“原則性與靈活性結(jié)合”新辯
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
上世紀(jì)中葉,一次接待蘇聯(lián)客人時(shí),毛澤東指著鄧小平介紹道:此人能夠?qū)⒃瓌t性與靈活性很好地結(jié)合起來(lái),今后前途無(wú)量。鄧小平“前途無(wú)量”了之后,原則性與靈活性相結(jié)合的“原則”迅速得到全面推廣,幾乎一躍而成為中國(guó)官場(chǎng)的金科玉律。
我就認(rèn)識(shí)信奉這條“原則”的一個(gè)小官。他在一個(gè)基層的局里掌管醫(yī)療保險(xiǎn)基金簽批權(quán),每年有近千萬(wàn)的基金要從他筆下流進(jìn)流出。醫(yī)療保險(xiǎn)政策基本都是剛性的,比如職工門(mén)診費(fèi)用,除列為當(dāng)?shù)芈圆》秶纳鲜N特殊病能從社會(huì)統(tǒng)籌中支付外,一律只能從個(gè)人帳戶(hù)支出。由于個(gè)人帳戶(hù)上的錢(qián)很有限,一部分人不夠用,因此而求情放寬報(bào)銷(xiāo)范圍的便絡(luò)繹不絕。嚴(yán)格執(zhí)行政策需要抵住來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)、親朋故舊和“塞砣子”及煙酒等方方面面的壓力。這位仁兄在小圈子里以“會(huì)做人”出名。從“會(huì)做人”三字,讀者也許就不難想像到實(shí)際情形:剛性政策在他手上具有橡膠一般的彈性,并且彈性系數(shù)與他的在職時(shí)間呈正相關(guān)。到他臨近休息的前半年,政策在他手上基本已成“八萬(wàn)”——衩開(kāi)的。他老兄一切能賣(mài)的人情全賣(mài),一切能留的后路皆留,直到瀟灑走人為止。
我曾與這位仁兄有過(guò)數(shù)次對(duì)話(huà),他對(duì)自己所作所為的“振振有辭”是:自己把原則性與靈活性有機(jī)地結(jié)合了起來(lái)。確實(shí),在那些與他無(wú)關(guān)和未向他求情的人們面前,他的確夠原則的。只是這“原則”成功的同時(shí),另一個(gè)原則——公正也就徹底淪落風(fēng)塵?膳碌倪不在此!當(dāng)“這些仁兄們”順順當(dāng)當(dāng)?shù)馗赏曜约合敫傻亩桨餐讼氯ズ,危險(xiǎn)才上升到最高潮:“原則性與靈活性相結(jié)合”的“東方不敗”哲學(xué)一次次得到成功應(yīng)用,勢(shì)必引起其周?chē)耐拧⒗^任者、受益者們效法。不智成了群體智慧的一部分,流毒更深入地鉆進(jìn)了民俗!
當(dāng)然,原則性與靈活性相結(jié)合作為一種政治工具,它本身并不壞。豈止不壞,折沖樽俎是政治家的日常功課。布什上臺(tái)之初反克林頓“斯基”之道對(duì)中國(guó)冷眼相向,“911”后又改之以青眼相加,就頗有些原則性與靈活性相結(jié)合的韻味。在自由民主成為主流政治文化的國(guó)家,妥協(xié)和協(xié)商是所有政治游戲規(guī)則中必不可少的“甘草”。問(wèn)題是:幾乎沒(méi)有哪味西藥需要甘草。這里的“甘草”只適用于政治游戲。確切地說(shuō),我認(rèn)為原則性與靈活性相結(jié)合只適用于“立法”層面(包括私域和公域),以及行政執(zhí)法中適用自由裁量權(quán)等有限場(chǎng)合。即使是這些場(chǎng)合,在沒(méi)有有效監(jiān)督的體制下,“原則性與靈活性結(jié)合”也要慎行。剛性的執(zhí)法和司法領(lǐng)域則要斷然禁止。一旦在這兩個(gè)領(lǐng)域原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)了,隨之而來(lái)的將是嚴(yán)重的社會(huì)失范和失序。從某種意義上講,當(dāng)前行政執(zhí)法腐敗和司法腐敗泛濫成災(zāi),正是“原則性與靈活性相結(jié)合”遭到濫用的結(jié)果!
熱點(diǎn)文章閱讀