2007年底尤其是2008年以來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)動(dòng)蕩，通貨膨脹率一路走高，貨幣大幅貶值，股市和房市暴跌，貿(mào)易赤字惡化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。2008年5月底，摩根斯坦利、惠譽(yù)等國(guó)際投資銀行和機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)布報(bào)告唱衰越南經(jīng)濟(jì)，對(duì)越南的主權(quán)評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)到“負(fù)面”，警告說(shuō)越南正走向類(lèi)似于泰國(guó)1997年的貨幣危機(jī)，甚至?xí)�連累整個(gè)東南亞地區(qū)出現(xiàn)貨幣危機(jī)的情況。一時(shí)間，有關(guān)“越南出現(xiàn)金融危機(jī)”、“越南經(jīng)濟(jì)衰退將引發(fā)地區(qū)金融危機(jī)”的報(bào)道充斥媒體，數(shù)年來(lái)一直被世界普遍看好的越南經(jīng)濟(jì)仿佛一夜間褪去了耀眼的光環(huán)，未來(lái)發(fā)展的不確定因素陡然放大。
　　
　　表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)頻亮紅燈
　　
　　越南經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的動(dòng)蕩集中體現(xiàn)在其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)異常：
　　首先是通貨膨脹愈演愈烈。CPI在2007年增長(zhǎng)12.6％的基礎(chǔ)上，2008年前4個(gè)月同比增長(zhǎng)17.6％，5月份增幅更高達(dá)25.2％，創(chuàng)16年來(lái)新高。物價(jià)飆升，其中5月份食品價(jià)格同比上漲33.63％。
　　其次是金融形勢(shì)急劇惡化。貨幣明顯貶值，越盾對(duì)美元官方匯率由2008年3月的15300：1跌至6月中旬的16600：1左右，非官方市場(chǎng)匯率更突破18500：1，海外市場(chǎng)預(yù)期，越盾在未來(lái)數(shù)月內(nèi)將繼續(xù)貶值30％以上。股市暴跌，從2007年10月初近1200點(diǎn)跌至2008年6月的300多點(diǎn)，縮水60％。與此同時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格也出現(xiàn)跳水，胡志明市部分地區(qū)房?jī)r(jià)比年初下降了一半。
　　三是外貿(mào)逆差、外債規(guī)模、財(cái)政赤字持續(xù)擴(kuò)大。外貿(mào)逆差2008年1－5月達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的144億美元，超過(guò)2007年全年的141億美元，同比增加2.4倍，約占2007年越南GDP的20％。外債規(guī)模據(jù)世行預(yù)測(cè)年內(nèi)將達(dá)240億美元，占GDP的30.2％，接近越南200多億美元外匯儲(chǔ)備的規(guī)模；財(cái)政赤字預(yù)計(jì)2008年將達(dá)到占GDP5％的危險(xiǎn)水平。
　　受急劇通貨膨脹的影響，越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩。2007年越南GDP增長(zhǎng)8.5％，而2008年一季度增速降至7.4％，低于2007年同期的7.8％。
　　經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩已經(jīng)開(kāi)始對(duì)越南普通民眾的生活和社會(huì)穩(wěn)定造成影響，市場(chǎng)出現(xiàn)搶購(gòu)風(fēng)潮，謠言滋生擴(kuò)散，囤積居奇、投機(jī)倒把現(xiàn)象增加，企業(yè)工人罷工時(shí)有發(fā)生。而國(guó)際投資銀行機(jī)構(gòu)的集中唱衰，更極大程度地影響了國(guó)際投資者和民眾對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的信心，給越南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融穩(wěn)定帶來(lái)新的沖擊。
　　
　　原因：內(nèi)外因素共同作用
　　
　　越南自1986年實(shí)行全面革新開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，過(guò)去10年平均GDP增幅保持在7.5％以上，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，成為亞洲發(fā)展最蓬勃的經(jīng)濟(jì)體之一。尤其是2006年入世后，對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快。在一片大好形勢(shì)下卻出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，其主要原因在于越南近年來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中偏重速度，攤子鋪得太大，一定程度忽視了發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在不少隱患。
　　首先是吸引外資過(guò)于激進(jìn)。越南自人世后就開(kāi)始放開(kāi)資本項(xiàng)目的外資直接投資。據(jù)越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)，迄今越南已有來(lái)自80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約8600個(gè)外國(guó)直接投資項(xiàng)目，協(xié)議總金額為831億美元，到位400億美元。2007年外資在越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額已占社會(huì)總投資的15.8％，占出口額的19.8％。2008年前5個(gè)月越南吸引外資直接投資繼續(xù)增長(zhǎng)，意向金額達(dá)150億美元。外資大量進(jìn)入將外部購(gòu)買(mǎi)力過(guò)多引入越南經(jīng)濟(jì)體中，對(duì)越南國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生數(shù)倍的拉動(dòng)效應(yīng)，引發(fā)消費(fèi)和建設(shè)熱潮，推高原材料和土地價(jià)格，推動(dòng)產(chǎn)生通脹。而一旦越南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，各類(lèi)外資大規(guī)模外撤，將加劇經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。
　　其次是金融體系不夠健全，資本市場(chǎng)監(jiān)管措施不足。越南政府為鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)放貸款時(shí)控制不足，金融體系中存在大量爛賬壞賬，危及國(guó)家金融體系安全。同時(shí)，越南銀行業(yè)擴(kuò)張過(guò)快，貨款發(fā)放過(guò)度，導(dǎo)致流動(dòng)性泛濫、金融風(fēng)險(xiǎn)增加。在匯率機(jī)制上，越南一直實(shí)行自由浮動(dòng)的匯率機(jī)制，缺乏相應(yīng)的金融防火墻方面的制度安排，大量國(guó)外游資進(jìn)出外匯市場(chǎng)，對(duì)匯率體系帶來(lái)沖擊。此外，越南對(duì)股市的監(jiān)管也有不到位之處，市場(chǎng)投機(jī)盛行，催生泡沫。
　　第三是基礎(chǔ)建設(shè)不配套，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。越南為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。近年越南引進(jìn)大量加工工業(yè)項(xiàng)目，但原料、零部件等配套產(chǎn)品均須大量進(jìn)口，造成連年外貿(mào)逆差，加重國(guó)家財(cái)力負(fù)擔(dān)。同時(shí)，越南對(duì)外貿(mào)易依存度高，近期世界原材料價(jià)格高漲對(duì)越南傳導(dǎo)影響大，使越南進(jìn)口產(chǎn)品成本增加，并推高生產(chǎn)和出口成本，助長(zhǎng)通貨膨脹并造成巨額外貿(mào)逆差。
　　第四，近年越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的資源、環(huán)境、交通、公共衛(wèi)生、貧富差距等各種問(wèn)題和矛盾漸顯，原有經(jīng)濟(jì)模式和管理體制中的弊端暴露，制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”效應(yīng)初現(xiàn)。
　　第五，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、全球性通貨膨脹蔓延、美國(guó)出現(xiàn)次貸危機(jī)，特別是原油和糧食價(jià)格不斷上漲對(duì)越南這樣的新興市場(chǎng)有較大的傳導(dǎo)作用。
　　此外，越南對(duì)2007年以來(lái)出現(xiàn)的通貨膨脹苗頭沒(méi)有給予足夠重視，未能及時(shí)遏制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題。在2008年通貨膨脹加劇后，調(diào)控措施又沒(méi)有完全到位，一些貨幣政策力度過(guò)猛或過(guò)于唐突，也在一定程度上造成市場(chǎng)反應(yīng)恐慌。
　　
　　應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度
　　
　　隨著形勢(shì)出現(xiàn)惡化，越南對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題逐漸重視，從2008年3月以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略進(jìn)行了調(diào)整，將今年的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)由8.5－9％下調(diào)到7％，確定新形勢(shì)下2008年社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為控制通貨膨脹、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、保障社會(huì)民生和可持續(xù)增長(zhǎng)，提出2009年內(nèi)消化通貨膨脹的目標(biāo)。為此，越南出臺(tái)了一系列措施：
　　1、實(shí)施從緊的貨幣政策。大規(guī)模收縮銀根，提出在2008年底前壓縮信貸規(guī)模30％。提高商業(yè)銀行準(zhǔn)備金率，連續(xù)大幅加息，基準(zhǔn)利率5－6月間連續(xù)兩次共上調(diào)5，25個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到6月11日的14％，為亞洲最高，并允許金融機(jī)構(gòu)存貸款利率可圍繞基準(zhǔn)利率150％上下浮動(dòng)。貼現(xiàn)率和再融資利率亦分別調(diào)升了兩個(gè)百分點(diǎn)。
　　2、穩(wěn)定匯率。加強(qiáng)對(duì)外匯市場(chǎng)的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行官方匯率日漲跌幅不得超過(guò)1％的規(guī)定�？刂仆鈪R買(mǎi)賣(mài)，6月6日規(guī)定各外匯兌換點(diǎn)只允許向個(gè)人買(mǎi)入、不得賣(mài)出外匯，且買(mǎi)入的外匯須于當(dāng)日向有信譽(yù)的銀行出售，加大了打擊黑市交易的力度。同時(shí)，努力穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)越盾的信心，越南總理阮晉勇公開(kāi)表示“沒(méi)有理由讓越盾貶值”，越南政府擁有足夠的外匯儲(chǔ)備，用以干預(yù)外匯市場(chǎng)、維持越盾的幣值穩(wěn)定。
　　3、整頓投資建設(shè)管理，減少公共投資，嚴(yán)格控制國(guó)有企業(yè)投資，停建緩建數(shù)百個(gè)工程項(xiàng)目。
　　4、加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，迅速消除年初北部雨雪冰凍災(zāi)害天氣和部分地區(qū)禽流感疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。
　　5、集中力量發(fā)展生產(chǎn)，保證國(guó)內(nèi)供需平衡。減少糧食和基本原材料出口，將2008年大米出口計(jì)劃由450萬(wàn)噸縮減為350萬(wàn)噸，將原油、煤炭、礦產(chǎn)出口稅率提高至20％，以保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)。刺激加工產(chǎn)品出口，控制進(jìn)口，減少貿(mào)易逆差。
　　6、積極倡導(dǎo)生產(chǎn)和生活節(jié)約。將政府開(kāi)支削減10％，努力減少預(yù)算赤字。
　　7、加強(qiáng)市場(chǎng)管理和價(jià)格執(zhí)法，打擊成品油、鋼鐵、水泥、藥品和食品等生產(chǎn)生活必需品的投機(jī)和走私行為，嚴(yán)禁不具備食品經(jīng)營(yíng)資格的組織和個(gè)人出于投機(jī)目的購(gòu)買(mǎi)稻谷和大米。
　　8、通過(guò)財(cái)政手段改善人民生活。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)民生政策，強(qiáng)化社會(huì)福利和保障，提高工資收入，加大對(duì)困難地區(qū)和人群的幫扶力度。
　　9、加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)定社會(huì)心理。越南高層領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)各種途徑展現(xiàn)越南經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定，指出當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題屬于“發(fā)展中遇到的問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的信心和決心。
　　10、加大有關(guān)措施的落實(shí)和檢查監(jiān)督力度。要求有關(guān)中央機(jī)關(guān)、各地方和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、國(guó)有企業(yè)向財(cái)政部和計(jì)劃投資部提交各自反通貨膨脹具體措施和成效的報(bào)告。成立監(jiān)察組，定期監(jiān)察政府節(jié)約行為。
　　上述措施的成效初步顯現(xiàn)，雖離實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)著陸尚需時(shí)日，但目前越南貨幣貶值速度已經(jīng)趨緩，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格逐步回落，生活必需品供應(yīng)趨于穩(wěn)定，民眾擔(dān)憂情緒也
　　
　　責(zé)任編輯　柳小玲

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