當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征是全球化、知識(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化。全球化體現(xiàn)在生產(chǎn)要素配置、商品流動(dòng)和服務(wù)供給的全球化；知識(shí)化體現(xiàn)在企業(yè)中的知識(shí)員工比例、商品和服務(wù)中的技術(shù)含量逐步提高；網(wǎng)絡(luò)化體現(xiàn)在區(qū)域之間、國(guó)家之間和企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，分工協(xié)作和相互依賴。人才作為最為活躍的生產(chǎn)要素和知識(shí)的載體，自然而然地在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，呈現(xiàn)出人才資源的跨國(guó)界配置和世界范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)。國(guó)家與國(guó)家之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸由爭(zhēng)奪市場(chǎng)和資源的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人才和知識(shí)創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)，也促使人才不斷流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的國(guó)家和地區(qū)。
　　
　　人才“回流”、“逆流”現(xiàn)象頻現(xiàn)
　　
　　長(zhǎng)久以來(lái)，人才流動(dòng)一直遵循著從發(fā)展中國(guó)家向較發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)，從較發(fā)達(dá)國(guó)家向更發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)，從社會(huì)和政治不穩(wěn)定的國(guó)家向社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定、政治氣氛寬松的國(guó)家流動(dòng)，并體現(xiàn)在從亞非拉向歐美流動(dòng)，從獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和東歐國(guó)家向西方國(guó)家流動(dòng)的走勢(shì)。然而，2000年以來(lái)，這一趨勢(shì)發(fā)生了變化：大量的出國(guó)留學(xué)人員不斷回歸本國(guó)，同時(shí)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步也吸引了很多發(fā)達(dá)國(guó)家大量的優(yōu)秀人才，即出現(xiàn)了人才的“回流”和“逆流”現(xiàn)象。
　　這種現(xiàn)象在中國(guó)、印度等經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)家中表現(xiàn)尤甚，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種人才流動(dòng)的現(xiàn)象稱為“人才回流”。據(jù)中國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)，自1978年至2003年底，中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員達(dá)17.28萬(wàn)人，其中2003年留學(xué)回國(guó)人數(shù)比上年度增長(zhǎng)12.3％，首次突破兩萬(wàn)人，達(dá)到2.1萬(wàn)人；2004年到中國(guó)大陸留學(xué)與中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)首次基本持平。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》2000年底曾有長(zhǎng)篇報(bào)道援引美國(guó)移民局、教育部和國(guó)務(wù)院等方面的資料指出，僅在2000年由美國(guó)回流的中國(guó)留學(xué)生及學(xué)者總數(shù)多達(dá)1.5萬(wàn)余人。許多已進(jìn)入美國(guó)主要研究機(jī)構(gòu)的研究人員，寧愿放棄高薪工作回國(guó)發(fā)展。
　　而在美國(guó)則出現(xiàn)了“人才逆流”的趨勢(shì)。美國(guó)奈特一里德報(bào)一篇特稿也揭示了人才流動(dòng)在中國(guó)大陸出現(xiàn)的現(xiàn)象：不但本國(guó)外流人才大舉“回流”，甚至美國(guó)人、香港人及其他定居美國(guó)的華裔，也有向中國(guó)大陸流動(dòng)的趨勢(shì)。早在2000年，美國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，在科學(xué)和工程領(lǐng)域，大約四分之一接受過(guò)大學(xué)教育的人都是在國(guó)外出生的；獲得工程學(xué)博士學(xué)位的員工當(dāng)中，這一比例高達(dá)51％。在“回流”的高技術(shù)人才中，中印兩國(guó)的人才最多。研究報(bào)告沒(méi)有說(shuō)明具體有多少人才返回了中國(guó)和印度，但之前有報(bào)道稱，已經(jīng)從美國(guó)返回印度的移民大約在3.56萬(wàn)人之間。在美國(guó)人才出現(xiàn)“逆流”的情況下，很多美國(guó)年輕人也看好國(guó)外的發(fā)展環(huán)境，開(kāi)始涌向國(guó)外發(fā)展。2006年4月，印度全國(guó)軟件和服務(wù)協(xié)會(huì)公布，有近800名美國(guó)人在印度各地的信息公司工作。
　　
　　人才流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因
　　
　　人才流動(dòng)作為一種與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的客觀的現(xiàn)象，其流向及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系一直為人們所關(guān)注。威廉?配第最早從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度揭示了人口流動(dòng)的原因，他在代表作《政治算術(shù)》中通過(guò)論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不同產(chǎn)業(yè)間收入的變化，提出了比較利益的差異是人口流動(dòng)的直接動(dòng)因的觀點(diǎn)，之后的許多學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別從不同的角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了闡述。1889年，英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家E.G.列文斯坦在其著作《人口遷移規(guī)律》中指出，促使人口流動(dòng)的因素中，最主要的是經(jīng)濟(jì)因素。該觀點(diǎn)被大多數(shù)人所認(rèn)同和接受，最終由唐納德?博格在20世紀(jì)50年代系統(tǒng)地提出了關(guān)于人口流動(dòng)的“推拉理論”。根據(jù)該理論，引起人口流動(dòng)的推力和拉力，是由經(jīng)濟(jì)、文化、政治、宗教等多方面因素形成的，其中經(jīng)濟(jì)是主要因素。通常來(lái)說(shuō)，某個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，其所需勞動(dòng)力就越多，能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也就越多，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展初期尤其如此。
　　人口的合理流動(dòng)固然能夠促進(jìn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展乃至繁榮，而在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，人口流動(dòng)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，主要源自于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)跨文化管理的需要。在中印等發(fā)展中國(guó)家，政府所實(shí)行的宏觀政策或采取的微觀措施，如投入更多的資金激勵(lì)高科技項(xiàng)目的研發(fā)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為外資企業(yè)提供優(yōu)惠的稅收政策或降低行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等等，吸引了出國(guó)留學(xué)的人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)或從業(yè)。出國(guó)留學(xué)人員正是看重了母國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更多的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，從而能夠讓自己更有所作為。
　　跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)大陸深入扎根也產(chǎn)生了對(duì)專業(yè)人才的高度需求，并引致相關(guān)聯(lián)企業(yè)和機(jī)構(gòu)到中國(guó)落戶，從而使得包括教育、法律、咨詢、投資等領(lǐng)域人才的大量需要。這些跡象顯示，中國(guó)由于加速現(xiàn)代化與全球化建設(shè)，已進(jìn)入了快速體制革新與擴(kuò)張的新階段，這乃是人才往中國(guó)集中的最大動(dòng)力。此外，“人才回流”的另一動(dòng)因是愛(ài)國(guó)主義熱情和民族情結(jié)。建國(guó)初期，以鄧稼先、錢(qián)學(xué)森為代表的中國(guó)知識(shí)分子，沖破重重阻礙投身新中國(guó)的建設(shè)，這是愛(ài)國(guó)主義和民族精神的集中體現(xiàn)。在當(dāng)今的時(shí)代，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展與社會(huì)的和諧進(jìn)步，回流人才會(huì)得到在國(guó)外無(wú)法得到的精神歸屬感，他們投身于祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮中，為國(guó)家的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的民族自豪感和更強(qiáng)烈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的感受。
　　
　　當(dāng)今人才流動(dòng)實(shí)質(zhì)是知識(shí)的流動(dòng)
　　
　　考察近200多年來(lái)世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，可以分為從手工業(yè)到機(jī)器工業(yè)、機(jī)器工業(yè)到電子工業(yè)、電子工業(yè)到信息技術(shù)三次產(chǎn)業(yè)革命和后續(xù)發(fā)展時(shí)期，每一次產(chǎn)業(yè)革命的核心是不同的，但信息技術(shù)革命卻與前兩次產(chǎn)業(yè)革命的核心有著本質(zhì)上的差異，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力發(fā)生了根本的變化，導(dǎo)致相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展與革命。起始于19世紀(jì)中葉的機(jī)器工業(yè)革命的核心是勞動(dòng)工具的革命，人作為勞工具逐漸為機(jī)器所替代，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來(lái)了將近50余年的世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，直到20世紀(jì)20年代初期的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)；1950年代電子工業(yè)的革命進(jìn)一步解放了勞動(dòng)者作為勞動(dòng)工具的生產(chǎn)力，傳感器、集成電路開(kāi)始替代員工的五官判斷，工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了近30年的世界經(jīng)濟(jì)繁榮；開(kāi)始于1990年代的信息技術(shù)革命的對(duì)象，已經(jīng)從勞動(dòng)工具的革命轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)對(duì)象的革命，即越來(lái)越多的人所從事的工作不再是對(duì)自然界物質(zhì)的加工處理，而是對(duì)諸如數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等人工物質(zhì)的創(chuàng)造、存貯、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，作為創(chuàng)造財(cái)富的手段和生活的方式。所以，如果說(shuō)歷史上人才流動(dòng)是技術(shù)動(dòng)因的話，那么，當(dāng)今人才流動(dòng)的實(shí)質(zhì)則是知識(shí)的流動(dòng)，并具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
　　第一，人才追逐資本與資本追逐人才并存的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。就我們中國(guó)而言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，吸引了國(guó)際資本向中國(guó)的積聚，在“人才追逐資本”影響下，導(dǎo)致了世界性人才向中國(guó)的積聚；另一方面，中國(guó)人才豐富，在“資本追逐人才”影響下，越來(lái)越多的制造企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)到中國(guó)安家落戶，從而強(qiáng)化了資本在中國(guó)的積聚。在資本積聚與人才積聚的相互作用下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才流動(dòng) 實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，使人才流動(dòng)上的“馬太效應(yīng)”十分明顯，并進(jìn)而加劇人才流動(dòng)的非均衡性和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡。
　　第二，知識(shí)員工的比重越來(lái)越大。在就業(yè)人口中，從事管理工作、專業(yè)技術(shù)工作、研究發(fā)展工作、教育咨詢工作的人員比例得到極大提高。在美國(guó)等先進(jìn)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，知識(shí)員工的比例已經(jīng)達(dá)到了近70％，而像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的比例也僅30％左右，因此，提高勞動(dòng)力素質(zhì)、能力和知識(shí)水平，造就和培養(yǎng)一大批掌握現(xiàn)代科學(xué)術(shù)和管理知識(shí)的人才，還需要一個(gè)艱苦的過(guò)程。特別是中國(guó)各地區(qū)發(fā)展極不平衡，許多大城市已經(jīng)形成了所謂“人才高地”，而絕大多數(shù)的中小城市，知識(shí)員工的比重還不高，因此，未來(lái)對(duì)人才的需要空間還很大。
　　第三，以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越大。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，生產(chǎn)要素全球配置的效率將得到提高，國(guó)家或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)將逐漸消失，取而代之的將是“核心優(yōu)勢(shì)”，即技術(shù)創(chuàng)新能力和適應(yīng)性能力。就中國(guó)而言，隨著人民生活水平提高，隨著獨(dú)生子女進(jìn)入工作階段，隨著國(guó)家倡導(dǎo)和諧社會(huì)，相應(yīng)的勞動(dòng)法律、法規(guī)的不斷完善，都將進(jìn)一步提升企業(yè)的勞動(dòng)力成本。所以，依靠“低工資”的勞動(dòng)密集型企業(yè)將越來(lái)越難以生存，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新獲取“超額利潤(rùn)”才是廣大企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中取勝的根本。
　　第四，知識(shí)員工是朝著更適合他們生活的地方。而不是朝著工作的場(chǎng)所流動(dòng)�，F(xiàn)在很多地方都建立了各種各樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，并制定了各種優(yōu)惠政策來(lái)吸引企業(yè)投資建廠，也認(rèn)識(shí)到人才的重要而相應(yīng)制定了各種人才政策。但大多是從人的“工作”出發(fā)，而不是從人的“生活”出發(fā)。在吸引人才方面，如何更多地考慮是把他們吸引到有利于他們生活的地方，營(yíng)造有利于他們生活的場(chǎng)所，將他們的工作看成是他們生活的一個(gè)部分，并相應(yīng)地改進(jìn)政府管理、園區(qū)管理和企業(yè)組織管理。
　　
　　人才流動(dòng)趨勢(shì)給予中國(guó)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　
　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好前景和良好環(huán)境將吸引全世界的投資者和人才。2005年中國(guó)成為所有發(fā)展中國(guó)家中引進(jìn)外國(guó)直接投資最多的國(guó)家，達(dá)到了724億美元。跨國(guó)公司在中國(guó)推行全面本地化經(jīng)營(yíng)策略，他們不僅利用中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，在中國(guó)生產(chǎn)其產(chǎn)品，而且將全球經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中核心部分向中國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在生產(chǎn)、研發(fā)、管理、采購(gòu)、品牌各個(gè)方面都加強(qiáng)了本地化的進(jìn)程。很多大型跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)適合中國(guó)特定環(huán)境和充分利用中國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品與服務(wù)；投資方向主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從勞動(dòng)密集型的小項(xiàng)目到資金、技術(shù)密集型的大項(xiàng)目，從一般加工業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，跨國(guó)公司對(duì)華投資的規(guī)模和層次不斷提升。隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)重心的轉(zhuǎn)移，跨國(guó)公司紛紛在華建立地區(qū)總部，就近管理和協(xié)調(diào)在華業(yè)務(wù)，整合內(nèi)部資源、提高運(yùn)營(yíng)效率。在地區(qū)的選擇上，追求成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的公司逐步向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以期利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)；追求技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的公司更集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和人才密集的大中城市。但從總體趨勢(shì)上看，越來(lái)越多的公司采取的是技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略，所以，人才的培養(yǎng)和供給是這些公司長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略實(shí)施與成功的保證。
　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、知識(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是十分有利的，如果中國(guó)順應(yīng)這一趨勢(shì)而采取適應(yīng)性的對(duì)策，將能夠促進(jìn)人才積聚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)；反之，則也可能喪失難得的發(fā)展機(jī)遇，不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型而繼續(xù)落后于先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，審時(shí)度勢(shì)，正確引導(dǎo)和采取措施保持人才向有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向流動(dòng)，就顯得尤為重要。
　　第一，堅(jiān)持改革開(kāi)放，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。這是“人才回流”和引進(jìn)人才的基礎(chǔ)。
　　第二，堅(jiān)持人才是第一資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)策，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)型經(jīng)濟(jì)為知識(shí)型經(jīng)濟(jì)。政府管理部門(mén)在經(jīng)濟(jì)政策和人力資源管理政策上實(shí)行政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新。
　　第三，對(duì)人才流動(dòng)實(shí)行國(guó)家干預(yù)，轉(zhuǎn)變單純市場(chǎng)化的人才流動(dòng)為受?chē)?guó)家調(diào)控引導(dǎo)的國(guó)際化流動(dòng)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)在市場(chǎng)主導(dǎo)的人才流動(dòng)為受政府干預(yù)的人才流動(dòng)，即政府要出臺(tái)引導(dǎo)性政策和法規(guī)，調(diào)控人才的流動(dòng)。
　　第四，樹(shù)立全球的人才觀，從世界范圍調(diào)動(dòng)人才為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。不再以行政邊界來(lái)評(píng)判人才的使用價(jià)值，而是鼓勵(lì)構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，充分利用知識(shí)網(wǎng)絡(luò)可能帶來(lái)的無(wú)限的網(wǎng)絡(luò)資本或社會(huì)資本。
　　第五，倡導(dǎo)和諧文化和建設(shè)人盡其才制度。人才競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是制度的競(jìng)爭(zhēng)和文化的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要將“以人為本”落實(shí)在實(shí)處，將人力資本作為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的源泉，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工成長(zhǎng)的共同目標(biāo)。
　　
　　(責(zé)任編輯：肖雪晴)

相關(guān)熱詞搜索：經(jīng)濟(jì)體 人才流動(dòng) 發(fā)展 從人才流動(dòng)看世界經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人才流動(dòng) 全球科技人才流動(dòng)形式