǒng)一”政策。此后的朝鮮從1994年到1999年間進行了艱難的“苦難行軍”。相對于1994年,2010年的朝鮮經(jīng)濟出現(xiàn)明顯改善,經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也正發(fā)生根本改變。2010年朝鮮電力、糧食、肉類以及日用品供應(yīng)較上一年有了明顯增加,手機、自行車等的需求量也在增加。在自生能力不斷提高的情況下,朝鮮經(jīng)濟難以出現(xiàn)所謂的“崩潰”。
          社會出現(xiàn)政治動蕩與混亂的可能性較小
          西亞北非的“民主化浪潮”提升了韓國實現(xiàn)對朝“吸收統(tǒng)一”的信心。韓聯(lián)社報道稱,朝鮮當(dāng)局為阻隔“中東民主化浪潮”進入朝鮮,正在加強內(nèi)部管制力度。韓國“開放北韓廣播”負(fù)責(zé)人也表示,朝鮮出現(xiàn)利比亞式內(nèi)亂的可能性較10年前大大增加。因為目前朝鮮國內(nèi)已有30萬的手機用戶能與外界取得聯(lián)系,朝鮮已不像過去那樣封閉。而利比亞反政府活動者們正是通過各種社交網(wǎng)站組織民眾參與大規(guī)模抗議活動的。
          事實上,由于長期以來朝鮮實施特殊的管理方式,其民眾的國民意識及價值觀仍處于非常封閉的狀態(tài)。因此,“民主化”很難在朝鮮獲得認(rèn)可和接受。加上朝鮮各地區(qū)人員流動受到嚴(yán)格管理與限制,在朝鮮形成自發(fā)的民間組織或團體的可能性微乎其微,即便形成也難以獲得生存空間。
          以棄核換取國際資金的可能性增加
          2011年3月發(fā)生的日本大地震及隨后的核泄漏事件,使東北亞地區(qū)乃至國際社會的關(guān)注點高度集中到核安全方面。朝鮮也不例外地表示了解決朝核問題的意向與積極態(tài)度。據(jù)媒體報道,朝鮮外務(wù)省發(fā)言人2011年3月15日在平壤表示,朝鮮將無條件參加朝核問題六方會談,且不反對在六方會談中討論鈾濃縮問題。4月26日,美國前總統(tǒng)卡特率領(lǐng)“元老團”對朝鮮進行非官方訪問,與朝鮮協(xié)商糧食與核問題。朝鮮表示,愿與六方會談所有當(dāng)事國無條件就所有問題進行協(xié)商。
          核泄漏所造成的惡果已不是一個國家所能承受的,而是對全人類的威脅。經(jīng)濟技術(shù)相對落后、國土面積極為狹小、卻擁有核武器的朝鮮,不得不審慎對待自身的防護及應(yīng)對能力。但由于核武器是朝鮮投入最大、最具威懾力的國防手段,因此其即便重返六方會談也必將以棄核為籌碼來換取經(jīng)濟援助。
          
          中國能做些什么
          
          適當(dāng)調(diào)整對朝鮮的政策基調(diào)
          朝鮮對中國傳統(tǒng)的戰(zhàn)略作用在于“戰(zhàn)略屏障”或“緩沖區(qū)”。隨著中國改革開放的深化與市場經(jīng)濟的發(fā)展,中國對朝鮮的政策開始轉(zhuǎn)向“不結(jié)盟”與“平等互利”的務(wù)實原則,比如減少對朝無償援助,取消記賬式貿(mào)易,實施現(xiàn)金結(jié)算等。
          即便如此,朝鮮對中國的經(jīng)濟依存度一直保持在較高水平,尤其在2000年之后中朝經(jīng)濟關(guān)系直線上升,中朝貿(mào)易額在朝鮮外貿(mào)總額中的比重從2001年的32.6%提高到2005年的52.6%,2009年甚至攀升到78.5%。遺憾的是,在朝鮮對中國經(jīng)濟的依存度節(jié)節(jié)攀升的同時,中國對朝鮮的全面影響力卻相對減弱:朝鮮不顧中國反對強行實施核試驗,肆意退出六方會談等。在目前朝鮮政局存在重大變數(shù)、韓國又為南北統(tǒng)一做準(zhǔn)備的情況下,中國是不是應(yīng)該重新思考怎樣與朝鮮交往。
          認(rèn)清當(dāng)前中朝經(jīng)濟合作方式中存在的問題
          中朝經(jīng)濟合作方式中存在的問題可以概括為:一是中國對朝鮮的出口產(chǎn)品中80%以上為日常生活用品等低端產(chǎn)品,存在很大的替代空間;二是朝鮮對中國的出口產(chǎn)品中鐵礦石、煤炭等礦產(chǎn)品占主導(dǎo)地位,這使中國的進口受制于朝鮮對戰(zhàn)略資源的政策調(diào)控;三是中國對朝鮮的投資中資金占主導(dǎo)地位,技術(shù)投資寥寥無幾。鑒于此,中國有必要轉(zhuǎn)變中朝經(jīng)濟合作方式,具體如下。
          提高朝鮮對華產(chǎn)業(yè)依存度
          首先,在對朝出口產(chǎn)品中提高輕工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的出口比重。自2010年以來,朝鮮開始重視輕工業(yè)與農(nóng)業(yè),力求通過自主生產(chǎn)來滿足國內(nèi)生活用品需求,從而擺脫80%以上消費品依靠進口的經(jīng)濟現(xiàn)狀。這表明以低端產(chǎn)品為主的中朝貿(mào)易將面臨商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的挑戰(zhàn),即現(xiàn)在的貿(mào)易結(jié)構(gòu)可能會隨著朝鮮輕工業(yè)的發(fā)展而最終被淘汰,另一方面說明朝鮮存在大量引進輕工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的可能性。
          其次,對朝投資有必要提高技術(shù)投資的比重。2010年朝鮮提出輕工業(yè)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展,如輕工業(yè)的“CNC化”(電腦數(shù)控技術(shù))、農(nóng)業(yè)高附加值化等。科技發(fā)展成為2010年朝鮮經(jīng)濟的一大特點,也暗示著未來朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的方向。據(jù)朝鮮學(xué)者介紹,在目前的招商引資中朝鮮希望引進更多先進技術(shù)而不是夕陽產(chǎn)業(yè)或污染產(chǎn)業(yè)。
          抓好有利時機重啟朝核六方會談
          朝鮮的擁核與核試驗對中國邊疆地區(qū)的影響是直接的。由于經(jīng)濟技術(shù)較為落后,朝鮮的核泄漏防護及應(yīng)對能力遠遠不及日本,而日本此次的核泄漏危機表明,即便是技術(shù)先進的日本也在應(yīng)對過程中處于極為被動的境地。因此,朝核問題已不再是潛在威脅,而是影響中國與東北亞安全的現(xiàn)實威脅,中國有必要盡早重啟六方會談,以期打開朝鮮與國際社會對話的窗口,盡早解決朝核問題。

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