即將在２００４年３月審議通過(guò)的憲法修正案，是二十五年來(lái)經(jīng)濟(jì)改革的點(diǎn)睛之筆。只有承認(rèn)合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯、把對(duì)個(gè)人資本的政策性保護(hù)提升到憲法原則的高度，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條巨龍才會(huì)更加活靈活現(xiàn)、呈瑞呈祥。但是，在改變對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的定位之后，如何處理有產(chǎn)者與無(wú)產(chǎn)者之間的關(guān)系的問(wèn)題就必然要凸顯出來(lái)；
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本性變化，應(yīng)該重新思考如何理解和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的問(wèn)題。否則私產(chǎn)入憲只不過(guò)是"葉公好龍"的故事重演，甚至還會(huì)導(dǎo)致"怒濤沖垮龍王廟"的事態(tài)。

　　什么叫社會(huì)公正？這個(gè)問(wèn)題三言兩語(yǔ)無(wú)法說(shuō)清楚，恐怕多數(shù)公民也缺乏足夠的精力或興趣去刨根問(wèn)底，為天下打抱不平。但任何人對(duì)自己所遭遇的不公正肯定都是很敏感的。所以我們不妨改變視角，首先追問(wèn)一下什么是不公正，爾后再根據(jù)對(duì)不公正的主觀體驗(yàn)來(lái)探討社會(huì)公正的基本條件。

　　在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不公正一般表現(xiàn)為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意味著犯規(guī)，違反游戲規(guī)則。股市的內(nèi)部者交易、政界的賄賂行為、考場(chǎng)的作弊等等，都是不公正的實(shí)例。然而，并非所有違反規(guī)則的行為被認(rèn)為是不公正的。例如有人納稅過(guò)期，雖然也違反規(guī)則，我們不會(huì)覺(jué)得他的行為不公正，但如果有人逃稅漏稅并得逞，我們就會(huì)覺(jué)得他的行為不公正。同樣，在日常生活中，開車超速、闖紅燈雖然是犯規(guī)行為，卻很難使人感到不公正；
但如果省長(zhǎng)兒子的轎車超速或闖紅燈不被罰而普通的公民在同樣情形下被罰，如果本來(lái)在后面的出租車因看見有人招手而超速或闖紅燈超過(guò)前面的出租車搶到乘客，那么我們會(huì)感到不公正。

　　由此可見，公正與不公正的區(qū)別，第一與是否尊重公共規(guī)范特別是法律有關(guān)（共同守法的指標(biāo)），第二與規(guī)則的適用是否平等有關(guān)（審判獨(dú)立的指標(biāo)），第三與違反規(guī)則或不平等是否涉及與一定目的相聯(lián)系的利益有關(guān)（營(yíng)利正當(dāng)?shù)闹笜?biāo)）。但在這三點(diǎn)當(dāng)中，最核心的是平等。所以公正的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是平等的價(jià)值，而遵守規(guī)范涉及的是權(quán)利平等問(wèn)題，計(jì)算利益涉及的是效用平等問(wèn)題。也可以說(shuō)，規(guī)范涉及的是機(jī)會(huì)平等問(wèn)題，而利益涉及的是結(jié)果平等問(wèn)題。還可以說(shuō)，對(duì)規(guī)范的關(guān)注涉及發(fā)現(xiàn)不正行為并加以制裁的機(jī)制，而對(duì)利益的關(guān)注涉及防止經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)的"搭便車"以及提供和維護(hù)公共物品等問(wèn)題。另外也可以看到，公正與否的判斷還在相當(dāng)程度上取決于主觀感覺(jué)和體驗(yàn)，因此人們的滿足度以及社會(huì)心理的變化也影響到評(píng)價(jià)結(jié)果。所以我們可以說(shuō)，既能充分保障個(gè)人權(quán)利、又能適當(dāng)提供社會(huì)福利的法治國(guó)家最接近公正社會(huì)的理想。

　　不過(guò)中國(guó)的公正問(wèn)題還有些特殊之處。一個(gè)是靠非正式的、強(qiáng)制性的手段改造私有制而形成的全人民所有制的財(cái)產(chǎn)又被非正式地、強(qiáng)制性地私有化了，總需要有個(gè)說(shuō)法。另一個(gè)是國(guó)家缺乏公信力，無(wú)法僅憑法律手段就為公正提供確定的標(biāo)準(zhǔn)和必要的保障。此外，不同的社會(huì)有不同的具體公正標(biāo)準(zhǔn)，很難一概而論，也很難進(jìn)行比較作出確定無(wú)疑的高下評(píng)判；
當(dāng)然這并不意味著社會(huì)公正沒(méi)有共性、沒(méi)有可以普遍化的價(jià)值指標(biāo)，但無(wú)論如何，前產(chǎn)業(yè)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)社會(huì)以及后產(chǎn)業(yè)社會(huì)的公正觀顯然互相區(qū)別、各有特色。中國(guó)正在成為世界的工場(chǎng)，中國(guó)同時(shí)也是以信息技術(shù)為中心的全球化新經(jīng)濟(jì)的重要據(jù)點(diǎn)之一，這就決定了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的公正性必然兼有產(chǎn)業(yè)社會(huì)和后產(chǎn)業(yè)社會(huì)的不同要求，時(shí)不時(shí)會(huì)陷入兩難的困境，也不得不致力于多樣化的制度創(chuàng)新。

　　對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)而言，公正的前提條件有三項(xiàng)，即（１）自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)；
（２）長(zhǎng)期雇用的企業(yè)；
（３）溫情干預(yù)的政府。換言之，首先應(yīng)該具備選擇的自由，其次可以維持安定的可預(yù)測(cè)的人生，再加上相對(duì)平等的福利供應(yīng)，只有在這樣的狀態(tài)下才能避免不公正感。這種類型的社會(huì)公正需要雄厚的中產(chǎn)階層作為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因?yàn)橹挟a(chǎn)階層一方面具有上下移動(dòng)的開放，使人人都感到可望又可及，另一方面又可以在上流社會(huì)的自由價(jià)值與底層社會(huì)的平等價(jià)值之間起到平衡器的作用。

　　但在一個(gè)后產(chǎn)業(yè)社會(huì)，情況發(fā)生了很大變化：市場(chǎng)仍然是自由競(jìng)爭(zhēng)的，卻減少了產(chǎn)業(yè)組織所提供的長(zhǎng)期安定性和可預(yù)測(cè)性，是更加多樣化的消費(fèi)要求和更短期的利益動(dòng)機(jī)越來(lái)越支配市場(chǎng)活動(dòng)。與此相應(yīng)，社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)性、偶然性、流動(dòng)性、相對(duì)性也大大增強(qiáng)了。在這樣的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，事先的籌劃和控制變得非常困難，只能采取事后確定責(zé)任、事后監(jiān)控的方式來(lái)維持公正的秩序、因此責(zé)任分配和責(zé)任承擔(dān)的機(jī)制對(duì)于國(guó)家和社會(huì)具有更加重要的意義。在上述背景下，最關(guān)鍵的制度安排既不是公私兩項(xiàng)對(duì)立的圖式，也不是福利國(guó)家的圖式，而是通過(guò)各種法律手段建構(gòu)一張?zhí)峁┙o競(jìng)爭(zhēng)敗者的社會(huì)安全網(wǎng)，即在全面依賴自由競(jìng)爭(zhēng)、自我負(fù)責(zé)原理的狀態(tài)下政府應(yīng)該負(fù)責(zé)向人民提供廣泛的最低限度保障。

　　因而中國(guó)在建構(gòu)公正社會(huì)的過(guò)程中雖然要在"富裕"與"平等"之間尋找平衡點(diǎn)，但決不能提倡均富或共同富裕的口號(hào)，這不僅辦不到，而且還會(huì)破壞這二十五年經(jīng)濟(jì)改革所形成的新機(jī)制。我認(rèn)為應(yīng)該在承認(rèn)收入差距的前提下，大力倡導(dǎo)消滅貧困――正如亞里士多德在《政治學(xué)》中說(shuō)的那樣，不是收入差距而是"貧困構(gòu)成叛亂和犯罪的溫床"；
同時(shí)還應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施擴(kuò)大流動(dòng)性的中產(chǎn)階層，并使它成為向全國(guó)人民都開放的"盼頭"或者說(shuō)是更實(shí)在的可期待性結(jié)構(gòu)，在政治和法律的層面則相應(yīng)地表現(xiàn)為利益民主主義的制度設(shè)計(jì)。

　　為了重構(gòu)社會(huì)公正觀、實(shí)現(xiàn)利益民主主義的目標(biāo)，我希望２００４年春天的憲法修正案以及相應(yīng)的政治改革舉措能夠提供一個(gè)支點(diǎn)、一根杠桿以及一股推動(dòng)力。這個(gè)支點(diǎn)就是具有可操作性的人權(quán)保障條款。這根杠桿就是具有司法性的違憲審查制度。這股推動(dòng)力就是不同利益群體的代表在透明的程序中圍繞資源再分配所進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)。

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