這場前所未有的雪災造成的巨大損失，讓全體中國人無法忘記這個丁亥與戌子交替的冬天，但換個角度來看，這場雪災帶來的反思，或許正是中國經(jīng)濟發(fā)展的“福音”。 　　 　　今年我國南方地區(qū)這場幾十年未遇的雪災造成的經(jīng)濟損失歷史罕見。據(jù)民政部消息，截至2月12日。此次低溫雨雪冰凍災害已造成直接經(jīng)濟損失1111億元，而1月31日統(tǒng)計的這個數(shù)據(jù)還是537.9億，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等地不同程度受災，受害面積之大，多年罕見，而其對中國經(jīng)濟的影響也是巨大的。
　　
　　旅游業(yè)等遭遇“寒冬”交通業(yè)長期受益
　　
　　受災省份里，湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽等六個省區(qū)災情較重，其中的江西、安徽、湖南等省又是我國的農(nóng)業(yè)大省。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，有16個省市的1.03億畝農(nóng)作物遭受低溫凍害，其中成災5422萬畝，絕收1131萬畝，已有1581.3萬頭(只)畜禽死亡，其中，生豬死亡8.4萬頭，牛死亡8.5萬頭，羊死亡45.9萬頭，家禽死亡1435.6萬只。所以在這場雨雪冰凍災害中農(nóng)業(yè)受到的影響可能是首當其沖的，這也是一、二月份全國各地蔬菜、肉類等價格漲幅較大的原因之一。
　　通訊業(yè)的損失也很慘重。2月14日，據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)部的初步統(tǒng)計，雪災造成通訊行業(yè)直接經(jīng)濟損失已達11億元，救災投入累計約5.8億。另據(jù)統(tǒng)計，2月4日之前，貴州、湖南、江西、安徽、湖北、廣西、四川、浙江等十幾個省份中，移動通信累計有6.5萬個基站因停電影響而中斷通信，固定通信累計倒桿斷桿10萬根，通信線路損毀約2.3萬公里，以上累計影響用戶3953萬戶，通信行業(yè)直接經(jīng)濟損失已近6億元。雪災期間，通信行業(yè)累計出動搶修人員近80萬人，調(diào)動應急搶修車輛約33萬臺，動用應急通信設備近30萬臺，發(fā)送各類應急公益短信13億條。
　　今年的旅游業(yè)可謂厄運連連，先是遭遇“五一黃金周”取消，后又遇上五十年罕見的大雪封路。雪災期間，很多地方高速封路、火車晚點、航班取消，本應紅紅火火的春節(jié)國內(nèi)游市場急劇萎縮。廣州市旅游局緊急發(fā)布“紅頭”文件，農(nóng)歷二十九至大年初一乘坐火車、汽車及自駕車北上的旅游團全部停止出團：重慶市政府也明令各單位不得在春節(jié)期間組織集體出游：很多旅行社的國內(nèi)團全部退訂，節(jié)前出游基本遭到“腰斬”。
　　這次雨雪冰凍災害對交通運輸業(yè)造成的沖擊更不可小視。湖南、安徽、四川、浙江等省的高速公路受到的打擊比較嚴重，均出現(xiàn)了不同程度的交通擁堵、間歇性關(guān)閉甚至全部關(guān)閉，受災害天氣影響的各路段正常收費時間達5～10天左右：此外，公路受阻也造成了嚴重的車輛滯留情沉，客貨運量減少。
　　如果說這場災害對高速公路的影響是立竿見影的話，那么對鐵路的影響將是長期而深遠的。廣州火車站滯留80萬旅客的情景仍讓我們心有余悸，但現(xiàn)象背后所反映的問題才更讓人心情沉重，鐵路交通的很多積弊經(jīng)由這次雪災一一暴露了出來。有專家指出，我國春運依照“先客運、再貨運”的原則行事，雖然每年都會經(jīng)歷春運大關(guān)，但現(xiàn)有的運力尚能招架，然而今年在客、貨同時緊缺的情況下，中國要素流動的瓶頸就凸現(xiàn)了。鐵路運輸?shù)钠款i的危害性提醒著我們。盡管改革開放30年來中國經(jīng)濟一直保持著近10％的速度增長，但中國在鐵路、電網(wǎng)等基礎設施投資方面的缺口仍是巨大的。2007年，我國在高速公路上的投資是5600億～6000億元，但在鐵路交通上的投資只有1800億～2000億元。有分析認為，中國鐵路正通過高速鐵路和重載列車的加快建設而進入快速增長時期，這次雪災后政府將對鐵路系統(tǒng)進行大規(guī)模的投資、升級以及合并，如何破解春運難題、實現(xiàn)鐵路交通的跨越式發(fā)展，將成為政府及相關(guān)職能部門長期努力的方向，所以從長遠角度來看，鐵路可能成為這次雪災的受益者。
　　中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所所長樊綱在參加“中國經(jīng)濟50人論壇”時指出，雪災本身會刺激一些投資，包括電網(wǎng)改建以及煤炭、電力行業(yè)的生產(chǎn)。此次雪災中煤電告急。電力缺口加劇，“煤電油運”瓶頸再次暴露，對“煤電聯(lián)動”機制的預期也逐漸升溫。
　　
　　發(fā)現(xiàn)商機因“災”得福
　　
　　雖然旅游業(yè)、服務業(yè)以及一些制造企業(yè)、零售商短期內(nèi)會遭受一定程度的打擊，但雪災卻給某些行業(yè)帶來了短期利益。因公路、鐵路運輸受阻，水路在電煤、成品油等貨物運輸方面發(fā)揮了較大作用，雪災短期內(nèi)對提升水運公司貨運量起到了積極作用。
　　因天氣寒冷，人們對食物、冬裝以及供暖設備的需求增加，使提供這些商品的廠家獲得短期的收益；很多地方電暖氣、空調(diào)等電器脫銷；汽車防滑鏈、融冰劑甚至鐵鍬等除雪工具都供不應求：記者還了解到，在南方的很多地區(qū)，人們爭相購買一種名叫“工貿(mào)鞋”的防滑鞋，穿上這種鞋在冰凍路面上行走不易滑倒，而且非常保暖，每雙鞋價格在五六十元左右，雪災嚴重的那段時間其銷量非常好：在公路受阻路段，方便面曾以50元一盒的高價售出，雖然這種趁“災”打劫的做法為人所不恥，但也印證了經(jīng)濟學的一個原理，生活必需品的需求價格彈性較小，人們對它價格的上漲常常無能為力，特別是在危難來臨的時候。
　　1月30日上午，谷歌中國宣布緊急推出春運交通圖，以標注式電子地圖的形式提供了全國春運沿線各主要城市的天氣和交通信息，點擊春運沿線重要城市上方的天氣圖標，地圖上就會彈出這個城市詳細的天氣情況，在重要交通樞紐的上方，還可以看到一些火車、汽車或飛機狀的小圖標，打開它們就能了解該地交通的最新情沉，如停止售票、關(guān)閉機場和汽車停運的時間和原因，停運的車次、車站或機場滯留的旅客人數(shù)以及在何處退票等。
　　火車站內(nèi)大量旅客滯留，寒冷的天氣迫使很多人不得不到酒店入住。有些地方的低檔酒店入住率短期內(nèi)迅速上升，生意紅火起來。廣州火車站附近的低星級酒店和經(jīng)濟型旅館全部爆滿，市區(qū)內(nèi)9家1-2星級賓館及6家經(jīng)濟型連鎖酒店開始到友誼劇院售票處現(xiàn)場收客，一旦這些酒店滿員就將啟動第二批數(shù)量達20家的市內(nèi)二、三星級酒店。
　　有專家分析，這場雪災雖然對我國東南部地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生了較大的破壞作用，但大部分災區(qū)屬于在新一輪發(fā)展中將要有重大突破的地區(qū)，這些地區(qū)的災后建設不僅要解決當前的民生問題，更要契合新一輪的改革發(fā)展，從更深層次來看，雪災也凸現(xiàn)出中國經(jīng)濟亟待改進的一些薄弱環(huán)節(jié)。 “不破不立”，危機中也同時孕育著轉(zhuǎn)機，不妨將災后重建變成進一步發(fā)展建設的契機。
　　
　　CPI落點各方預測一致 　　
　　暴風雪已經(jīng)平息，造成的直接經(jīng)濟損失也已核算出來，但這場雪災對國民經(jīng)濟的影響，以及國家今年經(jīng)濟政策的走向，各方都在爭論、預測。
　　南方的這場雪災對中國經(jīng)濟的影響，在2月及3月中旬公布的主要經(jīng)濟指標中得到體現(xiàn)，這些指標主要包括CPI的漲幅以及GDP的增速。
　　2月19日，來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的數(shù)字顯示，1月份全國居民消費價格(CPI)同比上漲7.1％，創(chuàng)11年來的新高。
　　這與之前學者的預測“不謀而合”。多數(shù)學者認為，中國本已處在高通脹壓力之下，雪災因素與春節(jié)因素疊加，市場通脹預期短期內(nèi)被強化，通脹壓力進一步增大，預測CPI漲幅可能落在6.9％～7.7％的區(qū)間內(nèi)。
　　經(jīng)濟分析師李慧勇表示，暴風雪造成的電力中斷、原材料斷貨、產(chǎn)成品運輸困難等都將對受災省份的生產(chǎn)和出口造成重大影響，加上世界經(jīng)濟受美國經(jīng)濟影響增速明顯下滑，初步預計一季度出口增長率將回落到16.4％。貿(mào)易順差將下降到430億～480億美元，一季度固定資產(chǎn)投資將比去年四季度下降4.1％～20.5％，工業(yè)生產(chǎn)增速預計比去年四季度回落1.5個百分點。受出口、投資、工業(yè)生產(chǎn)減速影響，預計一季度GDP增速將比正常水平下降0.5個百分點，不過這種回落可能是暫時的，隨著3、4月份投資增速的恢復，二季度GDP增速將明顯反彈。
　　
　　貨幣政策深陷“兩難選擇”
　　
　　這場突如其來的雪災把我國物價水平推向新高，同時使國民經(jīng)濟在短期內(nèi)出現(xiàn)一定程度的放緩，因此貨幣政策在抑制通脹和防止經(jīng)濟下滑兩個目標之間面臨“兩難選擇”。
　　有分析認為，從緊的貨幣政策至今已經(jīng)起到了有效的抑制作用：樓市出現(xiàn)“?點”，股市的熱度有所減退，從緊政策應該“見好就收”。經(jīng)濟學家石建勛等人士認為，眼下的當務之急是災后重建，應適當放松政策以應對外部環(huán)境的惡化。
　　除了“內(nèi)憂”，“外患”同樣嚴重。受美國經(jīng)濟影響，世界經(jīng)濟增速放緩，這將導致中國出口明顯減速。預計1月出口增速可能降低至14％左右。一向以“寬松派”自居的社科院經(jīng)濟所研究員袁鋼明就表示，經(jīng)濟增長和發(fā)展才是目前第一要務，刺激經(jīng)濟發(fā)展需要政策放松。
　　因此，多數(shù)專家建議，現(xiàn)階段不應采取“一刀切”的從緊貨幣政策，因為此次物價大幅上揚的原因不是由于貨幣供給過多，而是因為雪災造成的供給不足。2月13日，央行貨幣政策委員會委員樊綱接受采訪時稱： “宏觀經(jīng)濟政策屬于‘短期政策’，重要特點就是相機抉擇，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化，當然應該在政策的方向和力度方面進行及時的調(diào)整。”
　　胡錦濤在春節(jié)前的講話中表示要科學把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，已經(jīng)被市場解讀為一種調(diào)控政策的方向性變化。盡管發(fā)改委政策研究室主任李樸民2月14日表示“雙防”的宏觀調(diào)控政策取向不會因雪災而改變，但央行有官員透露說，央行執(zhí)行貨幣政策時，一貫堅持“有保有壓”的原則，即給“放松”留出了余地。
　　有分析認為，短期內(nèi)應采取一定程度的積極財政政策和貨幣政策來維護經(jīng)濟穩(wěn)定，在謹防流動性過剩加劇的前提下，通過信貸政策積極支持災后恢復重建工作，有針對性地扶持供給短缺的產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過增加有效供給來穩(wěn)定物價，同時相機出臺適度寬松的財政政策，積極擴大內(nèi)需。復旦大學金融與資本市場研究中心主任謝百三說： “貨幣政策是不是要完全盯住物價，我認為要打一個很大的問號。許多國家的貨幣政策是盯住四個目標的：發(fā)展經(jīng)濟、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。”
　　盡管有政策轉(zhuǎn)向的市場要求，但是貨幣政策立馬由緊轉(zhuǎn)松的可能性不大，中行近期的報告認為，未來一段時期內(nèi)貨幣政策仍有必要繼續(xù)緊縮，此舉可防止物價上漲變成全面通貨膨脹，徹底消除通貨膨脹預期的形成與蔓延。對此，有學者呼吁，隨著宏觀調(diào)控進入新階段，應采取“靈活從緊”的政策措施，這需要高超的調(diào)控藝術(shù)，有預測央行可能再度創(chuàng)新加息方式。
　　雖然雪災造成直接經(jīng)濟損失1111億元，但災后重建工作會引起投資和總需求的增加，從而增加經(jīng)濟產(chǎn)出。從1998年洪水對經(jīng)濟的影響來看，洪水造成了直接經(jīng)濟損失2500多億，而當年GDP依然增長了7.8％。但也應該看到，當前我國面臨的國內(nèi)外形勢與1998年洪水時已有很大不同：1998年我國實行的是刺激經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，盡管當時亞洲金融危機仍在持續(xù)，但當時中國實行嚴格的金融管制制度，經(jīng)濟開放程度也比現(xiàn)在低。目前國內(nèi)經(jīng)濟運行依然健康，中國經(jīng)濟也具有很強的內(nèi)生動力，惡劣天氣對經(jīng)濟運行造成的負面影響應該只是暫時的，但在暴風雪停息之后，我國經(jīng)濟政策特別是宏觀調(diào)控政策正開始面臨一場嚴峻考驗。
　　這次暴雪所造成的經(jīng)濟影響告訴人們。除直接經(jīng)濟損失外，自然災害往往還會導致某些經(jīng)濟危機的發(fā)生，如運輸癱瘓、能源短缺、物價上漲、股市暴跌等，有專家表示，《突發(fā)事件應對法》未將經(jīng)濟類事件納入，是一個很大的缺失。

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