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        如何理解市級承上啟下:工作中承上啟下的理解

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

          全國市級紀(jì)委書記培訓(xùn)班6月18日在北京開班,一共9天。來自全國各地的400多名市級紀(jì)委書記參加此次培訓(xùn)。中紀(jì)委宣傳教育室副主任范耀庚作客人民網(wǎng)時(shí)說,在中國,就行政區(qū)劃和治理結(jié)構(gòu)來看,市一級是一個(gè)重要的層次,起著承上啟下的作用。相應(yīng)的,市級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中處于承上啟下的重要位置,在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著特殊而重要的作用。
          市級主要是指省會(huì)城市和地級市。省會(huì)城市的地位不消說,數(shù)量眾多的地級市的出現(xiàn)和成長普遍經(jīng)歷了―個(gè)擴(kuò)權(quán)的過程(市管縣和地改市),對所轄地區(qū)承擔(dān)的責(zé)任已經(jīng)達(dá)到了新的程度。中國改革開放過程中,人們對于地方政府的不滿,一個(gè)主題是縣鄉(xiāng)基層,另―個(gè)主題主要就是針對地級市政府。
          從人事關(guān)系角度看,這一級政府對下一級政府官員的升遷有著關(guān)鍵的影響。從財(cái)稅角度看,這一級政府是財(cái)稅集中比例較高的一級政府,比如對基層,既可以利用權(quán)力從基層集中財(cái)稅,又可以對中轉(zhuǎn)的財(cái)政資金進(jìn)行“盤剝”。財(cái)稅相對集中的層級,理應(yīng)是反腐工作更著力的地方。最近曝光的中山女市長李啟紅腐敗案和背后的家族勢力,就是一個(gè)地級市―把手腐化變質(zhì)的典型例子。在作客人民網(wǎng)時(shí),有的市紀(jì)委書記也向網(wǎng)友介紹了當(dāng)?shù)丶o(jì)委如何查處不法分子和政府的公職人員相互勾結(jié),從民生工程中騙取國家財(cái)產(chǎn)的犯罪行為。
          正如一位學(xué)員說的,現(xiàn)在紀(jì)檢干部當(dāng)中不少人知識內(nèi)存是越來越小,能量的待機(jī)時(shí)間也越來越短,知識透支、本領(lǐng)恐慌和工作能力力不從心的情況已經(jīng)顯而易見。而反腐敗形勢日益嚴(yán)峻,比如監(jiān)察部郝明金副部長所講的開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,特別是列舉了一些數(shù)據(jù),讓市紀(jì)委書記們這些“圈內(nèi)人”都感到非常震驚。
          值得注意的是,香港廉政公署穆雯女士也給學(xué)員們辦了一次講座,就香港的反腐工作進(jìn)行了介紹。僅限于充電看來是不夠的,還需要把先進(jìn)反腐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)在的工作措施。
          
          高層聲音
          
          胡錦濤;要把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策
          中共中央政治局6月21日審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系,合理配置公共教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜,努力辦好每一所學(xué)校,教好每一個(gè)學(xué)生,保障公民依法享有受教育的權(quán)利。
          
          溫家寶,完善行政法規(guī)和規(guī)章草案向社會(huì)公開征求意見制度
          
          國務(wù)院總理溫家寶6月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前我國依法行政體制機(jī)制尚不健全,一些地方和部門不堅(jiān)持依法行政、不嚴(yán)格依法辦事的問題還比較突出。要高度重視事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和政府管理全局的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。
          
          周永康;從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生
          
          6月18日至19日,周永康和中央綜治委各位副主任在四川參觀考察。周永康說,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,最根本的是抓好源頭。要把地方發(fā)展、項(xiàng)目發(fā)展與群眾利益緊緊地綁在一起,與群眾實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共享,共富共進(jìn)。使發(fā)展的過程成為不斷給群眾謀福祉的過程,成為不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。
          
          高強(qiáng),審計(jì)查出的問題,要從制度上切實(shí)整改
          
          十一屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議6月23日聽取了全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員高強(qiáng)作的關(guān)于2009年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告。
          針對審計(jì)查出的問題,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門從制度上切實(shí)進(jìn)行整改,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還提出了優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)預(yù)算支出績效考核、嚴(yán)格政府債務(wù)管理、推進(jìn)財(cái)政體制改革等建議。

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