【發(fā)電虧損在何處】 大唐發(fā)電最新消息
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
電力企業(yè)的預(yù)虧公告也被部分人看作是漲價(jià)知會(huì),企業(yè)希望能夠通過(guò)虧損預(yù)警提醒和敦促政府早日放手管制。但對(duì)于新一輪煤電聯(lián)動(dòng),在短期內(nèi)人們并不抱希望。 在正式披露本財(cái)年第一季度業(yè)績(jī)報(bào)告之前,一些上市電力企業(yè)新近紛紛就此發(fā)布虧損預(yù)警公告。據(jù)稱,由于全球能源供應(yīng)趨于緊張,燃煤價(jià)格的大幅上漲導(dǎo)致發(fā)電成本增加,這使得一些電力企業(yè)盈利能力削弱,有些企業(yè)的利潤(rùn)表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)。
五大電力企業(yè)之一的中國(guó)電力投資集團(tuán)旗下有兩家上市公司同時(shí)預(yù)虧:重慶九龍電力股份有限公司在一季度業(yè)績(jī)預(yù)警公告中稱,他們預(yù)計(jì)公司2008年一季度的凈利潤(rùn)將比去年同期下降50%以上;另一上市公司漳澤電力預(yù)計(jì),2008年第一季度公司將首次發(fā)生虧損,虧損數(shù)額7100萬(wàn)元左右。同樣躋身五大電力企業(yè)行列的華能集團(tuán)旗下華能國(guó)際公司預(yù)計(jì),公司股東的凈利潤(rùn)將比去年同期下降50%以上。
這些預(yù)警公告除了將虧損成因直接指向發(fā)電用煤價(jià)格上漲之外,同時(shí)也頗不含蓄地表示,國(guó)家未能放松或靈活調(diào)整受管制的電價(jià)亦是致使此次企業(yè)虧損的另一主要原因。
真虧損還是假虧損
在這些上市電力企業(yè)的預(yù)虧公告發(fā)布之前,中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)早些時(shí)候在一份電力工業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)情況的簡(jiǎn)要分析中已經(jīng)談到電力虧損問(wèn)題。據(jù)他們披露,在今年1~2月份,有很多電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況十分不理想,利潤(rùn)水平大幅下降。
中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍的4773家規(guī)模以上電力企業(yè)中有1990家出現(xiàn)虧損,虧損面達(dá)到4l.69%。當(dāng)期電力行業(yè)的累計(jì)虧損額合計(jì)達(dá)到137.92億元,比去年同期增長(zhǎng)了218.29%.火電企業(yè)虧損額同期增長(zhǎng)259.49%,占發(fā)電企業(yè)虧損總額的78.1%。
而一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)由電力行業(yè)組織和企業(yè)個(gè)體披露的虧損信息則持有極大的懷疑,他們認(rèn)為這些數(shù)據(jù)可能放大了某一小部分電力企業(yè)的虧損情況,并將之渲染和擴(kuò)大成整個(gè)行業(yè)的普遍氛圍。
一名在電力系統(tǒng)供職的人士對(duì)于“電力虧損”的話題表現(xiàn)得錯(cuò)愕不已。他向記者談到,供電企業(yè)并不虧損,即將出現(xiàn)的虧損可能只存在于火力發(fā)電企業(yè),像長(zhǎng)江電力一類水力發(fā)電企業(yè)則不僅不虧,而且盈利倍增、前景看好。
“正如長(zhǎng)期以來(lái)獲利不菲的中國(guó)移動(dòng)一樣,他們?cè)谶呥h(yuǎn)山區(qū)的分支機(jī)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)利潤(rùn)得不到維持或虧損局面。任何電力企業(yè)不可能在任何地域和領(lǐng)域里只賺不虧!
目前尚不能確認(rèn)電力企業(yè)的真實(shí)虧損是否如行業(yè)組織和企業(yè)個(gè)體所指出的那樣嚴(yán)重。然而尷尬的是,企業(yè)以及企業(yè)組織自身宣稱的虧損信息與政府主管部門公布的數(shù)據(jù)存在某種無(wú)法吻合的矛盾。
一些上市公司披露的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示,過(guò)去一年間公司自身的電力業(yè)務(wù)收入一直處于虧損狀態(tài),但是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)新近發(fā)布的一份報(bào)告卻存在截然不同的結(jié)論。
4月22日,電監(jiān)會(huì)發(fā)布了《2007電力監(jiān)管年度報(bào)告》由電監(jiān)會(huì)主席尤權(quán)簽署的這份監(jiān)管報(bào)告有專門章節(jié)談及電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,報(bào)告透出的信息顯示,在過(guò)去一年里,中央電力企業(yè)的利潤(rùn)有增無(wú)減,與虧損相去甚遠(yuǎn)。
中國(guó)目前存在包括華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投5家中央直屬大型發(fā)電企業(yè),此外還包括分別隸屬于相關(guān)中央部委的國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、神華集團(tuán)、長(zhǎng)江三峽工程總公司、中核電和華潤(rùn)電力在內(nèi)的一部分中央發(fā)電企業(yè)。這些龐大的集團(tuán)型企業(yè)下面管轄著分布于全國(guó)各地的若干自成體系的發(fā)電公司。
報(bào)告披露,2007年電煤價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲,對(duì)發(fā)電企業(yè)成本影響較大,以包括國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等7家中央電力企業(yè)為例,共支出成本15150億元,同比增長(zhǎng)19.96%。其中,電網(wǎng)企業(yè)支出成本11777億元,同比增長(zhǎng)18.11%;發(fā)電集團(tuán)支出成本3374億元,同比增長(zhǎng)26 88%。
但該份報(bào)告也指出,過(guò)去一年里由于受需求等因素影響,發(fā)電企業(yè)總上網(wǎng)電量為32559億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)14.87%,其中,華能等五大發(fā)電集團(tuán)上網(wǎng)電量為12565.75億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)22.66%。與此同時(shí),上網(wǎng)電價(jià)亦出現(xiàn)增長(zhǎng),平均上網(wǎng)電價(jià)為326.74元/千千瓦時(shí),比上年提高2.90%。此外,輸配電和銷售電價(jià)亦同時(shí)出現(xiàn)幅度較為接近的提高。
在此情況下,銷售收入和利潤(rùn)出現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),7家中央電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入16786億元,同比增長(zhǎng)20.38%,其中,兩大電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入12720億元,同比增長(zhǎng)1835%;五大發(fā)電集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)銷售收入4066億元,同比增長(zhǎng)27.18%。
7家中央電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額955億元,較去年同期增長(zhǎng)40.87%。其中,兩大電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額641億元,同比增長(zhǎng)54.54%;五大發(fā)電集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額313億元,同比增長(zhǎng)19.28%。在兩大電網(wǎng)公司的利潤(rùn)總額中,電力主業(yè)利潤(rùn)438億元,占68.33%。
“煤的成本提高,電的成本跟著上去”,浙江省一家煤電集團(tuán)的一位總工程師告訴記者,這個(gè)邏輯并沒(méi)有錯(cuò),但是僅僅以這些依據(jù)去判斷虧損,似乎并不客觀。這位工程師表示,煤電成本只是電力企業(yè)的諸種成本之一,此外還有財(cái)務(wù)費(fèi)用成本、工程維護(hù)成本等,電力企業(yè)需要圍繞這些成本是降、是升算一筆賬。
煤電聯(lián)動(dòng)
雖然不是全行業(yè)的普遍虧損,但據(jù)記者了解,目前國(guó)內(nèi)一部分發(fā)電企業(yè)尤其是火電企業(yè)的確存在程度不一的利潤(rùn)縮水,能源供給緊張局面,加之早些年遺留的巨大還貸壓力,都可能使這些無(wú)其他輔業(yè)支撐的發(fā)電企業(yè)處于虧損境地。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓孟說(shuō),就國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各行業(yè)部門而言,電力企業(yè)效益相對(duì)穩(wěn)定,且時(shí)間長(zhǎng)、歷史久,境遇可謂一直順?biāo)。但?jù)他看,電力企業(yè)的困難才剛剛開(kāi)始,波折此后還會(huì)出現(xiàn)。在全球化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的“四化”背景下,由國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)的對(duì)于煤炭一類能源的需求只會(huì)高不會(huì)低,“電力行業(yè)目前還不至于全面性地難以經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行下去,只是心理壓力比較大!
韓孟說(shuō),市場(chǎng)活動(dòng)終歸會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),但電力企業(yè)不能一邊想把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)交給政府,一邊又要強(qiáng)調(diào)最大化市場(chǎng)效益。
一些觀察人士懷疑電力企業(yè)的預(yù)虧公告類似于漲價(jià)知會(huì),希望能夠通過(guò)虧損預(yù)警提醒和敦促政府早日放手管制。從預(yù)虧或已出現(xiàn)虧損的電力企業(yè)釋放的信號(hào)來(lái)看,新一輪煤電聯(lián)動(dòng)確已成為令他們翹首而待的事情。
2004年,在電力企業(yè)的虧損呼聲中,中國(guó)首次建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期,若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%,將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素,70%由國(guó)家調(diào)整電價(jià)以彌補(bǔ)發(fā)電廠的成本損失。建立此項(xiàng)機(jī)制以來(lái),中國(guó)先后實(shí)行了兩次煤、電聯(lián)動(dòng),電價(jià)前后分別上調(diào)了2.52分錢。
新一輪煤電聯(lián)動(dòng)有沒(méi)有可能再次啟動(dòng)?能源專家、中國(guó)能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平對(duì)記者說(shuō),這有可能。但他提醒,短期不要抱有指望。他說(shuō),CPI目前超過(guò)8%,啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)可能助推通脹數(shù)字。
煤、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)之外,直接由政府財(cái)政撥付補(bǔ)貼也幾乎成為不可能。財(cái)政補(bǔ)貼制度一直備受指責(zé),中國(guó)的石油化工企業(yè)近些年間由于政策性的油價(jià)管制而導(dǎo)致利潤(rùn)不濟(jì),政府適時(shí)給予了補(bǔ)貼,但有關(guān)人士告訴記者,電力企業(yè)不能對(duì)此持有幻想。
國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)支持中心專家、華北電力大學(xué)教授曾鳴表示,補(bǔ)貼并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),而且補(bǔ)貼機(jī)制會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)效率損失,市場(chǎng)信號(hào)會(huì)更加扭曲。
曾鳴說(shuō),既然煤炭市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi),電力市場(chǎng)也在建立,基于國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),補(bǔ)貼機(jī)制是一種“計(jì)劃不計(jì)劃,市場(chǎng)不市場(chǎng)”的做法,會(huì)留下許多“后遺癥”。
中國(guó)電力企業(yè)對(duì)付經(jīng)營(yíng)壓力的內(nèi)部習(xí)慣 方法是挖掘蘊(yùn)藏潛力,以便降低成本,比如在能源利用方面的節(jié)約燃煤、降低能耗,使有限或更少的燃煤發(fā)出更多的電能。
不過(guò)經(jīng)濟(jì)批評(píng)人士對(duì)電力企業(yè)在此方面的作為感到不滿。他們認(rèn)為煤炭作為一種不可再生資源,在電力運(yùn)用環(huán)節(jié)中沒(méi)有能夠體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值和受到足夠重視,一部分電力企業(yè)一直以來(lái)是在毫不珍惜地?fù)]霍和浪費(fèi)煤炭,在節(jié)能降耗的工作上通常表現(xiàn)得無(wú)所作為。
一部分業(yè)內(nèi)人士呼吁在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)提高煤炭?jī)r(jià)格,他們認(rèn)為現(xiàn)在的燃煤價(jià)格還不夠高,以致仍不足以反映煤的稀缺價(jià)值;提高煤價(jià),可以將一部分以消耗煤炭為主的發(fā)電企業(yè)擠出,似乎并不完全是一件壞事情,這同時(shí)也能更好地反映真實(shí)電力供給成本。
曾鳴和韓孟等人均表示,應(yīng)該嘗試開(kāi)發(fā)其它的發(fā)電形式,以彌補(bǔ)火電的缺陷,比如風(fēng)能、太陽(yáng)能。
電網(wǎng)環(huán)節(jié)的功能
中國(guó)能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平對(duì)記者說(shuō),在管制的電價(jià)和放開(kāi)的煤價(jià)是一對(duì)矛盾的情況下,需要減免發(fā)電企業(yè)身上高比例的增值稅,此外,要重新扭轉(zhuǎn)已步入歧途的電力市場(chǎng)化改革。
目前發(fā)電企業(yè)的增值稅稅率為17%,在韓曉平看來(lái),該部分增值稅的存在是不合理的,在不用政府補(bǔ)貼企業(yè)的前提下,可以考慮減免這部分稅收。當(dāng)經(jīng)營(yíng)不好的時(shí)候,國(guó)家稅收保持不變或有增無(wú)減,意味著一個(gè)電廠在不能盈利的情況下,還要繳稅。例如,一個(gè)電廠生產(chǎn)出來(lái)的電,以5毛錢一度的價(jià)格“上網(wǎng)”,這5毛錢全部用于購(gòu)煤才發(fā)一度電,電廠最后還倒欠國(guó)家兩分錢的稅,這顯得極不正常,是“違備市場(chǎng)規(guī)律的”。
韓曉平提出此項(xiàng)建議的邏輯是,發(fā)電企業(yè)也是企業(yè),發(fā)電企業(yè)的投資人也是老百姓,它的利益應(yīng)該受到尊重和維護(hù)。
在韓曉乎眼里,違備市場(chǎng)規(guī)律的另一樁事情就是電力市場(chǎng)化改革路徑的扭曲。就當(dāng)前的情況來(lái)看,以火電為主的發(fā)電企業(yè)的主要虧損,不僅表現(xiàn)在需要支付更多錢以購(gòu)買煤炭,當(dāng)他們生產(chǎn)出電之后,需要將這些電出售給電網(wǎng)公司,其結(jié)果是,電網(wǎng)公司和一些政府部門巧立名目搞“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”,壓制發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià),使之一直得不到合理的利潤(rùn)回報(bào)。
較早的時(shí)候,中國(guó)的電力企業(yè)是“廠網(wǎng)”不分的,一個(gè)發(fā)電企業(yè)不僅經(jīng)營(yíng)著發(fā)電廠同時(shí)也承擔(dān)著輸、配、供電職能,這令政府擔(dān)心電力企業(yè)勢(shì)力坐大,引發(fā)壟斷。
2002年,政府實(shí)施電力體制改革,重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè),將國(guó)家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分,出現(xiàn)了現(xiàn)在的五大發(fā)電企業(yè)、以及國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等兩家電網(wǎng)并存的“廠網(wǎng)分開(kāi)”格局,輸電、供電和配電職能被剝離給電網(wǎng)企業(yè)。
隨之出現(xiàn)新的電價(jià)體系:上網(wǎng)電價(jià),輸、配電價(jià)和終端銷售電價(jià)。發(fā)電企業(yè)在購(gòu)煤發(fā)電后,要將生產(chǎn)出來(lái)的電通過(guò)競(jìng)價(jià)方式競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng),誰(shuí)的電價(jià)低誰(shuí)就優(yōu)先被電網(wǎng)吸納,由電網(wǎng)銷售和傳輸給終端用戶,而不再由發(fā)電企業(yè)直接與終端用戶對(duì)接。政府希望通過(guò)此種“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電網(wǎng)公司則對(duì)電力傳輸渠道進(jìn)行獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)。
彈指一揮過(guò)了6年。韓曉平說(shuō),舊有壟斷打破,新的壟斷出現(xiàn),這種改革扭曲了市場(chǎng)機(jī)制,壓抑了供需方交易主體的意志,尤使發(fā)電企業(yè)和終端用戶的利益雙雙受損。市場(chǎng)改革是要將被人為隔阻的買賣雙方的聯(lián)系紐帶用市場(chǎng)連接起來(lái),使供需信息直接對(duì)接,讓交易雙方共同承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù),分享相關(guān)利益。唯獨(dú)電力改革從一開(kāi)始就將維持隔阻供需雙方交易作為改革的前提,政府將配置資源的權(quán)利交由一個(gè)利益當(dāng)事人――電網(wǎng)公司承擔(dān),并允許其通過(guò)隔阻供需雙方的交易來(lái)攫取經(jīng)濟(jì)利益。
如此一來(lái),電網(wǎng)公司成為電力市場(chǎng)中的“總買家”兼“總賣家”,一種市場(chǎng)怪現(xiàn)象于是出現(xiàn):發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品總是需要交付給電網(wǎng)公司,然后再由電網(wǎng)公司分配到下游的各地供電公司,再賣給普通用戶,在此過(guò)程中,電網(wǎng)企業(yè)針對(duì)發(fā)電企業(yè)大力推進(jìn)“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”,在售電價(jià)格受到管制、基本不變的條件下,盡可能壓低電廠上網(wǎng)電價(jià)。
由于電網(wǎng)居中壟斷,這種市場(chǎng)化改革被稱為“沒(méi)有交易主體”的市場(chǎng)化,在煤、電價(jià)格互相助推、漲價(jià)呼聲一直不斷的環(huán)境中,發(fā)電廠缺少可供選擇的交易方法來(lái)控制成本風(fēng)險(xiǎn)。
韓曉平表示今后需要理順市場(chǎng)關(guān)系,使交易主體的供求意志通過(guò)交易得到充分體現(xiàn),具體做法可將目前代表電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)供配電業(yè)務(wù)的供電公司歸屬給各個(gè)地方,使他們成為代表地方消費(fèi)者意志的買家直接與電廠進(jìn)行交易,通過(guò)交易主體之間的博弈形成電的市場(chǎng)價(jià)格,打破電網(wǎng)公司對(duì)供需關(guān)系的壟斷。
發(fā)電企業(yè)在購(gòu)煤發(fā)電后,要將生產(chǎn)出來(lái)的電通過(guò)競(jìng)價(jià)方式競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng),誰(shuí)的電價(jià)低誰(shuí)就優(yōu)先被電網(wǎng)吸納,由電網(wǎng)銷售和傳輸給終端用戶,而不再由發(fā)電企業(yè)直接與終端用戶對(duì)接。政府希望通過(guò)此種“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電網(wǎng)公司則對(duì)電力傳輸渠道進(jìn)行獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)。
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