傅國涌:一個公章分三瓣和孫大午的“三權分立”
發(fā)布時間:2020-05-24 來源: 美文摘抄 點擊:
中國人口眾多,其中農(nóng)民占大多數(shù),文化素質(zhì)低下,是既得利益和幫閑文人拒絕民主、反對三權分立的主要理由之一,也迷惑了不少人。河北邯鄲兼莊鄉(xiāng)的農(nóng)民完全從樸素的觀念出發(fā),將集體財務審核章一劈三瓣,由村民代表選舉產(chǎn)生的民主理財小組成員分別保管,村級財務只有經(jīng)過三人逐筆審核,全部同意蓋章,三章合一后才能下賬,用“三段章”的土辦法化解了長期以來財務監(jiān)督缺位的大難題。
有學者將這個分成三瓣的公章稱為“攥在農(nóng)民手里的虎符令牌”,《中國青年報》評論說:“‘三段章’制度,由農(nóng)民自己創(chuàng)造,看起來土得掉渣兒,但實際上卻暗合‘分權制衡’的高深原理。有實效的制度就是好制度,民主沒有土洋之分。”這是從中國的根部自行生長出來的,不是精英在書齋中絞盡腦汁的制度設計,而是農(nóng)民在社會實踐中的創(chuàng)舉,是從當年管倉庫的“三把瑣”發(fā)展而來的。我們由此不難想見,占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民并不必然是民主的障礙。
無獨有偶,也是在河北,因蒙冤入獄、名動一時的徐水縣農(nóng)民企業(yè)家孫大午不久前在“大午集團”推行了“三權分立”,即所有權、決策權、經(jīng)營權相分離,三項權力不能互相兼容,擁有所有權就不能決策,也不能調(diào)動自己的資產(chǎn),而擁有決策權就沒有所有權和執(zhí)行權。孫大午和妻子劉蕙茹擁有企業(yè)的產(chǎn)權,他們的后代可以繼承產(chǎn)權,主要由家族成員組成的監(jiān)事會,對董事會、理事會進行監(jiān)督,但是監(jiān)事會無權決策,也沒有任免董事長、總經(jīng)理的權力。董事會由企業(yè)內(nèi)部人員選舉產(chǎn)生的董事組成,行使企業(yè)的投資等決策權,但是無權干涉經(jīng)營。由分公司一把手組成的理事會執(zhí)行董事會的決策,行使經(jīng)營權。由監(jiān)事會、董事會和理事會共同制定一部企業(yè)內(nèi)部的“憲法”,以確定和保障實施企業(yè)的這些規(guī)則。孫大午把這種獨創(chuàng)的模式叫做“企業(yè)君主立憲制”,“‘君主立憲’的‘憲’就是對三權的限制,對所有權有限制,對決策權、執(zhí)行權同樣都有限制。”這是孫大午“整整思考了一年”設計出來的。
從一個公章分三瓣到大午集團的三權分立,實際上都是要在制度層面解決權力制約問題。在主流文明國度,權力制衡早已是一個行之有效的老辦法,而在我們這片古老的專制主義土壤深厚的土地上,這些無疑都還是新生事物,但它們根植于大地深處,不是空中樓閣,不是紙上文章。從中我們可以看到——底層農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家的思考、制度創(chuàng)造再一次走在了時代的前面,這不是一件引人深思的事嗎?
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