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        范縣村務還權于民:范縣陸家民

        發(fā)布時間:2020-03-26 來源: 美文摘抄 點擊:

          房繼文算了下,自己從2007年到2008年,兩年低保“吃”下來,少說也有兩千多元。   “國家補助的,相當于每年白得這么多錢。”房繼文淺笑了下!八麄兙桶涯愫Y選下去,不讓你繼續(xù)‘吃’低保,沒有怨恨?”記者直問。
          “是的,他們一上來,就斷了我的‘財路’!狈坷^文笑著說道,“當時心里肯定有一點怨恨,但是我很服氣,或者說是敬佩。因為他們公平的很。”房繼文轉(zhuǎn)而嚴肅。
          “他們”斷了房繼文的“財路”,為什么反受敬佩?房繼文說的“公平”又指什么呢?
          
          “一起合計”
          房繼文所說的“財路”是其所享受的國家低保補助,以前,能否取得補助資格一般都是村委會或者村支書選定,而現(xiàn)在掌握這項“權力”的是房繼文口中的“他們”。
          “咱這些人,還就人家小周是‘官’啊!蓖趵^剛半開玩笑道。
          “會長就不要拿我開玩笑了,我得多向你們學習呢!蓖趵^剛嘴里的小周名叫周友信,聽到這句話,他明顯有點矜持。
          “你可是我們這兒最有文化的人啊!倍^生一邊續(xù)著煙一邊笑道。
          韓章記和董廣平坐在一邊,看著他們和這個大學生“村官”開著玩笑,時不時也迎合幾句。
          王繼剛止住了笑,咳嗽了幾下,幾個人也掐滅了煙,身子略微坐正了些。
          “這幾個人的情況大家應該都調(diào)查清楚了,也都一個村的,大家伙心里也都有數(shù),咱們先評議房繼文吧!
          “這幾年,房繼文和他兒子開的飯店很紅火,每年少說也有幾萬元錢,加上地里的收入,他在村里算富裕的!
          “我的意見是取消他的資格!
          “我也同意!
          很快周友信統(tǒng)計好了意見,五個人一致同意取消房繼文領取低保的資格。
          “這兩戶怎么辦,家庭狀況差不多啊,讓誰來獲得這個資格呢?”周友信瞪著眼瞅著這幾個大叔大伯。
          “都很困難啊,也都需要這個資格啊!”王繼剛心想要是再多一個名額多好,可是也不能沒了規(guī)矩。
          “讓老陳獲得這資格吧,我知道他兩口子都有病,都得吃藥!倍^生說道。
          “老董還能干活,身體也好,就把名額給老陳吧。”韓章記附和道。
          董廣平磕了磕煙灰,“我也同意(名額)給老陳更合適些!
          “取消”、“評選”,五個男人每年都要行使數(shù)次這樣的權力,他們的真實身份是河南省濮陽市范縣白衣閣鄉(xiāng)北街村的“村級民政議事委員會(以下簡稱‘村民委’)”成員,以上就是他們在負責受理村民各項民政業(yè)務申請,救災、救濟、優(yōu)撫、低保、五保人員的資格初評、監(jiān)督等公推公選活動。
          這項工作為什么要讓他們五個人來做?他們又有著多大的權力?
          
          曾經(jīng)的“獨角戲”
          “原先我的電池用不了一天就沒電了!闭f這話的是河南省濮陽市范縣民政局局長孫愛民。
          “為什么呢?”記者還沒有提問,孫愛民就讓記者產(chǎn)生疑惑。
          “打爆的!睂O愛民接著說道。
          “找你辦事的?”記者問。
          “是的。”孫愛民回答很干脆!拔以谶@里生活,親戚、朋友、同學、同事有很多,都知道民政上掌握著國家一些補貼,都想爭取!
          “那怎么辦?”記者質(zhì)疑道。
          “想法解釋!
          “要是領導呢?”記者追問道。
          “解釋不通,能躲就躲。”
          孫愛民知道有時候自己是解釋不清楚的,有時候自己也是躲不過去的。多年的基層工作經(jīng)驗告訴他,不僅自己遇到這些情況,從他的下屬直到最基層申報的村級兩委,只要涉及到這項業(yè)務的都會遇到這種情況。孫愛民更清楚,如果不解決這種狀況,權力就會大打折扣,百姓就會相信腐敗會難以避免。
          “低保執(zhí)行中,村里干部內(nèi)定、暗箱操作、講人情等,這就造成關系保、權利保、人情保發(fā)生,群眾會為此上訪,直接造成干群關系的矛盾!睂O愛民分析道。
          近年來,國家救助力度不斷加大,然而,由于救助出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象,矛盾也越來越嚴重,甚至成為新時期農(nóng)村主要矛盾的根源、信訪源。如何化解這些矛盾?“陽光是最好的防腐劑”,孫愛民接著說道,“關鍵是要公開化、民主參與!
          如何讓群眾敢于監(jiān)督?如何讓村干部允許監(jiān)督?成為擺在這些地方父母官面前的一個難題。
          “權為民賦,權為民用!睂O愛民告訴記者這就是破解之道!爸挥羞權于民,讓群眾參與決策、監(jiān)督,才能促進政務公開。有什么比直接參與更好的監(jiān)督呢?”
          
          “三級民委”管理新機制
          在深入走訪調(diào)研后,范縣民政局決定,把民政部門社會救助工作分解為縣、鄉(xiāng)、村三個層級,分別設立“村級民政議事委員會”、“鄉(xiāng)級民政監(jiān)督委員會”和“縣級民政審查委員會”。
          據(jù)記者了解,村民委由5到7人組成,并規(guī)定小組成員應該由“責任心強、威望較高、有一定議事辦事能力的村民、黨員、退休干部”等擔任,且原則上有一名民政救助對象和大學生村官。為避免民主流于形式,還限定村兩委干部及近親屬不得擔任村民委成員。村民委成員主要負責受理村民各項民政業(yè)務申請等。
          另據(jù)了解,“鄉(xiāng)級民政監(jiān)督委員會”和“縣級民政審查委員會”成員由人大代表、政協(xié)委員、黨政領導及紀檢、公安、財政、金融、工會、共青團、婦聯(lián)等部門領導、黨員代表、群眾代表等人員組成,并由相關部門會議選舉或推舉產(chǎn)生。
          “村民委是‘三級民委’中最基層的單位,同時也是最關鍵的一環(huán)!睂O愛民神情嚴肅地說道,“這些村民委成員不是村級干部指定的,也不是哪級機關指定的,而是老百姓公推公選出來的,為了讓他們權利得到尊重不受干擾,局里專門制定了《村級民委章程》,確立村民委的性質(zhì)和地位,界定與村兩委的關系和職責。并規(guī)定未經(jīng)村民委評議的、村兩委會議研究民政事項時未有村民委正副會長參加的、村兩委上報的民政事物擬辦報告單未有民委代表簽章的,均不得啟動下級辦理程序,不準上報,不予審批!
          “也就是村級按照‘黨支部領導、村民委參議、村委會落實’這樣一個三方分權制衡、協(xié)同推進的新型社會救助機制開展工作!睂O愛民說道。
          據(jù)悉,從2009年三級民委管理新機制實施以來,范縣目前已建立574個村級民政議事委員會、12個鄉(xiāng)級民政監(jiān)督委員會和1個縣級民政審查委員會。2009年符合認定工作開展以來,范縣農(nóng)村低保對象21287人,城鎮(zhèn)低保對象5684人,五保對象2608人,其中核退4816人,新增13670人。全縣無一人因此而上訪。
          
          為民而樂
          “其實這里面還有很多事,我剛才只是給你概括地說了下。”
          “還有什么?”記者追問。
          “你比如對村民委的監(jiān)督,我們規(guī)定:凡涉及民委的環(huán)節(jié)和相關資料, 要作為重中之重核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶入村查訪, 并查看民委和村委會議記錄, 核實民委正副會長是否列席參加村兩委會議。”另據(jù)孫愛民介紹,為了達到公開公示,他們還實行縣、鄉(xiāng)、村“三級公示”、“三級審定” 的運行模式。村民委員會核查結果公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務辦審查結果公示在村進行, 縣民政局審批結果統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示, 均不得少于7天。經(jīng)公示無異議后, 才能納入救助范圍。
          “只有規(guī)則透明、選舉公開、程序公開、結果公開才能把這項工作做好。”孫愛民認真地說道。
          另據(jù)記者了解,范縣民政局還建立五項措施,分別為:統(tǒng)一規(guī)范檔案管理、部門協(xié)作聯(lián)動救助、分類施保動態(tài)管理、重點事項稽核督察和信訪接待機制,以此完善配套制度,保證政策落到實處。
          “工作好干了,省心了,就可以干更多的事,為群眾解決更加需要解決的事情。”孫愛民補充道。
          房繼文最后笑答記者:“以前咱窮,國家照顧咱,現(xiàn)在有比咱更窮的,就應該讓更需要的人去享受低保。我沒意見,家里人也沒意見,因為咱現(xiàn)在生活富裕了。”
         。ǚ犊h縣委宣傳部程瑞啟對本文亦有貢獻)
          編輯:崔銀娜 美編:王迪

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