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        【中國人口:戰(zhàn)略應對膨脹】 中國人口是怎么膨脹的

        發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 美文摘抄 點擊:

          經(jīng)過26個月的研究,2007年1月11日,國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組公布了我國首部《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。報告顯示:過去30年,由于推行計劃生育,中國少出生4億多人,使世界60億人口日推遲4年;未來30年,中國預計凈增約2億人。2033年前后,我國人口將達到峰值――15億。
          中國人口數(shù)量持續(xù)增長,與資源、環(huán)境的矛盾日益加劇。近年來,人們高度重視資源過度開發(fā)和利用、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問題之余,紛紛將矛頭指向人口膨脹。有人擔憂,中國的人口壓力已經(jīng)接近社會、環(huán)境、資源所能承受的極限。
          亦有專家預測,中國人口永遠不會超過15億。目前中國人口數(shù)目上漲的態(tài)勢,在幾十年后將停止。屆時,中國人口會日漸減少,摘掉“人口第一大國”的高帽。據(jù)此理論,中國的人口壓力只是居安思危者的過度憂慮。人口高峰過后,中國面臨的不是人口爆炸,而是人口資源短缺。
          有人形象地把中國比喻成一列火車,而乘客便是數(shù)以億計的中國人。經(jīng)過每一年度的站點,眾多新乘客蜂擁而上。中國這一人口列車,能否暢通無阻?
          
          千年稱號:“人口第一大國”
          
          數(shù)千年來,中國一直帶著“人口第一大國”的高帽。
          古代社會戰(zhàn)爭綿綿、血雨腥風,中國人口卻有增無減。大約在公元前2100年,全國人口為1355萬。至1760年發(fā)展到2億,1900年為4億。由4萬萬同胞組成的中國,已經(jīng)號稱泱泱大國。
          但是,直到清朝時期,精于治國的康熙才發(fā)現(xiàn)了中國人太多這一問題。乾隆時期,被稱作“中國的馬爾薩斯”的洪亮吉提出了對人口過多的憂慮和思考。這位才識過人的學者,從理論層次對中國人口壓力進行了剖析,并提出了具體的解決方案。
          然而,令帝王與學者掛念的,不是人口多帶來的資源與環(huán)境壓力,而是擔心土地不夠用,擔心糧食價格上漲,怕農(nóng)民揭竿而起威脅帝王代代相傳的龍椅。擔心雖然產(chǎn)生了,卻沒有采取實際行動,可謂于事無補。
          建國后,中國進入又一人口膨脹的時期。到1954年,中國人口增長至6億,1969年為8億,1981年達到10億。2005年末,中國人口則達到13億。
          據(jù)國家統(tǒng)計局人口抽樣調(diào)查結果推算,2005年的人口數(shù)與2000年第五次全國人口普查的總人口相比,中國人口總數(shù)增加了4045萬人,增長3.2%。人口年平均增加809萬人,年平均增長0.63%。
          換言之,中國人口在逐年增加。由于基數(shù)過大,哪怕只有微乎其微的增長率,中國人口每年也會增加上百萬。
          2007年1月11日,我國首部《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》指出,未來30年,中國預計凈增約2億人。2033年前后,我國人口將達到峰值――15億。
          控制人口的政策不斷出臺,成績顯著,可數(shù)據(jù)還是居高不下。就算摘下了“第一人口大國”的高帽,人口壓力依然會困擾中國。
          
          冰凍三尺,非一日之寒
          
          中國人口大國狀況的出現(xiàn),并非無根之木,無源之水。
          中國古代以來,“男尊女卑,多子多福”觀念深入人心。孩子越多,老來便越有福氣。1990年,黃宏和宋丹丹表演的小品《超生游擊隊》給億萬觀眾帶來歡樂。歡樂之余,我們看到的是一幅天南海北東躲西藏生孩子的畫面,超生者“痛并快樂著”。
          時下,超生現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣。特別是在農(nóng)村,只有一個孩子總讓有些農(nóng)民不甘心。聚集在城市邊緣的外地打工者,背井離鄉(xiāng),生活流離,為的只是膝下多子多孫的人,不計其數(shù)。
          計劃生育計劃,對外地打工者雖有諸多管理限制,可總有鞭長莫及的苦衷。出去幾年的人,流動性很大。只要孩子降生了,除了罰款也沒有別的辦法。對盼子心切的打工者來說,打工既可以賺錢,又能偷偷地生一個孩子,可謂兩不耽誤。
          多子多福的觀念仍深深植根于中國人心中。在一定意義上,“生子”成了中國家庭的終極目標。
          和平年代到來,中國有了另一個人口膨脹的溫床。結束了舊社會的炮轟雷鳴,生活安定、生產(chǎn)發(fā)展、生存條件改善、醫(yī)療水平提高,這一切造就了穩(wěn)定的環(huán)境。人口的迅速增加已經(jīng)具備了更好的環(huán)境和物質條件。
          特殊的時代背景下,“自力更生”、“人多力量大”成為眾人皆呼喊的口號。面對國家人口少、經(jīng)濟也比較落后的狀況,國家鼓勵多生孩子。那個年代,“光榮母親”的稱號給了生孩子多的婦女。這些口號,不僅喚起了中國人建設家園的熱情,也帶來了中國人口數(shù)量的又一高峰。
          
          有種族之存在,無種族之空間?
          
          在資源有限的條件下,增加一個人,就意味著人均占有減少一份。在十幾億的大分母下,中國成了缺水大國、貧林大國、貧草大國,耕地、石油、礦產(chǎn)同樣形勢嚴峻。水、電、石油的短缺,已經(jīng)讓尋常百姓有切身之感。資源危機,緩緩威逼中國。
          人口多,就業(yè)壓力空前巨大。據(jù)由國務院批轉勞動保障部、發(fā)展改革委制定的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》,到2010年,我國勞動力總量將達到8.3億人,城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人,而從需求情況看,勞動力就業(yè)崗位預計只能新增4000萬個,勞動力供求缺口1000萬左右。
          另據(jù)《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》,在勞動年齡人口方面,我國15-64歲的勞動年齡人口2000年為8.6億人,2016年將達到高峰10.1人,比發(fā)達國家勞動年齡人口的總和還要多。
          如果就業(yè)崗位不能滿足勞動力增加的需求,失業(yè)問題就會長期困擾中國。沒有飯碗,意味著衣食無源、生活無計。
          來自《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》的數(shù)據(jù)顯示,我國60歲以上老年人口達1.43億,占總人口11%。到2020年,60歲以上老年人口將達到2.34億,比重從2000年的9.9%增到16.0%;65歲以上老年人口將達1.64億,比重從2000年的6.7%增長到11.2%。預計本世紀40年代后期形成老齡人口高峰。屆時每3-4人中就有1名老年人。2020年、2050年80歲以上高齡老年人口將分別達2200萬、8300萬。
          人口老齡化,給社會帶來巨大壓力。養(yǎng)老負擔將成為未來家庭的重要支出。從小家庭來說,兩個年輕人養(yǎng)4個老年人,從宏觀上說,2-3個勞動力就得養(yǎng)一個老人。“未富先老”的危機,威脅中國。
          人口素質低,更是舉世矚目。近代百余年的戰(zhàn)爭與動亂,中國教育在曲折中徘徊前進。比之世界發(fā)達國家,中國人受教育的程度遠遠落后。《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》數(shù)據(jù)顯示,2000年,我國15歲以上人口受教育年限只有7.85年,每百萬人口中從事研發(fā)的人數(shù)為545人。農(nóng)村勞動年齡人口小學及以下文化程度的比例高達47.6%。
          專家們疾呼:提高人口素質,包括健康素質和科學文化素質,將是中國增強國家競爭力和走工業(yè)化道路的主要因素。
          
          控制人口數(shù)量
          
          人口多,便要適當?shù)乜刂。上世紀50年代,馬寅初提出了控制人口數(shù)量的主張,成為中國的一聲霹靂,對中國傳統(tǒng)思想觀念提出了挑戰(zhàn)。70年代,中國人口多得讓中國不堪負擔,計劃生育政策誕生了。
          在地球所能提供的空間、資源有限的情況下,環(huán)境所能容納的任何生物的數(shù)量、規(guī)模都有一定的限度。就是說,我們生存的空間對人口數(shù)量、規(guī)模的限制是不以人的意志為轉移的。
          中國創(chuàng)造了計劃生育政策,更從中獲益匪淺。計劃生育,解決了中國人口無限制膨脹的問題。
          滿則溢,虧則損。生育水平需要有一個“度”的把握,生得太多或者太少,都不行。只有保持與空間、資源的平衡,才能保證人口的可持續(xù)發(fā)展。30多年的人口政策,成績顯著,人口數(shù)量已經(jīng)掌握在政府控制之下。
          根據(jù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略目標,2010年中國人口總量將控制在13.6億,2020年將控制在14.5億。到本世紀中葉,中國人口有望控制在15億。
          人口變化的周期性相對較長,政策稍一調(diào)整,人口實際數(shù)量可能會大起大落。政府的干預,初衷是好的,可怎么運行才能保證萬無一失呢?
          計生政策,經(jīng)歷了從無到有,從稚嫩到成熟的歷程,在科學和法制的基礎之上,已經(jīng)建立了行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的管理服務體系。據(jù)此,中國何患摘不掉“人口第一大國”的高帽,何患人口膨脹至毀掉種族?
          
          提高人口素質
          
          人口,一方面是“人”,一方面是“口”!翱凇钡膯栴}已經(jīng)通過政府干預得到有效的控制,那么,“人”的問題是否無足輕重?
          “人”,是關于人口更深層次的問題,其關鍵就是提高素質。優(yōu)先開發(fā)人力資源,是國家提高核心競爭力的持久動力和源泉。人才資源是第一資源,人的能力建設是第一建設。
          人口素質低已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。特別是我國加入世界貿(mào)易組織后,新的競爭條件對于勞動力素質的要求越來越高,人口素質低的問題日益凸顯。
          人口素質,包括身體狀況。比之孱弱多病的人,健康的人自然更能參與生產(chǎn)!皷|亞病夫”的形象,中國曾背負多年。曾幾何時,這頂帽子被悄然摘掉。
          時下,嬰兒出生狀況、老年人健康狀況、殘疾人醫(yī)療狀況、國人平均壽命,都不同往日。占人口大多數(shù)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),更是受到足夠的重視。農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度,日漸完善。
          教育的普及與提高,是提高人口素質的核心。與世界發(fā)達國家相比,我國對教育的重視和投入明顯低!鞍倌甏笥,教育為本”的方針確立,中國立志走向科教興國的軌道!皰呙み\動”、“普及義務教育”,基本完成了歷史使命。
          目前,免費義務教育逐步試點;高等教育日益普及;農(nóng)村教育投入比例升高。中國的人口戰(zhàn)略,已經(jīng)彰顯出其無盡的動力。
          有人說“教育是會下金蛋的母雞”,投入才有回報,中國政府的公共投資已經(jīng)把教育放在了極其重要的位置當中。提高人口素質,已經(jīng)上升到中國的戰(zhàn)略高度。當努力得到回報的時候,中國將英才遍地。
          不論身體健康素質,還是科學文化素質,雖已大有氣色,但距目前人口數(shù)量與可持續(xù)發(fā)展的要求,還相距甚遠。上升到戰(zhàn)略高度的人口建設,需要更強壯、更富智慧的中國人。中國只能不斷探索,才能避免前功盡棄。
          中國改變命運,靠腳踏實地致力于提高人口素質。人力資源水平不斷提高,中國巨大的人口壓力可以轉換為舉世無雙的人力資本。
          數(shù)以億計的中國人,在數(shù)量得到有效控制、質量得到提高的情況下,人口大國就將轉變?yōu)槿丝趶妵V袊鴮⒉辉贋椤坝蟹N族之存在,無種族之空間”而憂心忡忡。“多而不愚”的中國人,能繁榮種族,更能發(fā)展種族。

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