“俄羅斯并不抱怨,它在積蓄力量”
發(fā)布時(shí)間:2020-05-19 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
在1853-1856年的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后,當(dāng)時(shí)的俄國(guó)外交大臣戈?duì)柷】品蛟?jīng)對(duì)外界表示:“俄羅斯并不抱怨,它在積蓄力量”。歷史常常有驚人的相似之處,蘇聯(lián)的劇變和解體,使俄羅斯淪落為世界上的二流國(guó)家,但俄羅斯人仍然牢記著他們先輩的教誨:“俄羅斯并不抱怨,它在積蓄力量”。
俄羅斯與西方:愛(ài)恨交織
從地理和文明的觀點(diǎn)看,俄羅斯曾是歐洲文明和西方文明的一部分。但是,它與西方國(guó)家又不完全一樣,在歷史上曾經(jīng)受到過(guò)東方專(zhuān)制主義和拜占庭文明的深刻影響,因此,它與西方國(guó)家的關(guān)系可以說(shuō)是愛(ài)恨交織。一部近代國(guó)際關(guān)系史基本上可以視為以英國(guó)為首的西歐國(guó)家遏制俄羅斯擴(kuò)張主義的歷史。1917年的十月革命,開(kāi)辟了人類(lèi)歷史的新時(shí)代,同時(shí)也隔斷了俄羅斯與西方文明的聯(lián)系。在長(zhǎng)達(dá)70多年的時(shí)間里,俄羅斯與西方勢(shì)不兩立,相互對(duì)抗。在冷戰(zhàn)時(shí)期,這種對(duì)抗發(fā)展成為全面的較量,雙方不僅在地緣政治上,而且在意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度上都尖銳對(duì)立。1985年蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后,他推行所謂外交政策的“新思維”,開(kāi)始了蘇聯(lián)與西方國(guó)家關(guān)系的新階段。但是,戈?duì)柊蛦谭蚴┱慕Y(jié)果卻葬送了一個(gè)超級(jí)大國(guó),并使蘇聯(lián)幾代人的努力付諸東流。
1991年蘇聯(lián)解體以后,俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的國(guó)際法主體地位,但俄羅斯已不是昔日的蘇聯(lián)。最初幾年,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)西方抱有非常浪漫的想法,認(rèn)為只要實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)向,西方將張開(kāi)懷抱擁抱俄羅斯。這種親西方外交很快在現(xiàn)實(shí)面前碰了壁,西方國(guó)家雖然歡迎俄羅斯的轉(zhuǎn)向,但對(duì)俄羅斯的防范心理并沒(méi)有消除,西方國(guó)家承諾的對(duì)俄羅斯的援助也遲遲不能落實(shí)。于是,從1992年下半年開(kāi)始,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始談?wù)摱砹_斯作為歐亞國(guó)家的特性,親西方外交逐漸演變?yōu)殡p頭鷹外交。1994年2月24日,在國(guó)情咨文中,俄羅斯總統(tǒng)葉利欽強(qiáng)調(diào):俄羅斯的外交政策“要始終體現(xiàn)俄羅斯的大國(guó)地位”,“1994年應(yīng)結(jié)束單方面讓步的做法”,“俄羅斯對(duì)外政策的主要任務(wù)是不斷促進(jìn)俄羅斯的民族利益。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的主要手段是開(kāi)放和合作,但是為了捍衛(wèi)合法利益,俄羅斯有權(quán)在必要時(shí)采取堅(jiān)決和強(qiáng)硬的行動(dòng)。”在這種外交政策思想的指導(dǎo)下,俄羅斯加大了與亞洲國(guó)家特別是中國(guó)改善關(guān)系的步伐。從1992-1996年,中俄關(guān)系出現(xiàn)了“三級(jí)跳”,即由睦鄰友好關(guān)系發(fā)展為建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,再發(fā)展為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。
理想與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合:普京外交的特點(diǎn)
2000年3月,普京正式當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng),俄羅斯外交由此開(kāi)始了普京時(shí)代。從普京上臺(tái)近兩年的情況來(lái)看,普京在外交政策目標(biāo)上基本繼承了葉利欽后期的外交政策設(shè)想,但在具體做法上則更加務(wù)實(shí)。
普京雖然出身于克格勃,但他并不是一個(gè)傳統(tǒng)派。他在俄羅斯最終應(yīng)回歸歐洲和西方這一終極目標(biāo)上與葉利欽完全一致。因此,普京外交的優(yōu)先關(guān)注的重點(diǎn)仍然是俄羅斯與西方國(guó)家特別是美國(guó)的關(guān)系。1999年底葉利欽辭職之后,普京任代理總統(tǒng),他交往的第一個(gè)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就是美國(guó)總統(tǒng)克林頓,顯示了俄美關(guān)系在普京外交中的重要性。與此同時(shí),普京也十分重視俄國(guó)的大國(guó)地位,特別是維持在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中的影響力以及與亞洲包括中國(guó)之間的友好關(guān)系。但是,與葉利欽不同,普京對(duì)西方和俄羅斯的情況都比較了解,他清楚俄羅斯實(shí)力的狀況,因此在外交策略上更加務(wù)實(shí)、靈活和隨機(jī)應(yīng)變。普京外交的特點(diǎn)可以概括為以下三個(gè)方面:
1.國(guó)內(nèi)優(yōu)先,韜光養(yǎng)晦。在2000年競(jìng)選總統(tǒng)的綱領(lǐng)中,普京曾明確提出:“內(nèi)部目標(biāo)高于外部目標(biāo),”俄羅斯在過(guò)渡期內(nèi),“將不得不放棄雄心勃勃的外交計(jì)劃,將全部精力集中在解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題上!薄扒袑(shí)的國(guó)家利益,其中包括經(jīng)濟(jì)利益,理應(yīng)成為俄羅斯外交家的法則!睘榇耍站┲鲝?jiān)趪?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上實(shí)行“消滅貧困”的戰(zhàn)略,在政治上實(shí)行“可控制的民主化,”建立一個(gè)“強(qiáng)有力的政權(quán)體系”。
2.取信美國(guó),爭(zhēng)取主動(dòng)。普京對(duì)發(fā)展俄美關(guān)系是十分重視的。在克林頓時(shí)期,由于普京的積極外交,美國(guó)政府曾經(jīng)決定推遲部署全國(guó)導(dǎo)彈防御計(jì)劃(NMD)。但是,在美國(guó)總統(tǒng)小布什上臺(tái)初期,普京的對(duì)美外交曾經(jīng)出現(xiàn)挫折。小布什推行單邊主義政策,不僅堅(jiān)持部署NMD,而且退出了《京都議定書(shū)》。今年3月22日,美國(guó)政府因“漢森案”宣布驅(qū)逐50名俄羅斯外交官。23日,俄宣布驅(qū)逐4名美國(guó)駐俄外交官,這是冷戰(zhàn)結(jié)束后美俄規(guī)模最大的一次間諜驅(qū)逐戰(zhàn)。"9·11事件"的爆發(fā),為俄美關(guān)系的改善提供了契機(jī)。在"9·11事件"中,普京率先致電布什表示慰問(wèn),并同意美國(guó)使用中亞國(guó)家的軍事基地對(duì)阿富汗進(jìn)行軍事打擊以及與美國(guó)分享反恐情報(bào)。對(duì)此,布什政府投桃報(bào)李,俄美關(guān)系開(kāi)始逐步改善。
11月12-16日,普京對(duì)美國(guó)進(jìn)行了他上臺(tái)以來(lái)的首次正式訪問(wèn)。訪問(wèn)期間,俄美兩國(guó)首腦就反導(dǎo)條約、國(guó)際安全、阿富汗形勢(shì)及戰(zhàn)后新政權(quán)的組成以及雙邊關(guān)系等重大問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)談。普京與小布什在許多問(wèn)題上達(dá)成了諒解,兩人的私交也得到了迅速的發(fā)展。隨著俄美關(guān)系的改善,俄羅斯與北約的關(guān)系也迅速升溫。11月17日,布萊爾致信北約各成員國(guó)首腦及普京,建議全面提升北約與俄羅斯的合作水平,賦予其以"新的性質(zhì)"。俄羅斯與美國(guó)及西方國(guó)家關(guān)系的改善,為確保俄羅斯國(guó)家安全及發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
3. 平衡歐亞,確保大國(guó)地位。普京上臺(tái)后,為了確保俄羅斯的大國(guó)地位,一方面加強(qiáng)了對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的控制,另一方面繼續(xù)發(fā)展與亞洲國(guó)家的關(guān)系。普京強(qiáng)調(diào)“俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是面向21世紀(jì)的,不會(huì)因時(shí)局變化而動(dòng)搖! 12月11日,在北京訪問(wèn)的俄羅斯議會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),國(guó)家杜馬主席謝列茲尼奧夫向中國(guó)國(guó)家主席江澤民轉(zhuǎn)交了俄羅斯總統(tǒng)普京的親筆信,普京在信中對(duì)俄中關(guān)系的發(fā)展表示贊賞。除了發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系外,俄羅斯還提升了與印度的關(guān)系,俄羅斯與朝鮮、日本的關(guān)系也得到了較大的改善。
實(shí)力與外交的矛盾:俄羅斯在西方門(mén)口徘徊
迄今為止,普京的務(wù)實(shí)外交已取得了較大的成績(jī),俄中關(guān)系等發(fā)展順利,俄美關(guān)系出現(xiàn)了歷史性突破,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正處于恢復(fù)的過(guò)程之中。
2001年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.5%,其中工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)5.2%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)6%,糧食產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的8370萬(wàn)噸。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析,如果在3-4年時(shí)間里,俄能連續(xù)保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年增長(zhǎng)11-12%的速度,就能徹底擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此,可以預(yù)計(jì),普京的這套務(wù)實(shí)外交將不會(huì)改變,至多加以不斷完善而已。
但是,在回歸西方和確保大國(guó)地位之間,確實(shí)存在著一種魚(yú)和熊掌的關(guān)系。俄羅斯要回歸西方,西方當(dāng)然是歡迎的,但它們對(duì)俄羅斯也存在戒心。這種戒心雖然與歷史上的恩怨有關(guān),但主要是由于俄羅斯目前的實(shí)力狀況造成的。俄羅斯的強(qiáng)大軍事實(shí)力和持續(xù)的大國(guó)的欲望使西方國(guó)家不能不防,但它的孱弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)內(nèi)狀況則使西方國(guó)家望而卻步甚至拒之于千里之外。正如布熱津斯大基所說(shuō),對(duì)美國(guó)而言,俄羅斯太虛弱了,不配作為伙伴,但作為美國(guó)的病人,又太強(qiáng)壯了。因此,西方對(duì)俄羅斯合作融合與防范遏制的兩手政策很難在短期內(nèi)加入改變。在"9·11事件"之后,俄美關(guān)系雖然有了重大改善,但雙方的矛盾并沒(méi)有完全彌合,除非俄羅斯放棄確保大國(guó)地位的目標(biāo),否則雙方的分歧仍有可能擴(kuò)大。
首先,在NMD問(wèn)題上,俄美分歧依舊,但俄羅斯限于本身的實(shí)力,只能加以接受。12月13日,美國(guó)總統(tǒng)布什正式宣布退出反導(dǎo),兩個(gè)小時(shí)之后,俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表了電視講話(huà),指出布什的決定是"錯(cuò)誤的",但俄"對(duì)美的決定并不感到意外";
"當(dāng)世界面臨新的威脅時(shí),不能允許在戰(zhàn)略穩(wěn)定領(lǐng)域出現(xiàn)法律真空,不能動(dòng)搖大規(guī)模殺傷性武器不擴(kuò)散制度"。至于俄羅斯建立會(huì)不會(huì)采取反制措施,目前尚難以預(yù)料。
其次,在北約東擴(kuò)問(wèn)題上,俄羅斯態(tài)度雖有轉(zhuǎn)變,但其關(guān)注程度仍然絲毫未減。北約東擴(kuò)開(kāi)始于1993年,最初俄羅斯堅(jiān)決反對(duì),后來(lái)被迫有保留地同意。1999年3月,北約正式接納波蘭、匈牙利和捷克加入。2000年3月,普京上臺(tái)曾3次提出加入北約,但西方反應(yīng)并不強(qiáng)烈。"9·11事件"后,雙方在反恐問(wèn)題上合作愉快,在布什的支持下,英國(guó)首相布萊爾已經(jīng)提議北約給予俄羅斯“類(lèi)似成員國(guó)”的地位。12月初,北約的外長(zhǎng)會(huì)議曾發(fā)表公報(bào),決定擴(kuò)大俄羅斯在北約中的地位,并將俄羅斯和北約的新關(guān)系命名為"20國(guó)北約"。但是,俄羅斯想在北約中擁有否決權(quán),對(duì)此西方國(guó)家恐怕難以答應(yīng)。11月21-23日,北約秘書(shū)長(zhǎng)羅伯遜對(duì)俄羅斯進(jìn)行了工作訪問(wèn),普京在會(huì)談中明確告訴羅伯遜,"俄羅斯不會(huì)排隊(duì)等候加入北約"。22日,俄羅斯外長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫在談到北約東擴(kuò)問(wèn)題時(shí)則表示,北約繼續(xù)東擴(kuò)是錯(cuò)誤的舉動(dòng),不利于加強(qiáng)歐洲安全。
最后,在阿富汗問(wèn)題上,俄羅斯雖然與美國(guó)精誠(chéng)合作,但對(duì)美國(guó)進(jìn)入中亞也心存戒心,甚至已經(jīng)采取一些有力的措施。俄羅斯外長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫22日發(fā)表談話(huà)說(shuō),在阿富汗領(lǐng)土之外采取反恐怖軍事行動(dòng)必須得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)批準(zhǔn)。俄希望美國(guó)恪守自己的諾言,結(jié)束在阿富汗的反恐怖行動(dòng)后,從中亞國(guó)家撤出自己的軍事基地。
隨后在11月27日,當(dāng)英國(guó)士兵忙著在喀布爾以北的貝格拉姆基地集結(jié),美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一舉占領(lǐng)了坎大哈附近沙漠的一個(gè)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)時(shí),而俄羅斯則不聲不響地在阿首都喀布爾空降奇兵。由50名俄羅斯緊急情況部工作人員組成的工作組乘坐兩架伊爾-76運(yùn)輸機(jī),抵達(dá)喀布爾以北60公里處的由反塔利班聯(lián)盟控制的巴格拉姆空軍基地。
這不由得是人想起1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間,100多名俄羅斯傘兵出其不意地降落在科索沃首府普里什蒂納,阻止了北約部隊(duì)的進(jìn)駐。
總之,由于實(shí)力與外交的矛盾,俄羅斯在最終回歸歐洲和西方之前,將不得不長(zhǎng)期在西方門(mén)口徘徊。
[作者為北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授]
熱點(diǎn)文章閱讀