人們最不能容忍的不是結(jié)果的不平等而是機(jī)會(huì)的不平等，這被稱為隧道效應(yīng)。 　　 　　日前，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)主辦的論壇出現(xiàn)一條消息：中國(guó)職工工資總額和職工平均工資連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，扣除物價(jià)因素平均年增長(zhǎng)12%，為改革開放以來(lái)職工工資水平增長(zhǎng)最快時(shí)期。
　　消息一出，網(wǎng)上網(wǎng)下一片嘩然。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心為此通過(guò)題客網(wǎng)就此進(jìn)行了一項(xiàng)民意調(diào)查，這項(xiàng)有1604人參與的調(diào)查顯示，85.4%的人自稱工資漲幅不到12%，甚至有7.1%的人稱4年來(lái)工資"不漲反跌"。
　　
　　從歷史說(shuō)起
　　
　　隨著1985年和1993年兩次較大范圍的工資及相關(guān)制度改革，幾十年不變的工資體制僵局終被打破，并成為這之后工薪普遍、快速上漲的基石。
　　1985年，我國(guó)將國(guó)有企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度脫鉤，使國(guó)有企業(yè)的工資分配逐步與市場(chǎng)機(jī)制相銜接。同時(shí)，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代的國(guó)有企業(yè)改革，使得企業(yè)能夠按照利潤(rùn)留成政策保留一部分利潤(rùn)，并可以用于集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)。1993年的工資制度改革重新設(shè)定了國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資制度，實(shí)行政事分開。同時(shí)，隨著非公經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)工資形成與調(diào)控機(jī)制也逐步完善，基本形成了市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)為主、政府調(diào)控為輔的工資分配制度。與之相適應(yīng)的是，1993-1994年啟動(dòng)實(shí)施的財(cái)稅改革，決定將國(guó)有企業(yè)所得應(yīng)該上繳國(guó)家的部分采取稅的形式，并按照統(tǒng)一的稅率征收，剩余的部分全部歸企業(yè)支配使用。
　　"我國(guó)工資體制改革最大的一次是1993年的工資套改。工資套改后，工資多與少在很大程度上轉(zhuǎn)向與學(xué)歷、受教育程度等掛鉤。這個(gè)變化是比較大的。"上海社會(huì)科學(xué)院研究員權(quán)衡接受《新民周刊》采訪時(shí)說(shuō)，市場(chǎng)化改革后，原來(lái)的工資決定機(jī)制或者說(shuō)形成機(jī)制發(fā)生了變化，特別是企業(yè)工資，基本上是以市場(chǎng)化來(lái)完成的。工資規(guī)模和公司效益掛鉤，企業(yè)效益越高工資越高。與此同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資也開始同步上漲。
　　
　　是否數(shù)字游戲
　　
　　4年間，職工工資平均上漲12%。許多人認(rèn)為，這是一個(gè)數(shù)字游戲。
　　對(duì)此，2007年7月17日下午3時(shí)，勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平在中國(guó)政府網(wǎng)就"提高職工工資收入問(wèn)題"與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流時(shí)解釋說(shuō)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們國(guó)家職工工資總額和平均工資連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，分別超過(guò)了同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。"十五"時(shí)期是工資增長(zhǎng)最快的時(shí)期。這種增長(zhǎng)不管是在哪一類企業(yè)，在國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)都有增長(zhǎng)。
　　造成部分人們對(duì)工資增長(zhǎng)的感覺與統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在差距的原因，邱小平認(rèn)為主要有三個(gè)方面。
　　第一，工資總額和平均工資是一個(gè)統(tǒng)計(jì)的概念。職工工資總額和職工平均工資增長(zhǎng)并不意味著廣大職工的工資都能夠按照同樣的水平增長(zhǎng)�，F(xiàn)在在職工工資總體增長(zhǎng)的情況下，在不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同企業(yè)之間，收入分配差距逐步擴(kuò)大。一部分高收入人群的工資快速增長(zhǎng)會(huì)直接拉高對(duì)全部職工工資總額和平均工資增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從而有可能掩蓋低收入職工工資增長(zhǎng)緩慢，甚至有的職工工資水平相對(duì)下降的實(shí)際情況。
　　第二，隨著近年來(lái)我們國(guó)家住房、醫(yī)療、教育等消費(fèi)價(jià)格的上漲，增加了職工家庭的消費(fèi)支出，一定程度上抵消了工資增長(zhǎng)的效果，有可能造成低收入職工對(duì)工資增長(zhǎng)的感覺不太明顯，也許工資漲了，但是相應(yīng)消費(fèi)支出也增長(zhǎng)了。
　　第三，我們國(guó)家現(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)范圍只是城鎮(zhèn)國(guó)有、集體單位以及其他規(guī)模以上的企業(yè)，沒(méi)有包括工資水平一般偏低、增長(zhǎng)較慢的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。
　　"現(xiàn)在主要的問(wèn)題還不是工資體制本身的問(wèn)題，最重要的是怎樣看工資增長(zhǎng)和可支配收入增長(zhǎng)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題。"權(quán)衡認(rèn)為，理論上講經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，收入也應(yīng)高速增長(zhǎng)。但是從偏離度角度來(lái)看，我國(guó)近幾年收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是朝同一個(gè)方向，收入增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，出現(xiàn)偏離。
　　來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來(lái)，城鎮(zhèn)居民可支配收入從1978年的343元提高到2006年的11759元，農(nóng)民人均純收入由134元提高到3587元，扣除物價(jià)因素以后，民眾的收入平均年增長(zhǎng)6.7%。但是和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)相比，這個(gè)速度無(wú)疑顯得有些緩慢。
　　權(quán)衡認(rèn)為，目前我國(guó)勞動(dòng)工資總額和GDP總量比較，這個(gè)比例與國(guó)外主要國(guó)家相比，我們是非常低的。中國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)多，按照生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)大小分配，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大，勞動(dòng)所得就應(yīng)該多，相應(yīng)占GDP比重就應(yīng)當(dāng)高。但是我們并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。這從根本上反映出了宏觀分配方面的問(wèn)題。整個(gè)國(guó)家國(guó)民收入的初次分配，以及再分配當(dāng)中，占大頭的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并未占優(yōu)勢(shì)。政府拿了多少，企業(yè)留了多少，個(gè)人拿了多少?企業(yè)的變化很小，政府這些年拿得越來(lái)越多，普通老百姓相對(duì)增加量較小。在國(guó)際比較中，工業(yè)化到了中后期階段，往往是國(guó)家拿的份額越來(lái)越少，例如在10元當(dāng)中，可能國(guó)家只拿1元，個(gè)人拿六七元，剩下的企業(yè)拿。而我國(guó)政府拿的份額很大，其中一個(gè)原因就是1993年稅制改革。當(dāng)時(shí)，一個(gè)是中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入比例偏低，一個(gè)是財(cái)政收入在GDP當(dāng)中的比例偏低。為解決這兩個(gè)偏低，我們實(shí)行了分稅制，這是分稅制實(shí)行的出發(fā)點(diǎn)之一；但是問(wèn)題在于財(cái)權(quán)集中的同時(shí)，事權(quán)并沒(méi)有劃分清楚。
　　
　　不患寡而患不均
　　
　　邱小平稱，一部分高收入人群的工資快速增長(zhǎng)會(huì)直接拉高對(duì)全部職工工資總額和平均工資增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
　　那么這一部分，到底是哪部分?
　　權(quán)衡將其解釋為四個(gè)字---壟斷行業(yè)。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2005年，"電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)"工資漲幅為15%，航空運(yùn)輸業(yè)為24.1%，金融業(yè)為19.4%，與此相對(duì)應(yīng)，當(dāng)年農(nóng)業(yè)漲幅為9.3%，建筑安裝業(yè)為7.7%。行業(yè)間的工資漲幅差距明顯。
　　"這種壟斷的背后是行政性壟斷，電信、電力、銀行、鐵路包括行政部門的工資收入主要不是市場(chǎng)機(jī)制的配置，還是行政權(quán)力起了很大的作用。"權(quán)衡認(rèn)為。
　　權(quán)衡分析，人們最不能容忍的不是結(jié)果的不平等而是機(jī)會(huì)的不平等，這被稱為隧道效應(yīng)。我們知道上海穿過(guò)黃浦江的延安路隧道時(shí)常擁堵，如果向同一個(gè)方向的兩個(gè)車道都堵住了，這時(shí)大家都沒(méi)意見。一旦左邊車道上的車開始動(dòng)了，這時(shí)相對(duì)差距拉開了。但是，距離拉開了并不是壞事情，至少右邊車道上開車的人看到，左邊的車動(dòng)了，我差不多也該動(dòng)了，這時(shí)是積極的效應(yīng)。但如果左邊的車一直在動(dòng)，右邊一直不動(dòng)，時(shí)間一長(zhǎng)，就由原來(lái)的有希望變成沒(méi)希望，右邊的車就有可能去往左邊車道插隊(duì)，爭(zhēng)取獲得一個(gè)通過(guò)的機(jī)會(huì)。中國(guó)的收入差距引發(fā)的問(wèn)題原因應(yīng)該主要在這個(gè)方面，我們要克服的就是在機(jī)會(huì)層面上的許多不平等的現(xiàn)象。

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