脆弱的唱凱堤,終于未能抵擋住連日來暴雨和洪水的沖擊。6月21日18點30分,江西撫州市臨川區(qū)撫河唱凱堤被撕開一個巨大的傷口,洪水挾裹著泥沙,撲向近在咫尺的村莊和人群。
　　倉促之中,人們拖家?guī)Э?或坐上卡車,或騎上摩托車,或發(fā)足飛奔,以最快的速度逃離。洪水在身后呼嘯而至,他們連頭都不敢回。年長一些的村民說,這場洪水甚至比1998年的更加嚇人。
　　決口的寬度最初為60多米,后逐漸擴(kuò)大到近350米。唱凱堤下,十萬畝良田被淹,十萬名群眾受災(zāi)。偶見成片的房子和露出半截的大樹,孤零零地散落在一片汪洋之中。
　　
　　干流無事,支流告急
　　
　　無論是江西省,還是整個長江流域,已經(jīng)多年沒有迎來這么大的洪水了。
　　在今年年初的全國防汛抗旱工作會議上,江西省防汛抗旱總指揮部表示,自1998年大洪水以來,該省沒有發(fā)生過全省性大洪水。
　　實際上,這幾年更讓江西頭疼的是大旱。作為長江的通江湖泊,鄱陽湖前幾年一直在萎縮。這個豐水年份最大水域面積可達(dá)4350平方公里的中國最大淡水湖,2007年曾因罕見的夏秋冬三季連旱,水面只剩下不足50平方公里,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)飲水困難。
　　而今年入夏以來,暴雨和洪水輪番造訪江西。江西氣象臺的消息稱,6月16日至20日,該省出現(xiàn)有氣象紀(jì)錄以來最強暴雨過程,37個縣市出現(xiàn)大暴雨,5個縣市出現(xiàn)特大暴雨。
　　到6月27日,鄱陽湖區(qū)星子水文站超過警戒水位一米多。江西全省范圍內(nèi),有26條河流超出警戒水位。同屬鄱陽湖水系的信江與撫河,洪水達(dá)到了50年一遇的等級。
　　同樣在這一天,長江干流九江河段今年以來首次超過警戒水位,也是2003年以來首次超過警戒水位。
　　除長江流域,福建、云南、廣東等110余條河流均發(fā)生超過警戒水位的洪水。在云南省曲靖市馬龍縣,縣城及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎全部被淹沒,城區(qū)積水最深達(dá)1.6米。而就在幾個月前,馬龍和云南很多地區(qū)一樣,剛剛經(jīng)歷百年一遇的大旱。國家防汛抗旱總指揮部辦公室6月28日的統(tǒng)計顯示,今年因洪澇災(zāi)害死亡381人,超出2000年以來的同期均值。
　　有媒體因此驚呼,1998年大洪水重現(xiàn)。國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務(wù)副主任張志彤也說:“總體上講,江西的汛情比較重,在一定程度上,或者說部分地區(qū)超過了‘98洪災(zāi)’,其洪水流量,甚至水位都超過了1998年。其中,贛江、撫河、信江三條河流表現(xiàn)尤為突出。”
　　對局部地區(qū)而言,今年的洪水確實堪比1998年大洪水。但就整個長江流域乃至全國而言,洪水規(guī)模不可同日而語。1998年汛期,長江上游先后出現(xiàn)8次洪峰并與中下游洪水遭遇,最終形成全流域型的大洪水。而今年洪水散發(fā)在長江流域的各個支流,盡管信江和撫河等長江支流出現(xiàn)50年一遇的洪水,但影響范圍有限。
　　“今年到目前為止,各大干流水勢都是平穩(wěn)的。主要是華南、江南地區(qū)局部高強度暴雨,在中小河流、山區(qū)河流引發(fā)山洪,然后伴發(fā)滑坡、泥石流�！彼�利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任程曉陶告訴記者。
　　當(dāng)然,今年的汛期才剛剛開始,7、8月份各地還將面臨新的考驗。張志彤就謹(jǐn)慎地表示了一種可能性:“如果江西、湖南的水繼續(xù)往上抬,再匯入長江,后期四川、重慶再來水,不就是‘98年洪災(zāi)’嗎?”
　　
　　被忽視的和被損害的
　　
　　由于十余年沒有發(fā)生全省性和流域性的大洪水,江西很多地方的防洪體系出現(xiàn)了漏洞。
　　江西省省長吳新雄6月28日查看鄱陽湖區(qū)防洪形勢時坦承,1999年以來鄱陽湖沒有發(fā)生過大洪水,各級干部沒有防大汛的經(jīng)驗,一些堤防未加固,堤防表面雜草叢生,圩堤質(zhì)量差,戰(zhàn)線又長,備料不足。
　　撫州市官方也在新聞發(fā)布會上承認(rèn),唱凱堤的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為抵御20年一遇的洪水,但因“資金短缺”,多處堤岸并未達(dá)標(biāo)。
　　而《撫州市水利“十一五”專項規(guī)劃》提到,撫州防洪設(shè)施大多土法上馬,標(biāo)準(zhǔn)偏低,在長期運行過程中缺乏必要的養(yǎng)護(hù),致使病險水庫多、險工險段多。
　　這份文件還提到,除唱凱堤外,臨川區(qū)、金溪縣、崇仁縣、南城縣等地的多座堤壩受配套資金影響,抗洪能力并未達(dá)到20年一遇洪水的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),而撫河的重要支流宜黃河、崇仁河、東鄉(xiāng)河、蘆河等均無控制性防洪工程。
　　國家氣候中心研究員姜彤認(rèn)為,這次洪水的規(guī)模在歷史上不算大,卻帶來了江西境內(nèi)多座堤防破堤,正是近幾年持續(xù)干旱情況下,忽視防洪的結(jié)果�！扒皫啄贳蛾柡�流域發(fā)生了歷史大旱,政府和當(dāng)?shù)氐牟块T都認(rèn)為要防止大旱,解決眼前利益,還建議修建鄱陽湖攔湖大壩,以實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)保水,卻忽視了防洪這一要務(wù)�！�
　　為了應(yīng)對連年的干旱,江西省更希望將錢投入鄱陽湖大壩這樣以蓄水防旱為重點的水利工程。根據(jù)江西省水利廳的測算,這個尚未獲得批復(fù)的水利工程投資預(yù)計高達(dá)90億。
　　與鄱陽湖大壩這樣的“重大工程”相比,防洪設(shè)施的修繕?biāo)坪躏@得不那么重要。在被問及唱凱堤每年的修繕費用時,撫州市多位相關(guān)的官員和水利專家均表示不清楚。
　　唱凱堤只是眾多被忽視的防洪設(shè)施的一個縮影。至6月28日,江西已經(jīng)有17座用來保護(hù)千畝以上良田的圩堤決堤。此外,全省還有287座水庫和672條圩堤1189處堤段出現(xiàn)險情。
　　與防洪設(shè)施相對完備的各大流域干流相比,更值得憂慮的正是其支流脆弱的防洪能力。張志彤認(rèn)為,大江大河的主要河段已經(jīng)可以抵御自1949年以來發(fā)生的最大洪水,但中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,山洪災(zāi)害防御能力較弱。實際上,一般年份中,中小河流洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失占全國的七到八成,死亡人數(shù)則占到三分之二。
　　1998年洪水之后,中國增加了加固大堤的投資,但主要針對大江大河干流。相比起來,支流就不那么幸運了。程曉陶提到,從國家的管理體制上來說,中央財政是負(fù)責(zé)大江大河,而中小河流是地方財政投入的范圍。在沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展好的省份,中小河流整治做得要好一些。但江西、湖南屬于中部地區(qū)的省份,中小河流整治的投入相對就要少很多。
　　除了資金的問題,中小河流的整治也缺乏制度性保障。據(jù)程曉陶回憶,歷史上,中小河流的堤防靠農(nóng)民冬休春休來維護(hù),他們都是義務(wù)的水利工。每年到了汛期,地方政府還會組織大量勞動力去巡堤、搶險。
　　而現(xiàn)在的情況是,過去制度性的義務(wù)工廢除了,又沒有新的力量投入,堤防的日常維護(hù)變得很薄弱�！岸�且農(nóng)村的年輕人大多到城市打工去了,就算在汛期,農(nóng)村里不像過去那樣有很多的勞動力被組織起來去進(jìn)行查險、排險、搶險的工作。”程曉陶說。
　　水利部應(yīng)對氣候變化研究中心教授王國慶告訴本刊記者,在某些地區(qū),由于地方利益的沖突,可能對森林植被造成破壞,將原來的植被變成裸地,蓄水能力就會因此大大地降低。遇到降水過程后,水就會很快地流入江河,導(dǎo)致洪水過程加大和加劇。
　　
　　氣候變暖,旱澇頻發(fā)
　　
　　從江西的鄱陽湖流域到云南的曲靖馬龍縣,大旱到大澇的交替時間只有若干個月,但這并不讓研究人員感到意外。國家氣候中心研究員姜彤舉出長江流域的例子說,根據(jù)氣候模式估算,21世紀(jì)前30年間,長江流域總體平均年降水量屬于一個干的氣候態(tài),但年際間的波動很大,極端事件發(fā)生的強度和頻率很大。
　　“這里的含義是即使年平均降水量減少20%至30%,但幾天內(nèi)的降水就可以將全年的降水下完,然后出現(xiàn)干旱。也就是說極端干旱和極端降水同時發(fā)生的概率很大。”
　　科學(xué)家們大多認(rèn)為,這一階段南方暴雨的成因復(fù)雜,同時受到季風(fēng)、大氣環(huán)流和厄爾尼諾現(xiàn)象和全球變暖的共同影響,是多種氣候和氣象影響因素綜合作用的結(jié)果。
　　雖然很難下結(jié)論,今年的南方暴雨到底在多大程度上與全球變暖有關(guān)。但一般認(rèn)為,在以全球變暖為主要特征的氣候變化大背景下,洪水和干旱等極端事件出現(xiàn)的頻率會增加。
　　
　　姜彤及其同事在一份關(guān)于長江流域的研究報告中也指出,氣候變化有可能使長江流域水資源的時空分布更加不均勻,而且極端天氣氣候事件的增多會加劇流域旱澇災(zāi)害,洪澇和干旱都可能變得更為頻繁。
　　歷史上,長江流域的洪水也與氣候變化密切相關(guān)。氣候變暖往往伴隨著較高頻率的旱澇災(zāi)害,尤其是大洪水的發(fā)生。研究顯示,長江中下游地區(qū)在20世紀(jì)90年代已呈現(xiàn)出明顯增溫趨勢,達(dá)到0.2至0.8攝氏度。相應(yīng)地,長江流域中下游地區(qū)的降水增加值在5%至20%之間。
　　根據(jù)中國發(fā)布的《氣候變化國家評估報告》,不同氣候模式對長江流域給出的未來氣候情景,無論在季節(jié)上還是在地區(qū)分布上都有所不同,但其共同點是:氣候變化將使長江流域上游地區(qū)干旱化趨勢有所減緩,汛期長江洪澇發(fā)生的頻率增加,枯水期發(fā)生干旱的頻率可能加大。
　　姜彤認(rèn)為,隨著長江流域氣溫的繼續(xù)升高,長江流域未來再次發(fā)生相當(dāng)于1870年、1954年和1998年的千年、百年和20年一遇洪水的幾率增大,甚至可能發(fā)生超過上述頻率的特大洪水。

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