【土耳其:風景這邊獨好】 風景這邊獨好
發(fā)布時間:2020-03-15 來源: 美文摘抄 點擊:
在西亞北非局勢持續(xù)動蕩的背景下,政局穩(wěn)定、經(jīng)濟蒸蒸日上、國際地位日漸提高的土耳其,正日益成為中東地區(qū)一顆耀眼的明星。 在西亞北非局勢持續(xù)動蕩之際,6月12日,置身于中東漩渦之外的土耳其順利完成議會選舉。自2002年以來就作為議會多數(shù)派執(zhí)政的、由埃爾多安領導的正義與發(fā)展黨(AKP,下稱“正發(fā)黨”),毫無懸念地再次贏得大選。九年來,正發(fā)黨在土耳其政壇已經(jīng)成功上演了“帽子戲法”,成為自1946年土耳其實行多黨民主制以來在該國執(zhí)政時間最長的政黨。
在過去的半年時間里,日益發(fā)酵的西亞北非局勢一直是世人關注的焦點。在一般人的意識里,中東似乎總是與政治動蕩、宗教沖突、恐怖主義、能源等熱點問題聯(lián)系在一起,尤其是在今天的動蕩背景下,如果出現(xiàn)一個相對穩(wěn)定、繁榮的中東國家,往往會成為舉世矚目的亮點。近十年來,一直被西方視為中東地區(qū)“民主樣板”的土耳其,就是這樣一個格外惹眼的國家。也正是在今天的特殊背景下,土耳其政局穩(wěn)定、經(jīng)濟蒸蒸日上、國際地位日漸提高的良好表現(xiàn),正使其成為中東地區(qū)耀眼的明星,此次大選也相應地引起了外界的廣泛關注。
“帝國記憶”下的崛起
要較全面地理解當代土耳其的現(xiàn)實定位和自我期待,需要具備一種歷史眼光。相比起來,無論過去還是現(xiàn)在,中國在體量上都是一個大國,而土耳其在歷史上曾經(jīng)是一個很了不起的帝國,但現(xiàn)在只是一個地跨歐亞的區(qū)域性大國(面積78萬多平方公里,其中3%在歐洲,97%在亞洲,人口7200多萬)。作為世界近代歷史上中東地區(qū)的統(tǒng)治者,現(xiàn)在的土耳其人是一個擁有深厚帝國記憶的民族,這個歷史遺產始終貫穿在當代土耳其的崛起之路上。
追溯起來,土耳其共和國的前身是奧斯曼帝國(歐洲人稱之為“土耳其帝國”)。當談論世界近代史的時候,人們習慣于將16世紀作為開端,津津樂道于歐洲人的海外探險、資本主義的發(fā)展以及文藝復興等,但實際上,16世紀至17世紀末的一百多年,正是歐洲人生活在土耳其給他們造成的巨大壓力和恐懼之中的時代。眾所周知,奧斯曼帝國綿延600余年(1299年~1922年),最頂峰時的疆域橫跨歐亞非三大陸。近代以后,歐洲列強為爭奪奧斯曼帝國及其屬國的領土和權益引發(fā)的“東方問題”,也就是土耳其問題,一直到一戰(zhàn)后奧斯曼帝國分崩離析才算徹底解決。1923年,奧斯曼帝國殘余領土上那些講突厥語的人在凱末爾將軍的領導下建立了一個全新的國家,即今天的土耳其共和國。在土耳其,從帝國衰敗到共和國的建立這段歷史被說成是“鳳凰涅?,浴火重生”。
近年來,土耳其經(jīng)濟發(fā)展動力強勁,潛力巨大。在克服世紀之交的國內金融危機之后,自2002年開始,土耳其經(jīng)濟進入了高速擴張期。2008年的全球金融危機導致土耳其的經(jīng)濟增長放緩,但土耳其政府加強宏觀經(jīng)濟管理,出臺了一系列經(jīng)濟刺激計劃,實行降息、減稅和相對寬松的貨幣政策,促使國內消費需求回暖,消費者信心指數(shù)隨之上升,2010年土耳其經(jīng)濟增速達到了8.9%。目前,土耳其已經(jīng)成為世界第16大經(jīng)濟體,其目標是在2023年建國100周年時進入世界十強。就總量來看,土耳其已成為經(jīng)濟實力最強的伊斯蘭國家;在中東地區(qū),其經(jīng)濟實力更是首屈一指。而土耳其崛起的這段時期,正是正發(fā)黨連續(xù)執(zhí)政的時期。
土耳其模式下的正發(fā)黨
自2002年至今,正發(fā)黨已經(jīng)連續(xù)三次贏得大選,并在土耳其大國民議會中占據(jù)了絕對優(yōu)勢?梢哉f,正發(fā)黨的成功預示著土耳其這個國家已經(jīng)基本上實現(xiàn)了民主政制運作的穩(wěn)態(tài)。在此次西亞北非動蕩的歷史背景下審視土耳其的發(fā)展道路(或“土耳其模式”)具有特殊的意義。
關于土耳其模式的提法,在過去很長一段時間里存在爭議。蘇聯(lián)解體后,中亞出現(xiàn)了幾個獨立的國家,它們多是由講突厥語的不同民族構成的。在談論這些國家的未來時,同樣講突厥語的土耳其就成為一個重要的參照,其相對成功的政治和經(jīng)濟現(xiàn)代化經(jīng)驗為這些中亞國家提供了某種可供效法的“模式”。2005年,小布什政府拋出了“大中東民主計劃”,時任美國國務卿的賴斯就曾提到土耳其模式――在一個穆斯林國家成功地建立了穩(wěn)定的世俗民主制度。作為北約中惟一的穆斯林國家,而且長期以來都是美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略盟友,土耳其的世俗民主制度“無可厚非”地被美國的決策者們視為“榜樣”。
但是,在當前中東劇變的背景下,人們往往會羨慕土耳其政權的穩(wěn)定與民主制的成熟運轉,但卻忽視了其歷史上長達半個世紀的動蕩不安。這里面既有左與右的沖突、世俗與宗教的沖突,還有文官政府與軍人集團的沖突。土耳其模式正是在這些沖突之中逐漸形成并成熟的,顯然不能簡單地將土耳其的現(xiàn)狀作為樣板加以復制。從1923年土耳其共和國建立到2002年正發(fā)黨上臺,在漫長的80年間,土耳其先是在凱末爾黨人的威權主義統(tǒng)治下經(jīng)歷了激進的西方化改革(1923年~1945年),而后又全身心投入西方陣營,仿照西方實行多黨民主制。但是,在這個過程中,土耳其幾乎每隔十年就發(fā)生一次軍事政變,社會長期不穩(wěn)定。當然,軍事政變的發(fā)生與民選的文官政府無力維系政治和社會秩序也有一定關系。在上世紀80年代后,土耳其雖然沒有再發(fā)生直接的軍事政變,但軍方一直作為世俗民主秩序的捍衛(wèi)者存在,即令如此,土耳其的文官政府依然呈現(xiàn)動蕩和破碎的格局,直到2002年脫胎于伊斯蘭主義政黨的正發(fā)黨上臺,才形成了較為穩(wěn)定的政治局面。
如今,正發(fā)黨在土耳其的政績受到廣泛的稱贊,這也是其能夠得以連續(xù)獲得民眾支持的重要原因:“埃爾多安之所以獲得廣泛支持是因為他成功創(chuàng)造了經(jīng)濟繁榮,結束了數(shù)十年的混亂結盟、軍事政變和失敗的國際金融援助!睆耐炼湔我庾R形態(tài)和社會變遷的角度看,正發(fā)黨的成功還有著更為復雜和深刻的歷史原因。
從上世紀80年代開始,土耳其內政經(jīng)歷了重大變化,簡單來說就是,隨著經(jīng)濟改革和社會發(fā)展,土耳其的政治版圖開始發(fā)生根本性的變遷,傳統(tǒng)的凱末爾主義精英開始處于從屬地位,而出身于社會底層的厄扎爾(1989年~1993年任土耳其總統(tǒng)),則得到了國內小資產階級以及保守的政治和社會集團的支持,受到了普通民眾的歡迎。也就是在這一時期,土耳其逐漸放棄了凱末爾黨人堅持多年的國家主義,并改變了世俗主義、民族主義、改革主義和共和主義的一些內容,尤其是摧毀了很多凱末爾時代的禁忌。在厄扎爾時代,奉行的是“技術西方化+土耳其主義+伊斯蘭主義”,在意識形態(tài)上復興了奧斯曼和伊斯蘭的文化遺產;另外,厄扎爾還強調經(jīng)濟和政治的自由主義,以自由化促現(xiàn)代化。這一意識形態(tài)被土耳其學者概括為“土耳其-伊斯蘭一體化”,也就是說,土耳其只有同時奉行伊斯蘭主義和土耳其民族主義,才能期望在國際舞臺上獲得強有力的地位。
土耳其建國80多年以來,國內政治的總體發(fā)展趨勢,概括來講就是從凱末爾主義時代向后凱末爾主義時代的轉變,這個轉變的過渡時期就是上世紀80至90年代的厄扎爾時代,并隨著2002年正發(fā)黨的上臺而基本完成。這一轉變的最明顯之處就是國家統(tǒng)治集團的改變,也就是,政權逐漸從國家主義和精英主義的凱末爾黨人手中,轉移到強調自由主義、多元主義以及民粹主義的溫和伊斯蘭政黨手中,而把握和體現(xiàn)土耳其這一重要歷史變遷的政治力量就是正發(fā)黨。
土耳其的多重屬性
無論從哪個角度看,土耳其都是一個極其特殊的中東國家。從歷史上看,土耳其曾作為中東阿拉伯人的統(tǒng)治者存在數(shù)百年,背負帝國遺產,頗具大國意識;土耳其也是中東地區(qū)最早贏得民族獨立和走向現(xiàn)代化的國家;在民族歸屬上,土耳其人不是阿拉伯人,將自身的民族認同追溯到中亞歷史上的突厥;信奉遜尼派伊斯蘭教的土耳其人講突厥語,而不是阿拉伯語;從地緣政治的角度看,位于非洲-歐亞大陸之間的土耳其占據(jù)了獨特的空間,既是亞洲又是歐洲國家,同時又通過東地中海接近非洲,是中東地區(qū)最接近歐洲的、具有深遠親西方傳統(tǒng)的穆斯林國家。
自厄扎爾時代以來,土耳其的多重屬性,加上其內政上的重要轉變,深刻地影響了土耳其對外戰(zhàn)略的選擇。具體表現(xiàn)就是:從強調擁抱西方文明、進行世俗化和西方化,到更加強調伊斯蘭認同、強調土耳其民族的政治和文化主體性、強調發(fā)展同中東阿拉伯國家之間的緊密關系,并謀求在中東地區(qū)事務中發(fā)揮更為積極的作用。在正發(fā)黨執(zhí)政時期,秉承的對外戰(zhàn)略也莫不如此。
在過去的幾年中,土耳其積極改善與周邊中東國家的關系,對哈馬斯持明顯同情態(tài)度,與以色列之間發(fā)生多次外交摩擦,尤其是反對歐美國家對利比亞動武,使一些西方觀察家擔心正發(fā)黨政府正在改變土耳其的親西方定位。不過,這是一種很西方本位主義的觀察。雖然厄扎爾調整了土耳其向西的策略,但并沒有忽視加強與歐洲和美國的關系,他強調的是土耳其的“橋梁作用”,其目的是使土耳其能夠與西方競爭,并爭得西方的支持與合作,同時借助于這種合作來平衡土耳其國內的凱末爾主義反對派。其實,土耳其追求的多元化就是在親西方的這個傾向之外,再加上伊斯蘭傾向、地區(qū)主義傾向和東方傾向。正發(fā)黨只是延續(xù)了厄扎爾時代的傳統(tǒng)而已,毫無疑問,親西方仍然是土耳其對外戰(zhàn)略的基本底色。加入歐盟、與美國建立緊密且多元的雙邊關系,符合土耳其的經(jīng)濟和政治利益,在未來仍會是土耳其外交的主線。尤其是埃及“變天”后,土耳其很有可能成為美國在中東更加倚重的對象。不過,可以肯定的是,崛起的土耳其不會再像過去那樣仰仗西方鼻息,而是試圖使外交格局更加多元化,謀求成為一個舉足輕重的地區(qū)性大國。
土耳其啟示錄
在正發(fā)黨執(zhí)政的近十年中,土耳其經(jīng)濟繁榮,國力強盛,并積極謀求在地區(qū)事務中發(fā)揮日益重要的作用,可以說是一個比較成功的中東國家。當前,中東的很多國家正面臨政權不穩(wěn)、政治動蕩的危機局面,土耳其這邊卻風景獨好。如果說存在一個比較成功的土耳其模式的話,那么,它能夠給周邊乃至世界上的其他國家什么樣的啟示呢?
政治轉型必然伴隨著社會動蕩和陣痛,不能以正發(fā)黨當前的成功抹殺土耳其過去數(shù)十年探索的努力。前文提到,土耳其在形成今日之成功局面以前,也曾經(jīng)歷了長時期的政治不穩(wěn)定階段,F(xiàn)代化的全球化與普遍化是近代以來的世界大勢,任何一個國家和民族都面臨著重新進行戰(zhàn)略選擇和文化調適的問題。土耳其在歷史上很早就開始現(xiàn)代化追求,無論是凱末爾時代的改革,還是二戰(zhàn)后的民主化進程,對土耳其社會和政治來說,都經(jīng)歷了多次陣痛。
正發(fā)黨在土耳其的成功也促使人們反思穆斯林國家的伊斯蘭政治問題。一些國際政治學者經(jīng)常會提出伊斯蘭教與民主是否能協(xié)調的問題。土耳其的歷史尤其是正發(fā)黨的政治經(jīng)歷表明,這個問題可以有肯定的回答。但是,這其中有兩個重要的條件值得點出來。首先,土耳其長期和堅定的世俗現(xiàn)代化成就是正發(fā)黨正常運作的社會和政治大環(huán)境。正發(fā)黨的前身因為過于傾向宗教激進主義,而多次被以軍方為代表的土耳其世俗力量所壓制,最終,脫胎于伊斯蘭主義政治的正發(fā)黨不得不提出了更為包容和現(xiàn)實主義的政綱,顯示出對現(xiàn)代性、多元主義和自由民主的認同,以及被“馴化”后更加強調政績的務實傾向。其次,在前述大環(huán)境下,世俗主義的反對黨自身也需要形成強大的政治力量,對伊斯蘭主義政黨執(zhí)政形成有效的制衡。凱末爾親手創(chuàng)立的世俗政黨――共和人民黨,是土耳其世俗主義力量在政治上的代表,該黨由于歷史的包袱和僵化的意識形態(tài),幾乎從未在民主制時代單獨執(zhí)政過,但作為當前最大的反對黨,它正在進行新的整合,他日有望形成對正發(fā)黨一黨獨大局面的制約。
隨著正發(fā)黨日益鞏固在議會中的多數(shù)地位,一黨獨大政治格局下的威權主義傾向在該黨領袖埃爾多安身上也日益表現(xiàn)出來。在正發(fā)黨治下,保守的伊斯蘭勢力也日益控制了土耳其的電視、報紙和廣播等媒體。在這樣一種情況下,反對黨要維系土耳其社會的世俗特質,將會面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。如果正發(fā)黨在執(zhí)政過程中利用其多數(shù)派的優(yōu)勢地位,繼續(xù)推動土耳其社會的伊斯蘭化,勢必會再次激起土耳其的教俗之爭,在特殊時刻是否會再次出現(xiàn)軍人干政問題,仍是一個未知數(shù)。
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