2005年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上發(fā)表了《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的演講，向世界傳遞了中國渴望和平發(fā)展，并希望與世界各國共同建設(shè)一個(gè)和平、繁榮、和諧世界的意愿。2006年8月，胡錦濤在中央外事工作會(huì)議上再次指出，“推動(dòng)建設(shè)和諧世界，是我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的必然要求，也是我們實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要條件”。中國不僅僅是和諧世界的倡導(dǎo)者，更是推動(dòng)建設(shè)和諧世界的積極實(shí)踐者。推動(dòng)建設(shè)和諧世界，已成為新時(shí)期中國外交工作的重要任務(wù)。
　　從外交布局來看，我們推動(dòng)建設(shè)和諧世界的努力是全方位的：既包括對和諧周邊的積極營造，也包括對大國關(guān)系的努力構(gòu)建；既包括立足發(fā)展中國家拓展共同利益，也包括運(yùn)用多邊外交開展國際合作。而這其中首要的努力，就是對和諧周邊的營造。
　　
　　營造和諧周邊是構(gòu)建　和諧世界的重要基礎(chǔ)
　　
　　1、營造和諧周邊是對構(gòu)建和諧世界的重要貢獻(xiàn)。中國及其周邊地區(qū)位于世界地緣政治的中心舞臺(tái)――歐亞大陸的東部，在世界地緣政治格局中占有重要地位。首先，這里是人類古老文明的發(fā)祥地，古老的東方文明對人類歷史文明進(jìn)程產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。其次，這里展現(xiàn)著豐富的多樣性特征。中國及其周邊地區(qū)是多種民族、宗教、文明的聚集地，也呈現(xiàn)著各具特色的政治制度、價(jià)值觀念和發(fā)展模式，它們相互交融而又豐富多彩，集中體現(xiàn)了世界的多樣性特征。第三，這里是世界上大國力量最集中的地區(qū)。這一地區(qū)就聚集了中國、俄羅斯和日本這三大戰(zhàn)略力量。美國雖然在地理位置上并不屬于中國周邊國家，但是其強(qiáng)勢地位和戰(zhàn)略走向決定了美國在這一地區(qū)具有廣泛的地緣政治影響力。由于幾個(gè)大國都在這一地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略利益，彼此間又有復(fù)雜的利害關(guān)系，因此它們之間的交往和互動(dòng)不僅會(huì)對地區(qū)局勢產(chǎn)生重大影響，也將牽動(dòng)整個(gè)世界戰(zhàn)略態(tài)勢的演變。第四，這里是世界上人口最密集，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不平衡的地區(qū)之一。世界上11個(gè)人口過億的國家有7個(gè)聚集在這里，并且各國、各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，發(fā)展中國家數(shù)量居多。由此可見，中國及其周邊地區(qū)是世界地緣政治的重要組成部分，這不僅僅使得營造和諧周邊本身就具有十分重要的意義，而且也必將使和諧周邊的建設(shè)產(chǎn)生更大的“溢出”與輻射效應(yīng)，對構(gòu)建和諧世界也會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。
　　2、周邊環(huán)境的變化為營造和諧周邊提供了重要機(jī)遇。當(dāng)今世界，求和平、促發(fā)展、謀合作已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，亞洲區(qū)域一體化進(jìn)程不斷加快，為我們營造和諧周邊提供了有利的外部環(huán)境和重要的歷史機(jī)遇。周邊各國都集中精力，致力于本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)和平穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展繁榮，成為周邊各國的共同愿望和地區(qū)形勢發(fā)展的主流。隨著各國在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴不斷加深，以合作求發(fā)展、以合作促繁榮，成為中國與周邊各國共同努力的目標(biāo)。中國周邊地區(qū)各種形式的區(qū)域合作機(jī)制蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、多層次、官民并舉的良好態(tài)勢，為各國進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作，謀求和諧共贏提供了重要平臺(tái)，也奠定了良好基礎(chǔ)。
　　3、中國是營造和諧周邊的重要推動(dòng)力量。中國長期奉行睦鄰友好政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，與周邊國家的和睦互信不斷增強(qiáng)，互利合作不斷加深，為營造和諧周邊奠定了重要基礎(chǔ)。中國的發(fā)展正在給周邊國家?guī)�來巨大的機(jī)遇。作為亞洲的重要成員及聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，中國對國際社會(huì)的貢獻(xiàn)也首先應(yīng)該體現(xiàn)在維護(hù)本地區(qū)的和諧穩(wěn)定、促進(jìn)本地區(qū)的繁榮發(fā)展。2006年6月，胡錦濤主席在上海合作組織峰會(huì)上發(fā)表講話，提出了建設(shè)“和諧地區(qū)”的建議；2006年11月，胡錦濤主席出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，提出了構(gòu)建“和諧亞太”的主張；2007年1月，溫家寶總理在第十次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，又提出了共建和平、繁榮的“和諧東亞”的建議。中國提出的關(guān)于建設(shè)和諧世界的構(gòu)想，正首先在中國周邊地區(qū)描繪藍(lán)圖，展開實(shí)踐，并且得到了周邊國家的熱烈反響和廣泛支持。中國是營造和諧周邊的重要推動(dòng)力量，在這方面，中國有愿望、有能力、有責(zé)任，也有義務(wù)。
　　
　　營造和諧周邊必須加強(qiáng)　睦鄰友好，推進(jìn)周邊外交
　　
　　中國共產(chǎn)黨的“十六大”報(bào)告明確指出：“我們將繼續(xù)加強(qiáng)睦鄰友好，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，加強(qiáng)區(qū)域合作，把同周邊國家的交流和合作推向新水平�！边@既是對迄今中國周邊外交實(shí)踐的高度概括和總結(jié)，又創(chuàng)造性地為中國在新世紀(jì)、新時(shí)期推進(jìn)周邊外交，營造和諧周邊指明了方向。
　　1、“與鄰為善，以鄰為伴”是營造和諧周邊必須堅(jiān)持的基本方針。“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針體現(xiàn)了中國幾千年來的傳統(tǒng)文化和價(jià)值取向。中國自古以來便秉持“親仁善鄰”、“唇齒相依”、“以和為貴”、“和而不同”的睦鄰思想，與外部世界和諧交往�！芭c鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針不僅是中國傳統(tǒng)文化的折射，也是中國周邊外交順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流、與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。它的提出表明，中國將做維護(hù)亞洲和平、促進(jìn)亞洲發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域合作的積極力量，將把“睦鄰、安鄰、富鄰”作為自身發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，走一條有中國特色的和平發(fā)展之路，尋求與周邊國家的和諧共贏。
　　2、堅(jiān)持“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，全方位推進(jìn)周邊外交。
　　(1)改善和發(fā)展與周邊大國的關(guān)系，構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。大國關(guān)系直接牽動(dòng)戰(zhàn)略全局，影響深遠(yuǎn)。運(yùn)籌好大國關(guān)系，是營造和諧周邊的關(guān)鍵。
　　首先，全面推進(jìn)中美“建設(shè)性合作關(guān)系。”亞太地區(qū)已成為美國全球戰(zhàn)略日益關(guān)注的重要地區(qū)，美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位舉足輕重。中國是亞太地區(qū)日益發(fā)展的大國。中國發(fā)展的步伐越快、融入地區(qū)和國際體系越深，與美國的接觸和互動(dòng)就越廣泛、越深刻。2006年4月，胡錦濤主席訪美時(shí)指出，發(fā)展中美關(guān)系，是維護(hù)兩國和兩國人民共同利益的需要，也是促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、繁榮的需要。中美雙方不僅是利益攸關(guān)方，而且應(yīng)該是建設(shè)性合作者。當(dāng)前，中美關(guān)系進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的新時(shí)期。兩國高層往來不斷加強(qiáng)，對話機(jī)制趨于完善，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展也日趨密切，在安全領(lǐng)域，中美共同利益增多，合作需要增大。中美已建立了中長期“反恐”交流與合作機(jī)制，在金融、執(zhí)法、情報(bào)、海關(guān)等領(lǐng)域深入開展合作；中美還在朝核問題等地區(qū)安全事務(wù)中保持著積極的接觸與溝通。全面推進(jìn)中美“建設(shè)性合作關(guān)系”健康發(fā)展，不僅有利雙方關(guān)系的和諧，還將對中美兩國共同促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平、繁榮與穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　其次，繼續(xù)深化中俄“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。中俄兩國互為最大的陸地鄰國，睦鄰友好既符合兩國的根本利益，也是對亞洲乃至世界和平與穩(wěn)定的重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中 俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作水平不斷提升。在政治領(lǐng)域，兩國建立了高層定期會(huì)晤制度，就國際政治的重大原則問題保持一致立場，在重大國際和地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩國進(jìn)一步推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，夯實(shí)了兩國關(guān)系基礎(chǔ)。在安全領(lǐng)域，兩國不斷加強(qiáng)互信協(xié)作，促進(jìn)共同安全。影響兩國關(guān)系發(fā)展的最大障礙――邊界問題已得到全面解決；中俄還在上海合作組織、朝核問題等地區(qū)安全事務(wù)中保持著密切合作，為維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定、營造有利于兩國發(fā)展的安全環(huán)境共同做出了努力。在文化領(lǐng)域，中俄互辦“國家年”的活動(dòng)開啟了兩國關(guān)系的新篇章，開創(chuàng)了不同文明之間平等對話與交流的新形式。
　　第三，努力構(gòu)筑中日“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”。當(dāng)前，中日關(guān)系正處在一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。由于日本前首相小泉純一郎頑固堅(jiān)持以首相身份參拜靖國神社，使得中日關(guān)系面臨邦交正常化以來最為困難的局面。2006年lO月，日本新首相安倍晉三應(yīng)邀訪華，這一“破冰之旅”打開了中日關(guān)系的政治僵局。2007年4月，溫家寶總理應(yīng)邀訪日，溫總理的“融冰之旅”又使中日關(guān)系有了新的良好開端。兩國已就構(gòu)筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”達(dá)成共識(shí)，為中日關(guān)系發(fā)展指明了方向。日本是對亞洲未來有重要影響的大國，我們要繼續(xù)根據(jù)“以史為鑒，面向未來”的精神，敦促日本正確對待歷史問題，繼續(xù)走和平發(fā)展道路，同時(shí)努力擴(kuò)大兩國新的利益匯合點(diǎn)，加強(qiáng)雙方協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同承擔(dān)振興亞洲的責(zé)任。
　　第四，進(jìn)一步充實(shí)中印“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。中印兩國的歷史傳統(tǒng)、發(fā)展道路、國情特征上頗具類似性，目前又同處于綜合國力日益提高、國際影響力明顯上升的發(fā)展進(jìn)程中。盡管兩國在邊界方面的分歧還未完全解決，雙方對市場和資源的競爭難以避免，但中印兩國都倡導(dǎo)和堅(jiān)持國家間彼此平等、互不干涉內(nèi)政的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，雙方?jīng)]有根本的利益沖突。2005年，中印舉行了首次戰(zhàn)略對話，并建立了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。近年來，中印雙邊貿(mào)易額以年均30％的速度增長，“中國龍”和“印度象”已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟(jì)的火車頭。中印合作互利共贏，對促進(jìn)地區(qū)和平與繁榮意義重大。
　　(2)鞏固與周邊中小國家的關(guān)系，不斷夯實(shí)友好合作基礎(chǔ)。中國與周邊中小國家的友好關(guān)系歷經(jīng)考驗(yàn)，具有強(qiáng)大的生命力。一方面，他們是中國靠得住的朋友，信得過的伙伴，是營造和諧周邊的重要基礎(chǔ)；另一方面，沒有周邊中小國家的發(fā)展與繁榮，和諧周邊也無從談起。在與周邊中小國家的交往中，中國承認(rèn)并尊重各國的多樣性，堅(jiān)持平等相待，謀求共同發(fā)展，反對以強(qiáng)凌弱。
　　中國重視鞏固同朝鮮、巴基斯坦等國的傳統(tǒng)友誼，繼續(xù)為他們的發(fā)展提供力所能及的幫助；中國同新獨(dú)立的中亞國家保持著良好的合作；中國向越南、柬埔寨、緬甸和孟加拉國等國推出了“亞洲減債計(jì)劃”，幫助他們擺脫困境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；中國以積極的姿態(tài)參與阿富汗的重建，恢復(fù)發(fā)展了中阿傳統(tǒng)友誼。在周邊國家面臨重大困難的時(shí)候，如亞洲金融危機(jī)、印度洋地震海嘯、南亞地震等，中國政府和人民與他們同舟共濟(jì)，提供了積極的幫助，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象�！暗虏还拢�必有鄰”，中國以平等、包容和負(fù)責(zé)任的姿態(tài)鞏固和發(fā)展與周邊中小國家的睦鄰友好，為營造和諧周邊夯實(shí)了基礎(chǔ)，也贏得了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。
　　(3)推動(dòng)區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，把務(wù)實(shí)合作上升到新水平。推動(dòng)區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，把務(wù)實(shí)合作上升到新水平，是中國與周邊國家實(shí)現(xiàn)共同安全、共同發(fā)展的重要實(shí)踐，也是中國周邊外交的重點(diǎn)投入領(lǐng)域。中國幾乎參加了亞洲所有的區(qū)域合作機(jī)制。這些區(qū)域合作機(jī)制超越了不同的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和文明形式，對推動(dòng)建立公正合理、開放包容的地區(qū)新秩序也具有積極意義。在這些區(qū)域合作機(jī)制中，“上海合作組織”和中國與東盟的區(qū)域合作，是中國周邊外交的兩大亮點(diǎn)。
　　中國推動(dòng)成立的上海合作組織是新型區(qū)域合作模式，它奉行開放，不結(jié)盟的原則，對外倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，對內(nèi)堅(jiān)持尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展。目前，上海合作組織從已經(jīng)完成機(jī)制化建設(shè)，逐步從安全合作向經(jīng)濟(jì)政治合作領(lǐng)域擴(kuò)展，進(jìn)入了務(wù)實(shí)合作、全面發(fā)展的新時(shí)期。成立以來，上海合作組織先后吸收了蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗為觀察員。上海合作組織還同聯(lián)合國、東盟、獨(dú)聯(lián)體和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等國際及地區(qū)組織建立了正式聯(lián)系。實(shí)踐證明，上海合作組織是維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、推動(dòng)國際關(guān)系民主化、促進(jìn)建設(shè)和諧地區(qū)及和諧世界的重要力量。
　　自2003年中國與東盟建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”以來，雙方的政治互信不斷加深、經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步提升，安全對話日益深入，合作領(lǐng)域全面拓展。在與東盟的合作中，中國倡導(dǎo)開放的地區(qū)主義原則，堅(jiān)持東盟的主導(dǎo)地位，主張?jiān)趧?wù)實(shí)共贏的合作中推動(dòng)各國共同發(fā)展，得到東盟各國的認(rèn)同。中國與東盟的合作開創(chuàng)了不同社會(huì)制度、不同發(fā)展水平國家開展對話與合作的新模式，是“睦鄰、安鄰、富鄰”的重大舉措，對于促進(jìn)亞太地區(qū)和平、繁榮與穩(wěn)定有具重要意義。
　　(4)妥善解決歷史遺留問題，對熱點(diǎn)問題發(fā)揮建設(shè)性作用。中國與周邊國家還存在著歷史遺留下來的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端，對于這些歷史遺留問題，中國本著公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則及平等協(xié)商、互諒互讓的精神；妥善加以解決。一時(shí)解決不了的，可以暫時(shí)擱置，不因此而影響正常的國家關(guān)系。截至2006年底，在14個(gè)陸地鄰國中，中國已與12個(gè)鄰國簽訂了邊界條約或協(xié)定，漫長的邊界變成了和睦相處的紐帶。2000年，中國與越南就北部灣劃界和漁業(yè)合作達(dá)成了協(xié)議，中國有了第一條海上邊界線。為了妥善解決南海爭端，中國創(chuàng)造性地提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。2002年，中國同東盟簽署了《南海各方行為宣言》，對保持南海和平穩(wěn)定具有積極意義。
　　中國還為處理地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)揮了建設(shè)性作用，促進(jìn)地區(qū)共同安全。在朝鮮半島核問題上，中國堅(jiān)持不懈地積極斡旋，先后促成并主辦了中、朝、美三方會(huì)談和中、朝、美、韓、俄、日六方會(huì)談，推動(dòng)各方發(fā)表共同聲明，緩和了半島緊張局勢，為維護(hù)東北亞的和平與穩(wěn)定發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國還在印巴沖突、阿富汗問題等熱點(diǎn)問題上，發(fā)揮了勸和促談的重要作用，有關(guān)立場和主張贏得國際社會(huì)的尊重和好評。
　　中國在周邊外交實(shí)踐中堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”，堅(jiān)持“睦鄰、安鄰、富鄰”，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，以合作解爭端，為營造和諧周邊作出了巨大貢獻(xiàn)。營造和諧周邊，不僅有力地促進(jìn)了地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮，同時(shí)也對中國 實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。
　　
　　營造和諧周邊對中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義
　　
　　1、營造和諧周邊是中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的必然要求。中國選擇和堅(jiān)持的是和平發(fā)展道路，營造和諧周邊，是中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路必然要求。在近代歷史上，中國飽受列強(qiáng)欺凌和戰(zhàn)亂之苦，痛失了許多發(fā)展機(jī)遇。直到近幾十年，中國改革堅(jiān)持開放，才走上了快速發(fā)展的道路，取得了舉世矚目的成就。但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，從總體上看還談不上富足。因此，中國十分珍惜來之不易的和平發(fā)展機(jī)遇，并由衷希望能與周邊近鄰一道，繼續(xù)保持并進(jìn)一步發(fā)展安寧和諧的良好環(huán)境，謀求共同進(jìn)步、共同繁榮。
　　2、營造和諧周邊是中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要條件。首先，營造和諧周邊，是中國“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的重要前提。周邊是中國面臨的最直接的外部環(huán)境。周邊環(huán)境的好壞直接影響中國的國家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。古人云：“四鄰安，國乃興”。只有營造良好的周邊環(huán)境，中國才能專心致志地搞建設(shè)、謀發(fā)展。經(jīng)營好周邊，有利于中國打破超級(jí)大國對中國的戰(zhàn)略包圍，為維護(hù)國家主權(quán)和安全構(gòu)建穩(wěn)定的戰(zhàn)略依托；經(jīng)營好周邊，有利于中國解決各種跨境民族宗教問題如“藏獨(dú)”、“東突獨(dú)”等，為國家團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)營造直接的外部安全屏障；經(jīng)營好周邊，中國才能站穩(wěn)腳跟，運(yùn)籌全局，開展好中國特色大國外交，為實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展拓展更加廣闊的國際環(huán)境。
　　3、營造和諧周邊任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展仍面臨考驗(yàn)。中國周邊環(huán)境處于新中國成立以來較好時(shí)期，這是中國營造和諧周邊的重要機(jī)遇。但是同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，中國周邊環(huán)境仍存在一些不確定因素，營造和諧周邊任重而道遠(yuǎn)。周邊大國的戰(zhàn)略調(diào)整仍在繼續(xù)，增加了周邊環(huán)境的復(fù)雜性；周邊地區(qū)熱點(diǎn)問題時(shí)起時(shí)伏，充滿了變數(shù)；周邊各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍存在較大差異，合作面臨一定困難，發(fā)展問題仍然突出；一些領(lǐng)土、領(lǐng)海和海洋權(quán)益爭端仍未得到根本解決；非傳統(tǒng)安全問題進(jìn)一步凸顯；此外，臺(tái)灣問題仍是中國周邊安全環(huán)境的最大制約因素。由此可見，營造和諧周邊將是一個(gè)長期的過程，中國要實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展還面臨許多考驗(yàn)。
　　
　　(責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn))

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