是引資大國，也是逃資大國 　　 　　從統(tǒng)計數(shù)字來看，中國自1994年起已連續(xù)6年成為世界上僅次于美國的第二大引資國。僅“九五”期間吸收的外商投資就將達到2900億美元，較“八五”同期增長80％。外資已成為中國經(jīng)濟生活中的一支重要力量。
　　然而，就在外來資本源源不斷擁入中國的同時，國內(nèi)資本也在加速實現(xiàn)外逃。所謂資本外逃，是指一國居民出于安全動機、避稅動機或其他動機而將財富轉(zhuǎn)移到本國政府管轄之外的行為。它是國家貨幣管理當局明文禁止的資本流出活動。20世紀80年代，由于當時中國實行嚴格的外匯管制，外逃資本的規(guī)模較小，每年只有幾億至十幾億美元；90年代以來，隨著中國經(jīng)濟開放程度的擴大，加上其他方面的原因，資本外逃現(xiàn)象日益浮出水面，且有愈演愈烈之勢。據(jù)英國《金融時報》報道，1995年中國已是世界第八大資本輸出國。除了政府批準的對外直接投資和證券投資以外，還存在大量灰色的資本外逃。1993年至1996年，每年的資本外逃數(shù)額均在100億美元以上。另據(jù)英國《經(jīng)濟學家》雜志估計，1997年從中國外逃的資本約為200億美元。1998年更多，據(jù)樊綱領導的國民經(jīng)濟研究所測算，當年中國外逃的資本在480億美元左右。而北大一位不愿透露姓名的教授在接受路透社記者采訪時則估計，1997～1999年中國外逃資本額分別為364億、386億和238億美元。
　　由于資本外逃在我國對外經(jīng)濟運行中是一個“黑箱”，要準確統(tǒng)計其具體數(shù)額是一件十分困難的事。但透過國際收支平衡表中的“誤差與遺漏”項目，從中不難看出國內(nèi)資本外逃的嚴峻現(xiàn)實。因為從國際金融角度來說，一國的“誤差與遺漏”規(guī)模應當是有限的，而且隨著統(tǒng)計技術的不斷改進，“誤差與遺漏”的數(shù)額應該呈逐年縮小的趨勢。但是我國國際收支平衡表中的“誤差與遺漏”項目，自改革開放以來一直呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計，1989年我國國際收支平衡表中的“誤差與遺漏”項目僅為3.3億美元，1994年疾升至98億美元，1997年更是高達169億美元。1982年至1999年的“誤差與遺漏”項目累計達到1300億美元，相當于同期吸收外資總額的35％。而據(jù)中國銀行資深經(jīng)濟師王元龍分析，中國歷年的外逃資本金額肯定要比同期國際收支平衡表中的“誤差與遺漏”項目大。
　　目前，中國已成為僅次于委內(nèi)瑞拉、墨西哥、俄羅斯和阿根廷的世界第五大資本外逃國，這種現(xiàn)象之所以未引起國人的足夠重視，主要是由于大量國際資本的持續(xù)流入，轉(zhuǎn)移了人們對國內(nèi)資本外逃的注意力。
　　
　　哪些資本急于外逃
　　
　　就目前外逃的國內(nèi)資本來看，主要有三類：一類是通過貪污、受賄、尋租以及出售國企等手段侵吞的國有資產(chǎn)；另一類是從事走私、販私、詐騙、偷漏稅等獲得的巨額財富；第三類是通過合法經(jīng)營積累的私人資本。前兩類資本的占有者是擔心非法所得放在國內(nèi)不安全而設法將其轉(zhuǎn)移到國外；后一類資本的所有者則是擔心合法財產(chǎn)在國內(nèi)得不到有效保護而向國外抽逃。
　　改革開放以來，某些權力階層及與其有千絲萬縷的人利用中國體制轉(zhuǎn)軌過程中的漏洞和法制的不健全，從中攫取的非法財富的數(shù)量究竟有多少，實在難以統(tǒng)計。以價格與利率雙軌制來說，80年代末90年代初某些主管機構(gòu)從兩種價差中獲得的利潤數(shù)額每年高達1000億元，其中大約有70％的利潤被轉(zhuǎn)移到個人手中而成為私人資本；而國有銀行貸款利率與市場利率的利差制造的“租金”，據(jù)吳敬璉先生估計每年亦有上千億元人民幣，某些有背景的人通過做貸款生意幾個月之內(nèi)就成了千萬富翁。此外在房地產(chǎn)炒賣風潮中也繁殖了數(shù)量可觀的大小富翁。至于通過走私而聚斂的非法所得則更多，如轟動全國的廈門遠華集團走私案中的主犯賴昌星，其通過走私而轉(zhuǎn)移到香港的非法資產(chǎn)就高達近百億元人民幣。80年代以來，中國先后誕生的百萬富翁數(shù)以百萬計，億萬富翁也不在少數(shù)，極大地改變了中國社會階層的結(jié)構(gòu)。而其中通過合法經(jīng)營致富的不到一半。這些暴富者，不僅擁有占全國居民存款總額40％以上的金融資產(chǎn)，而且還把相當一部分資金用于購買不動產(chǎn)或存入私人“地下錢莊”。隨著近年來國家對金融監(jiān)管的加強以及反腐力度的加大，這些不法資產(chǎn)的占有者感到把錢放在國內(nèi)實在不安全，于是通過各種途徑將其轉(zhuǎn)移到國外。據(jù)分析，國內(nèi)資本外逃的主力軍就是這些不法資產(chǎn)的占有者。
　　在外逃的國內(nèi)資本中，也有一些是由于合法財產(chǎn)得不到有效保護而選擇外逃�？陀^地說，在國內(nèi)現(xiàn)有的法律環(huán)境下，合法的私人財產(chǎn)尚不能得到很好地保護，私有財產(chǎn)被無理侵占的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。一部分私營企業(yè)主，擔心有一天資產(chǎn)、人身遭遇不測，于是紛紛采取抽逃資本或購買“綠卡”到國外的辦法求得自保，民間把這種現(xiàn)象稱為“開天窗”。據(jù)民主建國會北京經(jīng)濟學院支部和中關村試驗區(qū)支部的一項調(diào)查顯示：在北京資產(chǎn)總額超過500萬元以上的私營企業(yè)主中，向國外抽逃資本者已占三成以上，而且這個數(shù)字還呈上升趨勢。
　　
　　資本是怎樣逃出去的
　　
　　國內(nèi)資本外逃途徑五花八門，歸納起來主要有以下4種：
　　1.假投資，真外逃
　　這是國內(nèi)資本外逃的最主要形式。近年來，國內(nèi)企業(yè)掀起了一股對外投資的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，目前在海外投資的中國企業(yè)近萬家。其中部分是為了開辟國際市場，拓寬經(jīng)營渠道，如海爾、春蘭、康佳的海外投資戰(zhàn)略即是如此。這對中國企業(yè)真正走向世界，提升國際競爭力無疑是大有裨益的。但有相當一部分企業(yè)的法人卻假借對外投資、合資的名義，將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外，再通過適當渠道，將國有資產(chǎn)變?yōu)樗饺素敭a(chǎn)。保守估計，80年代以來，僅從大陸流往香港的資本就在500億美元以上，而其中只有很少一部分是經(jīng)由國家審批的。大陸的非法外流資本已成為香港的主要資金來源之一。在歐美國家也存在類似情況，據(jù)海外華人反饋回來的信息，近年來，歐美各國陡然增加了來自中國大陸的投資商，而且出手往往都是大手筆，令國外同行刮目相看。雖然我們不能簡單地斷言他們的資金來源和輸出管道全都不合法，但其中至少有相當一部分是不合法的。因為從官方統(tǒng)計的數(shù)字來看，到目前為止，我國對外直接投資的總和還不到100億美元。
　　這些外逃到海外的資本，往往采取分業(yè)經(jīng)營，利潤高的業(yè)務由私人公司來做，利潤較低甚至虧本的業(yè)務則由國有企業(yè)來做。如果有贏利就中飽私囊，如果虧損了就算是投資失誤或經(jīng)營經(jīng)驗不足造成的。
　　尤其令人擔心的是，某些國有企業(yè)的海外分支機構(gòu)已經(jīng)演變成為國內(nèi)腐敗分子的洗錢中心。他們內(nèi)外勾結(jié)，沆瀣一氣，使某些貪污腐敗分子能夠把非法所得堂而皇之地轉(zhuǎn)移出境，然后進行分成、再投資，變個花樣落入個人腰包。如果主管部門派人去查，他們可以輕而易舉地編造幾個虧損的理由來對付，要想徹底查清幾乎是不可能的。
　　2.高報進口，低報出口
　　這是以外貿(mào)渠道進行資本外逃的重要途徑。近年來，一些企業(yè)與外商串通，在進口設備和原材料時，高報進口價格，以高比例傭金、折扣等形式支付給境外進口商，再從其手中拿回扣，將非法所得留存國外；或者與國內(nèi)企業(yè)的海外分支機構(gòu)相互勾結(jié)，讓其代為購買設備，然后低價作高，共同分贓。而在出口環(huán)節(jié)中，由于國家近年來為鼓勵出口，采取出口退稅政策，一些企業(yè)趁機大肆壓低出口商品價格，或者采取合同發(fā)票金額低于實際交易額的做法，一方面換取國家退稅，另一方面使應收外匯資金減少，將多余部分留存境外而達到資本外逃的目的。
　　3.逃匯、套匯、騙匯
　　1997年7月亞洲發(fā)生金融危機以后，受周邊國家貨幣大幅貶值的影響，也有對人民幣貶值的議論和心理預期，國內(nèi)部分出口企業(yè)公然違反國家外匯管理局有關規(guī)定，推遲出口收匯和結(jié)匯，或收匯后不是按規(guī)定將其賣給外匯指定銀行，而是把出口貨款私自存放境外搞投資，或者存入離岸銀行賬戶而未匯進國內(nèi)；有些企業(yè)則以提前償還外債本息、支付進口貨款的名義，通過各種方式套取人民幣貨款，購買外匯。實際上并未提前付匯，而是將外匯資金滯留境外進行投資和投機。更有甚者，與外商勾結(jié)，以外商逃債、毀約、拖欠等形式，應收的外匯不收回來而是分成后轉(zhuǎn)移到個人賬戶上；或以出國旅行為由從銀行進行頻繁的小額騙匯后將資金轉(zhuǎn)移出境。據(jù)國家外匯管理局官員透露，近年來由于套匯、逃匯和騙匯而給國家造成的損失上百億美元。
　　4.扮成外資外逃
　　由于國家對外資企業(yè)實行兩免三減半的稅收優(yōu)惠政策，許多國內(nèi)的中資企業(yè)為了享受合資企業(yè)的優(yōu)惠政策，同時也為了方便資本外逃，往往采取與自己在境外的中資企業(yè)進行合資的辦法，合資企業(yè)的出資額實際上都由國內(nèi)的中資企業(yè)墊付，然后將利潤以外資收益的名義匯出�；蛘咭院腺Y企業(yè)的名義對外借債，資金不進入，卻以還本付息的名義向外付匯；一些境外的中資企業(yè)也如法炮制，將應匯回境內(nèi)的利潤，以外資名義向國內(nèi)再投資，將應屬于國家的資金轉(zhuǎn)移到境外。
　　境內(nèi)外不法分子通過這種偷梁換柱的手法，不僅成功地實現(xiàn)了資本外逃，同時還造成了我國吸收和利用外資的虛假繁榮景象。近幾年，雖然我國每年吸收的外商直接投資規(guī)模都在300億美元以上，但其中約有80％是來自海外華人主要是東亞和東南亞地區(qū)的華人資金，來自歐美和日本的不足20％！許多所謂的外商投資只不過是國內(nèi)的資金經(jīng)由香港等地再"回流"國內(nèi)，以享受外商投資的特殊待遇。而這些身揣國家資財，扮成海外華人的不法分子，卻常常受到各地政府官員的夾道歡迎。
　　除了上述4種主要的逃資途徑以外，國內(nèi)資本還常常采取以下兩種方式實現(xiàn)外逃，如以非貿(mào)易支付的方式，通過向境外支付特許權使用費、咨詢費、培訓費等名義，向外轉(zhuǎn)移外匯資金；或者采用螞蟻搬家戰(zhàn)術，將外匯資金以境內(nèi)居民匯款的方式，多批次匯出境外而實現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移。
　　
　　蒼蠅不叮無縫的蛋
　　
　　在成熟的市場經(jīng)濟國家，一般是不會發(fā)生資本外逃的。我國由于處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌階段，相關的法規(guī)和管理體制不完善，防止資本外逃的"軟硬件"尚不具備，從而給資本外逃預留了較大的空間。如過去那些來歷不明的外匯之所以能夠通過合法渠道賣掉，就是借助于外匯調(diào)劑中心。當初國家設立外匯調(diào)劑中心的目的，主要是為了給境內(nèi)外商投資企業(yè)調(diào)劑外匯余缺提供便利渠道，不想?yún)s被一些國內(nèi)企業(yè)和個人用作資本外逃的重要途徑。而海關、銀行、外匯局之間缺乏進出口報關單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)也使某些不法分子有了可乘之機。
　　當然，國內(nèi)資本能夠"順利"外逃，更離不開國內(nèi)某些腐敗分子的"密切配合"。以廈門遠華走私案來說，其主犯賴昌星長期瘋狂走私，并將數(shù)十億黑錢轉(zhuǎn)移至香港，就是在廈門海關、銀行等部門的"通力合作"下完成的。
　　日益猖獗的資本外逃，不僅造成了嚴重的國有資產(chǎn)流失，削弱了我國經(jīng)濟發(fā)展的后勁，而且動搖了人們對人民幣匯率持穩(wěn)的預期，增加了防范金融危機的難度，甚至可能直接誘發(fā)金融危機。因為資本外逃一方面減少了外幣的供給，另一方面又增加了對外幣的需求。如果持續(xù)外逃導致匯率持續(xù)下降，必然制造恐慌，進而引發(fā)更大規(guī)模的資金外逃，最終釀成金融危機。盡管從目前的情況來看，由于近年來國內(nèi)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長，通貨膨脹率較低，匯率穩(wěn)定，外匯儲備穩(wěn)步上升，資本外逃對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊還未充分顯現(xiàn)出來；但如果我們對之掉以輕心，遲早將會為之付出高昂的代價！這方面，墨西哥與東南亞國家的教訓已經(jīng)夠深刻的了�！�
　　(編輯：張哲誠)

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