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        政府監(jiān)督 [監(jiān)督政府與保障人權(quán)]

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

          “政府要自覺接受人民監(jiān)督!3月5日,國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)如是說。   政府的一切權(quán)力都是人民賦予的,只人民監(jiān)督政府,政府才不會懈怠。除了人大、政協(xié)的監(jiān)督,政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立的監(jiān)督之外,溫總理還提出,各級政府“要接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道,對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督”,“為便于人民群眾知情和監(jiān)督,要建立政務(wù)信息公開制度,增強(qiáng)政府工作的透明度!
          把人民監(jiān)督政府?dāng)[到如此突出的位置,是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以人為本、執(zhí)政為民的―個(gè)鮮明體現(xiàn),亦是,中國政治體制改革的一項(xiàng)有力舉措。去年11月,溫總理在接受《華盛頓郵報(bào)》總編唐尼采訪談到中國的政治體制改革時(shí),明確提出,中國進(jìn)行的政治體制改革,當(dāng)前最重要的是做好四件事:第一,發(fā)展民主,保障人民的民主權(quán)利和人權(quán);第二,完善法制,加強(qiáng)立法,依法行政,推進(jìn)司法改革;第三,依法治國,使社會主義民主政治法制化、規(guī)范化和程序化,使這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法、注意力的改變而改變,第四、加強(qiáng)監(jiān)督,特別是人民對政府的監(jiān)督。只有發(fā)揚(yáng)民主,加強(qiáng)監(jiān)督,政府才不敢懈怠,才不會人亡政息。
          潤物無聲,但人們發(fā)現(xiàn),中國的政治改革正在攀上一個(gè)關(guān)鍵性的臺階,即擺正政府和人民的關(guān)系,擺正公權(quán)力和私權(quán)利的關(guān)系,政府的權(quán)力來源弄清了,憲政就有了牢固的基石。
          由于政府的一切權(quán)力都來自于人民,所以現(xiàn)代各國憲法,幾乎無一例外都載有人權(quán)保障的專門章節(jié)。保障人權(quán),被東西方各國公認(rèn)為是憲政的首要價(jià)值,“憲政事實(shí)上已成為保護(hù)個(gè)人權(quán)利的同義語!
          回首歷史,標(biāo)志著英國憲政制度確立的三個(gè)憲法性法律文件《人身保護(hù)法》(1679年)、《權(quán)利法案》(1689年)、《王位繼承法》(1701年),其基精神都是限制王權(quán)的專橫,保障基本人權(quán);在美國,1776年通過的《獨(dú)立宣言》,被馬克思譽(yù)為世界上“第一個(gè)人權(quán)宣言”,它確立了以人權(quán)為根本,權(quán)力來自于權(quán)利并受到制約的憲政精神。雖然美國1787年憲法沒有規(guī)定人權(quán)的內(nèi)容和保障人權(quán)的基本原則,但第一屆國會通過了以人權(quán)保障為內(nèi)容的十條修正案,于1791年生效,第一次以根本法的形式來確認(rèn)和保障人權(quán);在法國,1791年制憲會議先通過了《人權(quán)宣言》作為整個(gè)憲法的序言,并成為憲法的有機(jī)組成部分。直到1958年憲法,其序言中仍宣稱,“法國人民莊嚴(yán)宣告,他們熱愛1789年的《人和公民的權(quán)利宣言》(即《人權(quán)宣言》)所規(guī)定的,并由1946年憲法序言所確認(rèn)和補(bǔ)充的人權(quán)和國家主權(quán)原則。”
          要保障人權(quán),不僅需要通過憲法直接規(guī)定人的基本權(quán)利,而且要通過對國家權(quán)力進(jìn)行合理配置,使權(quán)力之間相互制約,從而防止國家權(quán)力的濫用對人權(quán)的侵害。同時(shí),還要通過憲法外的一系列法律法規(guī)的執(zhí)行來具體保障人權(quán)(如刑法、民法等是對人權(quán)的實(shí)體保障,訴訟法是對人權(quán)的程序保障)。最后,憲法還需要一套保障制度,依照―定程序,采取一定措施維護(hù)憲法權(quán)威。
          作為社會主義國家,我國實(shí)行議行合一原則,實(shí)行人民代表大會制度。但我國仍然存在權(quán)力的劃分,由各級人民代表大會組織各級人民政府、法院、檢察院。政府、法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán),都對人民代表大會負(fù)責(zé),受人民代表大會的監(jiān)督。這一以人民代表大會為核心的具有中國特色的權(quán)力運(yùn)行體系,其本質(zhì)仍然是為了防止專制,實(shí)現(xiàn)民工,保障人權(quán)。
          因?yàn)樽h行合一的原因,在中國,握有實(shí)際權(quán)力的“行”的一方,怎樣看待“議”的一方,就顯得十分重要。如果不當(dāng)回事,甚至利用權(quán)力干預(yù)監(jiān)督,那么議行合―就會演變成行政權(quán)“一股獨(dú)大”。這樣的教訓(xùn),我們在歷史上有很多,也很慘痛。
          但是,歷史也總會掀開新的一頁。
          2003年3月18日,也就是去年“兩會”閉幕的那一天,新當(dāng)選的國家主席胡錦濤鄭重向各位人大代表承諾:“我和新屆國家機(jī)構(gòu)工作人員誠心誠意地接受各位代表和全國各族人民的監(jiān)督。”
          作為黨的總書記,2003年2門,胡錦濤曾齊在全體中紀(jì)委委員而前說:“這里,我鄭重地向同志們表個(gè)態(tài),在黨風(fēng)廉政方面自己一定以身作則,誠懇地希望人家對我進(jìn)行監(jiān)督。中央政治局和中央政治局常委會討論這個(gè)問題時(shí),人家都表示要從自身做起,接受全黨和全國人民的監(jiān)督!薄饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺,強(qiáng)調(diào)對―把手的監(jiān)督,和胡錦濤的以身作則是分不開的。
          回首一兩年來中國政治的變化,人們會聯(lián)想到兩個(gè)方面的成就:一方面,是人權(quán)保障和民生關(guān)懷;―方面,是監(jiān)督政府和依法行政。監(jiān)督要自上面起,關(guān)心要到底層去,高下位置的轉(zhuǎn)變,主仆關(guān)系的轉(zhuǎn)化,其中寓意,令人欣慰。在此次“兩會”分組討論中,胡錦濤強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層調(diào)查研究,尤其是到矛盾多的地方、困難大的地方、條件差的地方,了解群眾想什么、盼什么。他又說:“我講這話是從我開始,我們都應(yīng)該這么做!倍鴾丶覍殑t談到,“政府的自身建設(shè),我們確立了三條原則。第一,是民主監(jiān)督,第二,是依法行政;第三,是科學(xué)決策。”“治國者必先受治于法!”“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償!
          隨著“國家尊重和保障人權(quán)”首次寫入憲法,一個(gè)權(quán)利代正悄然來臨。
          隨著監(jiān)督政府力度的加強(qiáng),一個(gè)監(jiān)督時(shí)代也在開始。
          中國“政改”,一手連著人權(quán)保障,―手連著權(quán)力監(jiān)督,兩手并用,兩手都硬,則政治文明前途可期。

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