2000年6月25日是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)50周年。50年前的這一場戰(zhàn)爭對於戰(zhàn)后的中國、美國以及整個亞太地區(qū)的國際形勢，都產(chǎn)生了巨大而深遠的影響，因而至今仍然是研究中共黨史、新中國外交史、戰(zhàn)后中美關(guān)系史、中蘇關(guān)系史和亞太地區(qū)國際關(guān)系史的熱點問題之一。

　　90年代以來，隨著前蘇聯(lián)政府檔案的公開，關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭的研究取得了很多進展，主要的研究成果有：陳兼：《中國參與朝鮮戰(zhàn)爭：中美沖突的形成》（紐約，1994），沈志華：《朝鮮戰(zhàn)爭揭密》（香港：天地圖書有限公司，1995），謝爾蓋。岡察洛夫，約翰。劉易斯，薛力臺：《不確定的夥伴：斯大林、毛澤東與朝鮮戰(zhàn)爭》（斯坦福，1993），金澈凡：《朝鮮戰(zhàn)爭真相：40年后的證言》（漢城，1991），李海文：〈中共中央究竟何時決定志愿軍出國作戰(zhàn)〉載《黨的文獻》1993年第5期，雷英夫：〈抗美援朝戰(zhàn)爭幾個重大決策的回憶〉載《黨的文獻》1993年第6期，郝雨凡、翟志海：〈中國決定介入朝鮮戰(zhàn)爭：對歷史的再考察〉載《中國季刊》第121期，1990年3月，威瑟斯比。凱瑟琳：〈進攻還是不進攻？斯大林、金日成與戰(zhàn)爭序幕〉載《冷戰(zhàn)國際史�？�》第5期（1995年春季號），熊華源：《抗美援朝戰(zhàn)爭前夕周恩來秘密訪蘇》載《黨的文獻》1994年第3期，樸文洙：〈斯大林的對外政策與朝鮮戰(zhàn)爭：對歷史的修正〉（載《朝鮮觀察員》第25卷第3期，1994年秋季號），青石：〈解放臺灣計劃擱淺的幕后〉載《百年潮》1997年第1期，青石：〈斯大林力主中國出兵援助朝鮮〉載《百年潮》1997年第2期；
朱建榮：《毛澤東的朝鮮戰(zhàn)爭》巖波書店，1991年；
平松茂雄：《中國與朝鮮戰(zhàn)爭》勁草書房1988年；
瀋陽軍區(qū)百科編審室：《抗美援朝戰(zhàn)爭論文集》遼寧人民出版社，1988年；
齊德學(xué)：《朝鮮戰(zhàn)爭決策內(nèi)幕》遼寧大學(xué)出版社，1991年；
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華慶昭：《從雅爾塔到板門店──美國與中、蘇、英：1945-1953》中國社會科學(xué)出版社，1992年；
徐焰：《第一次較量─抗美援朝戰(zhàn)爭的歷史回顧與反思》中國廣播電視出版社，1990年；
柴成文、趙勇田：《抗美援朝紀(jì)實》中共黨史資料出版社，1987年；
軍事科學(xué)院軍事研究部編：《中國人民志愿軍抗美援朝戰(zhàn)史》軍事科學(xué)出版社，1988年；
以及老將軍的回憶錄，如：杜平：《在志愿軍總部》，洪學(xué)智：《抗美援朝戰(zhàn)爭回憶》，楊得志：《為了和平》，伍修權(quán)：《回憶與懷念》等；
還有日本陸戰(zhàn)史研究會編：《朝鮮戰(zhàn)爭》（原書房1973年）和美國將軍李奇微，克拉克的回憶錄等。均可以參照。但關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭如何結(jié)束的研究卻相對為少，如：青石：〈朝鮮停戰(zhàn)內(nèi)幕〉載《百年潮》1997年第3期；
沈志華：《抗美援朝戰(zhàn)爭決策中的蘇聯(lián)因素》載《當(dāng)代中國史研究》2000年第1期；
柴成文、趙勇田：《板門店談判》解放軍出版社，1989年；
僖田昭治郎：〈中國和朝鮮戰(zhàn)爭─圍繞停戰(zhàn)談判〉，載《亞洲研究》第39卷第3號，1993年6月；
安田淳：〈中國的朝鮮戰(zhàn)爭第一次、第二次戰(zhàn)役─三八線和停戰(zhàn)協(xié)議〉，載《慶應(yīng)法學(xué)研究》第68卷第2號，1995年2月。

　　其實朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)束與其發(fā)生一樣，給人們留下了許多費解的疑團，尤其是蘇、中、朝方面決策停戰(zhàn)的過程，是相當(dāng)重要、但以往研究并不充分的課題之一。國際問題學(xué)者伊克萊曾對此感到大惑不解：「為何戰(zhàn)爭如此輕易地爆發(fā)，卻如此難以結(jié)束？」1以往的研究成果，尤其是西方學(xué)者的研究成果大多將是戰(zhàn)，還是停、是打，還是和的責(zé)任和原因完全歸結(jié)於中國，而忽略了蘇聯(lián)和朝鮮的因素，本文擬利用近年來逐漸解密的俄羅斯政府檔案，就朝鮮停戰(zhàn)的有關(guān)問題，主要是蘇、中、朝各方的政策方針和決策過程，以及相互協(xié)調(diào)與意見分歧做一簡略的分析，嘗試著解明何以戰(zhàn)爭如此難以結(jié)束的有關(guān)問題。

　　一

　　朝鮮戰(zhàn)爭就過程及其特點而言大體上可以分為二個階段：從1950年6月25日戰(zhàn)爭爆發(fā)，到1951年6月10日是作戰(zhàn)雙方爭奪戰(zhàn)場主動權(quán)的第一階段；
1951年6月11日以后，戰(zhàn)線基本上穩(wěn)定在三八線附近，此后直到1953年7月27日停戰(zhàn)協(xié)定簽字，在2年另1個多月的時間里，朝鮮戰(zhàn)爭處於停停打打、打打談?wù)�、邊打邊談的第二階段。2關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)問題的研究主要是考察第二階段中與停戰(zhàn)談判相關(guān)的決策及過程等問題。而在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后的種種關(guān)於停戰(zhàn)談判的建議和斡旋，可以視為正式停戰(zhàn)談判的「前史」，簡單地加以回顧將有助於對正式停戰(zhàn)談判的緣起和過程加深了解。

　　朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久，國際社會就開始了謀求和平的努力。但在戰(zhàn)火方興，作戰(zhàn)雙方都還不愿罷手的情況下，停戰(zhàn)和談的努力很難取得成果。1950年7月初，英國提出了關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)的第一個方案，建議由包括新中國政府在內(nèi)的五大國代表參加的聯(lián)合國安理會討論朝鮮的停戰(zhàn)與和平問題。由於這一方案涉及到在聯(lián)合國的中國代表權(quán)問題，所以盡管得到了蘇聯(lián)的支持，仍被頑固反對中國的美國所拒絕。不過考慮到當(dāng)時朝鮮人民軍節(jié)節(jié)進攻、勢如破竹，戰(zhàn)局發(fā)展對朝鮮極為有利的情況，停戰(zhàn)的條件實際上并不成熟，即使美國同意英國提案，該提案恐怕也不會得到朝鮮方面的首肯。8月4日，蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表馬立克提出和平解決朝鮮問題的提案：1，討論朝鮮問題時有必要邀請中華人民共和國的代表參加，并聽取朝鮮人民代表的意見；
2，停止朝鮮境內(nèi)的敵對行為，同時撤出外國軍隊。8月20日，周恩來致電聯(lián)合國秘書長和安理會，支持蘇聯(lián)提案，要求停止在朝鮮的軍事行動，自朝鮮撤退外國軍隊。3但是，美國政府正在調(diào)兵遣將、準(zhǔn)備擴大介入朝鮮戰(zhàn)爭，對蘇聯(lián)和中國的和平提案毫不理會。

　　9月15日，美軍在朝鮮半島蜂腰部的仁川登陸，隨即攻?綴撼牽?驕旨弊?畢�。由於没@??釉焦??訟弒平?諧?呔常?泄???銜?隕戇踩?艿窖現(xiàn)贗?玻?煬齠ㄅ汕倉泄?嗣裰駒婦??0月19日赴朝參戰(zhàn)。中朝軍隊首戰(zhàn)獲勝，將美韓軍隊擊退數(shù)十公里。於是國際上再次開始了停戰(zhàn)談判的試探活動。11月23日，印度駐中國大使潘尼迦（K.M.Panikkar）向中國副外長章漢夫提出：英國政府承認中國在朝鮮問題上的利益，并擬在中國代表團到達聯(lián)合國總部后，向安理會提出討論朝鮮問題的建議。他強調(diào)：「中國必須參加安理會會議，只有這樣才有可能討論朝鮮問題�！�，并建議以英國方案作為「非正式協(xié)議的開端」。4但當(dāng)時中朝軍隊全力以赴準(zhǔn)備進行第2次戰(zhàn)役，美韓軍為發(fā)動「圣誕節(jié)攻勢」從11月6日開始對朝鮮北方進行大規(guī)模轟炸，交戰(zhàn)雙方正在浴血奮戰(zhàn)，此時提出停戰(zhàn)談判的建議顯然不大會被交戰(zhàn)雙方所接受。

　　到12月下旬，第2次戰(zhàn)役結(jié)束，中朝軍隊取得了重大勝利，不僅奪回平壤，而且將戰(zhàn)線重新推回到三八線附近。為了向國際社會表明解決朝鮮和遠東問題的政策方針和基本立場，中國政府於10月23日正式表明：接受聯(lián)合國的邀請，派代表團出席聯(lián)合國安理會。11月24日，以伍修權(quán)為特別代表的中國代表團抵達紐約。11月28日，伍修權(quán)在聯(lián)合國安理會發(fā)表了長達2個多小時的演說，提出緩和遠東地區(qū)緊張局勢的3點主張：1，聯(lián)合國公開譴責(zé)美國政府武裝侵略臺灣和干涉朝鮮的罪行，并採取具體的制裁措施；
2，立即採取有效措施，使美國政府從臺灣撤出其武裝力量；
3，立即採取有效措施，使美國軍隊和其他外國軍隊從朝鮮撤退，朝鮮的內(nèi)政由南北朝鮮人民自己處理，和平解決朝鮮問題。5把臺灣問題和朝鮮問題相聯(lián)系，反映了中國政府通過外交行為解決美國在東南、東北兩個方向上對中國安全構(gòu)成威脅的政策意圖。12月7日，中國副外長章漢夫會見潘尼迦，潘向章轉(zhuǎn)交了印度等13個亞非國家準(zhǔn)備提交聯(lián)合國的有關(guān)朝鮮問題的提案，建議：「首先應(yīng)在三八線停戰(zhàn)，然后實施協(xié)議」，并通報說：「印度政府將在幾天之內(nèi)向安理會提交該提案�！�612月8日，中國外交部亞洲司司長陳家康約見印度大使館參贊卡吾魯，對正在醞釀中的要求在三八線�；鸬挠《鹊�13國的提案表示了不贊成的意思。73天后，周恩來會見潘尼迦解釋說：「問題的關(guān)鍵在美國，到目前為止還沒有看到美國或聯(lián)合國提出的希望和平解決朝鮮問題的具體意見」，另外「因為美國已經(jīng)越過三八線，三八線被麥克阿瑟破壞，已經(jīng)不存在了�！共�強調(diào)「朝鮮問題與東方問題是不可分的�！�8由於此時朝鮮戰(zhàn)場的軍事形勢對中朝軍隊明顯有利，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)決定越過三八線作戰(zhàn)，繼續(xù)打擊美韓軍，以實現(xiàn)將美軍驅(qū)逐出朝鮮半島的戰(zhàn)略目標(biāo)，并堅持把朝鮮問題與遠東問題相掛?的基本立場，所以不大可能接受國際社會以在三八線�；鸷筒簧婕斑h東地區(qū)和臺灣問題為主要內(nèi)容的外交斡旋。12月12日，印度等13國向聯(lián)合國大會提請設(shè)立關(guān)於朝鮮問題的聯(lián)合國三人委員會（印度、伊朗、加拿大）。14日，聯(lián)合國大會以51票贊成的多數(shù)通過�；鸢福�并委托三人委員會就朝鮮問題進行斡旋，以確定有關(guān)各方對於朝鮮停戰(zhàn)的條件。

　　12月12日，美國參謀長聯(lián)席會議向國防部長馬歇爾提交了一份關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)條件的備忘錄，并由美國駐聯(lián)合國代表轉(zhuǎn)交給「三人小組」，作為美國政府的正式立場。其主要內(nèi)容有：1，所有有關(guān)政府及當(dāng)局，包括中華人民共和國中央人民政府和北朝鮮當(dāng)局，應(yīng)發(fā)布命令，停止在朝鮮的一切武力行動，并予以執(zhí)行；
此項�；饝�(yīng)適用於全朝鮮。2，建立一條橫貫朝鮮縱深約20英里的非軍事區(qū)，其南界大致沿三八線走向。3，所有地面部隊，應(yīng)留在原地或撤至后方；
在非軍事區(qū)內(nèi)或越過非軍事區(qū)的部隊，應(yīng)包括游擊隊在內(nèi)，應(yīng)移至非軍事區(qū)的后方；
敵對雙方的空軍應(yīng)尊重非軍事區(qū)及該區(qū)以外的地區(qū)；
敵對雙方的海軍應(yīng)尊重與雙方部隊所?琢斕穆降嘏??木嗬牒０度?⒗鏌閱詰乃?妗?，應(yīng)由一個聯(lián)合國委員會監(jiān)督�；穑�委員會委員和指定的觀察員應(yīng)保證�；饤l件得到完全遵守；
他們應(yīng)可以自由地與無限制地出入全朝鮮；
所有政府及當(dāng)局均應(yīng)在�；鹞瘑T會及其指定的觀察員執(zhí)行任務(wù)時予以合作。5，所有政府與當(dāng)局應(yīng)迅速停止以任何方式把增援或換防的部隊或人員，包括志愿軍在內(nèi)，運入朝鮮，并停止增運軍事裝備和物資；
此項裝備與物資并不包括維持健康福利所必需的供應(yīng)品及�；鹞瘑T會所和準(zhǔn)的其他供應(yīng)品。6，在朝鮮問題最后解決前，應(yīng)在一對一的基礎(chǔ)上交換戰(zhàn)俘。7，在停火協(xié)議中，應(yīng)適當(dāng)規(guī)定步驟保證：部隊的安全；
難民的遷移；
處理由停火而引起的其他特殊問題，包括非軍事區(qū)內(nèi)的民政和警察權(quán)力的問題。8，停火協(xié)議應(yīng)提請大會確認，在由聯(lián)合國批準(zhǔn)的進一步辦法予以替代之前，該協(xié)議應(yīng)繼續(xù)有效。9這一方案主要涉及戰(zhàn)爭以及與之相關(guān)聯(lián)的善后安排問題，既未談及政治前途，更未超出朝鮮半島的范圍，說明美國政府只想解決單純的軍事問題，并不想一攬子解決與此相關(guān)的地區(qū)安全和國際局勢問題。

　　12月15日，三人委員會根據(jù)聯(lián)合國大會決議，通過中國駐聯(lián)合國特別代表伍修權(quán)向周恩來遞交照會，就朝鮮停戰(zhàn)問題試探中國政府的反應(yīng)。101951年1月13日，聯(lián)合國政治委員會把聯(lián)合國大會通過的決議案（1，立即停火；
2，舉行政治會議以談?wù)摶謴?fù)和平的問題；
3，外國軍隊分階段撤出朝鮮；
4，為統(tǒng)一和管理朝鮮作出安排，使朝鮮人民能自由選舉政府；
5，召開中蘇美英四大國代表參加的會議，討論解決包括臺灣的地位和中國在聯(lián)合國的代表權(quán)等問題在內(nèi)的遠東地區(qū)問題。）正式提交中國政府。11由於當(dāng)時美軍在朝鮮戰(zhàn)場正處於節(jié)節(jié)敗退的不利地位，該決議案又將美國政府不愿意討論的臺灣和中國的聯(lián)合國代表權(quán)問題包括在內(nèi)，因此這一在付諸表決之前幾個小時才通知美國的決議案使美國政府陷入了進退維谷的兩難境地：同意，將可能會「失去朝鮮人的信任，并引起國會和輿論界的憤怒」；
不同意，又可能會「失去我們在聯(lián)合國中的多數(shù)支持」；
萬般無奈之下，美國國務(wù)院不得不決定支持這一決議案，但同時「熱切地希望并相信，中國人會拒絕這個決議案」。12

　　中國方面當(dāng)時也有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)人主張暫時停戰(zhàn)，使部隊得到休整和補充，以利再戰(zhàn)。1950年12月8日，志愿軍總司令彭德懷電告中共中央軍委，由於部隊連續(xù)作戰(zhàn)疲憊不堪，糧食和彈藥供應(yīng)不足，減員甚多，因凍傷減員人數(shù)甚至超過戰(zhàn)斗減員人數(shù)，故擬在三八線以北數(shù)十里處，停止進軍，待來年春季再戰(zhàn)。13當(dāng)時任解放軍代總參謀長的聶榮臻也認為，經(jīng)過兩個多月的連續(xù)作戰(zhàn)，部隊非常疲勞，物資裝備損耗很大，亟須休整補充，所以向毛澤東建議把下一次戰(zhàn)役的發(fā)動時間推遲兩個月。14由於中國政府當(dāng)時奉行「對蘇一邊倒」的對外政策總方針，(點擊此處閱讀下一頁)

　　而且出兵朝鮮的決策又是在蘇聯(lián)的鼓勵和支持下作出的，因此在事關(guān)社會主義陣營戰(zhàn)略全局的朝鮮戰(zhàn)爭中的每一個進、退、打、停的關(guān)鍵時刻，蘇聯(lián)的作用和影響都是不容忽視的，中國方面都不能不把對於戰(zhàn)局的看法和下一步的想法事先通報蘇聯(lián)徵求意見。但當(dāng)中國就暫時停戰(zhàn)問題徵詢蘇聯(lián)方面時，蘇聯(lián)并不愿意在這個時候停止戰(zhàn)爭。12月5日，中國駐蘇聯(lián)大使王稼祥與蘇聯(lián)外交部長葛羅米柯會談，探詢美國在朝鮮戰(zhàn)局的現(xiàn)狀之下是否會提出停火的建議，以及「從政治角度看，中國軍隊──是否應(yīng)該越過三八線」等問題。葛羅米柯回答說，目前美國方面尚無關(guān)於和平解決朝鮮問題的建議，「鑒於當(dāng)前朝鮮的形勢，提出「趁熱打鐵」這句古老的諺語是十分恰當(dāng)?shù)��！?5雖然葛羅米柯聲明這只是他個人的意見，但蘇聯(lián)高度集中的政治體制和外交決策程序告訴我們，在如此重大的戰(zhàn)略性問題上，即使是外交部長的個人意見也不會不反映出最高決策者斯大林的基本政策或傾向性看法。

　　不過，中方從政治外交的策略方針著眼，還是希望能首先提出停戰(zhàn)條件，以便在停戰(zhàn)和談的問題上保持主動。12月7日淩晨3時，中國政府總理周恩來緊急召見蘇聯(lián)駐中國大使羅申表示：鑒於近來聯(lián)合國秘書長賴伊和印度、英國、瑞典的代表多次就朝鮮停戰(zhàn)問題探詢中方意見。為掌握政治和外交的主動，中國政府?dāng)M提出「朝鮮的軍事行動將在下列條件下停止：1，所有外國軍隊撤出朝鮮；
2，美國軍隊撤出臺灣島和臺灣海峽；
3，朝鮮問題由朝鮮人民自己解決；
4，中華人民共和國的代表參加聯(lián)合國并從聯(lián)合國驅(qū)逐，蔣介石的代表；
5，召開四大國外長會議準(zhǔn)備對日和約。如上述5項停止軍事行動的條件被採納，五大國即可派出自己的代表，以召開簽訂停止條件的會議�！�16并以書面方式向蘇方正式轉(zhuǎn)交了有關(guān)5項停戰(zhàn)條件的文件。中方停戰(zhàn)條件與聯(lián)合國的在外國軍隊撤出朝鮮，朝鮮人民自主解決朝鮮問題和召開國際會議以解決遠東地區(qū)問題等方面的立場基本一致，但在臺灣問題、中國的聯(lián)合國代表權(quán)和對日媾和等問題上，中方的要求較為明確，聯(lián)合國只是準(zhǔn)備通過國際會議加以討論。其實只要能在國際會議上討論這些事關(guān)中國重大利益的問題，終歸是朝著解決問題的方向前進了一步。不過中方并未言及停火問題，而聯(lián)合國停戰(zhàn)條件的第一項就是「立即�；稹�。這顯然是雙方最大的分歧所在。因此是先�；穑�再逐步實現(xiàn)所提各項停戰(zhàn)條件，還是先滿足停戰(zhàn)條件以后，再實現(xiàn)�；穑�成為一個能否實現(xiàn)�；鸬年P(guān)鍵問題。

　　盡管中方對於朝鮮停戰(zhàn)問題表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆e極意愿，但在「對蘇一邊倒」的外交總方針之下，對於「戰(zhàn)」與「和」這樣重大的戰(zhàn)略問題，不能不正式徵求蘇聯(lián)的明確意見。所以周恩來強調(diào)：「在有關(guān)在朝鮮停止軍事行動的現(xiàn)有條件送達伍修權(quán)之前，中國政府想同蘇聯(lián)政府商量，并請?zhí)K聯(lián)政府就這一問題提出自己的意見」，并希望當(dāng)天就能得到蘇方的答覆。17蘇方當(dāng)天即回電說：斯大林「完全同意」中方的5項條件，但強調(diào)「不滿足這些條件，軍事行動就不可能停止」，明確要求把滿足各項停戰(zhàn)條件作為�；鸬谋匾�前提。并建議「在漢城尚未解放之前，還不到中國亮出自己所有底牌的時候�！�18聯(lián)共（布）中央政治局開會決定并向駐聯(lián)合國代表團發(fā)出指示：目前的所謂停戰(zhàn)提議，多半只是美國為了改變美軍在朝鮮戰(zhàn)場上的失敗局面而採取的緩兵之計。關(guān)於停止朝鮮軍事行動的建議是不正確的，應(yīng)在蘇方提案中加上中方條件中的第1和第3條。19接蘇方電報后，周恩來於12月8日致電中國駐聯(lián)合國特別代表伍修權(quán)和顧問喬冠華，轉(zhuǎn)達蘇方意見，要求在停戰(zhàn)問題上「應(yīng)採取他急我不急的態(tài)度」。2012月20日，周恩來又以外交部長的名義發(fā)表聲明：「我們堅持以一切外國軍隊撤出朝鮮及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決為和平調(diào)處朝鮮問題的談判基礎(chǔ)�！�21這2點恰恰是前述中方5項條件中的第1點和第3點，也就是蘇共中央電令駐聯(lián)合國代表團補充加入蘇聯(lián)方案中的2點。從蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略看，這2點顯然與以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的邊際利益相關(guān)，但并未涉及到事關(guān)中方重大利益的臺灣、對日媾和以及聯(lián)合國代表權(quán)問題。蘇聯(lián)對集團利益予以關(guān)注不足為奇，而中方接受蘇聯(lián)的政策方針則似乎可以說，在朝鮮停戰(zhàn)問題上，中方首先把與蘇聯(lián)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和社會主義陣營的利益放在了較為重要的位序上。

　　綜上可知，對於朝鮮戰(zhàn)爭中的重大戰(zhàn)略問題，中國政府實際上并沒有最終決策權(quán)，盡管為了掌握政治外交的主動權(quán)而準(zhǔn)備了停戰(zhàn)條件，但為了與蘇聯(lián)保持國際戰(zhàn)略和對外政策的一致性，還是遵從蘇聯(lián)的意見未首先提出停戰(zhàn)條件，而且按照斯大林「不滿足各項條件，就不停止軍事行動」的要求，堅持先撤軍、后�；鸬膹娪擦�場，拒絕了聯(lián)合國的�；鹛岚浮Ｖ芏鱽�1951年1月17日致電聯(lián)合國，認為「先停止后談判的原則，只便利於美國維持侵略和擴大侵略，絕不能導(dǎo)致真正的和平，因之中華人民共和國中央人民政府不能予以同意。」并提出了包括美軍撤出臺灣海峽，在中國境內(nèi)召開7國（中、蘇、美、英、法、印度、埃及）會議討論和解決遠東問題等四項內(nèi)容的提案。22這樣一來，中國不僅很難達到通過提出停火條件以掌握政治外交和國際戰(zhàn)略主動權(quán)的政策意圖，而且失去了在政治、外交和軍事形勢都有利於自己的情況下實現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)，以及討論有關(guān)臺灣和聯(lián)合國席位問題的大好時機。

　　當(dāng)然，中國政府之所以拒絕聯(lián)合國的�；鸱桨�，也有中蘇領(lǐng)導(dǎo)人對朝鮮戰(zhàn)局的發(fā)展較為樂觀的主觀原因。作為中蘇兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人和決策者的毛澤東、斯大林為朝鮮戰(zhàn)爭確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是，把美國軍隊全部驅(qū)逐出朝鮮半島。231950年12月初，毛澤東對訪華的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成分析朝鮮戰(zhàn)局時認為：朝鮮戰(zhàn)爭雖然有迅速解決的可能性，但也有延長的可能性，所以我們至少要準(zhǔn)備打上一年，敵人也許會要求停戰(zhàn)。美帝國主義承認從朝鮮撤軍，而且必須首先撤退到三八線以南，我們才能考慮停戰(zhàn)談判�，F(xiàn)在志愿軍首先殲滅韓國軍隊，這對於促使美軍撤退是有效的。美帝國主義如果承認撤軍，聯(lián)合國大概也會同意在中蘇參加的條件下，全體朝鮮人民在聯(lián)合國的監(jiān)督下選出自己政府的主張。24在這里，毛澤東實際上提出了通過軍事打擊，迫使美軍撤退到三八線以南，并承認最終撤出朝鮮半島，作為停戰(zhàn)談判的條件，他認為：「美英──為政治宣傳，企圖把我方誘入停戰(zhàn)�！�25主張盡量避免陷入美英主導(dǎo)下的停戰(zhàn)談判，以掌握戰(zhàn)略和政治外交上的主動權(quán)。因此他於12月13日致電彭德懷，指出：「目前美英各國正要求我軍停止於三八線以北，以利其整軍再戰(zhàn)。因此，我軍必須越過三八線。如果到三八線以北即停止，將給政治上以很大的不利�！�26因此命令志愿軍向三八線以南進軍，繼續(xù)打擊敵人。而且堅定地相信「主導(dǎo)權(quán)在我方」。27尤其是二次戰(zhàn)役后，中朝軍隊取得了重大軍事勝利，戰(zhàn)場形勢對我方確實較為有利。

　　連美國陸軍參謀長柯林斯在視察了朝鮮戰(zhàn)場后，也認為美軍不可能組織起有效防禦長期阻止中朝軍隊的進攻，故向參謀長聯(lián)席會議建議作好撤軍準(zhǔn)備。參聯(lián)會遂秘密指示麥克阿瑟：一旦戰(zhàn)線不守，務(wù)必將美軍安全撤出朝鮮。28毛澤東得到美軍準(zhǔn)備逃跑的情報后即轉(zhuǎn)達給彭德懷，并據(jù)此判斷美軍不可能長期留在朝鮮半島。他於12月21日致電彭德懷指出：「如果將韓國軍隊全部或大部殲滅，美軍被孤立，就不可能長期停留在朝鮮。如果再殲滅美軍幾個師，朝鮮問題的解決也就更容易了�！�29他估計美軍或是「進行微弱的抵抗，然后撤出朝鮮」，或是「在釜山─大丘地區(qū)進行頑抗，一直到確信抵抗徒勞無益為止，此后將撤出南朝鮮」，對「全朝鮮的早日解放」持有較為樂觀的看法30.彭德懷也指出：「兩次大勝之后，速勝和盲目樂觀情緒在各方面都有增長。蘇聯(lián)大使說美軍將速逃，要我軍速進，朝方也有如此要求�！�31在中朝蘇各方一片樂觀的情緒和看法之下，把�；鸾ㄗh視為美國的緩兵之計，拒絕�；�，繼續(xù)作戰(zhàn)，直到把美軍趕出朝鮮半島，奪取徹底勝利，就成為合乎邏輯的政策選擇了。

　　盡管基於軍事行動上有利與否的考慮，彭德懷於12月8日電告毛澤東，建議：「暫時不越過三八線作戰(zhàn)，進行充分的準(zhǔn)備，來年春再展開戰(zhàn)斗�！�32但從「軍事必須服從政治」的原則出發(fā)，他還是於12月15日晚22時命令志愿軍各部「為了粉碎敵人以三八線為界，整頓殘余部隊，準(zhǔn)備重新開戰(zhàn)的陰謀，按照毛澤東主席的命令繼續(xù)向三八線以南前進，決心在漢城、原州、平昌線一線以北地區(qū)殲滅一部分美韓軍隊」。33從而開始了第三次戰(zhàn)役。為了在政治外交上表明斗爭到底、絕不妥協(xié)的決心，周恩來總理代表中國政府於12月22日發(fā)表聲明宣布：中國不會上聯(lián)合國所謂「�；稹狗桨傅漠�(dāng)，除非一切外國軍隊撤出朝鮮半島，美軍撤出臺灣海峽，中國在聯(lián)合國獲得合法席位，否則絕不停止戰(zhàn)斗。341951年1月17日周恩來致聯(lián)合國政治委員會的電報進一步明確拒絕了聯(lián)合國三人委員會的�；鸱桨浮１M管印度等國家認為中國的停火條件與聯(lián)合國的�；鸱桨覆⒎呛翢o接近之處，因而再一次提出關(guān)於朝鮮停火問題的修正案。但美國政府已經(jīng)趁機攻擊中國的「戰(zhàn)爭狂熱」，并迅速向聯(lián)合國提出了譴責(zé)「中國侵略朝鮮」的提案。2月1日，聯(lián)合國大會通過了這一提案，使中國在一定程度上陷入了政治外交方面的被動局面。中方拒絕聯(lián)合國的�；鹛岚负�，美軍迅速地實施了大規(guī)模的反攻，中朝軍隊處境危急，不得不向北方全線撤退了100多公里，不僅放棄了剛剛奪取不久的漢城和仁川，而且損失了5萬多人，重新回到了三八線以北地區(qū)。第四、第五兩次戰(zhàn)役后，戰(zhàn)線在三八線附近逐漸固定化。朝鮮戰(zhàn)場的軍事形勢也開始轉(zhuǎn)為膠著的狀態(tài)。

　　二

　　面對戰(zhàn)爭的僵局，交戰(zhàn)雙方都不得不開始考慮停戰(zhàn)和談的問題。美國基於在軍事上不可能取得全面勝利的判斷，作出了把戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近的基礎(chǔ)上以謀求停戰(zhàn)，通過政治外交手段解決朝鮮問題。

　　1951年2月6日，美國國務(wù)院負責(zé)遠東事務(wù)的助理國務(wù)卿盧思克認為：解決朝鮮問題的最穩(wěn)妥的方案是「穩(wěn)定戰(zhàn)線，使敵方確信要取得勝利將付出高昂的代價。如此才有可能實現(xiàn)停戰(zhàn)，最低限度在1950年6月狀態(tài)的基礎(chǔ)上尋求朝鮮問題的解決�！�35翌日，國務(wù)卿艾奇遜致電美國駐韓國大使指出美國政府關(guān)於解決朝鮮問題的立場是「遵循美國戰(zhàn)后有關(guān)統(tǒng)一朝鮮的政治立場，即韓國在三八線以南地區(qū)確立并維持其政權(quán)，使聯(lián)合國軍最終可以撤離朝鮮」�！溉绻�聯(lián)合國軍能在三八線附近穩(wěn)固其戰(zhàn)線，才能通過尋求停戰(zhàn)達到這一目的」362月13日，美國國務(wù)院、國家安全委員會和參謀長聯(lián)席會議研究朝鮮問題，盧思克強調(diào)：由於共產(chǎn)黨方面尚無�；鸬谋硎荆�美國需要繼續(xù)為之戰(zhàn)斗的目標(biāo)應(yīng)該有2個，一是實現(xiàn)停戰(zhàn)，二是在事實上達成一項恢復(fù)到1950年6月以前狀態(tài)的協(xié)議。37參謀長聯(lián)席會議主席布萊德利上將認為：從軍事的角度看，三八線沒有任何價值，是否越過三八線取決於美國在朝鮮的政治目標(biāo)。38在三個機構(gòu)研究討論的基礎(chǔ)上，國務(wù)院就朝鮮問題擬訂了提交總統(tǒng)杜魯門的備忘錄，認為聯(lián)合國與美國的政治目標(biāo)是建立「一個統(tǒng)一、獨立和民主的朝鮮」，因此聯(lián)合國軍的軍事目標(biāo)是「打退北朝鮮的侵略并重建這一地區(qū)的國際和平與安全�！篂榇�，不能接受任何低於恢復(fù)到1950年6月25日以前狀態(tài)的條件。39國防部長馬歇爾也於3月1日指出：「必須承認試圖僅僅通過軍事手段來解決有關(guān)朝鮮的政治問題是不對的�！�40

　　顯然，美國政府已經(jīng)認識到，無法用軍事手段解決朝鮮問題，也不愿長期陷入朝鮮戰(zhàn)爭；
但在戰(zhàn)線變化較大、戰(zhàn)局還不穩(wěn)定的情況下，如果首先提出停戰(zhàn)談判，又恐怕中蘇會在臺灣和中國在聯(lián)合國的席位問題上要求補償，使美國在政治和外交上陷入被動。因此，美國政府又不愿意立刻以三八線作為軍事分界線實現(xiàn)停戰(zhàn)。馬歇爾認為：「恢復(fù)戰(zhàn)爭前的狀態(tài)，回使共產(chǎn)黨軍隊在三八線以北公開或秘密地集結(jié)，在現(xiàn)在或?qū)�來，這種軍事力量的集中將使美國和聯(lián)合國軍陷入危險。」參謀長聯(lián)席會議提出：「恢復(fù)1950年6月25日以前的狀態(tài)不僅在政治上不能被接受，從免於軍事冒險的角度看，也完全無法接受�！�41美國駐韓國大使穆西奧（Muccio）致電盧思克，從支持韓國軍隊強大到足以與北朝鮮軍隊對抗并自主承擔(dān)防衛(wèi)任務(wù)的角度提議：最理想的是使聯(lián)合國軍移動到平壤和漢城之間易於防禦的地段建立防線，這種防線可以使聯(lián)合國軍用最少的兵力支持韓國軍隊。42因此當(dāng)戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近地區(qū)之后，美國政府認為軍事和政治形勢對其有利，遂開始積極謀求停戰(zhàn)談判。3月19日，美國國務(wù)卿艾奇遜、國防部長馬歇爾參加的參謀長聯(lián)席會議根據(jù)當(dāng)時的朝鮮戰(zhàn)爭局勢，(點擊此處閱讀下一頁)

　　提出了新的關(guān)於停戰(zhàn)條件的備忘錄。這一新的備忘錄與1950年12月12日備忘錄的內(nèi)容基本差不多，新增加或修改的內(nèi)容有：1，設(shè)立停戰(zhàn)委員會監(jiān)督停戰(zhàn)條款的具體實施（該委員會隸屬於聯(lián)合國大會設(shè)立的和平委員會），該委員會可在朝鮮全境不受限制地自由活動；
如有必要，該委員會應(yīng)有一定數(shù)量的由中國和（或）北朝鮮軍隊派遣的觀察家協(xié)助工作；
停戰(zhàn)委員會有權(quán)監(jiān)督所有在朝鮮的包括游擊隊在內(nèi)的武裝部隊執(zhí)行停戰(zhàn)協(xié)定的各項條款；
應(yīng)向停戰(zhàn)委員會提供數(shù)量充足的有能力的軍事觀察員，以保證停戰(zhàn)委員會職能的施行；
停戰(zhàn)委員會組成并準(zhǔn)備開始形式其職權(quán)之后，可履行該委員會的各項條款；
停戰(zhàn)委員會應(yīng)迅速向聯(lián)合國大會報告所有違反停戰(zhàn)協(xié)定的情況。2，非軍事區(qū)應(yīng)以三八線為中線或在三八線以南，縱深二十英里；
非軍事區(qū)的確切位置應(yīng)由停戰(zhàn)委員會根據(jù)敵對雙方地面部隊當(dāng)時的戰(zhàn)斗位置而定。3，停戰(zhàn)協(xié)定不應(yīng)妨礙戰(zhàn)地指揮官保證其部隊、供應(yīng)和設(shè)備的安全，但非軍事區(qū)內(nèi)不允許存在用於以上目的的安全部隊。后來，因認為第3條可能會被中朝用來增加兵力而加以刪除。43上述2點新內(nèi)容反映了美國政府不得不承認軍事上的失利而把軍事分界線南移，從「以三八線為南界」改為「以三八線為中線或在三八線以南」，以及試圖組成聯(lián)合國下屬的停戰(zhàn)委員會作為監(jiān)督機構(gòu)，確保停戰(zhàn)協(xié)議得以實施，并逐步通過政治外交手段解決朝鮮問題的政策意圖。

　　4月5日，美國參謀長聯(lián)席會議對朝鮮戰(zhàn)局進行研究后得出結(jié)論：「「單靠軍事行動」是無法解決朝鮮問題的�！菇ㄗh通過政治外交途徑謀求解決朝鮮問題。5月3日，美蘇兩國駐聯(lián)合國的代表進行了非正式會談，雙方都對停戰(zhàn)和談表示出向前看的意向。5月17日，美國國家安全委員會作出決定：1，通過停戰(zhàn)協(xié)定終止敵對行動；
2，盡最大可能在三八線南部或者超越三八線的地區(qū)確立韓國政府的統(tǒng)治及軍事防衛(wèi)；
3，準(zhǔn)備在適當(dāng)時期從朝鮮撤出外國軍隊；
4，允許建立足夠的韓國軍事力量，以阻擊或擊退北朝鮮的進攻；
5，在實現(xiàn)上述4個目標(biāo)之前，繼續(xù)在朝鮮的軍事行動。從而放棄了「武力統(tǒng)一朝鮮」的政策目標(biāo)，努力通過政治外交渠道試探停戰(zhàn)的可能性，以便結(jié)束在朝鮮的敵對行動。44這一政策方案并得到了杜魯門總統(tǒng)的批準(zhǔn)。5月18日，已在普林斯頓大學(xué)擔(dān)任教授的蘇聯(lián)問題專家凱南（G.F.Kennan）應(yīng)國務(wù)卿艾奇遜的要求赴華盛頓，奉命以國務(wù)院顧問的名義與蘇聯(lián)蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表進行接觸。

　　5月31日，美國參謀長聯(lián)席會議致電聯(lián)合國軍司令李奇微（M.B.Ridgway ），命令他在盡量使中朝軍隊付出重大犧牲和代價的前提下，爭取「締結(jié)合理的停戰(zhàn)協(xié)定，終止敵對行動�！雇�日，凱南拜會蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表馬立克表示：「美國準(zhǔn)備在聯(lián)合國或任何一個委員會，或是以其他任何方式，與中國共產(chǎn)黨會面，討論結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的問題�！�45正式提出停戰(zhàn)談判的愿望。在6月5日與凱南舉行的第二次會談中，馬立克明確表示：「蘇聯(lián)政府──希望和平解決朝鮮問題，越早越好。但蘇軍沒有參與在朝鮮的沖突，蘇聯(lián)政府認為它不能參加關(guān)於�；饐栴}的任何討論」。表明了蘇聯(lián)政府拒絕直接介入朝鮮停止談判的政策立場，但作為個人意見，他覺得美國政府應(yīng)與中朝就此事進行接觸46.值得注意的是，馬立克在會談中并未提及超出朝鮮半島以外的臺灣以及中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題，說明蘇聯(lián)政府在考慮朝鮮停戰(zhàn)問題時，已經(jīng)不準(zhǔn)備把中國提出的前述5項停戰(zhàn)條件作為基礎(chǔ)或前提了。

　　此時，中國領(lǐng)導(dǎo)人也開始覺得在達到一定的政治目的之后，應(yīng)該想法在軍事上實現(xiàn)停戰(zhàn)。1951年5月下旬，毛澤東主持召開中共中央軍委會議，研究討論關(guān)於朝鮮戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針問題。當(dāng)時任代總參謀長的聶榮臻回憶說：「第5次戰(zhàn)役之后，中央開會研究下一步怎末辦，會上多數(shù)同志主張我軍宜停在三八線附近，邊打邊談，爭取談判解決問題。我當(dāng)時也是同意這個意見的�！挂驗殚_戰(zhàn)初期我軍的優(yōu)勢已逐漸失去，130萬大軍集結(jié)於狹小的朝鮮半島，不僅擠成一團施展不開，很容易成為敵人飛機大炮的靶子，而且后勤補給的負擔(dān)日益沉重，繼續(xù)打下去短期內(nèi)不可能解決問題，戰(zhàn)爭長期化財政也承受不起，現(xiàn)在「把敵人趕出朝鮮北部的政治目的已經(jīng)達到，停在三八線，也就是恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)，這樣各方面都好接受」。47會議最后採納了大多數(shù)的意見，確定了爭取停戰(zhàn)談判的政策方針，以及「在敵不增兵、不登陸的情況下，必須堅持「三八線」至「三十八點五線」地區(qū)，并構(gòu)筑三道防禦陣地」的軍事部署。48

　　由於在有關(guān)朝鮮戰(zhàn)爭的問題上，中方的任何戰(zhàn)略方針的變化都有必要得到蘇朝方面的認可。所以6月3日，朝鮮的金日成訪華與毛澤東會談。為與蘇聯(lián)協(xié)調(diào)政策，毛澤東於6月5日致電斯大林，要求派代表前往蘇聯(lián)，就「我們在朝鮮戰(zhàn)爭過程中遇到的一些嚴(yán)重問題」和「關(guān)於戰(zhàn)爭與和平問題」提出報告，并請求指示。從而第一次暗示了中共中央有謀求停戰(zhàn)的想法49.經(jīng)斯大林同意后，6月10日，金日成和代表中方的高崗?fù)瑱C前往蘇聯(lián)，面見斯大林。在6月13日的會談中，當(dāng)高崗提出是否可以考慮以三八線為界開始停戰(zhàn)談判時，斯大林問道：你們現(xiàn)在打得很好，為甚末要停戰(zhàn)？他認為：害怕打下去的應(yīng)當(dāng)是美國人，不是我們。我了解美國人的心理，你們多打死一名美國兵，他們多往國內(nèi)送回一具棺材，他們國內(nèi)反對這場戰(zhàn)爭的壓力也就越大，最后要停戰(zhàn)的一定是美國人。在中朝代表反覆解釋所遇困難的嚴(yán)重程度之后，斯大林最后說：如果你們一定想停戰(zhàn)，那就試一試吧，也許是件好事。當(dāng)天，斯大林致電毛澤東：「我們認為，現(xiàn)在停戰(zhàn)是件好事�！�50於是中國政府決定：「充分準(zhǔn)備持久作戰(zhàn)和爭取和談達到結(jié)束戰(zhàn)爭」的方針。毛澤東回電要高崗和金日成與斯大林商量具體應(yīng)採取怎樣的措施以爭取停戰(zhàn)。并建議：關(guān)於如何提出停戰(zhàn)談判的問題，「我們認為先由我們自己提出這個問題對朝鮮和對中國都是不適宜的，因為在最近兩個月內(nèi)，朝鮮軍隊各國志愿軍都在採取守勢。最好這樣做：1，等待敵方提出；
2，最好由蘇聯(lián)政府根據(jù)凱南的聲明向美國政府試探停戰(zhàn)問題」。也「可以同時進行上述兩種方法，即一方面由蘇聯(lián)政府進行試探，另一方面，如果敵方提出停戰(zhàn)問題，朝鮮和中國將表示同意�！挂驗樵谥谐�軍隊進行防禦作戰(zhàn)的情況下，如提出停戰(zhàn)可能會被對方視為是軟弱的表現(xiàn)，所以希望由蘇聯(lián)出面促成談判。關(guān)於停戰(zhàn)條件：「恢復(fù)三八線；
從南北朝鮮劃出一條不寬的地帶作為中立區(qū)，決不允許只從北朝鮮領(lǐng)土中劃出中立區(qū)的情況發(fā)生」�！钢领吨袊�進入聯(lián)合國的問題，我們認為，可以不提出這個問題作為條件，因為中國可以援引聯(lián)合國實際上已成為侵略工具，所以中國現(xiàn)在不認為進入聯(lián)合國的問題有特別意義」。同時毛澤東指出：「應(yīng)當(dāng)考慮一下，是否值得把臺灣問題作為條件提出來？為了同他們討價還價，我們認為應(yīng)當(dāng)提出這個問題」。但「在美國堅持臺灣問題單獨解決的情況下，我們將作出相應(yīng)的讓步。為了和平事業(yè)，我們首先解決朝鮮問題」。51盡管馬立克已經(jīng)向美方表示蘇聯(lián)不能出面提出停戰(zhàn)談判問題。但斯大林顯然是接受了毛澤東的建議，所以馬立克於6月23日在聯(lián)合國發(fā)表題為《和平的代價》的講話，認為朝鮮的武裝沖突是可以解決的，但要做到這一點，首先是有關(guān)各方必須表現(xiàn)出和平解決朝鮮問題的誠意，因此他建議「第一個步驟是交戰(zhàn)雙方應(yīng)談判�；鸷托輵�(zhàn)，并從三八線撤退各自的軍隊。」52

　　6月25日，美國總統(tǒng)杜魯門（H.S.Truman）在田納西州發(fā)表講話，表示愿意和平解決朝鮮問題。6月27日，美國駐蘇聯(lián)大使科克與蘇聯(lián)副外長葛羅米柯會談，確認了蘇聯(lián)政府關(guān)於停戰(zhàn)的建議。6月30日，美國參謀長聯(lián)席會議將美國關(guān)於停戰(zhàn)談判的政策立場電告聯(lián)合國軍司令官李奇微：1，談判只限於朝鮮以及軍事問，不應(yīng)涉及任何政治或領(lǐng)土問題題。2，在被其他協(xié)定替代之前，停戰(zhàn)協(xié)定應(yīng)繼續(xù)有效。3，應(yīng)要求司令官下令停止在朝鮮的敵對及所有的武裝行動；
應(yīng)要求在朝鮮建立非軍事區(qū)（寬二十英里，由雙方司令官根據(jù)當(dāng)時各自部隊所在位置而確定）；
應(yīng)要求所有在朝鮮的地面部隊停留在原地或撤退到后方，超越非軍事區(qū)的部隊也應(yīng)后退。4，為監(jiān)督停戰(zhàn)協(xié)定的執(zhí)行，應(yīng)成立一個軍事停戰(zhàn)委員會，委員會應(yīng)由聯(lián)合國軍與共產(chǎn)黨軍的成員對等組成。委員會成員及其所任命的觀察員有權(quán)在朝鮮全境自由行動，各方應(yīng)給予一切可能的幫助及合作，以便於他們發(fā)揮作用；
（軍事停戰(zhàn)委員會有權(quán)監(jiān)督并保證包括游擊隊在內(nèi)的所有武裝部隊遵守停戰(zhàn)協(xié)定，雙方最高指揮官應(yīng)任命足夠的人員幫助委員會履行其職責(zé)；
在委員會未能組成并履行職責(zé)之前，停戰(zhàn)協(xié)定不能生效）。5，停戰(zhàn)期間，應(yīng)要求司令官下令停止向朝鮮增派所以空軍、海軍和地面武裝人員（軍事停戰(zhàn)委員會核準(zhǔn)的執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝人員不在其列）；
但這不能妨礙在一對一的基礎(chǔ)上進行單位或個別人員的交換（國際紅十字會應(yīng)獲準(zhǔn)訪問戰(zhàn)俘營。6，停戰(zhàn)期間，應(yīng)要求司令官下令限制在朝鮮增加戰(zhàn)爭設(shè)備和物資；
但維持醫(yī)療和救濟的物資不在其內(nèi)，委員會將授權(quán)使用汽車、船只和飛機來運送這些物資）。53

　　與此同時，朝鮮方面也提出了關(guān)於停戰(zhàn)談判的政策方針：一，建議由朝鮮人民軍參謀長南日、外務(wù)副相樸東祚和中國人民志愿軍代表共3人組成朝鮮民主主義人民共和國代表團；
二，提出包括6項內(nèi)容的停戰(zhàn)談判方案提交蘇聯(lián)：1，�；鸷屯Ｖ箲�(zhàn)斗行動的時間；
2，敵對雙方各自從三八線以南、以北撤退5-10公里；
3，從�；饡r刻起，禁止飛躍或穿過三八線；
4，從朝鮮領(lǐng)海撤退海軍，解除封鎖；
5，在2個月內(nèi)從朝鮮撤出所以外國軍隊；
6，交換戰(zhàn)俘和遣返被驅(qū)趕的難民。54蘇聯(lián)要求朝鮮與中方協(xié)商后提出共同方案，於是朝方將上述方案的第2條改為「雙方部隊在�；鹕�效后3天之內(nèi)撤離到距三八線10公里處，并在這一地區(qū)建立非軍事區(qū)」；
第6條改為「自停火之日起，2個月之內(nèi)交換戰(zhàn)俘」；
第7條改為「從三八線以北被強行驅(qū)趕的難民應(yīng)返回家園」。然后將修改后的方案提交中方。55

　　中國提出的停戰(zhàn)談判方案包括5項內(nèi)容：1，雙方同時下令�；鸷�，雙方的海陸空軍在朝鮮全境停火并停止一切其他敵對行動；
2，雙方海陸空軍撤離到距三八線10公里處，并在三八線南北各10公里的地區(qū)建立非軍事區(qū)，非軍事區(qū)的民政機關(guān)恢復(fù)到1950年6月25日以前的形式；
3，雙方停止從外部運送裝備、部隊和補給（包括海陸空軍的運送）到朝鮮，以及運送到接近朝鮮的前沿地區(qū)；
4，建立中立國監(jiān)察委員會，監(jiān)督以上條款的執(zhí)行，該委員會成員應(yīng)來自未參加朝鮮戰(zhàn)爭的國家，由交戰(zhàn)雙方對等提出；
5，在禁止軍事行動的4個月內(nèi)，分批辦理相互交換戰(zhàn)俘的全部事宜�？紤]到「遣返難民」問題較為難辦，南北朝鮮很可能就此問題產(chǎn)生分歧，發(fā)生無休止的爭吵，以至影響到其他重要問題的解決，所以中方建議把難民問題交由國際性會議討論解決。另外，中方還準(zhǔn)備在與蘇聯(lián)商議之后，酌情提出「所有外國軍隊，包括中國人民志愿軍，在規(guī)定時間內(nèi)（如3-4個月）分批撤出朝鮮半島」的談判內(nèi)容。對於中方的方案，蘇聯(lián)同意前2點，但建議刪去第3點的后半部分，反對列入第4點，主張把第4點作為針對美國方案的反建議；
同時對中方特別提請?zhí)K聯(lián)考慮的最后2點，認為應(yīng)該在談判中提出并堅持到底。56

　　1951年6月30日，李奇微奉命發(fā)表致中朝軍隊司令官的廣播講話，正式建議�；鹫勁小�7月1日，李奇微指定了聯(lián)合國軍方面的停戰(zhàn)談判代表團，擬定8項有關(guān)停戰(zhàn)談判的條款：1，通過談判議程；
2，限定談判范圍，所有談判過程都限制在與朝鮮有關(guān)的純粹軍事事項上；
3，為避免在一個不確定的時期內(nèi)重新引發(fā)敵對和在朝鮮的武力行動，談判應(yīng)終止在朝鮮的敵對或武裝行動；
4，確定貫穿朝鮮的非軍事區(qū)；
5，確定軍事委員會的組成、職權(quán)和功能；
6，在軍事委員會之下組成軍事觀察組，確定其在朝鮮不受限制的監(jiān)督權(quán)利的原則；
7，軍事觀察組的組成及其職權(quán)；
8，關(guān)於戰(zhàn)俘問題的協(xié)定。后又增加「設(shè)置由國際紅十字會代表組成的委員會訪問戰(zhàn)俘營」一項。57

　　中朝方面對美國提出的�；鸾ㄗh立即作出積極反應(yīng)。7月1日，中朝軍隊指揮員發(fā)表聲明同意美方建議。7月4日，中共中央向志愿軍總部發(fā)出關(guān)於談判細則的指示電報，并派李克農(nóng)、喬冠華協(xié)助談判。7月5日，中朝雙方就《關(guān)於停止朝鮮軍事行動的協(xié)議》（草案）達成一致，主要內(nèi)容有：1，1951年-月-日，雙方同時發(fā)布命令，雙方在朝鮮的陸�？哲娏α客Ｖ箶硨π袆�。2，雙方陸�？哲娏α繌娜�八線各自后撤10公里，在三八線以南、以北各10公里地區(qū)建立非軍事區(qū)；
非軍事區(qū)的民政機關(guān)恢復(fù)到1950年6月25日以前的狀態(tài)；
三八線以北屬於朝鮮人民民主主義共和國管轄，(點擊此處閱讀下一頁)

　　三八線以南屬於南朝鮮政府管轄。3，雙方停止從外部向朝鮮調(diào)運裝備，調(diào)動或補充人員（包括陸�？者\輸）。4，在停止軍事行動后的3個月內(nèi)，雙方應(yīng)分批全部交換戰(zhàn)俘。5，在朝鮮的所以交戰(zhàn)的外國軍隊，包括中國人民志愿軍，在2-3個月內(nèi)應(yīng)分批全部撤離南北朝鮮。6，南北朝鮮難民應(yīng)在4個月內(nèi)返回從前的居住地。587月8日，交戰(zhàn)雙方各自派出聯(lián)絡(luò)官進行事務(wù)級協(xié)商。從10日開始，雙方代表在朝鮮開城的來鳳莊正式談判。中朝兩黨達成協(xié)議：「對外由朝鮮人民軍代表中朝軍隊，實際的談判業(yè)務(wù)由中國人民志愿軍主導(dǎo)」，59并提出了3項原則性建議作為談判基礎(chǔ)：1，在相互協(xié)議的基礎(chǔ)上，雙方同時下令停止一切敵對行動。2，確定三八線為軍事分界線，雙方武裝部隊同時撤離三八線10公里，并立即進行交換戰(zhàn)俘的談判。3，在盡可能短的時間里，撤退一切外國軍隊；
只有撤退外國軍隊，朝鮮戰(zhàn)爭的停戰(zhàn)與朝鮮問題的和平解決，才有基本保障。60金日成認為難民問題列入談判議程將不利於中朝方面，所以將原方案中的「遣返難民」一條刪去。由於馬立克的停戰(zhàn)建議并未涉及到臺灣以及中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題，葛羅米柯又對科克強調(diào)：停戰(zhàn)談判「應(yīng)嚴(yán)格地限於軍事問題」，61所以對於新中國來說極為重要的政治外交問題一開始就被排除在談判議題之外，解決這些問題的有利時機已經(jīng)無可挽回地失去了。

　　停戰(zhàn)談判開始時，雙方都認為，既然彼此都不愿意再打下去，所以可能很快就會達成協(xié)議。在整個談判過程中毛澤東與斯大林之間電報頻繁往來，協(xié)商有關(guān)談判的策略方針，并向斯大林提出「如果談判開始，最好您親自領(lǐng)導(dǎo)他們，以免出現(xiàn)不利的局面」。但斯大林明確表示：「這是不可想像的和沒有必要的。毛澤東同志應(yīng)該指揮談判。我們最多可以對某些問題提出建議。」經(jīng)斯大林同意，毛澤東擬定了停戰(zhàn)談判方案：1，雙方同時發(fā)布命令，停止軍事行動；
2，雙方軍事力量從三八線各自后撤10英里，建立非軍事區(qū)；
3，雙方停止從外部向朝鮮的一切軍事調(diào)動；
4，停止軍事行動后的3個月內(nèi)分批交換全部戰(zhàn)俘；
5，所有外國軍隊3個月內(nèi)全部分批撤離朝鮮；
6，南北朝鮮難民應(yīng)在4個月內(nèi)返回原來的居住區(qū)。62由此可見，中方在停戰(zhàn)條件上已作出重大讓步，放棄曾經(jīng)最為關(guān)心的在聯(lián)合國的合法席位和臺灣問題，僅把外國軍隊限期撤出朝鮮和以三八線為界恢復(fù)到1950年6月25日以前的狀態(tài)作為重要條件。但美韓方面因在三八線以北所?椎賾虻拿婊?囔噸諧?諶?訟咭閱纖?椎賾潁?腫允?子瀉？沼攀疲??圓煌?庖勻?訟呶?紓?岢觥負？詹鉤ヂ邸梗??籩諧??喲郵導(dǎo)士刂葡吆蟪貳Ｋ?曰崽縛?己蟾戰(zhàn)?胍槌濤侍猓??驕駝箍?思ち業(yè)惱?郟?鋇?月26日，才就5項議題（1，議題的採納；
2，軍事分界線的劃定和非武裝區(qū)的設(shè)定；
3，實現(xiàn)停戰(zhàn)和休戰(zhàn)的具體措施；
4，關(guān)於俘虜?shù)陌才牛?br>5，對有關(guān)各國政府提出的事項）達成了一致意見。63這些議題的設(shè)定證明，美國把談判嚴(yán)格限定在軍事方面，排除政治性議題的意圖得到了實現(xiàn)。而中朝方面原來認為最重要的問題是外國軍隊從朝鮮全部撤出和劃定軍事分界線，但達成一致的5項議題中并未包括外國軍隊撤出的問題，說明中朝為了使停戰(zhàn)談判不至於因為這一問題而夭折，作出了重大的讓步，同意把這一問題留到停戰(zhàn)以后再討論。

　　在談判雙方為外國軍隊撤出朝鮮問題反覆爭論而相持不下時，毛澤東於7月15日致電斯大林，認為盡管在戰(zhàn)略全局上需要堅持三八線和外國軍隊撤出的停戰(zhàn)談判條件，但「在從根本上討論這些問題時，需要解決三八線問題，至於外國軍隊撤出朝鮮，這可在一個單獨階段實施。」647月20日，毛澤東再次就外國軍隊撤出朝鮮問題致電斯大林指出：經(jīng)過5天的爭論，敵方始終拒絕把撤退外國軍隊問題列入談判議程，根據(jù)目前的談判進程以及朝鮮和遠東問題的發(fā)展看，「敵人希望停止朝鮮的軍事行動，目的在於在戰(zhàn)爭中避免進一步傷亡和拖延時間。關(guān)於其他問題，包括外國軍隊撤出朝鮮問題，敵人希望繼續(xù)維持目前的緊張局勢，以便更好地在國內(nèi)強行動員和在國外進行擴張」。而「我們的武裝力量在今天只能將敵人趕出北朝鮮，還不足以把敵人趕出南朝鮮。如果戰(zhàn)爭拖延下來，敵人可以受到更大的損失，而我們自己在財政上也回受到很大沖擊，并且那時我們也很難進行國防建設(shè)「。在最好的情況下，「如果時間拖延，例如6-8個月，我們可能會把敵人趕出南朝鮮，但是在這種情況下，我們?nèi)詴�付出很大代價�！共贿^，「目前這種可能性還不存在�！挂虼嗣珴蓶|建議：「最好是不要提出把外國軍隊撤退問題作為停止軍事行動的必要條件，這樣做要比用長期軍事行動的手段來解決這一問題好」，「雙方從三八線撤軍是和平解決朝鮮問題的第一步，而外國軍隊撤退問題可以在停止軍事行動之后進行討論�！�65蘇聯(lián)對此表示同意。

　　在雙方就談判議題達成協(xié)議的當(dāng)天，就開始了關(guān)於劃定軍事分界線的談判。由於雙方都力圖使軍事分界線的劃定有利於本軍，所以彼此立場相差過大�？紤]到「敵方的最終目的是要在當(dāng)前戰(zhàn)線所在地區(qū)停止軍事行動」，金日成表示：只要雙方軍隊各自后撤10英里，可以暫時放棄這一要求。為不使正式談判因雙方爭論激烈而破裂，志愿軍副司令鄧華和談判代表團提出：「最好考慮在當(dāng)前戰(zhàn)線所在地區(qū)停止軍事行動的問題，不再為三八線而進行斗爭�！沟�斯大林反對作出這樣的讓步，他強調(diào)說：「是美國人更愿意繼續(xù)談判」，而不是我們；
如果首先讓步，是示弱的表現(xiàn)，「將會被美國人認為是中朝方面更需要簽訂停止協(xié)議」，「沒有任何好處」。66斯大林的意見使中朝方面在談判中的立場更加強硬，最后雙方同意各出5名代表組成小型的專門委員會，以圓桌方式討論具體的細節(jié)問題。但因美軍飛機轟炸非武裝區(qū)和談判場所，使停戰(zhàn)談判從1951年8月23日到10月24日被迫中斷了2個月。

　　1951年10月，中共中央政治局舉行了毛澤東主持的擴大會議，預(yù)計：1952年抗美援朝戰(zhàn)爭或者達成停戰(zhàn)協(xié)議，——或者還要再打一個時期，方能達成停戰(zhàn)協(xié)議。6710月25日，停戰(zhàn)談判恢復(fù)，會址轉(zhuǎn)移到板門店。中朝方面於11月10日提出「以雙方實際接觸線作為軍事分界線，并由此線各自后退2公里，以建立非軍事區(qū)」的建議。斯大林提醒中朝方面要「實行強硬路線，不能有急於結(jié)束談判的表示」，但也同意在談判中可以「採取靈活戰(zhàn)術(shù)」。68到11月27日，歷時4個多月，經(jīng)過了18次正式會談，37次專門委員會會談，14次參謀會談，雙方終於就軍事分界線的劃定達成臨時協(xié)議。連當(dāng)時任志愿軍政治部主任的杜平也認為：停戰(zhàn)談判「如此費時是出乎預(yù)料的」。69盡管停戰(zhàn)談判步履維艱，但中朝方面仍然希望在1951年年內(nèi)能就剩下的議題達成協(xié)議70，對談判前景表現(xiàn)出較為樂觀的看法。周恩來分析說：「美國在朝鮮問題上不能不談判停戰(zhàn)。由於內(nèi)政外交原因，他不能不拖一下，但不敢破裂，而只能破壞。破壞多了，得承認錯誤。拖得久了，得轉(zhuǎn)彎讓步。目前談成的可能性增長，但拖的可能性還存在，全面破裂的可能性不大�！挂虼恕肝覀兊恼勁蟹结樖牵籂幦」�平合理地就地停，使之成為和平解決朝鮮乃至遠東其他問題的第一步。不怕破裂，也不怕拖。愿和，但也不急。」71

　　進入第3議題后，在關(guān)於停火期間不得增加兵力和�；鸨O(jiān)督檢查的問題上，雙方再一次發(fā)生嚴(yán)重的意見分歧，導(dǎo)致會談停滯不前。為加快談判節(jié)奏，雙方同意從12月11日起把第3、4兩個議題交給專門委員會同時進行協(xié)商。1952年2月6日，第5議題也交由專門委員會討論。結(jié)果，最晚開始討論的第5議題反而最先達成協(xié)議，到2月17日僅用了不到兩周時間，雙方就一致同意在停戰(zhàn)協(xié)定生效后的兩周內(nèi)，召開有關(guān)各國政府高級代表參加的政治會議，討論外國軍隊撤出朝鮮和朝鮮問題和平解決的問題。5月2日，關(guān)於停火監(jiān)督的第3議題也達成協(xié)議。但5月初，志愿軍司令員彭德懷回國休養(yǎng)，美軍首席談判代表喬伊（C.Turner.Joy ）也被哈里遜（W.K.Harrison）取代，似乎表明雙方對停戰(zhàn)談判遷延不決的失望。喬伊在離任時不無感慨地說：「任何值得談判的東西也沒有」。72

　　對於唯一剩下的戰(zhàn)俘問題，斯大林和毛澤東都曾抱有較為樂觀的看法，認為：「該問題不難達成一致意見」，因為「敵人很難對此提出異議」。中方談判人員李克農(nóng)、喬冠華在前往朝鮮之前曾問：準(zhǔn)備去多久。毛澤東說：三、五個星期就夠了。73顯然對停戰(zhàn)談判在短期內(nèi)取得成果是比較樂觀的。因此中朝方面按照《日內(nèi)瓦公約》的規(guī)定，主張實現(xiàn)停戰(zhàn)后立即「遣返全部戰(zhàn)俘」；
而美國堅持「自愿遣返」，并於1951年1月2日提出，一對一交換選擇遣返的戰(zhàn)俘，然后將剩余戰(zhàn)俘與他方所拘留的外籍平民一對一交換，不選擇遣返的戰(zhàn)俘一律釋放為平民。反映出在朝鮮問題上中美兩國軍事實力較量和意識形態(tài)斗爭互相交織的特點。美國試圖通過大批戰(zhàn)俘不愿意返回，「從政治上給共產(chǎn)黨人的臉上抹黑」，而這是注重政治形象和政治影響的共產(chǎn)黨人難以接受的。特別是雙方俘虜?shù)膽?zhàn)俘數(shù)字相差極大，據(jù)各方公布的數(shù)字，美韓軍隊俘虜?shù)膽?zhàn)俘中，朝鮮籍的111，774萬人，中國籍的2.07萬人；
而中朝方面俘虜?shù)拿烙⒌葒�籍的�?zhàn)俘為4417人，韓國籍戰(zhàn)俘為7142人。不僅美國，韓國的李承晚和臺灣的蔣介石也都試圖利用戰(zhàn)俘問題進行反共宣傳，或增加自己的軍事力量。74從而使得朝鮮停戰(zhàn)談判進一步複雜化和長期化。

　　1952年5月5日，印度的潘迪特夫人來華就朝鮮停戰(zhàn)問題進行斡旋。周恩來坦誠地就戰(zhàn)俘問題對她闡述了中國的立場，他說：「停戰(zhàn)談判所談的，主要是四個問題，現(xiàn)在除一個問題外，都已基本上取得協(xié)議。而美國政府還在這個僅剩的問題上無理地拖延談判�！埂肝ㄒ簧形唇鉀Q的問題是戰(zhàn)俘問題。本來按照美國政府所曾簽字的1949年日內(nèi)瓦公約，戰(zhàn)爭一旦停止，雙方即應(yīng)無條件地釋放并遣返所有戰(zhàn)俘。因此，這本來是很簡單，而不應(yīng)該成為問題的，但美國政府卻無理由地以此拖延會議」�！肝覀儾幌雺旱箤Ψ�，我們所要求的就是：公平與合理。」759月28日，美方代表提出了一項「二者取其一」的方案。中朝方面拒絕了這種近似於「最后通諜」的方案。10月8日，朝鮮停戰(zhàn)談判無限期休會76.一部分中方代表也回國休養(yǎng)77.

　　1953年2月19日，受周恩來委托分析朝鮮戰(zhàn)爭與和談局勢的喬冠華提交了一份報告，主張：「談判是美國人主動停下來的，也應(yīng)當(dāng)由他們主動恢復(fù)，我們一動不如一靜」78，即根據(jù)戰(zhàn)線已經(jīng)穩(wěn)定在三八線的情況，最好先靜觀美軍的動向，然后再作出反應(yīng)，保持彎弓待發(fā)的主動態(tài)勢。三天后的22日，美國方面就有了新動向，聯(lián)合國軍司令克拉克（M.W.Clark ）提議首先交換傷病戰(zhàn)俘，經(jīng)過5周的幕后磋商，由於蘇聯(lián)關(guān)於停戰(zhàn)談判的政策轉(zhuǎn)換，中朝方面於3月28日同意了克拉克的建議，并在戰(zhàn)俘問題上作出了一定的讓步。3月30日，周恩來發(fā)表聲明，建議「談判雙方應(yīng)保證在停戰(zhàn)后立即遣返其所收容的一切堅持遣返的戰(zhàn)俘，而將其余的戰(zhàn)俘轉(zhuǎn)交中立國，以保證對他們的遣返問題的公正解決�！�794月6日，雙方聯(lián)絡(luò)官開始就交換傷病戰(zhàn)俘的具體手續(xù)和方法進行商談。18日，聯(lián)合國大會就雙方交換傷病戰(zhàn)俘通過決議。20日雙方開始正式交換傷病戰(zhàn)俘，僅僅2周后，就全部完成了交換工作。并以此為契機，推動正式談判於4月26日恢復(fù)。805月25日，聯(lián)合國軍方面提出了關(guān)於俘虜問題的最終方案。8110天后的6月4日，中朝方面接受了這一方案。8日，雙方代表簽署了關(guān)於交換俘虜?shù)膮f(xié)定。至此，全部5項議題都達成了協(xié)議。7月27日，雙方代表分別在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字，長達3年零1個月的朝鮮戰(zhàn)爭終於結(jié)束。

　　三

　　交戰(zhàn)雙方謀求停戰(zhàn)的主觀原因無非是都認識到無法通過軍事手段來結(jié)束戰(zhàn)爭、達到政治目的，因此才各自作出政策調(diào)整。但導(dǎo)致這種主觀愿望的客觀原因又是甚末呢？究竟是甚末情況使得雙方都不想打下去而接受停戰(zhàn)呢？從中朝方面看，首先不愿意繼續(xù)進行戰(zhàn)爭，或者說難以繼續(xù)承受戰(zhàn)爭重負的是朝鮮。

　　進入1952年1月，朝鮮開始「不愿意繼續(xù)進行戰(zhàn)爭」，「因為每天傷亡的人數(shù)比爭論中的遣返人數(shù)還要大」，要求在談判中盡量作出讓步，以便盡快達成停戰(zhàn)協(xié)定。82朝鮮方面之所以急於停戰(zhàn)是因為遇到了極大的困難。1951年夏秋之際，朝鮮遭受了前所未有的洪滅，美軍趁機於7月下旬開始對朝鮮的鐵路運輸線進行大規(guī)模的空中轟炸，并稱之為「絞殺戰(zhàn)」，意在利用空中優(yōu)勢，切斷中朝軍隊的補給線，摧毀朝鮮人民的抵抗意志，迫使中朝方面在停戰(zhàn)談判中作出讓步。(點擊此處閱讀下一頁)

　　從9月1日開始，美軍集中轟炸作為朝鮮鐵路運輸要沖的新義州、西浦、價川這一「三角地帶」，使朝鮮方面受到了較為嚴(yán)重的損失�！冈�4個月的時間里，該地區(qū)80％的鐵路運輸限於癱瘓，給糧食、彈藥的供給帶來了極大的困難」，83并直接導(dǎo)致了朝鮮在1952年3-5月發(fā)生嚴(yán)重的饑荒，饑餓人口數(shù)高達朝鮮人口的50-60％。為了進一步破壞朝鮮的發(fā)電、輸送電系統(tǒng)，摧毀朝鮮的工業(yè)基礎(chǔ)，美軍自1952年6月23日開始轟炸位於中朝邊境的水豐大壩，使朝鮮90％的發(fā)電設(shè)施被毀壞。84從7月11日起，美國空軍又對朝鮮進行了開戰(zhàn)以來最大規(guī)模的空中打擊，轟炸目標(biāo)包括城市和鄉(xiāng)村，以及所有的軍事設(shè)施、軍火工場和政府建筑，「從平壤那樣的大都市到地方的農(nóng)村，所有的城鎮(zhèn)都變成了廢墟」，「凡是能破壞的都被破壞了，此外任何還能予以破壞的東西都沒有了�！箖H7月11日夜間，平壤居民就在美軍的轟炸中傷亡6000多人85.3年的戰(zhàn)爭期間，美空軍共出動104萬多架次，平均每天800架次，最多的一天為2400架次，投擲和發(fā)射彈藥69萬多噸。美國空軍的狂轟濫炸確實給中朝軍隊帶來了極大的困難。聶榮臻回憶說：「在后勤方面遇到如此之多的問題是超乎預(yù)料之外的�！�86志愿軍總部的指揮員對此也深有同感：「糧食和彈藥的補給不及時，很多部隊不得不用野草充饑。──部隊的體力消耗極大，傷病員激增。要求補充糧食和彈藥的電話響個不停�！�87供給物資的30-40％因美軍的轟炸而在運輸途中損失，第1-3次戰(zhàn)役期間前線只能得到最低需要量的25％；
第4、5次戰(zhàn)役期間，也僅為50%88.這種困難的境地使朝鮮方面更加不愿將戰(zhàn)爭進行下去了。

　　因此，當(dāng)1952年2月談判各方就簽定停戰(zhàn)協(xié)議之后的90天之內(nèi)召開有關(guān)國家政治會議，以解決朝鮮問題達成一致后，金日成就主張盡快達成停戰(zhàn)協(xié)議、結(jié)束談判。他認為：「應(yīng)該建議簽訂停戰(zhàn)協(xié)議，把所有未解決的問題移交給政治會議去研究」，「拖延談判是不利的，因為美國空軍正在繼續(xù)給朝鮮人民民主主義共和國造成慘重的損失」，「看不到繼續(xù)就戰(zhàn)俘問題進行爭論有甚么合理性，因為這些爭論正在導(dǎo)致更大的損失�！顾�覺得「中國志愿軍的大多數(shù)戰(zhàn)俘原來都是蔣介石軍隊的人，在政治上不可靠，為了他們?nèi)ザ窢帥]有特別的意義」。於是，金日成命令南日「弄清楚中國人在這個問題上的態(tài)度，并建議以李克農(nóng)的名義在戰(zhàn)俘問題上作出讓步」。89為便於安排1952年下半年的各項工作，金日成希望能在5月底以前大會曾停戰(zhàn)協(xié)議，「建議中國同志在戰(zhàn)俘問題上作出讓步，并爭取簽定停戰(zhàn)協(xié)定�！�90但中國領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心：如果急急忙忙的�；�，「大量蘇聯(lián)軍事裝備的供給會隨著朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)束而減少或中斷」，將「削弱中朝方面的力量」。毛澤東就停戰(zhàn)談判指示李克農(nóng)：「只有堅持契而不舍、堅定不移的立場，你們才能贏得主動權(quán)，并迫使敵人作出讓步。為了在談判中實現(xiàn)這一目標(biāo)，你們應(yīng)該準(zhǔn)備與敵人再作幾個月的較量�！�91

　　當(dāng)7月13日美國同意把準(zhǔn)備遣返的中朝戰(zhàn)俘人數(shù)從7萬人增加到8.3萬人時，金日成立即於7月14日電告毛澤東，表示不想繼續(xù)進行戰(zhàn)爭，主張接受美國提出的條件，立即實現(xiàn)停戰(zhàn)。毛澤東次日即回電指出：「對於這個問題我們進行了2天的研究，一致認為，正當(dāng)敵人對我們狂轟濫炸之際，接受其實際上并沒有任何讓步的、具有挑撥性、欺騙性的�；鸾ㄗh，對我們來說是極不利的」，因為這「必然會使敵人更加自負傲慢，并有損我們的形象」，我們必須採取軍事行動尋找改變目前形勢的出路，迫使敵人讓步。戰(zhàn)爭如果繼續(xù)下去，固然將給我們帶來更大的損失，但我們也「在戰(zhàn)爭中加強了自己的實力，鼓舞著全世界愛好和平的人們?nèi)シ磳η致詰?zhàn)爭，并推動著全世界保衛(wèi)和平運動的發(fā)展」，而且只要把美國的主要力量吸引在東方，并使其不斷遭受損失，就能促進蘇聯(lián)的建設(shè)和世界民族革命運動得到發(fā)展，「這將意味著延緩新的世界大戰(zhàn)的爆發(fā)」；
毛澤東勸說金日成堅持下去，并允諾將「竭盡全力保證朝鮮人民渡過難關(guān)」，「請您不客氣地向我們提出朝鮮局勢所要求迫切解決的各種問題」。92他強調(diào)：在敵人壓力之下屈服對我不利，「不但對中朝兩國，而且對整個革命陣營都有影響。」93金日成在7月16日的回電中表示同意中國的意見，但卻向蘇聯(lián)駐朝鮮大使提出：「在開城我們必須堅決力爭盡快簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，實現(xiàn)�；鸷透鶕�(jù)日內(nèi)瓦公約交換所有戰(zhàn)俘。這些要求會得到所有愛好和平的人民支持，并使我們從開城的被動局面中擺脫出來�！�94試圖爭取蘇聯(lián)同意朝鮮的立場并幫助朝鮮說服中方。

　　於是，意見相左的中朝雙方只能請?zhí)K聯(lián)出面解決問題。斯大林明確表示支持中方，認為中國「在停戰(zhàn)談判中的立場是完全正確的」。95實際上是以蘇聯(lián)的權(quán)威再一次解決了中朝之間的意見分歧。1952年8-9月，中國政府派周恩來訪蘇，與斯大林舉行會談，會談討論了中國經(jīng)濟建設(shè)和朝鮮戰(zhàn)爭問題，但后者是重點，所以中國的彭德懷和朝鮮的金日成、樸憲永后來也赴莫斯科參加了會談。斯大林首先指出：按照國際法，交戰(zhàn)各方必須遣返除罪犯以外的所有戰(zhàn)俘。這實際上是先機提出了「全部遣返」的原則立場。接著詢問毛澤東對戰(zhàn)俘問題的想法。周恩來先介紹了中朝在戰(zhàn)俘問題上的分歧：朝鮮人認為，繼續(xù)打下去不利，因為每天的損失要超過在遣返上有爭議的戰(zhàn)俘人數(shù)，而停戰(zhàn)對美國不利。所以朝鮮準(zhǔn)備同意美國遣返83000名戰(zhàn)俘，「但沒有考慮到美國人在耍花招」離間中朝關(guān)系，因為其中只有6400多名中國戰(zhàn)俘，還不到中國戰(zhàn)俘總?cè)藬?shù)的1/3，其余76000多名均為朝鮮戰(zhàn)俘，美國人手里還有13600名中國戰(zhàn)俘。然后轉(zhuǎn)達了毛澤東堅持「必須全部遣返戰(zhàn)俘」的看法，「毛澤東認為，戰(zhàn)爭打下去對我們有利，因為這打亂了美國對第三次世界大戰(zhàn)的準(zhǔn)備�！顾勾罅衷俅蚊靼谉o誤地肯定中國堅持「全部遣返戰(zhàn)俘」的原則是正確的，支持毛澤東繼續(xù)打下去的主張。他說：「毛澤東是對的。這場戰(zhàn)爭傷了美國的元氣。北朝鮮除了在戰(zhàn)爭遭到犧牲以外，沒有輸?shù)羧魏螙|西。而美國意識到，這場戰(zhàn)爭對他們是不利的，必須結(jié)束它，特別是當(dāng)他們知道仍有我軍駐在中國之后�！顾�特別指出「對美國人必須強硬。中國同志應(yīng)當(dāng)知道，如果美國不輸?shù)暨@場戰(zhàn)爭，那末中國人就永遠也收復(fù)不了臺灣�！苟�這一點是最能打動中國領(lǐng)導(dǎo)人的，因為臺灣問題正是中國領(lǐng)導(dǎo)人須臾不能忘懷的問題。斯大林要求中國「當(dāng)然，要理解朝鮮人。他們有很大的犧牲。但應(yīng)該向他們講明白，這是一件大事，需要毅力，需要耐心。」「對朝鮮必須幫助、支持他們」，「為了朝鮮我們不惜一切」。關(guān)於戰(zhàn)俘問題的解決方案，周恩來提出：如果美國作出某些讓步，則可以考慮：1，如美國仍然堅持遣返部分戰(zhàn)俘，我們宣布扣留同樣比例的美國戰(zhàn)俘；
2，由中立國（如印度）調(diào)解戰(zhàn)俘問題；
3，先簽定停戰(zhàn)協(xié)定，以后再解決戰(zhàn)俘問題。斯大林建議：中朝方面可以考慮宣布按比例交換戰(zhàn)俘，即美國人扣留多大比例的中朝戰(zhàn)俘，中朝也宣布扣留相同比例的美韓戰(zhàn)俘；
如果這樣還不行，則可以考慮由中立國進行斡旋，先解決停火問題96.根據(jù)周恩來的提議，斯大林同意彭德懷和金日成秘密訪蘇。在9月4日的會談中，斯大林強調(diào)不能認同美國的「自愿遣返」方案，并主動提出，為支持中朝方面將戰(zhàn)爭繼續(xù)下去，蘇聯(lián)可以提供更多的飛機、汽車和高射炮等各種軍事裝備。97蘇聯(lián)的這一政策立場固然反映了其把美國的力量吸引和消耗在東亞地區(qū)的國家利益和戰(zhàn)略目標(biāo)，但無論如何，蘇方堅持全部遣返戰(zhàn)俘，美國首先讓步，否則就打下去，決不在美國的恐嚇和壓力下妥協(xié)的意見，對於解決中朝之間的分歧以及決定朝鮮戰(zhàn)爭的戰(zhàn)、和問題，起到了決定性的作用，1952年10月8日，朝鮮停戰(zhàn)談判因戰(zhàn)俘問題而陷入僵局，導(dǎo)致無限期休會。

　　在板門店談判陷入僵局的情況下，朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)問題的討論又轉(zhuǎn)到了聯(lián)合國。1952年11月3日，墨西哥建議在朝鮮問題實現(xiàn)政治解決之前，應(yīng)允許所有拒絕遣返的戰(zhàn)俘前往其他國家。但蘇聯(lián)代表維辛斯基堅持先�；�、再基於「全部遣返」的原則談判戰(zhàn)俘問題，實際上是拒絕了墨西哥的方案。11月17日，印度提出：設(shè)立一個特別遣返委員會（以下簡稱「特遣委」），由捷克斯洛伐克、波蘭、瑞典和瑞士或其他任何4個中立國的代表組成，但安理會成員國不得參加；
交戰(zhàn)各方將達成協(xié)議的戰(zhàn)俘交換人數(shù)、在商定的非軍事區(qū)地點移交給「特遣委」；
在「特遣委」的監(jiān)護下，愿意接受遣返的戰(zhàn)俘可以立刻返回祖國，不愿意遣返的戰(zhàn)俘應(yīng)在停戰(zhàn)協(xié)定簽署90天以后交由停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定召開的政治會議解決。聯(lián)合國通過了印度的提案。對此，毛澤東認為是「荒謬」的，對於印度一再提出可以商議的呼籲「無答復(fù)必要」。98於是周恩來代表中國政府發(fā)表聲明：重申「戰(zhàn)俘全部遣返問題仍然是必須依照日內(nèi)瓦公約的原則和國際處理戰(zhàn)俘的慣例來解決。這是不可動搖的原則。」并致電聯(lián)大主席，要求撤消在印度提案基礎(chǔ)上形成的聯(lián)大決議，呼籲以蘇聯(lián)的建議為基礎(chǔ)恢復(fù)板門店談判。99美國和印度均認為：中蘇之間在戰(zhàn)俘問題上有分歧，中國的拒絕是蘇聯(lián)施加壓力的結(jié)果。100

　　毛澤東基於政治、外交和國際戰(zhàn)略的考慮，決心把朝鮮戰(zhàn)爭進行下去，他堅持「俘虜一個也不能丟，一定要爭」，101斯大林把打敗美國作為收復(fù)臺灣的必要前提條件的說法，也與他的想法不謀而合。他電告斯大林：中國「準(zhǔn)備竭盡全力去打贏這場戰(zhàn)爭」，為此已在國內(nèi)徵召新兵，「打算在明年給人民志愿軍部隊送去25萬補充人員」，并擬派海軍赴朝參戰(zhàn)，并要求蘇聯(lián)增加提供624門火炮和235.5萬發(fā)炮彈。102斯大林對毛澤東的政策構(gòu)想再次表示完全的支持，并承諾在原定向中國提供的1320門火炮、80萬發(fā)炮彈的基礎(chǔ)上，再追加提供332門火炮和60萬發(fā)炮彈103.對於毛澤東為出動海軍而提供18艘魚雷快艇、60門海岸大炮、103架作戰(zhàn)飛機的要求。斯大林表示可以提供18艘魚雷快艇、34門海岸大炮、83架飛機，并派遣3名海軍顧問。104盡管未能全部滿足中國有關(guān)提供軍事裝備的全部要求，但斯大林還是盡力支持中國繼續(xù)進行朝鮮戰(zhàn)爭。對於斯大林和蘇聯(lián)的戰(zhàn)略利益來說，維持朝鮮戰(zhàn)爭大戰(zhàn)沒有、小戰(zhàn)不斷、和談但不停戰(zhàn)的局面，是最有利的。因為戰(zhàn)爭一旦擴大，就有可能把蘇聯(lián)卷如戰(zhàn)爭；
而如果實現(xiàn)停戰(zhàn)，又無法把美國長期拖在朝鮮戰(zhàn)場和遠東地區(qū)；
所以維持現(xiàn)狀是斯大林的最佳選擇。

　　當(dāng)時中國領(lǐng)導(dǎo)人認為，朝鮮戰(zhàn)爭具有規(guī)模擴大和時間拖長的可能性，因而所關(guān)心的不是如何盡快解決戰(zhàn)俘問題，而是如何應(yīng)對可能擴大的戰(zhàn)爭。1952年11月24日，總參作戰(zhàn)部向彭德懷提交報告，認為由於選舉和季節(jié)的關(guān)系，目前美國「對朝政策不會有大的變化」，但新總統(tǒng)上臺后，有可能「明年3月下旬解凍以后」在軍事上採取某種行動。志愿軍代司令鄧華在致毛澤東的書面報告中也分析說：華爾街用艾森豪威爾表明美國將更積極地準(zhǔn)備戰(zhàn)爭，由杜勒斯出任國務(wù)卿則將推進美國的遠東政策，共和黨上臺后，可能在對朝政策上生硬、急進一些；
直接指揮作戰(zhàn)的克拉克、范佛里特都曾請求增兵，并對在我軍側(cè)后登陸很感興趣。同時認為志愿軍已經(jīng)「能與敵人進行更持久的斗爭了�！固K聯(lián)也向中國發(fā)來敵情通報：駐日美軍總部索取北朝鮮東西海岸地圖，聯(lián)合國軍在朝鮮調(diào)動部署，范佛里特要求增兵4-5個師，并因此判斷「美軍將在1953年2月在朝鮮發(fā)動大規(guī)模的攻勢，準(zhǔn)備?琢烊?勘背?剩?鋇盅悸探?�。磦�??蛹岫?酥泄?斕既碩造兜蟹澆?サ牡Ｐ暮突??剛降木魴�。彭档撥P?2月9日著急軍事會議研究：防敵側(cè)后登陸，改善朝鮮鐵路，國內(nèi)新兵動員，遼東半島和山東半島的布防等戰(zhàn)備工作。105

　　此后，中國領(lǐng)導(dǎo)人全力以赴為戰(zhàn)爭的長期化進了積極的準(zhǔn)備工作。12月，毛澤東致斯大林電指出：「在以后相當(dāng)一段時間內(nèi)（比方說一年之內(nèi)），朝鮮的軍事行動會更加頻繁」，「敵人將有可能在我后方西海岸和東海岸一帶發(fā)動登陸作戰(zhàn)」。106因此，「抗美援朝的斗爭必須繼續(xù)加強」。107毛澤東指示志愿軍：「應(yīng)肯定敵以5至7個師在漢川鴨綠江線大舉登陸，并在我后（方）空降，時間應(yīng)準(zhǔn)備在春季，也可能更早些，我應(yīng)十分加強地堡和坑道，部署5個軍於這一線，，其中要有4個有經(jīng)驗的軍。劃定防區(qū)，堅決阻敵登陸，不可有誤�！�12月9日又電令鄧華：應(yīng)估計敵已決策在漢川至清川江線登陸，并在積極準(zhǔn)備中，我方必須火急準(zhǔn)備對敵，粉碎其登陸計劃�！�12月11日，毛澤東批準(zhǔn)了國防部的戰(zhàn)備部署并指示：「抓緊檢查，務(wù)必完成任務(wù)」，「特別應(yīng)注意漢川江、清川江、鴨綠江一線」。108周恩來指出：在朝鮮戰(zhàn)線上「我們要繼續(xù)斗爭下去，(點擊此處閱讀下一頁)

　　要在這條戰(zhàn)線上打得美帝國主義罷手，不管一年也好，二年也好，繼續(xù)下去也好，總有一天要打得它罷手�！顾�還在政務(wù)院會議上強調(diào)：「現(xiàn)在我們雖然已經(jīng)擋住了敵人，并給予敵人很大的殺傷，但還沒有打到使它非停戰(zhàn)不可的程度。美國之所以破壞停戰(zhàn)，就是這個原因。因此明年的抗美援朝斗爭還應(yīng)加強，繼續(xù)實行「邊打、邊穩(wěn)、邊建」的方針，一直打到它不得不罷手為止�！�109彭德懷在12月16日的空軍黨委會議上指出：朝鮮戰(zhàn)爭明年有可能擴大。我們的方針是一面打仗、一面建設(shè)。110《人民日報》1953年的元旦社論號召全國人民加強抗美援朝戰(zhàn)爭。毛澤東也於1953年2月7日在全國政協(xié)一屆四次會議上充滿必勝信心地宣告：「我們愿意立即停戰(zhàn)，剩下的問題待將來去解決。但美帝國主義不愿意這樣做，那末好吧，就打下去，美帝國主義愿意打多少年，我們也就準(zhǔn)備跟它打多少年，一直打到美帝國主義愿意罷手的時候為止，一直打到中朝人民完全勝利的時候為止�！�111

　　四

　　然而，蘇聯(lián)國內(nèi)政治局勢的變化及其國際戰(zhàn)略和對外政策的調(diào)整，使中國領(lǐng)導(dǎo)人為保持與蘇聯(lián)的戰(zhàn)略一致，不得不隨之進行有關(guān)朝鮮停戰(zhàn)政策的轉(zhuǎn)換。斯大林雖然曾對美國記者發(fā)表談話說：蘇聯(lián)愿意與美國舉行首腦會談，「因為蘇聯(lián)關(guān)心結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭」。112但是這僅僅表明了斯大林對於朝鮮停戰(zhàn)問題的「關(guān)心」，不希望看到戰(zhàn)爭的擴大，并不能說明他採取了迅速停戰(zhàn)的政策，恰恰相反，他對中國的支持和對於停戰(zhàn)談判的態(tài)度都說明了他在這一問題上堅持強硬立場。1953年2月28日，斯大林把貝利亞、馬林科夫、赫魯曉夫、布爾加寧召集到他的別墅，在聽取關(guān)於朝鮮戰(zhàn)場軍事形勢?”ê螅??僖淮穩(wěn)啡銑?飾侍庖芽梢浴副坪汀梗?⒕齠ㄒ釗沼贍?逋蟹蚪ㄒ櫓諧?諭Ｕ教概兄小剛?降住梗?詈笤僂?饌Ｖ咕?灤卸??13維辛斯基也奉命於3月2日在聯(lián)大政治會議上重申蘇聯(lián)於1952年12月2日提案中提出的立場，即朝鮮戰(zhàn)爭的交戰(zhàn)雙方完全停火，在聯(lián)大設(shè)立一個和平解決朝鮮問題委員會，責(zé)成委員會立即採取包括協(xié)助雙方遣返全部戰(zhàn)俘的各項措施以解決朝鮮問題。114從而充分說明斯大林在其生命的最后時刻并未改變在朝鮮問題上的強硬立場和政策。

　　1953年3月5日，斯大林去世。新的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人開始奉行以緩國際關(guān)系為中心的對外政策方針，強調(diào)「最正確、必要和公正的外交政策，就是以互相信任為基礎(chǔ)的、有效的、以事實為根據(jù)、并為事實所證實了的一切國家人民間的和平的政策」，「最關(guān)心的是制止新的戰(zhàn)爭，與一切國家和平相處」。依據(jù)這樣的總方針，迅速解決朝鮮戰(zhàn)爭問題成為最優(yōu)先的課題。莫洛托夫重返外交部后，認為「形勢的發(fā)展趨勢是，我們已經(jīng)不需要朝鮮人強加給我們的這一場戰(zhàn)爭了�！�115他首先提出一份關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)問題的備忘錄認為：朝鮮戰(zhàn)爭拖延至今，給蘇聯(lián)和中朝兩國都帶來了沉重負擔(dān)。以前曾經(jīng)有過幾次實現(xiàn)停戰(zhàn)的機會，但未能引起足夠重視，這不能不是一個錯誤。目前已經(jīng)到了需要立即停止這場戰(zhàn)爭的時候了。這一建議立刻得到了蘇共中央主席團和蘇聯(lián)部長會議主席團的一致贊成。116

　　蘇聯(lián)立即採取了一系列措施以推動恢復(fù)朝鮮停戰(zhàn)談判。3月13日，馬立克指示駐朝鮮大使拉祖瓦耶夫呈交聯(lián)合國軍司令克拉克於2月22日就交換傷病戰(zhàn)俘致彭德懷和金日成的信。1173月18日，莫洛托夫向貝利亞和馬林科夫提交了他起草的關(guān)於解決朝鮮問題的新政策方案。118

　　3月19日，蘇聯(lián)部長會議批準(zhǔn)了依據(jù)盡快停止戰(zhàn)爭的原則而起草的蘇聯(lián)政府致毛澤東和金日成的信，以及給蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表團的指示。蘇聯(lián)政府在致中朝領(lǐng)導(dǎo)人的信中指出：對於朝鮮戰(zhàn)爭「如果繼續(xù)執(zhí)行迄今為止推行的路線，如果不對這一路線做一些符合當(dāng)前政治特點和出自我們?nèi)龂�人民最深遠利益的改變，那是不正確的�！乖诋�(dāng)前的情況下，我們應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出主動精神，或者說應(yīng)當(dāng)善於利用對方的主動精神，按照中朝人民和所有愛好和平的人民的根本利益，尋找從戰(zhàn)爭中脫身的道路。接著，蘇方提出了恢復(fù)停戰(zhàn)談判的具體步驟：1，請彭德懷和金日成對克拉克將軍關(guān)於依照日內(nèi)瓦公約交換傷病戰(zhàn)俘的呼籲給予肯定的回答；
2，中國政府的權(quán)威代表（最好是周恩來同志）應(yīng)隨即在北京發(fā)表聲明，表示對交換傷病戰(zhàn)俘的積極態(tài)度，同時應(yīng)強調(diào)積極解決整個戰(zhàn)俘問題，以確保朝鮮停戰(zhàn)和締結(jié)和約的時刻已經(jīng)到來；
3，與此同時，朝鮮政府首相金日成同志應(yīng)在平壤發(fā)表政治聲明，贊同中國政府聲明的正確性，并表示完全支持；
4，在中朝兩國政府發(fā)表聲明之后，蘇聯(lián)政府也將迅速表態(tài)，充分支持中朝的立場；
5，為配合上述四項措施，蘇聯(lián)代表團在聯(lián)合國大會上將採取一切必要行動，推進上述方針的實施。蘇聯(lián)政府還指令駐聯(lián)合國代表團迅速與波蘭代表團進行協(xié)商，「對於有關(guān)防止新的世界大戰(zhàn)威脅的波蘭議案，做如下涉及朝鮮戰(zhàn)爭的修改：刪去原提案中的第6條（關(guān)於讓所有戰(zhàn)俘返回祖國），代之以以下文字：「6，立即恢復(fù)雙邊停戰(zhàn)談判，既著眼於全力就交換傷病戰(zhàn)俘問題達成協(xié)議，也著眼於全力就整個戰(zhàn)俘問題達成協(xié)議，從而全力消除妨礙朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束的障礙�！埂固K方強調(diào)：給克拉克的答復(fù)應(yīng)明確提出「交換傷病戰(zhàn)俘對於順利解決全部戰(zhàn)俘問題，從而對解決停戰(zhàn)問題和締結(jié)和約問題，都有著極其重要的意義。有鑒於此，建議恢復(fù)停戰(zhàn)談判主要雙方代表在板門店的會談�！共⒅赋觥冈诮粨Q傷病戰(zhàn)俘的談判中，應(yīng)該從這樣的考慮出發(fā)，即任務(wù)不僅在於使上述問題獲得積極的解決，而且還要使整個戰(zhàn)俘問題都得到積極的解決，從而消除達成停戰(zhàn)協(xié)議和締結(jié)和約的障礙。」同時對中朝方面作出了極為詳細的指示：「在談判中應(yīng)建議所有堅決要求遣返的戰(zhàn)俘立即被遣返，其余的戰(zhàn)俘則交給中立國，從而保證公正地解決遣返戰(zhàn)俘問題。」最后，蘇方表示：「當(dāng)目，前然我們不能預(yù)見到蘇聯(lián)、中國和朝鮮政府以后將要採取的所有步驟和措施，然而如果我們?nèi)龂�政府在推行此問題的總路線方面能達到我們衷心希望的完全一致，則其余的問題可以在事情的進程中商量決定。119當(dāng)周恩來於3月8日代表中國共產(chǎn)黨赴莫斯科參加斯大林葬禮以后，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面遞交了上述就解決朝鮮問題的新政策給中共中央的書面建議，并同時派庫茲涅佐夫和費德林赴朝鮮，向金日成轉(zhuǎn)達蘇聯(lián)政府關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)的新方針。

　　1953年3月21日晚，蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人馬林科夫、貝利亞、莫洛托夫、布爾加寧、赫魯曉夫會見了出席斯大林葬禮的中國代表團團長周恩來，專門討論了朝鮮問題。周恩來向蘇方轉(zhuǎn)達了中國領(lǐng)導(dǎo)人對於朝鮮停戰(zhàn)談判的考慮：利用美國單方面宣布停止談判無限期休會的無理行為，在恢復(fù)談判的問題上可以再拖一段時間。因為我們「為遣返戰(zhàn)俘而斗爭是正義的，敵人故意刁難，并非我們節(jié)外生枝�！雇舷氯ゲ坏�「可以鍛煉我們，增強國防力量，增強國際和平主義運動」，而且「可以消耗美國的兵力和資金，使敵人在戰(zhàn)略上處於不利地位，從而增加西方陣營的內(nèi)部矛盾」。但蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人建議：利用克拉克來函（1951年2月22日，聯(lián)合國軍總司令克拉克致函中朝軍隊指揮官彭德懷、金日成，建議在�；鹬�前首先交換戰(zhàn)俘），恢復(fù)停戰(zhàn)談判，盡快實現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)。他們認為：關(guān)於朝鮮停戰(zhàn)談判「過去的「拖」路線應(yīng)該改為「�！沟穆肪�，不改是不正確的。因為拖下去，不利於蘇聯(lián)和中朝人民；
停下來，有利於蘇聯(lián)和中朝人民。目前是解決停止問題的有利時機�！贡仨氃趹�(zhàn)俘問題上主動讓步，使戰(zhàn)爭停下來，以掌握和平的主動權(quán)，「這種讓步，在政治上是有好處的」；
繼續(xù)拖下去不僅對蘇聯(lián)和中朝都不利，反而「有利於美國擴軍備戰(zhàn)，推遲經(jīng)濟危機的到來，有利於（美國）脅迫他國服從其侵略目的。」周恩來問到：既然如此，美國是否仍將採取「拖」的政策呢？蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人認為：「不能說沒有此種可能，因為這是美國的事，權(quán)力在他們手中�！沟�我們可以主動推進朝鮮停戰(zhàn)談判，「如果我方毫不讓步，美國「拖」的可能性就大；
如我方作出讓步，美國「拖」的政策就增加了困難，有迫使其達成妥協(xié)的可能�！苟�關(guān)於「俘虜?shù)臓幷摚�在於將�?zhàn)爭拖下去，而不在於解決問題。經(jīng)過仔細研究，認為這樣解決（拖下去）是不正確的�！怪领稈袢≈鲃有袆拥臅r機，「可以利用克拉克的這封信�！怪芏鱽硖岢觯禾K方建議「必須刻不容緩地採取一切一系列的辦法」，是指抓住聯(lián)合國開會的時機，還是另有所指？蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人回答說：「是指聯(lián)合國開會期間，時間有限，回去后兩三天至四五天內(nèi)予以解決為好�！�120由於蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的新建議與得到中朝領(lǐng)導(dǎo)人同意的斯大林關(guān)於遣返戰(zhàn)俘和準(zhǔn)備長期作戰(zhàn)的一貫主張截然不同，所以周恩來當(dāng)時就表示：蘇聯(lián)的新建議是「一個新的方針」，而我們在「過去一個時期，弓弦拉得很緊。毛澤東同志在政協(xié)的講話，也強調(diào)了為遣返戰(zhàn)俘的正義性的斗爭�！挂虼�，這「是一個很大的轉(zhuǎn)彎」，「必須回去報告毛澤東同志和中共中央，經(jīng)過討論后才能回答�！�121

　　當(dāng)天，周恩來即將會談情況和蘇方的書面建議報告了毛澤東，并指出：「蘇方提議的中心問題，即是準(zhǔn)備在戰(zhàn)俘問題上求得妥協(xié)，以掌握和平的主動權(quán)。解決方案，是利用克拉克的文件，由金、彭出面答以同意根據(jù)日內(nèi)瓦公約109條，雙方先行交換重傷病戰(zhàn)俘，其不愿意回者暫交中立國，并恢復(fù)板門店談判解決具體問題。然后由中朝雙方當(dāng)局發(fā)表聲明，主張戰(zhàn)俘按分類辦法實行遣返，要求遣返者立即遣返，其余則交由指定的中立國（如印度或他國，視情況再定），保證其得到公正解決。然后蘇聯(lián)在聯(lián)合國的代表即作同樣活動�！�122

　　早就希望在戰(zhàn)俘問題上作出讓步，以求得停戰(zhàn)的朝鮮方面無疑非常歡迎蘇聯(lián)政府的決定，金日成認為：目前的形勢再拖下去對朝鮮和中國以及社會主義陣營都不利，由於朝鮮每天在前線和后方的損失非常大（平均每天300-400人），因此與美國人進一步討論遣返有爭議的戰(zhàn)俘的數(shù)字并非十分明智的。他完全同意蘇聯(lián)政府關(guān)於恢復(fù)停戰(zhàn)談判的建議，贊揚這一建議是「是最明智和正確的」，因而「必須盡快實現(xiàn)」。123

　　但中國此時卻對朝鮮戰(zhàn)爭的前景充滿了自信。在1952年8月周恩來訪蘇期間，就向斯大林表示：「因為建立了堅固的坑道工事，也經(jīng)得住轟炸」，所以我們一可以打退敵人的進攻，二能夠守住現(xiàn)有陣地，三有力量發(fā)動反攻�！肝覀冇凶銐虻陌盐�，可以進行更長時間的作戰(zhàn)」1241953年夏季，中國人民志愿軍經(jīng)過休整和補充，兵強馬壯、糧彈充足、士氣旺盛、陣地鞏固，在雙方兵力對比上也?子芯?雜攀疲?⒆骱昧朔椿髏讕?鍬階髡降囊磺兇急福??犢?揭岳吹淖羆炎刺??25毛澤東認為：從純軍事的角度看，用一年左右的時間繼續(xù)打擊美國人是可行的。對於我方有利的戰(zhàn)爭態(tài)勢，可能會迫使美國在戰(zhàn)俘問題上作出讓步。126彭德懷在總參軍訓(xùn)部關(guān)於入朝部隊?wèi)?zhàn)斗訓(xùn)練計劃上批示：「入朝新兵訓(xùn)練以80%的軍事、20%的政治訓(xùn)練為好。」127中共中央軍委因此指示志愿軍總部：停是談判會場的事，我們爭取和，準(zhǔn)備拖；
而志愿軍則應(yīng)做拖的打算，只管打，不管談，不要松勁，一切按原計劃進行。到1953年4月，志愿軍有19個軍、135萬人，人民軍有6個軍團、45萬人，基本完成反登陸作戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作，陣地鞏固、火力強大、物資充足、可攻可守，全軍上下士氣高昂。從1953年1-4月，中朝軍隊共進行大小戰(zhàn)斗770次，殲敵5萬余人。128軍事戰(zhàn)場上一系列的勝利進一步鼓舞了毛澤東的勝利信心和對戰(zhàn)爭前景的樂觀預(yù)期，他在中央人民政府委員會第24次會議上滿懷信心地宣布：「如果照這樣打下去，再打它兩次、三次、四次，敵人的整個戰(zhàn)線就會被打破�！�129

　　當(dāng)聯(lián)合國軍司令克拉克建議先交換傷病戰(zhàn)俘，志愿軍談判代表丁國鈺請示是否給予答復(fù)時，由於無法準(zhǔn)確判斷這是美國的讓步，還是為即將到來的聯(lián)合國大會而施放的政治煙幕；
由於確認朝鮮戰(zhàn)場形勢對我方有利，毛澤東決定先觀察一段時間再說。130就在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人決定了朝鮮停戰(zhàn)政策的3月19日，毛澤東致電周恩來：「關(guān)於克拉克於2月22日要求雙方先交換重傷病而能行走的俘虜問題，我方尚未答復(fù)。喬冠華根據(jù)你的意見已擬好一個採取駁斥態(tài)度的講話稿，在我處壓下來未發(fā)，等你回來商量后再辦。美方此次要求可能是杜勒斯上臺后的一種試探做法。我方對策有二：一種是駁斥，一種是表示可以商談，在商談中看情形決定最后對策。你在和蘇聯(lián)同志談話時，請將此事提出詢問他們的意見�！�131可見中國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時對於如何答復(fù)克拉克的建議尚無既定方針，需要與蘇聯(lián)商量以后才能作出決定，且并未把克拉克建議看作是恢復(fù)停戰(zhàn)談判，最終解決朝鮮問題的一個較好的契機。

　　但在「一邊倒」的對外政策總方針的框架內(nèi)，(點擊此處閱讀下一頁)

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