侯若石:,國企改制的問題:社會化與資本化之爭
發(fā)布時間:2020-05-23 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
中國搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)有兩條原則。一是鄧小平同志一再強(qiáng)調(diào)的:堅(jiān)持社會主義道路;
二是中國共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出的:立黨為公,執(zhí)政為民。中國搞改革開放,走的是市場化的道路,當(dāng)然要追求效率。但是,社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別是,要把謀求社會公平放在首位。馬克思的巨著《資本論》講的是資本主義的資本化,資本利益是第一位的;
社會主義要搞社會化,公眾利益是第一位的。新中國建立以來,工人和農(nóng)民通過自己的勞動創(chuàng)造了中國的龐大國有資產(chǎn)。這筆資產(chǎn)是人民的利益所在。從原則上講,即使國有資產(chǎn)流失一分錢,也是對人民利益的侵害,也是不容許的。我之所以斗膽發(fā)表《質(zhì)疑現(xiàn)代企業(yè)制度理論》一文,出發(fā)點(diǎn)就是共產(chǎn)黨人要堅(jiān)持社會主義道路和堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民。
這篇拙文引發(fā)了一場爭論。有人贊成,也有人不贊成。反對者指責(zé)我不是搞學(xué)術(shù)研究,而是搞階級斗爭,運(yùn)用馬克思主義理論是不科學(xué)的。有的意見很中肯。如有人提出:有破,但立的比較蒼白;
批了現(xiàn)代企業(yè)制度,但沒能提出新的見解。也有人認(rèn)為我是一個外行。功底不行。本人學(xué)術(shù)水平不高,也受到專業(yè)領(lǐng)域的限制。我的研究對象是世界經(jīng)濟(jì),這決定了只能從國外經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識現(xiàn)代企業(yè)制度的變化。我用兩年時間閱讀了大量國外資料,寫成《質(zhì)疑現(xiàn)代企業(yè)制度理論》一文。但是我對現(xiàn)代企業(yè)制度的研究遠(yuǎn)未完成。初步計(jì)劃分三大部分:一、從馬克思主義的生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的理論出發(fā),分析決定生產(chǎn)組織方式變化的歷史,提出質(zhì)疑現(xiàn)代企業(yè)制度的基本觀點(diǎn)。二、從技術(shù)進(jìn)步的歷史事實(shí)出發(fā),提出數(shù)字化技術(shù)和模塊化技術(shù)是挑戰(zhàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的決定性因素。三、從社會公平原則出發(fā),指出改造現(xiàn)代企業(yè)制度的路徑。顯然,這是一個浩大的工程,起碼是一部專著才能容納的。在這里,我將盡量簡明地說明自己的觀點(diǎn)。
歷史規(guī)律決定現(xiàn)代企業(yè)制度的興衰
現(xiàn)代企業(yè)制度是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的一種生產(chǎn)組織方式。人類經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,社會勞動分工也不斷深化,它需要一種特別的協(xié)調(diào)方式,而生產(chǎn)組織方式就是協(xié)調(diào)社會勞動分工的機(jī)制。它是一個復(fù)雜和動態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,多種生產(chǎn)組織方式并存,處于不斷變化的過程中,并總是存在一種主導(dǎo)的模式。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可分為兩種主導(dǎo)模式:一是生產(chǎn)單位之間的市場直接交易;
二是垂直一體化企業(yè)。社會勞動分工隨產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)展而深化,生產(chǎn)組織方式必然隨之變化,這是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在農(nóng)業(yè)社會,只有作坊。工廠制度是在第一次產(chǎn)業(yè)革命之后出現(xiàn)的。第二次產(chǎn)業(yè)革命的大規(guī)模生產(chǎn)方式創(chuàng)造了大型垂直一體化企業(yè)。由于投資和生產(chǎn)規(guī)模大,需要實(shí)行股份制和專業(yè)經(jīng)理人的等級制治理,從而確立了現(xiàn)代企業(yè)制度。因此,現(xiàn)代企業(yè)制度成為大型垂直一體化企業(yè)的內(nèi)核。
目前,人類處于第三次產(chǎn)業(yè)革命時代。根據(jù)歷史的規(guī)律,生產(chǎn)組織方式也不應(yīng)該墨守成規(guī)。20 世紀(jì)70年代,全球石油危機(jī)標(biāo)志著大規(guī)模生產(chǎn)方式將失去其主導(dǎo)地位。20 世紀(jì)80年代,在現(xiàn)代企業(yè)制度的誕生地 美國,大型企業(yè)的國際競爭力下降,人們開始置疑大型垂直一體化企業(yè)的有效性,向現(xiàn)代企業(yè)制度提出挑戰(zhàn)。20 世紀(jì)90年代,一場以分解大型垂直一體化企業(yè)、協(xié)調(diào)企業(yè)之間的合作關(guān)系和改革公司治理制度的生產(chǎn)組織方式變革已經(jīng)嶄露頭角。近年來,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在研究現(xiàn)代企業(yè)制度走向沒落和以價值鏈為紐帶的新型生產(chǎn)組織方式發(fā)展的趨勢。原來由一個企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營的所有功能,現(xiàn)在由多個企業(yè)來完成,一個產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營不再局限在一個企業(yè)之內(nèi),包攬生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的垂直一體化企業(yè)的界限因此被打破。在這方面,西方國家有大量可供參考和借鑒的文獻(xiàn)。
技術(shù)革命挑戰(zhàn)現(xiàn)代企業(yè)制度
生產(chǎn)組織方式變化絕非隨意,而是由技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定的。主導(dǎo)技術(shù)的變化推動了產(chǎn)業(yè)革命,也改變了生產(chǎn)組織方式。第二次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展了機(jī)械技術(shù),出現(xiàn)生產(chǎn)流水線技術(shù),把所有生產(chǎn)過程使用的機(jī)械設(shè)備集合在一起。從技術(shù)角度看,生產(chǎn)設(shè)備是一體化的,要實(shí)行一條龍生產(chǎn)。生產(chǎn)的連續(xù)性零部件加工量與組裝的數(shù)量的互相匹配。從經(jīng)營角度看,管理必須集中統(tǒng)一,任何一個環(huán)節(jié)出問題,都會中斷整個生產(chǎn)過程。從產(chǎn)權(quán)角度看,資本密集型的一體化生產(chǎn)系統(tǒng)不但需要巨額資本,還需要保持企業(yè)物質(zhì)資產(chǎn)的整體性,即不可分割性。技術(shù)因素、管理因素和資本因素相輔相成,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須是垂直一體化的。單個企業(yè)不但規(guī)模龐大,而且包攬了從設(shè)計(jì)開發(fā)、零部件加工、成品裝配、一直到產(chǎn)品包裝、營銷和售后服務(wù)的全過程。因此,生產(chǎn)流水線技術(shù)是現(xiàn)代企業(yè)能夠執(zhí)行社會勞動分工協(xié)調(diào)職能的決定性因素,等級制管理模式隨之成為執(zhí)行協(xié)調(diào)社會勞動分工職能的手段。美國福特汽車公司被譽(yù)為現(xiàn)代企業(yè)制度的雛形,就是因?yàn)樗?0世紀(jì)初率先使用了流水線技術(shù)和等級制管理模式。
第三次產(chǎn)業(yè)革命開辟了信息技術(shù)應(yīng)用的知識密集時代。在新形勢下,單個企業(yè)擁有的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)經(jīng)營能力的局限性日益突出。以知識密集型為特征的模塊化技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)異軍突起。它在生產(chǎn)領(lǐng)域的滲透,瓦解了以資本密集型為特征的生產(chǎn)流水線技術(shù)的主導(dǎo)地位,動搖了現(xiàn)代企業(yè)制度的技術(shù)基礎(chǔ)。
模塊化技術(shù)的應(yīng)用“指的是通過每個可以獨(dú)立設(shè)計(jì)的,并且能夠發(fā)揮整體作用的更小的子系統(tǒng)來構(gòu)筑復(fù)雜的產(chǎn)品或業(yè)務(wù)過程! 它首先應(yīng)用于信息產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。20世紀(jì)60年代,IBM公司革新產(chǎn)品設(shè)計(jì),在電腦設(shè)計(jì)中采用了模塊化方法。采用模塊化方法設(shè)計(jì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改寫了產(chǎn)品的概念:原來的產(chǎn)品部件變成獨(dú)立的產(chǎn)品。電腦的部件,如微處理器、內(nèi)存、硬盤和顯示器等成為相對獨(dú)立的產(chǎn)品,可以在不同的企業(yè)生產(chǎn),垂直一體化企業(yè)包攬電腦的所有生產(chǎn)過程的做法被突破。技術(shù)的復(fù)雜性要求技術(shù)設(shè)計(jì)模塊化,相應(yīng)地需要組織模塊化。模塊化方法實(shí)際上是重新組織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品生產(chǎn)的方法。如同馬克思所說:“一種特殊的勞動操作,昨天還是同一個商品生產(chǎn)者許多職能中的一種職能,今天就可能脫離這種聯(lián)系,獨(dú)立起來,從而把它的局部產(chǎn)品當(dāng)作獨(dú)立商品送到市場上去! 在模塊化技術(shù)支配下,由于產(chǎn)品的可分性、設(shè)計(jì)的可分性和生產(chǎn)過程的可分性,原來包含在一個完整產(chǎn)品中的部件獨(dú)立為不同的模塊,可以當(dāng)作獨(dú)立的商品送到市場上去。有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,非模塊化產(chǎn)品的生產(chǎn)是由非模塊化的組織方式進(jìn)行的生產(chǎn)模塊化產(chǎn)品需要模塊化的生產(chǎn)組織方式。模塊設(shè)計(jì)的特性決定了“模塊化技術(shù)把生產(chǎn)決策方式從集中式管理轉(zhuǎn)向分散式管理,從而形成各子系統(tǒng)獨(dú)立進(jìn)化的分散型體系!薄澳K化的選擇余地本身就具有分權(quán)的基因! 因此,模塊化技術(shù)的分解功能打破了現(xiàn)代企業(yè)的垂直一體化系統(tǒng)。
數(shù)字化技術(shù)的基本組成因素非常簡單,它是由0和1組成的數(shù)字,利用電氣存儲單元(比特)對信息進(jìn)行處理。在應(yīng)用中只有兩個基本部件:硬件和軟件。這個劃分表明,產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的物質(zhì)部分和思維部分是能夠分開的,說明了數(shù)字化技術(shù)的分解天性。數(shù)字化技術(shù)作為思維工具可以植入物質(zhì)產(chǎn)品,如汽車的安全氣囊是用數(shù)字化技術(shù)控制的。數(shù)字化技術(shù)可以進(jìn)一步分解物質(zhì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程,是它具有分解天性的深度體現(xiàn);ヂ(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和普及,顯現(xiàn)了數(shù)字化技術(shù)的信息存儲和處理的簡化性力量。不但實(shí)現(xiàn)了信息適時共享,也實(shí)現(xiàn)了分散性的信息處理。設(shè)計(jì)者可以通過互聯(lián)網(wǎng)交換設(shè)計(jì)圖紙;
后者的例證是異地的設(shè)計(jì)者利用互聯(lián)網(wǎng)把圖紙傳送到生產(chǎn)地點(diǎn),把設(shè)計(jì)信息直接輸入數(shù)控機(jī)床,便可制造出符合新的設(shè)計(jì)要求的新產(chǎn)品;ヂ(lián)網(wǎng)可以把設(shè)計(jì)任務(wù)分解,也可以把設(shè)計(jì)與生產(chǎn)分解,是數(shù)字化技術(shù)具有分解天性的廣度體現(xiàn)。數(shù)字化技術(shù)造成的產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的可分解,可以使生產(chǎn)過程平行和分散的進(jìn)行。機(jī)械技術(shù)是集中型技術(shù),數(shù)字化技術(shù)是分布型技術(shù)。那么,分解垂直一體化企業(yè),在技術(shù)層面上是可操作的。數(shù)字化技術(shù)代替機(jī)械技術(shù),是人工智能發(fā)展的結(jié)果,表明知識代替物質(zhì)在生產(chǎn)中的作用越來越突出。加之生產(chǎn)中的物質(zhì)部分與思維部分可以分開,物質(zhì)產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)也可以分開。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,分解垂直一體化企業(yè),在制度層面上也是可操作的。公開代碼技術(shù)和芯片的多樣化說明,數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展方向是公開而可分的設(shè)計(jì)和生產(chǎn),使技術(shù)的發(fā)明、生產(chǎn)和應(yīng)用更容易被分解。大公司的壟斷地位將難以保持,垂直一體化企業(yè)被分解是難以避免的趨勢。20世紀(jì)80年代,IBM逐漸失去了在電腦業(yè)的壟斷地位。到1996年,沒有一家電腦企業(yè)所占的市場份額超過15%。沒有一家企業(yè)囊括所有的生產(chǎn)過程,電腦生產(chǎn)已經(jīng)被分解到不同的企業(yè)。
改造現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)著眼于社會公平,
著眼于社會公平是由什么因素決定的?
20世紀(jì)90年代以來,針對現(xiàn)代企業(yè)制度與新技術(shù)發(fā)展的矛盾,以及企業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的矛盾,發(fā)達(dá)國家開始反思這個制度。第一,大型垂直一體化企業(yè)不適應(yīng)生產(chǎn)數(shù)字化、模塊化和消費(fèi)個性化趨勢。第二,垂直一體化企業(yè)的等級制管理放大了企業(yè)管理的專制性,高層經(jīng)理人濫用權(quán)力,損害了勞動者和其他企業(yè)參與者的利益。典型的例證是西方國家頻繁出現(xiàn)的大公司財(cái)務(wù)丑聞。第三,大型企業(yè)占國內(nèi)總產(chǎn)值的比重很高。它們以短期贏利為目標(biāo),不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
2004年4月,國際貨幣基金組織發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出,改造垂直一體化企業(yè)是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的組成部分。有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,全球價值鏈將代替現(xiàn)代企業(yè)制度,成為主導(dǎo)性的生產(chǎn)組織方式。
這是否意味著現(xiàn)代企業(yè)制度走向沒落?歷史上任何生產(chǎn)組織方式的變化都有兩個特點(diǎn):第一,走向沒落,不等于消亡。第二,仍然存在,只是喪失了主導(dǎo)地位。夫妻雜貨店沒有消亡,但其主導(dǎo)地位被超級市場代替;
個體手工業(yè)也依然存在,但其主導(dǎo)地位被大型工業(yè)企業(yè)代替。而且,主導(dǎo)生產(chǎn)組織方式的更替是一個漸進(jìn)的過程,F(xiàn)代企業(yè)制度也是如此。目前,以生產(chǎn)價值鏈為紐帶的新型生產(chǎn)組織方式只是在發(fā)達(dá)國家,特別是美國嶄露頭角。
從當(dāng)前的發(fā)展看,現(xiàn)代企業(yè)制度喪失主導(dǎo)地位,可能分三步走。第一步,大型垂直一體化企業(yè)被分解。第二步,垂直一體化企業(yè)的等級制管理向扁平方向轉(zhuǎn)化,公司治理制度發(fā)生變化。第三步,產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生變化。第一步的實(shí)際進(jìn)展比較明顯。這在電子信產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)、服裝業(yè)、種植業(yè)都有體現(xiàn)。第二步正在起步,已經(jīng)出現(xiàn)了公司治理的新理論,主宰企業(yè)的主體不再局限于所有者和經(jīng)營者。企業(yè)之間的協(xié)調(diào)也被納入公司治理的視野,公司治理不再只是公司內(nèi)部的事務(wù),國際規(guī)則已經(jīng)浮出水面。例如,由發(fā)達(dá)國家政府組成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)制定了《公司治理準(zhǔn)則》。第三步尚處于胚胎階段,還在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的頭腦中。以股份制為表現(xiàn)形式的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度仍然有生命力。盡管出現(xiàn)了變化,但目前所能看到的是知識產(chǎn)權(quán)的作用上升,物質(zhì)產(chǎn)權(quán)的地位下降。一位日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出:“將理論層面與物理層面分開是數(shù)字化革命的重要結(jié)果。這給經(jīng)濟(jì)體系帶來了巨大影響,F(xiàn)代法認(rèn)為產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓是通過物質(zhì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)的。但即使不通過物理媒介,我們也可以傳遞數(shù)字化信息。反過來說,傳遞了信息也不等于轉(zhuǎn)讓了產(chǎn)權(quán)。即:以產(chǎn)權(quán)為前提的財(cái)產(chǎn)的可轉(zhuǎn)讓性變得不是理所當(dāng)然的了!倍,“信息數(shù)字化之后,信息可以被自由復(fù)制和加工,這樣你就無法通過控制物理媒介來獨(dú)占未來的財(cái)務(wù)收入!
正在變化的生產(chǎn)組織方式對中國意味著什么?我們的一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)參加全球生產(chǎn)價值鏈。如何促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。然而,對中國來說,最實(shí)際的問題是,當(dāng)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)生變化之時,我們?nèi)绾芜\(yùn)用這個制度改革國有企業(yè)?根據(jù)生產(chǎn)組織方式的新變化,在新技術(shù)革命的推動下,發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)行以革新公司治理為主要內(nèi)容的企業(yè)制度改革。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織把它稱為微觀經(jīng)濟(jì)改革,其要義是企業(yè)制度的改革要著眼于國民經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。我們可以從中得到那些啟示?答案是,第一,根據(jù)大型垂直一體化企業(yè)被分解的事實(shí),我們不能片面追求企業(yè)規(guī)模。企業(yè)不一定是越大越好,而是應(yīng)該發(fā)展以價值鏈為紐帶的企業(yè)之間的合作。那么,就應(yīng)該對爭相進(jìn)入所謂世界500強(qiáng)的現(xiàn)象潑一瓢冷水。第二,從公司治理制度的建立入手,著眼于改造現(xiàn)代企業(yè)制度。鑒于國有企業(yè)改革的問題,改革公司治理制度,對中國是最迫切的。那么,我們應(yīng)該如何做呢?我在《質(zhì)疑現(xiàn)代企業(yè)制度理論》一文中提出,公司治理應(yīng)該著眼于企業(yè)對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的整體作用。為了更明確地說明這個問題,我推薦上海證券交易所陸一先生的一篇文章:與時俱進(jìn)的OECD 簡評2004版《OECD公司治理準(zhǔn)則》。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
陸一先生的看法是:“盡管我國企業(yè)制度的改革已經(jīng)進(jìn)行了好多年,公司治理也已經(jīng)在實(shí)踐中、特別是在上市公司的管理實(shí)踐中越來越被重視,但是,空有形式的上市公司股權(quán)和治理安排、權(quán)力制衡和約束的規(guī)范、監(jiān)控和處罰的措施,這一切都沒有阻礙大股東掏空上市公司,沒有阻礙內(nèi)部人控制侵害股東的權(quán)益,沒有阻礙高管和董事會聯(lián)合起來自己激勵自己、沒有阻礙高管(包括董事會)與員工的收入差距急劇地拉大、沒有妨礙上市公司在重組、購并中對債權(quán)人權(quán)利的損害……每一次重組、購并,都隱隱約約聽得到資本攫取的裂縫被燙平后寬慰的喘息聲;
每一個ST、PT上市公司的背后,都有置公司治理的形式不顧而大肆為一己之利損害其他利益相關(guān)者權(quán)益的陰影;
每一項(xiàng)市場創(chuàng)新,諸如MBO、股票期權(quán)、國有股減持……都聞得到利益變異的血腥氣味!監(jiān)ECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)作為發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)政策俱樂部,在2004年版的《OECD公司治理準(zhǔn)則》重新定義了公司利益相關(guān)者的作用,提出了一系列保護(hù)員工的新措施。而中國的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然固守陳舊的公司治理原則,堅(jiān)持損害勞動人民的主張。陸一先生通過評論新的《OECD公司治理準(zhǔn)則》,對他們的錯誤觀點(diǎn)作了尖銳的批判。從維護(hù)廣大勞動人民的利益出發(fā),他的文章確實(shí)值得一讀。以下是陸一先生的文章摘要:
我們?nèi)绻麑φ?999年和2004年前后兩個版本的準(zhǔn)則,就會發(fā)現(xiàn)公司治理在OECD眼中盡管仍舊 “關(guān)注因所有權(quán)與控制權(quán)分離而引起的治理問題”,但已經(jīng)開始從更傾向公司內(nèi)部的權(quán)利關(guān)系的授予、監(jiān)控、制約安排,而向注重內(nèi)外部的各種利益相關(guān)因素的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變;
從更傾向于公司高層的權(quán)術(shù)安排游戲,而開始向企業(yè)員工和債權(quán)者等原來忽略的因素傾斜。他們認(rèn)為,“盡管是一個核心要素,但公司治理卻不僅僅是一個股東和管理層關(guān)系的問題那樣簡單!
這種轉(zhuǎn)變,特別表現(xiàn)在“利益相關(guān)者的角色”這一節(jié)中。
在這一節(jié)中對與利益相關(guān)者的權(quán)利,在原來版本中“法律”賦予之外,增加了“相互協(xié)議”而賦予的提法。另外還將原來的“公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許提高利益相關(guān)者參與程度機(jī)制!备臑椤疤岣邌T工參與程度的機(jī)制應(yīng)當(dāng)被允許發(fā)展!贝送膺特別例外地補(bǔ)充了兩條:“利益相關(guān)者,包括個別員工和他們的代表,應(yīng)該能夠自由地溝通他們關(guān)于對董事會違法和不道德行為的看法,在做這些時他們的權(quán)利不應(yīng)受到損害!薄肮局卫斫Y(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)被一個有效的破產(chǎn)機(jī)制和債權(quán)實(shí)施機(jī)制所補(bǔ)充。”將公司員工的參與問題,提高到OECD所稱的員工具有“重要且合法的非所有者權(quán)利”。
這就是OECD要想說的:“雖然政府為公司治理制定整體的制度和法律框架,然而員工和其他利益相關(guān)者在公司的長遠(yuǎn)利益和業(yè)績上扮演著重要角色。每一個參與者的角色和他們的作用,在OECD和非OECD國家中差異同樣非常大。這些角色之間的關(guān)系部分取決于法律和規(guī)章、部分取決于自律、更重要的是取決于市場力量而起作用!边@些關(guān)系共同構(gòu)成了公司治理的框架。
我們的企業(yè)制度改革、我們的公司治理目標(biāo),到底是讓一部分人“侵害別人的利益”先富起來,還是在企業(yè)中倡導(dǎo)一種讓“利益相關(guān)者”共同富裕的、符合公平公正的企業(yè)道德倫理?如果我們仔細(xì)研究一下OECD在2004年版的公司治理準(zhǔn)則中的相關(guān)補(bǔ)充和注釋,就可以很清楚地得出這樣的結(jié)論。
在參與公司治理的問題上,OECD把它從籠統(tǒng)的“利益相關(guān)者”而明確為“員工”。在對此條文的注釋中這樣要求:
在公司治理中員工的參與程度,取決于國家的法律和實(shí)際狀況,并且可能在公司和公司之間也有所不同。在公司治理的環(huán)境中,提高參與程度的機(jī)制使得員工掌握公司特殊技能的途徑更簡化便捷,從而使公司直接和間接地得益。員工參與機(jī)制的例子包括:在董事會的員工代表,以及在某些關(guān)鍵決策中考慮到員工觀點(diǎn)的、像勞工理事會那樣的治理程序。至于提高參與性的機(jī)制,員工持股計(jì)劃、或其他利潤分享機(jī)制在許多國家被建立。養(yǎng)老金投入對于公司與過去及現(xiàn)在的員工之間的關(guān)系來說也是一個基本要素。這類投入包括建立一個獨(dú)立的基金,它的托管人應(yīng)該獨(dú)立于公司的管理層、并為所有的受益人管理基金。這就完全否定了在公司治理中把員工關(guān)系置之度外的觀念。
OECD特別提到的員工持股計(jì)劃和其他利潤分享機(jī)制,在這種機(jī)制安排背后包含了深刻社會意義的背景。我們業(yè)界目前熱衷的MBO僅僅是讓管理層收購企業(yè)股權(quán),從而讓管理層(包括董事會)先富起來,而員工持股計(jì)劃卻不僅通過讓員工獲得一定比例的企業(yè)資本運(yùn)作參與權(quán)而賦予其參與企業(yè)未來利潤分配的權(quán)利,從而激勵員工參與公司治理和發(fā)展的積極性,而且作為員工福利補(bǔ)償計(jì)劃的一種,員工持股計(jì)劃已在西方國家成為養(yǎng)老保障的一個重要補(bǔ)充。其他相關(guān)的利潤分享機(jī)制還有退休金福利計(jì)劃和企業(yè)年金計(jì)劃等等。在西方國家近年來的實(shí)踐表明,這些安排和機(jī)制實(shí)際上包含了比稅收調(diào)節(jié)更有力的社會公正意義,對于減小貧富差距、對于勞動力要素進(jìn)化到資本要素成為創(chuàng)造財(cái)富的工具、對于在對高管實(shí)施激勵的同時提高對員工參與的激勵、對于使得員工也合法獲得資本要素的分配和補(bǔ)償……這些安排的背后具有的不僅是實(shí)踐形式、而且還有深刻的理論背景。這對于我國目前收入差距擴(kuò)大、社會保障不足和養(yǎng)老保障不充分,有著很現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。
陸一先生的文章對改造現(xiàn)代企業(yè)制度是有啟發(fā)的。最近,就國企改革中國有資產(chǎn)流失的問題,展開了一場爭論。有人說:\"學(xué)者不能把企業(yè)家作為敵人。\" 有人提出,國企產(chǎn)權(quán)改革方向不容否定。為捍衛(wèi)人民的財(cái)產(chǎn)提出自己的觀點(diǎn),何罪之有?真是老虎屁股摸不得了!也有人說,這種爭論不適宜過早進(jìn)入大眾的視野,其根據(jù)是靜悄悄的變革往往比轟動式變革更易成功。處置人民的財(cái)產(chǎn),不讓人民知情,沒這個道理!還有人指責(zé):為什么偏偏抓住國企資產(chǎn)\"流失\"大做文章?其根據(jù)是在市場交易中,資產(chǎn)價格是變動的。只要交易雙方認(rèn)可,交易就是公平的。問題是,中國的情況不同。一些國有企業(yè)搞管理者收購,實(shí)際上是自賣自買,“交易”能公平嗎?寧夏中衛(wèi)市一家國有建筑公司搞管理者收購,一幢面積為5000多平方米的在建住宅樓作價150元;蛟S這個例證過于極端,但媒體揭露的國有資產(chǎn)以不合理的價格轉(zhuǎn)讓的事實(shí),還少嗎?
要認(rèn)清這場爭論的實(shí)質(zhì),就不能不追溯國有企業(yè)改制的理論來源:現(xiàn)代企業(yè)制度理論。張維迎和厲以寧在主張現(xiàn)代企業(yè)制度的同時,發(fā)表了一些鼓吹貧富差距合理性的言論,從而違背了中國搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的兩條原則。對改革方式提出不同意見的人要維護(hù)公眾利益;
主張現(xiàn)代企業(yè)制度理論的人要維護(hù)資本利益。中國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì),就不能不注意到現(xiàn)代企業(yè)制度的局限性,也就不能照抄照搬這個制度。我們應(yīng)該牢記:中國共產(chǎn)黨人的理念是立黨為公,執(zhí)政為民;
衡量中國國有企業(yè)改革的效果,標(biāo)準(zhǔn)只有一個:是否損害了廣大人民的利益!我們不能忘記,社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別是,要把謀求社會公平放在首位。馬克思的巨著《資本論》講的是資本主義的資本化,資本利益是第一位的;
社會主義要搞社會化,公眾利益是第一位的?梢哉f,這場爭論的實(shí)質(zhì)就是社會化與資本化之爭。
注釋:
1,Richard N. Langlois Capabilities and Governance the Rebirth of Production in the Theory of Economic Organization,Department of Economics Working Paper Series University of Connecticut,1995.Sturgeon, Timothy. Turn-key Production Networks: A New American Model of Industrial Organization? University of California at Berkeley. Berkeley Roundtable on the International Economy. Working Paper 92,1997.
2,Richard N.Langlois: Transaction Cost, Production Cost and the Passage of time, University Connecticut Working Paper 1995-03, p19-20.
3,Baldwin, Carliss Y., and Kim B. Clark. 1997. \"Managing in an Age of Modularity,\"Harvard Business Review 75(5): 84-93 (September-October).
4,Sanchez, Ron, and Joseph T. Mahoney. 1996. “Modularity, Flexibility, and Knowledge Management in Product and Organizational Design,” Strategic Management Journal 17: 63-76 (Winter Special Issue).
5,Carliss Y. Baldwin and Kim B. Clark The Value, Costs:Organizational Consequences of Modularity,May, 2003
6,Isenberg, David, “Rise of the Stupid Network” (http://www.hyperorg.com/misc/stupidnet.html.
7,Maria Maher and Thomas Andersson,CORPORATE GOVERNANCE: EFFECTS ON FIRM PERFORMANCE AND ECONOMIC GROWTH,OECD 1999。
8,IMF:World Economic Outlook,April,2004.
9,Raphael Kaplinsky and Mike Morris,A HANDBOOK FOR VALUE CHAIN RESEARCH,IDC,2002。
10,池田信夫:數(shù)碼化與模塊化,載于青木昌彥等,模塊時代:新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì),上海遠(yuǎn)東出版社,2003年。
作者:清華大學(xué)偉倫特聘教授、 清華大學(xué)國際問題研究所研究員
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