东方亚洲欧a∨人在线观看|欧美亚洲日韩在线播放|日韩欧美精品一区|久久97AV综合

        張冠華:兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變、影響與展望

        發(fā)布時(shí)間:2020-05-24 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:

          

          摘要:二十多年來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變與發(fā)展,與經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展密不可分。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展,是兩岸參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的必然結(jié)果。國際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展,促使兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成以產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的發(fā)展特征。目前,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為兩岸參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要平臺(tái),推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。今后,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程與兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系向縱深發(fā)展,并對建立兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作機(jī)制提出更迫切的要求。

          關(guān)鍵詞:兩岸經(jīng)貿(mào)、全球化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兩岸交流合作機(jī)制

          

          壹、兩岸經(jīng)貿(mào)政策互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變

          

          回顧二十余年來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展歷程,大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段。

          

          一、兩岸關(guān)系的緩和與經(jīng)貿(mào)往來的恢復(fù)(1979-1987年)

          

          兩岸經(jīng)貿(mào)往來的恢復(fù),始于1970年代末。1978年12月中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的召開,標(biāo)志著大陸進(jìn)入改革開放時(shí)期。1979年1月1日,全國人大常委會(huì)發(fā)布《告臺(tái)灣同胞書》首倡兩岸「三通」主張,其后經(jīng)過1981年的「葉九條」和1983年的「鄧六條」,大陸對臺(tái)政策完成了由「解放臺(tái)灣」向「和平統(tǒng)一、一國兩制」的歷史性轉(zhuǎn)變,使兩岸軍事對抗?fàn)顩r大大緩和;
        同時(shí),大陸加快改革開放并逐步參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,也使兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)增加了新的市場誘因。1970年代末到1980年代初,大陸有關(guān)部門開始啟動(dòng)對臺(tái)貿(mào)易活動(dòng)。1979年5月8日,外貿(mào)部頒布了《關(guān)于開展對臺(tái)貿(mào)易的暫行規(guī)定》。1980年6月,商業(yè)部頒發(fā)《購買臺(tái)灣產(chǎn)品的補(bǔ)充規(guī)定》,對進(jìn)口臺(tái)灣產(chǎn)品免征關(guān)稅,對臺(tái)商購買大陸貨品優(yōu)先供應(yīng)。1979年起,大陸開始主動(dòng)邀請臺(tái)灣商參加廣交會(huì),并于1980年主動(dòng)派出大型采購團(tuán)赴港采購臺(tái)灣產(chǎn)品,僅第一批合同金額即達(dá)8,000萬美元。1「廈門市對臺(tái)貿(mào)易促進(jìn)中心編,《對臺(tái)貿(mào)易手冊》(北京:中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社,2001年),頁51.」1983年4月,國務(wù)院頒布《關(guān)于臺(tái)灣同胞到經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的特別優(yōu)惠辦法》,給予臺(tái)商在企業(yè)所得稅、土地使用費(fèi)等方面一系列優(yōu)惠,允許30%產(chǎn)品內(nèi)銷。兩岸經(jīng)濟(jì)往來進(jìn)入恢復(fù)時(shí)期。

          

          這一時(shí)期,兩岸經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額由1979年的0.77億美元增長至1987年的15.15億美元,增長近20倍;
        其中大陸自臺(tái)灣進(jìn)口額由0.21億美元增至12.27億美元,臺(tái)灣自大陸進(jìn)口額由0.47億美元增加到2.89億美元,增長近6倍。這時(shí)的兩岸貿(mào)易也基本處于互通有無階段,與后來兩岸間的投資推動(dòng)型貿(mào)易特征有著很大不同。同時(shí),隨著大陸沿海地區(qū)的改革開放,在1980年代初期開始有部分臺(tái)商通過在香港、新加坡、泰國等第三地設(shè)立子公司方式,試探性的赴大陸投資,這些投資形式隱蔽、規(guī)模很小,均為加工出口型的勞力密集型產(chǎn)業(yè),主要散布在廣東與福建沿海地區(qū)。

          

          二、兩岸政策互動(dòng)與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展(1987-1992年)

          

          1987年前后,臺(tái)灣方面解除「戒嚴(yán)」和開放民眾赴大陸探親,臺(tái)商赴大陸投資逐漸化暗為明;
        臺(tái)灣民眾赴大陸人數(shù)迅速增多,由1988年的43.8萬人次迅速增加至1992年的131.8萬人次,五年間增長3倍多,其中許多民眾借探親名義赴大陸進(jìn)行經(jīng)商和投資活動(dòng),兩岸經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)開始活躍起來。

          

          針對這一形勢,大陸制訂和采取了一系列新的法規(guī)與措施,加強(qiáng)鼓勵(lì)臺(tái)商對大陸投資與開展兩岸貿(mào)易活動(dòng)。在投資方面,1988年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》(即「二十二條」),對鼓勵(lì)臺(tái)商到大陸投資首次提出了系統(tǒng)的規(guī)定,予以臺(tái)商以較大的優(yōu)惠與便利,對臺(tái)商在大陸投資的權(quán)益提供保障。此后,國務(wù)院批準(zhǔn)在福建省馬尾、杏林、集美、海滄等設(shè)立臺(tái)商投資區(qū),有關(guān)部門并專門為臺(tái)商投資設(shè)立專業(yè)配套資金。

          

          與此同時(shí),1980年代中后期臺(tái)灣也步入新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。多年累積的巨額貿(mào)易順差使臺(tái)灣資本大量過剩,在當(dāng)時(shí)臺(tái)灣仍保持外匯管制和投資機(jī)會(huì)減少情況下,大量資金涌向房、股市,造成嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)。同時(shí),新臺(tái)幣大幅升值、土地與勞動(dòng)力價(jià)格迅速上揚(yáng),加上「解嚴(yán)」后環(huán)保、勞工等社會(huì)運(yùn)動(dòng)激發(fā),使傳統(tǒng)以加工出口為導(dǎo)向的勞力密集型產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境急劇惡化。

          

          為解決「泡沫經(jīng)濟(jì)」問題,臺(tái)灣于1987年大幅度放寬外匯管制,允許每人每年匯出外匯金額500萬美元。于是臺(tái)灣勞力密集型產(chǎn)業(yè)大量向大陸轉(zhuǎn)移,赴大陸投資迅速增多。

          

          從臺(tái)商赴大陸投資情況看,按照臺(tái)灣統(tǒng)計(jì),臺(tái)商大陸投資額由1980年代中期的1億美元左右增加到1991年的9.3億美元(累計(jì)),投資項(xiàng)目由不到100件增加到2,730件(累計(jì))。按照大陸有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),投資件數(shù)由1988年以前的435件增加到1991年1,735件,增長4倍多;
        協(xié)議投資金額同期由6.2億美元增加到13.9億美元。這時(shí)赴大陸投資的企業(yè),其大部分生產(chǎn)設(shè)備由臺(tái)灣搬遷而來,生產(chǎn)原料也多由臺(tái)灣進(jìn)口,拉動(dòng)了臺(tái)灣對大陸出口的快速增長。據(jù)估算,從1988年到1992年,臺(tái)灣經(jīng)香港轉(zhuǎn)出口大陸金額由24.8億美元增長至105.5億美元;
        經(jīng)香港轉(zhuǎn)進(jìn)口大陸貨物金額也相應(yīng)由1.1億美元增加到23.4億美元。2[高長、宋恩榮,《臺(tái)海兩岸三地間接貿(mào)易之實(shí)證分析》(臺(tái)北:中華經(jīng)濟(jì)研究院,1994年)]兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由此步入快速發(fā)展期。

          

          三、兩岸經(jīng)貿(mào)政策的法制化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化發(fā)展(1992年至今)

          

          1992年鄧小平南巡講話后,大陸掀起了第二次改革開放的高潮,經(jīng)濟(jì)開放程度進(jìn)一步提高,在引進(jìn)臺(tái)外資政策上出臺(tái)一系列新政策和優(yōu)惠措施,對臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策不斷完善,并趨向法制化。1991年,外經(jīng)貿(mào)部提出發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持「直接雙向、互利互惠、形式多樣、長期穩(wěn)定、重義守約」的基本原則。1993年9月25日,為便于管理兩岸民間的海上貿(mào)易往來,外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署又聯(lián)合發(fā)布《對臺(tái)灣地區(qū)小額貿(mào)易管理辦法》。1994年3月5日,全國人大常委會(huì)通過《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》,這是第一部專門就臺(tái)胞在大陸投資制訂的法律,標(biāo)志著大陸對臺(tái)政策走上法制化軌道。1994年,國務(wù)院召開「全國對臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議」,將推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流作為今后一個(gè)時(shí)期對臺(tái)工作的重點(diǎn)。隨后發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干問題的決定》,提出對臺(tái)商投資的領(lǐng)域、項(xiàng)目和方式,采取「同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬」的原則。3[《人民網(wǎng)》,

          http://www.people.com.cn/zixun/flfgk/item/dwjjf/falv/1/1-4-3.html]1996年8月,交通部和外經(jīng)貿(mào)部又分別發(fā)布《臺(tái)灣海峽兩岸間航運(yùn)管理辦法》和《關(guān)于臺(tái)灣海峽兩岸間貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理辦法》,規(guī)范兩岸航運(yùn)市場,促進(jìn)兩岸海上通航的發(fā)展。2000年12月,為應(yīng)對兩岸即將加入世界貿(mào)易組織的新形勢,外經(jīng)貿(mào)部頒布《對臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易管理辦法》,就對臺(tái)貿(mào)易的指導(dǎo)原則、管理方式、糾紛解決等進(jìn)行了規(guī)范,使開展對臺(tái)貿(mào)易有了公開的指導(dǎo)依據(jù)。

          

          與此同時(shí),臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快,傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)加速向海外特別是大陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,并進(jìn)而帶動(dòng)了中上游重化工業(yè)的大陸投資步伐。臺(tái)灣的大陸經(jīng)貿(mào)政策也進(jìn)行了一定幅度的調(diào)整,1992年后在《兩岸人民關(guān)系條例》的基礎(chǔ)上出臺(tái)了一系列有關(guān)對大陸投資、貿(mào)易等領(lǐng)域的許可管理辦法,從而步入「法制化」軌道,并逐步開放大陸產(chǎn)品進(jìn)口與臺(tái)商赴大陸投資的規(guī)模與范圍。在兩岸間接「三通」上也有所松動(dòng)。

          

          在上述背景下,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系自1990年代以后步入深化發(fā)展期。一是臺(tái)商赴大陸投資維持快速增長、迭掀投資高潮,其中1992年一年的臺(tái)商赴大陸投資額就超過過去歷年累計(jì)總額,1993年投資額又超過1992年前的累計(jì)總額。按照大陸統(tǒng)計(jì),截止到2003年底,臺(tái)商赴大陸投資項(xiàng)目為60,623項(xiàng),協(xié)議金額706.3億美元,實(shí)際投資金額365.1億美元,大陸成為臺(tái)商赴海外投資的最主要地區(qū)。同時(shí),赴大陸投資的廠商由過去的中小企業(yè)為主轉(zhuǎn)為大中型企業(yè)為主,投資行業(yè)也由傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。二是兩岸貿(mào)易在投資帶動(dòng)下呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,按照臺(tái)灣統(tǒng)計(jì),兩岸貿(mào)易總額由1992年的108.2億美元增長到2003年的583.7億美元,增長近6倍;
        其中臺(tái)灣對大陸出口額由97億美元增加到493.7億美元,大陸對臺(tái)出口由11.3億美元增加到90億美元。大陸成為臺(tái)灣最大的出口地區(qū)和最大的貿(mào)易順差來源地。三是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)多元化發(fā)展,除貿(mào)易、投資關(guān)系外,兩岸在農(nóng)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域的交流全面展開,兩岸間接「三通」也取得一定進(jìn)展。

          

          貳、全球化與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展

          

          由于政治因素的介入,兩岸至今仍處于間接、單向的基本格局,即:兩岸仍未實(shí)現(xiàn)全面直航;
        大陸企業(yè)、機(jī)構(gòu)無法進(jìn)入臺(tái)灣投資、設(shè)點(diǎn),對臺(tái)產(chǎn)品出口也受到諸多管制;
        臺(tái)商赴大陸投資仍受到一定限制。盡管如此,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍發(fā)展到今天的規(guī)模。這其中,經(jīng)濟(jì)全球化與國際產(chǎn)業(yè)分工的深化發(fā)展扮演了主導(dǎo)力量。

          

          一、國際產(chǎn)業(yè)分工與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系

          

          兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由恢復(fù)到快速發(fā)展,與國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境是密不可分的。

          

          冷戰(zhàn)后,經(jīng)濟(jì)全球化成為新的浪潮,世界范圍內(nèi)各國和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響和相互融合的趨勢不斷強(qiáng)化,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球性規(guī)則或機(jī)制也趨于形成。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下,各國和地區(qū)間在貿(mào)易、投資、金融等方面的經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系迅速增強(qiáng)。尤其1978年后大陸實(shí)行改革開放,以其充沛廉價(jià)的勞力、土地等生產(chǎn)要素以及迅速擴(kuò)大的內(nèi)需市場,越來越深入地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,并進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程尤其是亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)生了深刻影響,國際產(chǎn)業(yè)分工尤其是電子產(chǎn)業(yè)分工的鏈條因此而大大延長。

          

          兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展,實(shí)際上是國際產(chǎn)業(yè)分工深化發(fā)展的結(jié)果。而國際產(chǎn)業(yè)分工的深化,則與國際直接投資密切相關(guān)。根據(jù)弗農(nóng)教授的產(chǎn)品生命周期理論,4[Raymond Vernon,"InternationalInvestment and International Trade in the Product Cycle ,"Quarterly Journal ofEconomics ,May 1966,pp.190-207.]產(chǎn)品的成長過程可經(jīng)歷新產(chǎn)品時(shí)期、成熟產(chǎn)品時(shí)期和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品時(shí)期三個(gè)階段。一旦進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品時(shí)期后,該產(chǎn)品便進(jìn)入海外直接投資階段,以直接供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龌蚶卯?dāng)?shù)亓畠r(jià)生產(chǎn)因素降低生產(chǎn)成本。與弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期有異曲同工之處的是小島清的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論,5[小島清,《對外直接投資:跨國經(jīng)營的日本模式》(紐約:普雷格出版公司,1978年)。]該理論認(rèn)為,對外直接投資應(yīng)該從本國或本地區(qū)已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)、亦可稱為邊際產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行。自1960年代開始,美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家不斷向外釋出不具比較利益優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),形成亞太地區(qū)的「雁行分工」模式。在這種「雁行分工」中,臺(tái)灣等「四小龍」扮演著「雁尾」的角色,成為美、日等發(fā)達(dá)國家在海外的重要生產(chǎn)基地。而隨著大陸改革開放和越來越深入地參與全球產(chǎn)業(yè)分工,亞太地區(qū)國際產(chǎn)業(yè)分工不斷深化,「雁陣」隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,于是「四小龍」的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又梯次向大陸等地區(qū)快速轉(zhuǎn)移,自己則通過產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展新的具有比較利益優(yōu)勢的電子等新興產(chǎn)業(yè)。而兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,即是與臺(tái)灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向大陸的快速轉(zhuǎn)移相伴而生的。

          

          1990年代中期后,隨著計(jì)算機(jī)低價(jià)化時(shí)代的來臨,以及信息電子產(chǎn)品摩爾定律(計(jì)算機(jī)處理能力每18個(gè)月翻一番)的作用,基于產(chǎn)品生命周期理論與邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的「雁行分工」模式面臨新的挑戰(zhàn)。多數(shù)IT跨國公司開始改變過去以產(chǎn)品生命周期的時(shí)間序列進(jìn)行投資,而是紛紛采取供應(yīng)鏈管理(Supply Chain Management )模式,從研發(fā)、制造、組裝、運(yùn)輸、存貨管理、采購、配送、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以細(xì)致的整合,將生產(chǎn)盡量推近市場,避免IT產(chǎn)品因運(yùn)輸周期或存儲(chǔ)過剩,造成價(jià)值隨著產(chǎn)品的生命周期結(jié)束而降低。供應(yīng)鏈管理在1980年代末提出,目前已有超過80%的國際跨國公司將供應(yīng)鏈管理視為第一選擇的管理模式。這種新的管理模式,以及越來越多的跨國公司采用的專業(yè)化投資模式,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

          使世界各地許多分散的制造業(yè)及銷售廠商通過跨國公司緊密地聯(lián)系在一起,從而形成一個(gè)緊密的全球供應(yīng)鏈。在供應(yīng)鏈管理模式下,跨國公司對下游代工制造商(OEM/ODM )的要求大大提高,不僅要求供貨商要盡可能降低成本,生產(chǎn)地點(diǎn)也要盡可能接近市場以縮短交貨時(shí)間和降低庫存。大陸市場的迅速擴(kuò)大,使其成為國際電子跨國公司進(jìn)行全球資源配置和布局的重要目標(biāo)。在跨國公司的要求下,作為其產(chǎn)品供貨商的臺(tái)灣新興電子產(chǎn)業(yè),在其產(chǎn)品尚未進(jìn)入成熟期時(shí),便開始加快赴大陸投資,并成為1990年代中期后臺(tái)商赴大陸投資的主力。

          

          這種新的國際分工趨勢,使兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系不斷深化,并成為國際產(chǎn)業(yè)分工體系的重要組成部分。尤其在信息電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,臺(tái)灣通過將下游的生產(chǎn)與組裝階段移至大陸,自己開始充當(dāng)關(guān)鍵零組件的生產(chǎn)乃至初步的研發(fā)與創(chuàng)新角色,從而使兩岸信息電子產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的優(yōu)勢不斷強(qiáng)化。這種分工打破了美、日等跨國公司的整合生產(chǎn)模式(IDM ),迫使其加快將中上游的核心零組件和關(guān)鍵技術(shù)不斷向兩岸轉(zhuǎn)移,而自己則更專注于品牌開發(fā)、研發(fā)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的制定。這種生產(chǎn)上的分工也最終體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域,即臺(tái)灣不再承擔(dān)最終產(chǎn)品的輸出角色,而是轉(zhuǎn)而扮演中間產(chǎn)品的中介者,并將最終產(chǎn)品輸出者的角色轉(zhuǎn)移至大陸。過去日本進(jìn)口-臺(tái)灣生產(chǎn)-出口歐美的三角貿(mào)易關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡具M(jìn)口-臺(tái)灣接單-大陸生產(chǎn)-出口歐美的四角貿(mào)易關(guān)系。自90年代后,臺(tái)灣對美國的出超逐年減少,反之大陸對美國的出超逐年增加,兩者之間的消長關(guān)系相當(dāng)程度上是臺(tái)商在大陸投資所產(chǎn)生的出口轉(zhuǎn)移影響的結(jié)果。

          

          二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深刻影響

          

          在經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)生在兩岸間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。發(fā)生在兩岸間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要是以臺(tái)商赴大陸投資來體現(xiàn)的。臺(tái)商赴大陸投資拉動(dòng)了兩岸貿(mào)易的快速增長,并進(jìn)而帶動(dòng)了兩岸金融、科技等領(lǐng)域的全方位交流。

          

          按照投資與貿(mào)易的有關(guān)理論,投資對貿(mào)易的影響大體包括二個(gè)方面:一方面是投資對貿(mào)易的替代效應(yīng),即通過在當(dāng)?shù)赝顿Y拓展當(dāng)?shù)厥袌,從而代替對?dāng)?shù)氐某隹冢?br>另一方面則是促進(jìn)效應(yīng),即:投資廠商通過中間產(chǎn)品的回購帶動(dòng)母公司所在地向投資地的出口,同時(shí)其產(chǎn)品的回銷又帶動(dòng)了母公司所在地由投資地的進(jìn)口。從投資與貿(mào)易的替代效應(yīng)看,臺(tái)商赴大陸投資對兩岸貿(mào)易的替代效應(yīng)并不明顯。尤其在1990年代中期以前,由于臺(tái)商赴大陸投資的主力是傳統(tǒng)的加工出口產(chǎn)業(yè),其所生產(chǎn)的產(chǎn)品大都由大陸出口至第三地,因此其對島內(nèi)同類產(chǎn)品出口大陸的替代效應(yīng)并不大。而臺(tái)商大陸投資對貿(mào)易的拉動(dòng)效果則十分明顯,這種拉動(dòng)一是體現(xiàn)在臺(tái)商向島內(nèi)回購中間產(chǎn)品形成的拉動(dòng)臺(tái)灣對大陸出口效果;
        二是體現(xiàn)在臺(tái)商產(chǎn)品回銷對大陸出口臺(tái)灣的拉動(dòng)效果。從實(shí)證分析看,1990年代以來臺(tái)商赴大陸投資與兩岸貿(mào)易增長趨勢呈現(xiàn)高度的一致性(請見圖1)。

          

          大陸臺(tái)商在中間產(chǎn)品等領(lǐng)域向臺(tái)灣的回購,是過去拉動(dòng)兩岸貿(mào)易特別是臺(tái)灣對大陸出口的重要因素之一。根據(jù)估計(jì),在1993年時(shí),臺(tái)商共向島內(nèi)回購1466億元新臺(tái)幣的機(jī)器設(shè)備與中間原料,約占當(dāng)年臺(tái)灣出口額的6.5%,占臺(tái)灣對大陸出口額的43.6%;
        臺(tái)商回銷臺(tái)灣的制造業(yè)產(chǎn)品金額為新臺(tái)幣340億元,占當(dāng)年臺(tái)灣進(jìn)口總額的1.7%.有學(xué)者還估計(jì),臺(tái)商在大陸創(chuàng)造了約新臺(tái)幣2731億元的出口,占當(dāng)年大陸出口的11.3%.6[邱秀錦,〈兩岸經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系之分析〉,《自由中國之工業(yè)》,1996年8月。]這個(gè)比例在整個(gè)上世紀(jì)90年代變化不大。根據(jù)臺(tái)灣「經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局」發(fā)布的「臺(tái)灣制造業(yè)發(fā)展升級(jí)策略長期研究計(jì)劃」(2001年6月)的研究結(jié)果,2000年臺(tái)商投資大陸所帶動(dòng)的臺(tái)灣對大陸出口金額為96.03億美元,占當(dāng)年臺(tái)灣對大陸出口金額的37.7%;
        而根據(jù)大陸發(fā)布的資料統(tǒng)計(jì),則臺(tái)商大陸投資帶動(dòng)的臺(tái)灣對大陸出口額為143億美元,占當(dāng)年臺(tái)灣對大陸出口總金額的56.22%.7[許振明、林樹明,〈對外直接投資之角色:臺(tái)灣與中國大陸間之經(jīng)濟(jì)整合〉,《國政研究報(bào)告》(臺(tái)灣),2001年10月5日,http://www.npf.org.tw/.]表3是根據(jù)1993年和1997年大陸臺(tái)商回購系數(shù)推估的臺(tái)商投資帶動(dòng)兩岸貿(mào)易效應(yīng),大體可以肯定,在90年代后半期,臺(tái)商對大陸投資帶動(dòng)的臺(tái)灣對大陸出口金額,約占臺(tái)灣對大陸總體出口金額的50%左右。

          

          而對于臺(tái)商產(chǎn)品回銷對兩岸貿(mào)易的拉動(dòng)效果看,在1990年代中期以前由于臺(tái)灣嚴(yán)格限制大陸產(chǎn)品的進(jìn)口,使臺(tái)商產(chǎn)品的回銷遇到極大障礙,所占大陸對臺(tái)灣出口比重并不大。1990年代中期以后,隨著臺(tái)灣逐步擴(kuò)大允許大陸產(chǎn)品進(jìn)口的幅度,大陸臺(tái)商產(chǎn)品回銷的比重有所增加。尤其進(jìn)入21世紀(jì)后,臺(tái)灣IT廠商出于兩岸分工布局的需要,開始增加產(chǎn)品回銷的比重,促使兩岸產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重不斷增加。但總體來看,由于臺(tái)灣市場規(guī)模要小于大陸的市場規(guī)模,因此總體上大陸臺(tái)商回銷的比例要大大小于美、日等在大陸投資廠商的回銷比例。研究指出,1994年在大陸的日資、港資、美資、臺(tái)資企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品,回銷投資母國或地區(qū)的加權(quán)平均回銷比例分別為25.6%、19.5%、9.6%和7.6%,臺(tái)商回銷臺(tái)灣的比例最低。8[陳麗瑛,《大陸東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與兩岸合作潛力之研究》(臺(tái)北:中華經(jīng)濟(jì)研究院,1996年),頁333.]據(jù)估計(jì),直到1998年,大陸對臺(tái)灣的出口中,也只有約10-13%是因臺(tái)商產(chǎn)品回銷島內(nèi)而產(chǎn)生的。9[童振源,《全球化下的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系》(臺(tái)北:生智文化事業(yè)有限公司,2003年),頁40-41.]投資與貿(mào)易是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的兩大主軸。而臺(tái)商投資對兩岸貿(mào)易的強(qiáng)力拉動(dòng)作用,更使其成為影響兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主導(dǎo)角色。臺(tái)商赴大陸投資扮演的主導(dǎo)角色,對兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體格局與發(fā)展形態(tài)產(chǎn)生了重要影響,而其中最明顯的就是兩岸貿(mào)易產(chǎn)生的嚴(yán)重不平衡。據(jù)大陸海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),從1979年到2003年底,大陸累計(jì)對臺(tái)貿(mào)易逆差為2,230億美元,占同期大陸自臺(tái)灣進(jìn)口的80%以上。大陸對臺(tái)貿(mào)易逆差主要由三部分組成,即加工貿(mào)易項(xiàng)下的逆差、臺(tái)資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備用作投資的逆差和一般貿(mào)易項(xiàng)下的逆差。其中加工貿(mào)易項(xiàng)下的逆差占主要部分,據(jù)大陸海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì),2003年大陸加工貿(mào)易項(xiàng)下的對臺(tái)進(jìn)、出口額分別為325.36億美元和52.86億美元,分別占同期大陸對臺(tái)進(jìn)、出口額的65.8%和58.7%;
        該項(xiàng)逆差額為272.5億美元,占大陸對臺(tái)貿(mào)易逆差的比重為67.4%.10[中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,張世宏,〈兩岸貿(mào)易嚴(yán)重失衡原因分析及應(yīng)對策略之探討〉,《臺(tái)灣研究》,2004年第4期。]這種加工貿(mào)易形態(tài)表現(xiàn)在臺(tái)灣對大陸出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,就是中間產(chǎn)品占對大陸出口產(chǎn)品比重的不斷上升,據(jù)分析,1990年臺(tái)灣對大陸產(chǎn)品按研發(fā)密集度分類,最終產(chǎn)品所占比重為29.7%,一般中間產(chǎn)品為68.24%,高階中間產(chǎn)品為2.06%;
        而到2002年,三者比重分別變化為17.31%、59.05%和23.64%.11[林昱君,〈臺(tái)灣對大陸貿(mào)易出超的本質(zhì)與發(fā)展趨勢〉,《經(jīng)濟(jì)前瞻》,2004年1月5日。]同時(shí)數(shù)據(jù)也顯示,三資企業(yè)(尤其是臺(tái)資企業(yè))占大陸自臺(tái)進(jìn)口的主導(dǎo)地位,2003年自臺(tái)灣的進(jìn)口總值為357.9億美元,占同期自臺(tái)進(jìn)口總額的72.5%;
        對臺(tái)出口額為57億美元,占同期大陸對臺(tái)出口的63.3%;
        逆差額為301億美元。12[同注10.]因此總體來看,兩岸貿(mào)易雖然存在巨額貿(mào)易順差,但其中約三分之二左右是臺(tái)商赴大陸投資形成的,逆差主要發(fā)生在臺(tái)灣企業(yè)與大陸以臺(tái)資為主的三資企業(yè)之間;
        同時(shí)這些逆差又大部分通過大陸出口轉(zhuǎn)移至美歐市場,大陸并非這部分巨額貿(mào)易逆差的最終承擔(dān)者,未嚴(yán)重增加大陸的外匯負(fù)擔(dān)。這一狀況也部分說明,兩岸雖然存在日益嚴(yán)重的貿(mào)易不平衡,但近二十年來卻始終保持快速發(fā)展勢頭的原因。如果巨額貿(mào)易順差完全是由大陸最終來承受,這種狀況是難以長期維持的。但是,由臺(tái)商赴大陸投資引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果,也加大了大陸對美國的貿(mào)易順差,加重了中美貿(mào)易磨擦,客觀上損及了大陸出口企業(yè)的外貿(mào)利益。

          

          參、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

          

          兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系取得的巨大成就,對促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的日趨密切和共同繁榮發(fā)揮了重要作用。

          

          一、促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)的相互依存

          

          隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展,使海峽兩岸相互依存關(guān)系不斷加強(qiáng)。

          

          在貿(mào)易方面。依臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)(請見表4),臺(tái)灣對大陸貿(mào)易總額、出口額和進(jìn)口額占其總額的比重,在1990年分別為4.2%、6.5%和1.4%,到2000年已分別達(dá)到10.8%、16.9%和4.4%,2003年三者比重又迅速增加到17.1%、24.5%和8.6%.而按照大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)的兩岸貿(mào)易數(shù)額,2003年臺(tái)灣對大陸的貿(mào)易、出口及進(jìn)口依存度則分別已達(dá)到21.5%、34.2%和7.1%.同時(shí),大陸對臺(tái)貿(mào)易依存度也相應(yīng)增加,按照大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì),大陸對臺(tái)貿(mào)易和出口依賴度分別由1990年的2%和0.5%增加至2003年的7%和2%.目前,兩岸已互為最重要貿(mào)易伙伴之一。2003年,臺(tái)灣是大陸的第五大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口地區(qū)和第六大出口地區(qū);
        而大陸則是臺(tái)灣的第三大貿(mào)易伙伴、第一大出口地區(qū)和第五大進(jìn)口地區(qū)。

          

          在投資方面。從臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)看,從1952到2003年,臺(tái)商赴大陸投資共31,151件,投資金額343.1億美元,占臺(tái)灣對外投資總額的47.0%,居臺(tái)灣對島外投資的第一位。13[臺(tái)灣《陸委會(huì)》,《兩岸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》,2004年5月。]實(shí)際上,如果加計(jì)臺(tái)商經(jīng)由中美洲等地間接赴大陸投資額,臺(tái)商赴大陸投資數(shù)額還要更高。臺(tái)灣官方部門從2000年到2002年連續(xù)三年進(jìn)行的《制造業(yè)對外投資實(shí)況調(diào)查》結(jié)果顯示,臺(tái)灣制造業(yè)對外投資有七成以上集中于大陸。14[臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)部》,http://www.moea.gov.tw/meco/stat/.]2004年1-5月,臺(tái)灣核準(zhǔn)的赴大陸投資金額占其對外總投資額的72%.而從大陸統(tǒng)計(jì)看,臺(tái)資也已成為大陸吸引境外資金的主要來源之一,2003年臺(tái)商對大陸的協(xié)議投資與實(shí)際投資金額分別占大陸吸引境外總投資額的7.44%和6.31%,僅次于香港、威爾京群島、美國、日本和韓國之后居第六位,15[《中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒》。]而實(shí)際上來自威爾京群島的境外資金中有相當(dāng)部分屬于臺(tái)商赴大陸的間接投資。

          

          

          二、兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系日益深

          

          隨著臺(tái)商赴大陸投資的迅速增加,兩岸間已形成日益密切的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。從1980年代中后期開始,在臺(tái)灣失去競爭力的大量傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至大陸,并與臺(tái)灣中上游資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)形成垂直分工關(guān)系。

          

          1990年代中期后,臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)也開始大量將生產(chǎn)基地向大陸轉(zhuǎn)移,使兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系進(jìn)一步深化。

          

          以信息電子產(chǎn)業(yè)為例,目前兩岸已形成密切的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。根據(jù)臺(tái)灣資策會(huì)市場情報(bào)中心(MIC )的統(tǒng)計(jì),臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)最大的部門——個(gè)人計(jì)算機(jī)及周邊產(chǎn)業(yè)移往海外部分,1995年占其總生產(chǎn)值的比重為25%,1998年為43%,2002年又上升到75.1%.其中移往大陸部分在2002年達(dá)到58.9%,2003年又達(dá)到63.3%.16[臺(tái)灣《資策會(huì)》,http://www.iii.org.tw/.]包括筆記本計(jì)算機(jī)、液晶顯示器等在內(nèi)的大部分計(jì)算機(jī)硬件產(chǎn)品在大陸生產(chǎn)部分已超過臺(tái)灣。概言之,臺(tái)灣中下游的信息硬件產(chǎn)業(yè)已基本移至大陸生產(chǎn),臺(tái)灣本地則承擔(dān)新興起的關(guān)鍵零組件、芯片設(shè)計(jì)制造以及產(chǎn)品接單、資金與研發(fā)技術(shù)的供給等角色。

          

          兩岸產(chǎn)業(yè)分工尤其是信息電子產(chǎn)業(yè)之間的分工,由于受到多種因素的制約,其分工形態(tài)十分復(fù)雜,劃分水平或垂直分工的意義相對降低。從過去的演變趨勢看,兩岸產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性發(fā)展格局,即在臺(tái)商投資初期,大陸臺(tái)商會(huì)利用既有的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)向臺(tái)灣采購機(jī)器設(shè)備、零組件及原材料,并將成臺(tái)品或半成品回銷,使兩岸垂直分工更為緊密;
        但另一方面,原材料或半成品的供應(yīng)廠商也會(huì)因產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系,主動(dòng)或被動(dòng)的隨著下游加工制造業(yè)前往大陸投資,使兩岸產(chǎn)業(yè)在制造方面的分工縮小,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

          使投資初期所形成的產(chǎn)業(yè)分工格局不斷被打破并重建。一些公司在生產(chǎn)線移往大陸后,臺(tái)灣母公司發(fā)展成為營運(yùn)基地,注重在經(jīng)營管理、研發(fā)、市場營銷、財(cái)務(wù)調(diào)度及人才和技術(shù)的支持,從而形成兩岸企業(yè)間經(jīng)營的功能性分工格局。17[高長,〈兩岸電子產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)況與合作展望〉,發(fā)表于昆山「海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇」,2001年12月。]

          

          事實(shí)上,即使這種功能性的分工也在不斷處于變動(dòng)之中。臺(tái)北市計(jì)算機(jī)公會(huì)2002年的調(diào)查顯示,有56.3%的信息電子廠商在大陸的制造與生產(chǎn)部門將取代臺(tái)灣事業(yè),34.8%的廠商業(yè)務(wù)部門將取代臺(tái)灣公司、32.4%的廠商表示大陸研發(fā)與設(shè)計(jì)部門將取代臺(tái)灣,另有近30%廠商的大陸事業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)將在短期內(nèi)超過臺(tái)灣,18[臺(tái)北市計(jì)算機(jī)公會(huì)(TCA ),〈2002年高科技臺(tái)商赴大陸投資調(diào)查〉,《數(shù)字周刊》,2002年3月。]顯示臺(tái)商在大陸除生產(chǎn)外,業(yè)務(wù)經(jīng)營及研發(fā)設(shè)計(jì)也在相應(yīng)跟進(jìn)。而臺(tái)灣「投審會(huì)」于2001年1月發(fā)布的《大陸投資事業(yè)營運(yùn)狀況調(diào)查摘要(1999年)》也顯示,19[臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)部》,http://www.moea.gov.tw/.]由于大陸臺(tái)商正逐漸建立其自身營銷渠道,未來有可能取代臺(tái)灣母公司,由「臺(tái)灣接單、大陸出貨」發(fā)展成為「大陸接單、大陸出貨」的模式。這種趨勢,與兩岸至今未能「三通」、臺(tái)灣方面嚴(yán)格限制大陸產(chǎn)品進(jìn)口密切相關(guān)。因?yàn)樵凇搁g接、單向」的格局下,兩岸產(chǎn)品與生產(chǎn)要素流動(dòng)受到極大制約,使兩岸產(chǎn)業(yè)分工難以合理地通過正常貿(mào)易與資金、技術(shù)與人員的往來加以體現(xiàn),從而促使臺(tái)灣企業(yè)進(jìn)行連動(dòng)性投資,將經(jīng)營業(yè)務(wù)越來越多的向大陸轉(zhuǎn)移。

          

          一般而言,水平分工體現(xiàn)為競爭性,垂直分工體現(xiàn)于互補(bǔ)性。但海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)向水平分工演變的趨勢,并不必然意味著兩岸間競爭或彼此取代關(guān)系的強(qiáng)化。這是因?yàn)楦呖萍寂_(tái)商在大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品,與島內(nèi)同類產(chǎn)品在許多方面仍有所差異,而且在市場上是相互區(qū)隔的。臺(tái)灣「投審會(huì)」的調(diào)查顯示,臺(tái)商赴大陸投資后,在臺(tái)灣擴(kuò)大經(jīng)營規(guī);蚓S持現(xiàn)狀之投資事業(yè)仍占76.04%,只有20.90%的投資事業(yè)表示島內(nèi)公司已縮小經(jīng)營規(guī)模。而臺(tái)北市計(jì)算機(jī)公會(huì)的調(diào)查也顯示,表示未來大陸投資事業(yè)將在營運(yùn)總部、投資和財(cái)務(wù)部門將取代臺(tái)灣母公司的只占10.6%和8.9%.因此總體上這種分工關(guān)系的互補(bǔ)性仍大于競爭性。

          

          總體上,由于IT產(chǎn)業(yè)的全球分工體系更為緊密,以及IT產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)上的高度國際化,兩岸在IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分工態(tài)勢正超脫移往大陸臺(tái)商與臺(tái)灣的分工關(guān)系,而出現(xiàn)了多個(gè)子生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)并存的情形:一是移往大陸臺(tái)商同臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)在中間投入品、技術(shù)、資金、財(cái)務(wù)及人員等方面的密切關(guān)聯(lián)。二是大陸高科技臺(tái)商之間通過群聚效應(yīng)建立的相互供應(yīng)關(guān)系。三是高科技臺(tái)商在移向大陸后,進(jìn)一步強(qiáng)化了與跨國公司之間的代工關(guān)系。四是高科技臺(tái)商通過企業(yè)經(jīng)營的當(dāng)?shù)鼗,正在逐步形成的與大陸當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及客戶之間的產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系。這些子生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)相互交錯(cuò),既有區(qū)隔又相互聯(lián)系,既有合作又有競爭,使兩岸高科技產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)日益多元化的復(fù)雜格局,從而將進(jìn)一步推動(dòng)和深化兩岸之間的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系,使兩岸經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系更為密切。

          

          三、推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展

          

          兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展,對推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。對大陸而言,臺(tái)商赴大陸投資設(shè)廠,增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì),有助于大陸出口的增長。尤其近年來臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)加快赴大陸投資,對于推動(dòng)大陸信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,產(chǎn)生了重要作用。在一些地區(qū),臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品已成為當(dāng)?shù)爻隹诘闹髁。臺(tái)商所帶來的較為先進(jìn)的生產(chǎn)管理與經(jīng)營方式,也對當(dāng)?shù)貜S商發(fā)揮了示范效應(yīng)。對臺(tái)灣而言,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系所帶來的巨大利益更為明顯。尤其在2000-2003年間,臺(tái)灣對大陸累計(jì)貿(mào)易順差1,146億美元,為臺(tái)灣總貿(mào)易順差590億美元的2倍。據(jù)專家估計(jì),正是由于對大陸出口擴(kuò)大了臺(tái)灣的外部凈需求,1990年代使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長率平均每年提高0.5個(gè)百分點(diǎn),對大陸出口在臺(tái)灣創(chuàng)造60萬人以上的就業(yè)機(jī)會(huì),否則臺(tái)灣失業(yè)率將超過10%.20[葉萬安,〈臺(tái)商,是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功臣〉,《聯(lián)合報(bào)》,2001年8月15日。]尤其過去四年來,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣,在內(nèi)需擴(kuò)張乏力以及對歐、美、日出口持續(xù)衰退情況下,正是依靠對大陸出口的快速增長帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇。

          

          2000-2003年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長率平均為2.6%,其中來自外需擴(kuò)張的貢獻(xiàn)率高達(dá)97.6%,提供了2.5個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長,而外需擴(kuò)大幾乎全靠對大陸順差的擴(kuò)增。到2004年第一季,臺(tái)灣上市公司赴大陸家數(shù)達(dá)451家,占全體上市公司的67.4%;
        到大陸投資的上柜公司274家,占總數(shù)的63%;
        投資大陸收益累計(jì)匯回236.7億元新臺(tái)幣。臺(tái)灣上市、上柜公司在大陸投資的報(bào)酬率有不俗表現(xiàn),絕大多數(shù)臺(tái)灣股市的類股整體都獲利,大陸概念股已成為支撐臺(tái)股的重要力量。21[〈臺(tái)灣逾六成上市公司投資大陸〉,《新華社》(臺(tái)北電),2004年6月2日。]

          

          兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展還加快了各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對大陸而言,臺(tái)資與港資及其它境外資金一起,已成為推動(dòng)大陸改革開放、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要力量。一方面,以加工出口為主導(dǎo)的臺(tái)資企業(yè),對于大陸出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了重要作用,加快了大陸融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系的步伐;
        另一方面,隨著臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的逐漸本地化,與大陸當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作迅速擴(kuò)大,向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的采購以及接受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的訂單都在迅速增加,既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),也強(qiáng)化了臺(tái)資企業(yè)的競爭力,并使臺(tái)資企業(yè)獲得了新的市場空間。對臺(tái)灣而言,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1980年中期前后,由于在臺(tái)灣失去生存空間的傳統(tǒng)勞力密集型產(chǎn)業(yè)在大陸找到了第二春,從而使臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)資源得到合理配置,傳統(tǒng)的中上游產(chǎn)業(yè)通過在大陸盤活的下游產(chǎn)業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展。同時(shí),通過釋出資源,臺(tái)灣將有效資源更集中于建立新興的信息電子產(chǎn)業(yè),并很快使其成為臺(tái)灣新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),較為順利地完成了工業(yè)的階段性升級(jí),臺(tái)灣因此由過去的傳統(tǒng)勞力密集型加工出口基地轉(zhuǎn)變?yōu)閲H重要的技術(shù)密集產(chǎn)品加工出口基地。

          

          當(dāng)前,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)又步入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型時(shí)期,未來轉(zhuǎn)型更將與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系密不可分。從臺(tái)灣制造業(yè)升級(jí)角度看,只有向高附加價(jià)值的上游研發(fā)、創(chuàng)新和下游的增值型服務(wù)方向升級(jí),才能創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,這種轉(zhuǎn)型顯然離不開大陸生產(chǎn)基地的強(qiáng)力支持。從服務(wù)業(yè)角度看,未來臺(tái)灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)通過拓展新的外部市場擴(kuò)展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。無論從經(jīng)濟(jì)地緣關(guān)系還是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切程度,未來臺(tái)灣服務(wù)業(yè)欲拓展外部市場,都無法離開大陸的龐大市場支撐。同樣,臺(tái)灣欲在亞太區(qū)域整合速度加快形勢下擺脫邊緣化的危機(jī),同樣需要加強(qiáng)與大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

          

          一方面臺(tái)灣應(yīng)充分利用自己的比較利益優(yōu)勢,建立起自己在發(fā)達(dá)國家和大陸間的技術(shù)、服務(wù)中介者角色;
        通過將服務(wù)業(yè)市場向大陸的延伸,臺(tái)灣可以充當(dāng)大陸的重要門戶。另一方面,如果今后兩岸能夠建立起更為密切的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,隨著大陸與港、澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排效果的日益顯現(xiàn),以及大陸與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,也將有助于帶動(dòng)臺(tái)灣更深地參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程,提高臺(tái)灣在其中扮演的地位與角色,從而避免「經(jīng)濟(jì)邊緣化」的憂慮。今后,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展不僅仍將是促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿,也將是推?dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)完成新一輪轉(zhuǎn)型的重要因素。

          

          肆、未來發(fā)展趨勢

          

          縱觀二十余年來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展,從市場因素角度可以發(fā)現(xiàn)一條很清晰的主線,那就是在經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工深化發(fā)展作用下,通過臺(tái)灣向大陸的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移,推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí),兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展也成為兩岸經(jīng)濟(jì)更深入地參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的重要平臺(tái):對于大陸而言,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系推動(dòng)和加強(qiáng)了其成為「世界工廠」的地位與角色;
        對于臺(tái)灣而言,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系促使其由加工出口基地轉(zhuǎn)向中間產(chǎn)品的供應(yīng)者,并由工業(yè)化社會(huì)向服務(wù)業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變。

          

          以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是生產(chǎn)制造部門轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系,形成以臺(tái)商赴大陸投資并拉動(dòng)兩岸貿(mào)易的基本主軸,投資的主要領(lǐng)域發(fā)生在制造業(yè),兩岸貿(mào)易也以有形的制造業(yè)產(chǎn)品為主。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)不斷向大陸的轉(zhuǎn)移,無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是1990年代后期的信息電子產(chǎn)業(yè),其動(dòng)機(jī)仍以利用大陸廉價(jià)的制造資源為主,其最終市場也大體以美歐市場為主。從國際產(chǎn)業(yè)分工及兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看,這種狀況在未來一段時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)維系下去,只是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次將不斷提高、貿(mào)易產(chǎn)品不斷向更高端的中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

          

          但從中長期看,隨著國際產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化、兩岸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型以及大陸市場的持續(xù)擴(kuò)大,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展形態(tài)將會(huì)逐漸發(fā)生新的變化。

          

          第一,從電子信息產(chǎn)業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)分工角度看,跨國公司長期進(jìn)行整合生產(chǎn)(IDM )的壟斷地位,在兩岸產(chǎn)業(yè)分工的不斷沖擊下將會(huì)不斷將層次更高的生產(chǎn)階段向兩岸轉(zhuǎn)移,從而持續(xù)推動(dòng)更高端產(chǎn)品如半導(dǎo)體、TFT-LCD 等產(chǎn)業(yè)在兩岸間的轉(zhuǎn)移與分工。

          

          第二,兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將促使兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展形態(tài)發(fā)生進(jìn)一步變化。從產(chǎn)業(yè)分工看,隨著臺(tái)灣逐漸由生產(chǎn)領(lǐng)域不斷向產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變,以及大陸制造業(yè)的進(jìn)一步技術(shù)升級(jí)及自我創(chuàng)新能力的強(qiáng)化,兩岸產(chǎn)業(yè)分工將更多由產(chǎn)品生產(chǎn)階段的分工走向研發(fā)與創(chuàng)新、營運(yùn)、制造、營銷等功能性的分工。從兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的領(lǐng)域看,在臺(tái)灣不斷加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的外向型發(fā)展,以及大陸加快服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢下,兩岸在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作將成為今后兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的又一重要領(lǐng)域,尤其在金融、保險(xiǎn)、物流、研發(fā)等領(lǐng)域的交流將成為今后的重點(diǎn)頭戲。

          

          第三,大陸市場的進(jìn)一步擴(kuò)張,使未來大陸在國際經(jīng)濟(jì)中不僅扮演「世界工廠」角色,也將成為全球重要的新興市場。這一趨勢正在改變跨國公司在大陸進(jìn)行直接投資的策略,即由過去以利用大陸廉價(jià)生產(chǎn)因素建立生產(chǎn)基地為主,逐漸向以投資方式拓展大陸市場轉(zhuǎn)變。例如在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域,目前幾乎世界各主要汽車生產(chǎn)廠商正以在大陸的大手筆投資方式,以爭取潛力巨大的大陸汽車消費(fèi)市場。這種趨向也同樣發(fā)生在臺(tái)商身上,今后追逐市場的動(dòng)機(jī)將超越追逐成本的動(dòng)機(jī)而成為臺(tái)商赴大陸投資的主流。這種投資動(dòng)機(jī)的改變,長遠(yuǎn)來看將改變現(xiàn)有日本進(jìn)口-臺(tái)灣接單-大陸生產(chǎn)-出口歐美的分工模式,大陸對于臺(tái)灣而言不僅僅是加工再出口的生產(chǎn)基地,也更多地是產(chǎn)品的最終市場。這種態(tài)勢,一方面將促使兩岸貿(mào)易形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變,若兩岸貿(mào)易逆差逐步擴(kuò)大,大陸將成為巨額貿(mào)易逆差的重要承擔(dān)者,從而使兩岸貿(mào)易磨擦的機(jī)率升高;
        另一方面,臺(tái)商在大陸投資也將由以生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)張為主,逐步向拓展大陸市場的內(nèi)銷渠道、提供售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸,與跨國公司、大陸內(nèi)地企業(yè)的競爭程度也將不斷加深。

          

          從總體來看,未來以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展特征將逐步發(fā)生改變。隨著兩岸各自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快,兩岸經(jīng)濟(jì)交往的主導(dǎo)領(lǐng)域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)向服務(wù)業(yè)延伸,從而推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化發(fā)展,促使兩岸由制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分工向更全面的經(jīng)濟(jì)分工轉(zhuǎn)變。這種態(tài)勢將大大促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的相互依存與整合,并對兩岸經(jīng)濟(jì)的交流與合作機(jī)制提出更迫切的需求。從兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建制化角度看,由于目前兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系基本處于「間接、單向」的格局,尚未實(shí)現(xiàn)最基本的正;茨芙⒄5慕涣鹘煌鶛C(jī)制,有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建制化行為更多地是通過各自的法規(guī)與政策來體現(xiàn),彼此間缺乏交集與互動(dòng)。這種狀況已越來越無法適應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要。今后,隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)一步深化,特別是在金融等領(lǐng)域交流交往的擴(kuò)大,建立正常的兩岸經(jīng)濟(jì)交流機(jī)制乃至發(fā)展更高程度的合作機(jī)制勢將提上日程。

          

          未來兩岸如何擺脫政治因素的干擾,尋求一條務(wù)實(shí)可行的解決之道,對未來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

          

          張冠華現(xiàn)任:中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員、所長助理兼經(jīng)濟(jì)室主任、全國臺(tái)灣研究會(huì)理事

        相關(guān)熱詞搜索:演變 展望 兩岸 關(guān)系 影響

        版權(quán)所有 蒲公英文摘 smilezhuce.com