【內(nèi)容提要】人們?cè)撊绾谓忉屆绹?guó)對(duì)外政策從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始明顯地從多邊主義轉(zhuǎn)向單邊主義，而且這種轉(zhuǎn)向隨著布什政府的到來(lái)而戲劇性地加��？在它能夠持續(xù)多久方面可以說(shuō)些什么呢？本文對(duì)這些問(wèn)題提出一種三層分析方法，首先是美國(guó)的例外論，然后轉(zhuǎn)向單極的出現(xiàn)，最后考察“9·11”的影響。本文認(rèn)為，單極和“9·11”有選擇地放大了易于引起單邊主義和超常安全化的美國(guó)例外論的諸方面。這些變化看來(lái)是相當(dāng)深刻的和持久的，但不是永恒的。最終，它們將制造出在付出代價(jià)和失敗方面的反壓力，并引發(fā)對(duì)美國(guó)例外論的其它方面的挑戰(zhàn)。

　　【關(guān)鍵詞】美國(guó)例外論 單極 單邊主義 “9·11” 自由主義 安全化

　　前 言

　　在當(dāng)前世界政治的十字路口處，對(duì)美國(guó)給予關(guān)注是有道理的，因?yàn)榫彤?dāng)今國(guó)際事務(wù)以及這種國(guó)際事務(wù)是否會(huì)演變成為一種不同的社會(huì)和/或政治結(jié)構(gòu)而言，美國(guó)的作用是至關(guān)重要的。美國(guó)在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)地位中的社會(huì)性質(zhì)如同其物質(zhì)性質(zhì)一樣重要，甚至比物質(zhì)性質(zhì)更重要。它們之所以重要，這不僅是因?yàn)槊绹?guó)所聲稱的超級(jí)大國(guó)地位嚴(yán)重地依賴于它的社會(huì)地位，而且還因?yàn)槊绹?guó)如何扮演唯一超級(jí)大國(guó)角色對(duì)當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定及持久具有巨大的影響。尤其令人驚訝的是，似乎以新現(xiàn)實(shí)主義有關(guān)敵對(duì)世界假設(shè)作為基礎(chǔ)的美國(guó)政策和大多數(shù)大國(guó)以敵友假設(shè)為基礎(chǔ)的世界觀之間顯然發(fā)生了脫節(jié)。在日本和歐盟看來(lái)，由于美國(guó)的地位嚴(yán)重地依賴于這種“敵友”假設(shè)，因此，這種脫節(jié)正在對(duì)美國(guó)地位構(gòu)成非常嚴(yán)重的潛在威脅，并帶來(lái)一種產(chǎn)生極端相反效果的、不言而喻的風(fēng)險(xiǎn)。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這種脫節(jié)被一些人(Kagan, 2002; Krauthammer, 2001)慶幸為純粹是權(quán)力差異的作用，這種情形尤其令人擔(dān)憂，因?yàn)樗�排除了�?duì)此情形除了改變實(shí)力分配以外采取任何其它做法的可能性。美國(guó)政策辯論中的其它聲音(Ikenberry, 2001, 2002a &b, 2003; Nye, 2002; Kupchan, 2002; Prestowitz, 2003)則完全意識(shí)到，美國(guó)在如何利用自己的單極時(shí)刻方面有著諸種選擇，然而，卻存在著一種危險(xiǎn)，即權(quán)力分配本身將被看作是美國(guó)對(duì)世界維持著一種單邊主義、軍事化關(guān)系的一種堅(jiān)定理由。

　　這種風(fēng)險(xiǎn)在于，美國(guó)正在急劇地脫離通過(guò)勸說(shuō)方式去突出自身價(jià)值的做法，轉(zhuǎn)向在這個(gè)方面采取的恐嚇?lè)绞�。在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，美國(guó)不僅在推動(dòng)市場(chǎng)、國(guó)際法和多邊主義方面，而且在建立一系列國(guó)際機(jī)制和政府間組織以強(qiáng)化評(píng)估和信仰的有約束力機(jī)制方面成就突出。換言之，這種對(duì)美國(guó)聲譽(yù)的歷史性稱贊，在于美國(guó)在20世紀(jì)后半葉對(duì)國(guó)際社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改造，建立起多邊主義和一種全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且輕視作為主要實(shí)踐活動(dòng)的權(quán)力平衡和大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)。然而現(xiàn)在，美國(guó)政府卻竭力攻擊當(dāng)年創(chuàng)建作為工具的許多機(jī)構(gòu)；
日益偏愛(ài)單邊行動(dòng)而不是多邊行動(dòng)；
把善惡二元論式的“和我們一起或者反對(duì)我們”的言論與“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”聯(lián)系起來(lái)；
主張例外權(quán)利而不是國(guó)際法；
斷言有權(quán)使用武力先發(fā)制人地反對(duì)它所選定的打擊目標(biāo)和強(qiáng)制性改變它所不喜歡的政府。簡(jiǎn)括地說(shuō)，問(wèn)題是美國(guó)是否在對(duì)一種多邊主義的自由國(guó)際秩序的努力加以拒絕，并以一種更為帝國(guó)的方式去重新塑造自己。有關(guān)這種轉(zhuǎn)變的實(shí)際證據(jù)是錯(cuò)綜復(fù)雜的，不清楚的是，目前的事態(tài)發(fā)展只是代表著布什政府的特殊性呢(Daalder and Lindsay, 2003)，還是說(shuō)它代表著美國(guó)政治中某種更為深刻的轉(zhuǎn)變。解釋這種明顯轉(zhuǎn)變的有三個(gè)突出的東西：美國(guó)例外論、單極以及“9·11”。適當(dāng)?shù)刂v，這三個(gè)東西可劃分為一種分層的系列。美國(guó)例外論自建國(guó)以來(lái)就有了，單極是伴隨著冷戰(zhàn)結(jié)束而出現(xiàn)的，“9·11”的影響則是在10年之后所添加的。為了獲得對(duì)美國(guó)行為的一定認(rèn)識(shí)，除了有必要對(duì)它們之間不斷的相互作用進(jìn)行考察之外，還需要對(duì)它們進(jìn)行分別考察。由于這種變化的潛在后果是至關(guān)重要的，因此，了解這種變化是暫時(shí)的還是長(zhǎng)久的，則是一個(gè)極為重要的事情。

　　美國(guó)例外論

　　從美國(guó)例外論的角度思考美國(guó)對(duì)外政策，這是一種公認(rèn)的傳統(tǒng)。譬如Lepgold and McKeown (1995: 369)指出，美國(guó)對(duì)外政策的例外論觀點(diǎn)“認(rèn)為美國(guó)人蔑視權(quán)力政治和過(guò)時(shí)的外交，不信任強(qiáng)大的常規(guī)軍隊(duì)和糾纏不清的和平時(shí)期努力，使用道德判斷去看待別人的國(guó)內(nèi)制度，相信自由的價(jià)值可以輕易地移植到對(duì)外事務(wù)中去”。Hassner (2002: 26-7)則有些更為粗略地觀察到，“例外論帶著一種傾向，認(rèn)為由于美國(guó)的意圖具有純潔性以及它的政權(quán)的完善性，美國(guó)有權(quán)利去評(píng)判善惡、獎(jiǎng)善懲惡，不承認(rèn)從美國(guó)人民本身那里產(chǎn)生的權(quán)威之上的任何法律權(quán)威，把任何外界對(duì)美國(guó)意圖持懷疑的傾向或?qū)⑦m用于其它者的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用在美國(guó)身上的做法看成是一種侮辱”。任何人讀到這種用特定筆法寫(xiě)成的觀點(diǎn)都會(huì)產(chǎn)生懷疑，因?yàn)閺倪@個(gè)來(lái)自法國(guó)人之筆的觀點(diǎn)中，可以容易地讀到類似美國(guó)人所表達(dá)的觀點(diǎn)(Prestowitz, 2003: 267-84; Bacevich, 2002: 32-54, 116, 215; Kupchan, 2003, 77-112)。關(guān)于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治上的價(jià)值將注定影響人類未來(lái)而使美國(guó)與眾不同的觀點(diǎn)，是今天美國(guó)政治言論的日常內(nèi)容。關(guān)于美國(guó)價(jià)值是根本正確的看法，頗受這樣一種事實(shí)所強(qiáng)化，即在20世紀(jì)的三場(chǎng)意識(shí)形態(tài)世界大戰(zhàn)中，美國(guó)一直是贏者。

　　Lipset (1996)指出，美國(guó)例外論大量地解釋了（對(duì)于美國(guó)人和其他者來(lái)說(shuō)）在美國(guó)政體和社會(huì)行為方面何為善和有用的，何為壞和有麻煩的。Hoffmann ( 1981: 10)關(guān)于“我們必須一開(kāi)始就清晰地理解局部力量的靈感、雄心和困難”的觀點(diǎn)代表了這樣一種反復(fù)訴求，即美國(guó)在自己的對(duì)外政策方面應(yīng)該多考慮那些影響外國(guó)社會(huì)和遙遠(yuǎn)沖突的問(wèn)題和動(dòng)因，而不是通過(guò)其自身的國(guó)內(nèi)凸鏡對(duì)一切東西進(jìn)行過(guò)濾。所謂例外論，是指那些把美國(guó)和其它國(guó)家區(qū)別開(kāi)來(lái)的顯著特征。它們包括美國(guó)擁有一套特殊的政治及社會(huì)價(jià)值、它獨(dú)特的歷史軌跡、諸制憲結(jié)構(gòu)的特異性，以及它們影響決策的方式。美國(guó)人所稱的例外性本身并不例外。英國(guó)、日本、德國(guó)、中國(guó)或許多其它國(guó)家也可能會(huì)這么做。但是，由于美國(guó)是國(guó)際社會(huì)中的主要力量，它的例外論的具體特征和性質(zhì)至關(guān)重要。在這里，我只能勾勒對(duì)美國(guó)行為構(gòu)成影響的主要方面。突出的有四個(gè)：自由主義、道德論、孤立主義/單邊主義，以及反國(guó)家集權(quán)制。

　　自由主義

　　美國(guó)無(wú)疑是西方政體中最為自由的一個(gè)政體。Lipset (1996: 尤其31—9頁(yè))注意到，美國(guó)的信念接近19世紀(jì)自由主義的價(jià)值（反國(guó)家集權(quán)、放任自流、個(gè)人主義），而且，美國(guó)政治中缺乏保守主義——就精英（或政體）對(duì)普通民眾進(jìn)行照看的貴族式義務(wù)和責(zé)任而言的保守主義。然而，從另一個(gè)意義上講，如果與它的經(jīng)濟(jì)自由主義更密切地聯(lián)系起來(lái)的話，美國(guó)則是西方政體中最為保守的了。Moravscik (2002: 352-57)指出，美國(guó)缺乏在大多數(shù)其它先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家作為典型特征的左翼和偏中的政治集團(tuán)。美國(guó)缺乏社會(huì)主義已經(jīng)得到了廣泛討論，它意味著一些問(wèn)題到了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中會(huì)不同于它們?cè)谄渌�地方。不存在�?duì)福利權(quán)利或國(guó)家干預(yù)的普遍支持，也不存在經(jīng)濟(jì)自由主義和反國(guó)家集權(quán)主義的一般土壤。人權(quán)問(wèn)題把民主黨人和共和黨人從意識(shí)形態(tài)上嚴(yán)格地區(qū)別開(kāi)來(lái)，這種情形在其它工業(yè)國(guó)家是不典型的。Lipset (1996)大體上把美國(guó)放在一種個(gè)人主義—集體主義層面的極端盡頭，把日本放在另一端，把歐洲則放在中間。Lipset指出，個(gè)人主義鞏固了美國(guó)社會(huì)的許多特征方面，從寬容高收入差別和微薄福利體系，到強(qiáng)調(diào)遵循游戲規(guī)則成為贏者，到相對(duì)高程度地參與自愿團(tuán)體，以及致力于教育和從早期開(kāi)始就一直作為美國(guó)生活中一個(gè)顯著特征的機(jī)會(huì)平等。Moraavscik (2002: 354)強(qiáng)調(diào)，它在美國(guó)和其它西方國(guó)家之間所造成的差異的程度不僅在于它的國(guó)內(nèi)安排，而且還在于它對(duì)確立國(guó)際社會(huì)普遍權(quán)利所持的態(tài)度：“也許美國(guó)和其它民主政府之間一個(gè)更為明顯的區(qū)別，在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的狀況。從比較的角度看，美國(guó)有著一種相對(duì)非正式和不成熟的（即非社會(huì)連帶主義的）經(jīng)濟(jì)權(quán)利概念，這在勞工和社會(huì)福利政策領(lǐng)域尤其如此。美國(guó)不承認(rèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的這種傾向，這在前共產(chǎn)主義世界、發(fā)展中國(guó)家、甚至在大部分發(fā)達(dá)的工業(yè)化民主國(guó)家中間，幾乎找不到相同者。

　　然而，盡管美國(guó)在有些方面（更多的是在經(jīng)濟(jì)而不是社會(huì)方面）信奉一種將自己與其它者區(qū)別開(kāi)來(lái)的自由主義明確形式，而且使合作變得困難，但是，它還抓住了這種信念，即自由的價(jià)值是普遍的，自由價(jià)值所固有的道德和實(shí)踐上的優(yōu)越性給予它們權(quán)利去主張人類的未來(lái)。正如Patrick (2002: 7)所觀察，“這個(gè)國(guó)家的諸自由原則的正確性來(lái)源于它們所假定的普遍性”，而且它們加強(qiáng)了美國(guó)對(duì)外政策中傳教成分的基礎(chǔ)。這種開(kāi)明的普世論信念的力量，貫穿于布什政府2002年國(guó)家安全戰(zhàn)略文件中：

　　“我們將在各大陸通過(guò)鼓勵(lì)自由和開(kāi)放的社會(huì)去擴(kuò)大和平”(Bush, 2002: 1)。“美國(guó)必須捍衛(wèi)自由和正義，因?yàn)檫@些原則對(duì)各地的所有人來(lái)說(shuō)是正確的和真實(shí)的�！�…美國(guó)必須堅(jiān)定地支持對(duì)人的尊嚴(yán)的絕對(duì)要求：法制、對(duì)政府絕對(duì)權(quán)力的限制；
自由言論；
信仰自由；
平等公正、尊重婦女；
宗教和種族寬容；
尊重私有財(cái)產(chǎn)”(Bush, 2002: 3)�！斑M(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制的諸政策是與所有的經(jīng)濟(jì)國(guó)家——工業(yè)化國(guó)家、正在興起的市場(chǎng)，以及發(fā)展中世界有關(guān)的”(Bush, 2002: 7)。

　　自由主義一直是美國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)突出特征，并與它在創(chuàng)設(shè)國(guó)際聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)，以及第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)推動(dòng)自由的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和有關(guān)人權(quán)的政治（而非經(jīng)濟(jì)）方面所起的主導(dǎo)作用是密切相關(guān)連的。但是，如同所有的革命性國(guó)家一樣，美國(guó)一直在依照它自身的想象謀求重鑄國(guó)際社會(huì)的理想和在保存自我純潔、抵制外國(guó)腐蝕之間經(jīng)受著折磨。

　　道德論

　　道德論也是美國(guó)對(duì)外政策中一個(gè)頗為顯著的特征。根據(jù)Lipset，對(duì)它的主要解釋可以在貫穿美國(guó)生活中與眾不同的宗教信仰中找到。對(duì)于現(xiàn)代化的進(jìn)步腐蝕著社會(huì)的宗教努力這種一般現(xiàn)象而言，美國(guó)卻是一個(gè)主要而強(qiáng)有力的例外者 (Lipset, 1996, 尤其61-2頁(yè))�！百Y本主義和新教派別價(jià)值的結(jié)合——它只有在美國(guó)被發(fā)現(xiàn)是占主導(dǎo)地位的——鼓勵(lì)沖突和道德論�！�…在美國(guó)，……新教派別的道德論幫助制造了敵對(duì)狀態(tài)，因?yàn)橛嘘P(guān)政治和社會(huì)的爭(zhēng)論更有可能被看作是不可談判的道德問(wèn)題，而不是可妥協(xié)的物質(zhì)利益沖突”(Lipset, 1996: 225-6)。許多受宗教驅(qū)使的爭(zhēng)論譬如避孕、墮胎和同性戀權(quán)利等主導(dǎo)著美國(guó)的政治生活，在其它工業(yè)化國(guó)家里它們卻不是核心的問(wèn)題（Lipset, 1996: 23-8）。Lipset (1996: 尤其60-67頁(yè))竭力想說(shuō)明宗教對(duì)美國(guó)政治生活（包括國(guó)內(nèi)政策和對(duì)外政策）特征所產(chǎn)生的根本影響。他用了大量筆墨談?wù)摮植煌�政�?jiàn)的新教主義和國(guó)教或國(guó)家宗教之間的區(qū)別，把前者看作是加強(qiáng)美國(guó)人致力于反國(guó)家集權(quán)論的基礎(chǔ)，包括它的低稅和低的國(guó)家福利供給、個(gè)人良知的重要性、對(duì)政治及社會(huì)問(wèn)題的道德說(shuō)教觀。相比之下，國(guó)家宗教則鼓勵(lì)對(duì)國(guó)家的服從。在美國(guó)，美國(guó)例外論的這個(gè)側(cè)面強(qiáng)有利地滲透到人們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)外政策所持的道德態(tài)度，并有必要從討伐和善惡方面對(duì)支持還是反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)做出表態(tài)。美國(guó)需要把它的敵人看作是邪惡者。

　　同樣地，這種說(shuō)教性的、善惡二元論的傾向貫穿于布什政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略文件中并清晰可見(jiàn)：

　　“在20世紀(jì)的大部分時(shí)期，這個(gè)世界被一場(chǎng)大的觀念之爭(zhēng)所劃分：具有破壞性的專制眼光同自由和平等相對(duì)立”（Bush, 2002: 1）�！坝腥藫�(dān)心，用是和非的語(yǔ)言進(jìn)行談?wù)撚行┎粔蛲饨换虿豢蜌�。我不同意。不同的環(huán)境要求不同的方法，但不是不同的道德”(Bush, 2002: 5)。“我們對(duì)歷史的責(zé)任已經(jīng)是清楚的：回應(yīng)這些襲擊，消除邪惡世界” （Bush, 2002: 5）。“自由和恐懼之間在交戰(zhàn)，這種沖突不會(huì)快速而輕易地結(jié)束”(Bush, 2002: 7)。

　　這里的最后一點(diǎn)與華爾茲（Waltz, 1979: 112）的觀點(diǎn)形成鮮明對(duì)比。華爾茲認(rèn)為，“國(guó)家如同人民一樣，它們的不安全感是與它們自由的程度成一定比例的。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　如果缺乏自由，不安全感就得被接受�！遍L(zhǎng)期以來(lái)，這種說(shuō)教式的、善惡二元論的趨勢(shì)一直顯而易見(jiàn)地存在于似乎需要在討伐的名義下所制定的美國(guó)對(duì)外政策里，譬如從在第二次世界大戰(zhàn)中鏟除法西斯主義，經(jīng)過(guò)里根有關(guān)把蘇聯(lián)說(shuō)成是“邪惡帝國(guó)”，到布什的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。

　　孤立主義/單邊主義

　　美國(guó)對(duì)外政策的討伐特征是與它的孤立主義傳統(tǒng)相聯(lián)系的。在這種傳統(tǒng)里，沒(méi)有什么能夠像生與死的問(wèn)題那樣能夠喚起人們抵制美國(guó)政府漠不關(guān)心海外參與。孤立主義和單邊主義不相同，但它們之間有關(guān)聯(lián)。孤立主義在美國(guó)有著長(zhǎng)久傳統(tǒng)。它可追溯到這個(gè)國(guó)家的地緣戰(zhàn)略位置——直到50年前，這個(gè)國(guó)家因兩個(gè)大洋而從根本上與其它列強(qiáng)相隔離。它也可追溯到它的建國(guó)之父?jìng)兊目释�那里，既美�?guó)的政治實(shí)踐不應(yīng)該因參與歐洲權(quán)力政治均勢(shì)而被腐蝕。第一次世界大戰(zhàn)后，把美國(guó)從這個(gè)國(guó)家總統(tǒng)自己設(shè)計(jì)的國(guó)際聯(lián)盟中拉出來(lái)的力量是足夠大的。當(dāng)然，美國(guó)在文化和商業(yè)領(lǐng)域里從來(lái)不是孤立主義者，盡管它經(jīng)常尋求在對(duì)外政策方面保持最低限度的努力(Bolton, 2000: 60; Schlesinger, 2000: 18)。從這個(gè)意義上講，孤立主義是一種單邊主義，因?yàn)樗�涉及到一種以自我為中心的不參與行為。Schlesinger (2000: 18-25) 指出，從這個(gè)意義上講，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是個(gè)單邊主義者，不過(guò)，在討厭參與權(quán)力均勢(shì)方面也存在著一個(gè)明顯的例外�；氐浇芊疬d那里，當(dāng)海外權(quán)力集中對(duì)美國(guó)的自由構(gòu)成足夠威脅時(shí)，權(quán)力均勢(shì)是必要的。傳統(tǒng)上，這種恐懼的重點(diǎn)在歐洲，它說(shuō)明美國(guó)參與了20世紀(jì)的三次世界大戰(zhàn)。這種論點(diǎn)可以延伸到亞洲，起初是作為第二次世界大戰(zhàn)（來(lái)自作為法西斯軸心國(guó)成員日本的威脅）以及冷戰(zhàn)（中國(guó)作為共產(chǎn)主義集團(tuán)的一部分）的附屬物，但是，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，另外的擔(dān)心出現(xiàn)，即日本和/或中國(guó)可能會(huì)主導(dǎo)亞洲，并挑戰(zhàn)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。只要其它大國(guó)相互成為敵人和對(duì)手，那么，地緣則可以確保美國(guó)的安全，并允許它是一個(gè)孤立主義者。但是，倘若某個(gè)大國(guó)威脅要統(tǒng)一歐洲（就像德國(guó)在20世紀(jì)的兩次作為），或者說(shuō)得更糟糕些，要統(tǒng)一歐亞（就像1945年以后蘇聯(lián)的作為），那么，美國(guó)就不再可以享受孤立主義的安逸了。

　　自從冷戰(zhàn)開(kāi)始美國(guó)變得不斷參與大國(guó)政治角逐以來(lái)，單邊主義的孤立主義側(cè)面在一定程度上被淡化，盡管它的殘留力量也許表現(xiàn)在美國(guó)政治的兩個(gè)持久特征上。首先是定期的總統(tǒng)選舉，總統(tǒng)不僅對(duì)外部世界的知識(shí)和關(guān)注甚少，而且在最初的幾年里不得不從零碎開(kāi)始學(xué)習(xí)（盡管這種情形在許多國(guó)家也是顯而易見(jiàn)的），而且更不尋常的是通過(guò)許諾不做一個(gè)對(duì)外政策總統(tǒng)而能夠獲得當(dāng)選，就像克林頓最初的做法那樣。第二是迎合民眾心理的防務(wù)政策，無(wú)論這類政策多么昂貴和令人難以置信，它們?cè)S諾確保美國(guó)免受攻擊 (Lindley-French, 2002: 45, 72)。自從20世紀(jì)80年代以來(lái)，重建安全屏障——它曾一度由兩大洋所免費(fèi)提供——的想法在美國(guó)最為明顯地表現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)時(shí)，里根有關(guān)國(guó)家導(dǎo)彈防御的“星球大戰(zhàn)”設(shè)計(jì)，開(kāi)始持續(xù)花費(fèi)數(shù)億美元開(kāi)支以追求那種夢(mèng)想 (Bender, 2003: 148)。

　　單邊主義的另一個(gè)方面是偏愛(ài)單獨(dú)行動(dòng)，而不是與其它者的協(xié)調(diào)行動(dòng)或者將自我約束于多邊協(xié)定里。如同孤立主義方面一樣，在是否根據(jù)自身的構(gòu)想對(duì)國(guó)際社會(huì)進(jìn)行重建，還是保持自我純潔，免受外來(lái)腐蝕方面，這種單邊主義也與上述對(duì)所有革命性國(guó)家來(lái)說(shuō)所存在著的緊張矛盾有關(guān)。孤立主義選擇保持純潔性，反對(duì)重建國(guó)際社會(huì)（除非通過(guò)榜樣的力量）。不過(guò)，單邊主義在參與接觸的環(huán)境下，可以選擇以下任何一種方式：通過(guò)帝國(guó)的行動(dòng)去改變國(guó)際社會(huì)，或者主張保持與眾不同的權(quán)利，并以此作為基礎(chǔ)采取單個(gè)行動(dòng)反對(duì)威脅 (Schelsinger, 2000: 27)。美國(guó)兩者都做了，不過(guò)，對(duì)它目前單邊主義的主要擔(dān)心是，它似乎正在從多邊戰(zhàn)略中努力擺脫出來(lái)，而這個(gè)戰(zhàn)略卻是美國(guó)在20世紀(jì)后半葉非常成功地加以追求的。

　　在美國(guó)，強(qiáng)大的主權(quán)論傳統(tǒng)鞏固了單邊主義在這個(gè)方面的基礎(chǔ)，這種主權(quán)論意味著拒絕將美國(guó)的法律或政治從屬于國(guó)際制度之下。就是否愿意使自己受約束于更高的國(guó)際法和制度問(wèn)題，Bolton (2000: 51)把美國(guó)和歐盟成員國(guó)進(jìn)行了歷史對(duì)比：“美國(guó)斷然拒絕喪失國(guó)家的自治”。一些研究者提出了類似的看法，Legro (2000: 260)強(qiáng)調(diào)指出，美國(guó)一直渴望保持自身“在各種情形下決定自我方針的能力”；
Posen and Ross (1996-7: 46) 指出，美國(guó)公眾“反對(duì)把美國(guó)的自主權(quán)過(guò)分地放棄”給跨政府組織；
Brown (2002: 333)指出，美國(guó)“長(zhǎng)期以來(lái)具有一種本能地反對(duì)國(guó)際管轄權(quán)高于美國(guó)利益的傳統(tǒng)”。在美國(guó)，“新主權(quán)論者”(Spiro, 2000; Krauthammer, 2001) 和新保守主義者( Daalder and Lindsay, 2003: 1-16)采取了一種極為強(qiáng)硬的路線。他們相信，美國(guó)不應(yīng)該受到國(guó)際社會(huì)的限制，一部分原因是美國(guó)足夠強(qiáng)大采取單獨(dú)行動(dòng)并可以使其它者跟隨其后；
另部分原因是國(guó)際社會(huì)脆弱和模糊不清；
還有一部分原因是多邊主義對(duì)美國(guó)憲法及國(guó)內(nèi)法的自主權(quán)構(gòu)成威脅。Rabkin (2000) 利用美國(guó)所認(rèn)為的一種積極的國(guó)際法思想，解釋了這種單邊主義，強(qiáng)調(diào)指出主權(quán)和互惠是作為接納的關(guān)鍵。于是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和日內(nèi)瓦戰(zhàn)爭(zhēng)公約是可以接受的，但是，許多有關(guān)人權(quán)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的多邊協(xié)定則是不可接受的，尤其不能接受國(guó)際刑事法院(Rabkin, 2000: 113-19)。他指出，美國(guó)的根本要求是在每次努力時(shí)國(guó)際法必須得到美國(guó)政府的明確同意，根據(jù)國(guó)際法而從事的任何努力不得取代美國(guó)憲法機(jī)構(gòu)的權(quán)威，國(guó)際法不得干預(yù)美國(guó)在美國(guó)國(guó)內(nèi)如何對(duì)待美國(guó)公民(Rabkin, 2000: 111)。這種類型的單邊主義具有各種動(dòng)機(jī)。一方面，它涉及到主權(quán)和法，涉及到美國(guó)不愿意（與毆盟成員國(guó)形成對(duì)比）將自己的國(guó)內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)從屬于凌駕美國(guó)法律之上的多邊主義安排。另一方面，它涉及到民主以及這樣一種認(rèn)為：既然多邊主義安排和制度不從屬于美國(guó)公民的控制，那么，賦予它們權(quán)力支配美國(guó)公民也不具有合法性(Ralph, 2002: 16)。此外，它還涉及到對(duì)國(guó)家優(yōu)勢(shì)或國(guó)家安全的工具性評(píng)估，譬如，美國(guó)單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》（以便利用在導(dǎo)彈防御方面假定具有技術(shù)領(lǐng)先地位），它還單方面地將所謂的“敵人戰(zhàn)士”關(guān)押在關(guān)塔那摩軍事基地，并拒絕承認(rèn)他們的合法權(quán)利。Ruggie (2003)出色地將美國(guó)行為的這個(gè)側(cè)面稱為“美國(guó)豁免論”。

　　在考慮單邊主義的這個(gè)側(cè)面時(shí)，重要的是不能忽視這種事實(shí)，即單邊主義本身并不是壞的，或者說(shuō)多邊主義本身就是好的(Elliott and Hufbauer, 2002: 408)。有時(shí)候，偏愛(ài)單邊主義而反對(duì)多邊主義是頗為理性的。歐盟的補(bǔ)貼原則反映了這一點(diǎn)。一個(gè)良好的例子是，在軍事行動(dòng)中，多邊主義容易導(dǎo)致行動(dòng)沒(méi)有效率，無(wú)論它在政治上的好處是什么。在單邊主義和領(lǐng)導(dǎo)地位之間也存在著一個(gè)困難的灰色地帶。更為認(rèn)識(shí)一致的領(lǐng)導(dǎo)地位形式是在行動(dòng)之前進(jìn)行勸說(shuō)，采取一種明確的多邊形式。站在前面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)可能起初看上去很像是搞單邊主義。當(dāng)其它者也跟隨其后時(shí)，再回頭看去它才成為合法的。譬如，Elliott and Hufbauer (2002: 397)注意到，20世紀(jì)80年代，美國(guó)在貿(mào)易政策方面發(fā)起的一輪“進(jìn)攻性單邊主義”，對(duì)推動(dòng)其它國(guó)家參與將“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”轉(zhuǎn)型為一個(gè)更為強(qiáng)有力的多邊機(jī)制——世界貿(mào)易組織——產(chǎn)生影響。這兩種風(fēng)格的領(lǐng)導(dǎo)地位還分別體現(xiàn)在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的第一和第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中。單邊主義或者多邊主義主要還是一種關(guān)于形式而非內(nèi)容的選擇。多邊主義可以用于達(dá)到非民主的目的（譬如實(shí)施種族隔離或共產(chǎn)主義統(tǒng)治）。盡管如此，多邊主義本身作為國(guó)際社會(huì)的一種機(jī)制——作為對(duì)國(guó)際社會(huì)如何解決難題、如何維持秩序的普遍期待——的確有一些可取的成分。

　　反中央集權(quán)制和權(quán)力分立

　　美國(guó)例外論的第四個(gè)主題是不尋常的反中央集權(quán)制，它主要反映在美國(guó)憲法里所設(shè)計(jì)的頗為極端的權(quán)力分立中，而且已經(jīng)可見(jiàn)于上述有關(guān)自由主義、個(gè)人主義和宗教的諸主題討論里。在大陸歐洲的許多地方，尤其在法國(guó)和各斯堪的納維亞國(guó)家，政體與社會(huì)密切交織在一起，而且通常被看做是用于實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的重要工具。這種觀點(diǎn)在美國(guó)則不常見(jiàn)。在那里，政體更經(jīng)常地被看作是對(duì)社會(huì)的威脅，是被加以限制在最低程度的東西，以防它妨礙社會(huì)對(duì)自我目標(biāo)的追求。Lipset（1996: 20）注意到，獨(dú)特的美國(guó)歷史創(chuàng)造了一種沒(méi)有封建過(guò)去的政體，并由意識(shí)形態(tài)而非通史所定義，對(duì)非正統(tǒng)新教傳統(tǒng)有著強(qiáng)烈而深刻的影響：“美國(guó)開(kāi)始并繼續(xù)作為最反中央集權(quán)制、法律原則至上和以權(quán)利為向?qū)У膰?guó)家�！盠ipset (1996: 44) 把憲法對(duì)權(quán)力的分立以及使選舉官員占相當(dāng)高的比例，看作是對(duì)這種反中央集權(quán)制的反映。這種分立的確為“無(wú)數(shù)和有權(quán)有勢(shì)的特殊利益集團(tuán)和游說(shuō)組織”打開(kāi)了大門(mén)，脆弱的黨派結(jié)構(gòu)以及一種比其他地方更加物質(zhì)化、更加以特殊利益為導(dǎo)向、更加個(gè)人化的政黨風(fēng)格加強(qiáng)了這類游說(shuō)者的影響力。Bolton (2000: 51) 使用類似的筆墨寫(xiě)到，美國(guó)的例外論扎根于一種強(qiáng)烈致力于自由的努力中，而自由本身又扎根于兩樣?xùn)|西里：新教主義的個(gè)人主義傳統(tǒng)和他所稱的“美國(guó)制憲主義”。后者不僅反映了在與外部世界的關(guān)系中的一種強(qiáng)烈的主權(quán)感，而且還深刻地致力于被看作是作為從根本上防止政府對(duì)公民生活進(jìn)行限制和主宰的捍衛(wèi)者的權(quán)力分立。

　　關(guān)于對(duì)外政策，主要的實(shí)際結(jié)果經(jīng)常依賴于需要有參議院三分之二的多數(shù)。它是美國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際協(xié)定的重要障礙。沒(méi)有哪個(gè)總統(tǒng)的黨派曾經(jīng)控制過(guò)參議院三分之二的多數(shù)。因此，所有的批準(zhǔn)必須是兩黨的合作（在面臨外來(lái)威脅時(shí)期、冷戰(zhàn)時(shí)期，這種合作比較容易；
當(dāng)外來(lái)壓力并不能足以產(chǎn)生國(guó)內(nèi)的共識(shí)時(shí)，它就變得艱難了）(Patrick, 2002: 8-9, 21; Lyman, 2002; Moravscik, 2002; 308-9; Jacobson, 2002: 428)。就其本身而言，這種權(quán)力分立給美國(guó)參與多邊主義造成了一個(gè)嚴(yán)峻的技術(shù)障礙。不過(guò)，它也為更多的一般性反中央集權(quán)制和經(jīng)濟(jì)自由化情緒提供了表達(dá)的空間，并且為許多強(qiáng)有力的游說(shuō)團(tuán)體——它們?cè)趹椃ǖ臋?quán)力分立的范圍內(nèi)進(jìn)行頗為有效的運(yùn)作——?jiǎng)?chuàng)造了機(jī)會(huì)(Reisman, 1999-2000:76)。有些人（Ikenberry, 2003: 10）贊揚(yáng)這種制度為局外者謀求影響這種霸權(quán)國(guó)家政策創(chuàng)造了“發(fā)表言論的機(jī)會(huì)”。另一些人(Prestowitz, 2003: 225-6) 則意識(shí)到猶太人和臺(tái)灣人游說(shuō)的巨大成功，指出這種制度的弊端：“我們的政府制度伴隨著權(quán)力分立，給當(dāng)權(quán)者少數(shù)主宰核心地位提供了方便，這些人有時(shí)候深受外國(guó)因素的影響，而這些外國(guó)因素的利益直接與美國(guó)的利益相沖突”。杰西·赫爾姆斯作為有影響的參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席的漫長(zhǎng)生涯就是一個(gè)例子，它說(shuō)明，在美國(guó)政治過(guò)程中，一個(gè)占據(jù)主要職務(wù)的固執(zhí)己見(jiàn)的個(gè)人如何能夠給對(duì)外政策制訂產(chǎn)生巨大的影響。

　　在美國(guó)，對(duì)聯(lián)合國(guó)的不信任是與對(duì)政府的普遍不喜歡有關(guān)聯(lián)的，也是與強(qiáng)烈地渴望維持民主管理有關(guān)的。那些旨在鼓勵(lì)其諸政策由政體領(lǐng)導(dǎo)或由政府授權(quán)的國(guó)際協(xié)定，譬如以污染數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的環(huán)境政策和以福利條款作為基礎(chǔ)的人權(quán)政策，偏離了自由的及反中央集權(quán)的情緒，因而在美國(guó)獲得通過(guò)成為一道難題。美國(guó)趨于偏愛(ài)那些非中央集權(quán)行為體/以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政策。任何看上去像是授權(quán)給予政體的東西，將成為美國(guó)共和黨人和民主黨人之間政治劃分的界限。在美國(guó)，不喜歡中央集權(quán)政體的解決方法，導(dǎo)致把國(guó)際措施指責(zé)為是社會(huì)主義、或者是在搞世界政府、反對(duì)個(gè)人及家庭的權(quán)利等問(wèn)題。于是 ，美國(guó)本能地更加抵制旨在加強(qiáng)中央集權(quán)、反對(duì)公民社會(huì)的諸協(xié)定，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的主要分水嶺，而在其它發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家卻通常不是這樣，或者沒(méi)有達(dá)到這種程度 (Moravscik, 2002)。這方面的一個(gè)良好例子是美國(guó)反對(duì)“京都議定書(shū)”，理由是環(huán)境控制會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一種受國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì) (Jacobson, 2002: 425-6)。甚至對(duì)于大多數(shù)國(guó)民非常明確贊成的公約，諸如廢除所有形式的歧視婦女公約，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　參議院也可以阻止它們 (Moravscik, 2002:358-9)。這意味著看上去像是美國(guó)和歐洲社會(huì)之間價(jià)值差異的東西，實(shí)際上反映著政治程序上的差異。輿論調(diào)查表明，美國(guó)公眾既不敵視多邊主義，也不贊成單邊主義，他們的主要不安是美國(guó)的過(guò)分參與和專橫跋扈。不過(guò)，美國(guó)的政治精英們并不很喜歡多邊主義，因?yàn)樗�威脅到他們的權(quán)力( Kull, 2002)。憲法結(jié)構(gòu)對(duì)美國(guó)對(duì)外政策的影響也在其它方面起著作用，譬如在治外法權(quán)制裁問(wèn)題上，國(guó)會(huì)是這類制裁的主要發(fā)動(dòng)者，而且經(jīng)常與行政部門(mén)的愿望背道而馳（Maastanduno, 2002: 299, 313）。出于宗教原因，國(guó)內(nèi)在譬如上述的墮胎等問(wèn)題上所持的強(qiáng)硬觀點(diǎn)，在美國(guó)會(huì)得到比歐洲更多的回應(yīng)，也引起美國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)值和它參與各種多邊機(jī)制之間的緊張沖突 (Reisman, 1999-2000)。

　　美國(guó)例外論的這四個(gè)主題——用一種歐洲的視角看——指向一種大型的、強(qiáng)有力和極具影響力的政體和社會(huì)之間的特殊結(jié)合，這種政體和社會(huì)在許多方面是極為內(nèi)向觀察和自我參照的。這種內(nèi)向觀察和自我參照被歸罪于大部分的政體和社會(huì)。不過(guò)，歐洲人至少?gòu)臍v史上抱著期待大國(guó)具有的一種更為朝外看的視角。在這個(gè)方面，一個(gè)誘人的對(duì)比是古代中國(guó)把自身看作是“中央之國(guó)”（Kang, 2000: 28; Lipschutz, 2002: 7-8）。所謂的“中央之國(guó)綜合癥”是把自己看作是宇宙的中心、唯一的文明價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)重要的持有者。沒(méi)有什么可以向其它世界學(xué)習(xí)。盡管這也許是一種太強(qiáng)烈的形態(tài)，以至于無(wú)法給出一個(gè)有關(guān)美國(guó)的確切圖畫(huà)，但是，美國(guó)的例外論，尤其當(dāng)它在對(duì)外政策制訂過(guò)程中與國(guó)內(nèi)政治的主流相結(jié)合時(shí)，的確傾向于患上“中央之國(guó)綜合癥”。Huntington (1999: 42-3)注意到，在美國(guó)作為仁慈領(lǐng)導(dǎo)者的自我關(guān)照和由于它的對(duì)外政策“完全受國(guó)內(nèi)政治的驅(qū)使”而使它被廣泛地看作是一種威脅之間發(fā)生脫節(jié)。Lindley-French (2002: 80)指出，“美國(guó)的權(quán)力在對(duì)外方面如此，以至于它趨于出口國(guó)內(nèi)政策，而不是建構(gòu)古典的對(duì)外政策”。這種仁慈的自我意象作為普遍價(jià)值的攜帶者和受國(guó)內(nèi)因素驅(qū)使的對(duì)外政策之間的結(jié)合，把美國(guó)從這種觀念中隔離開(kāi)來(lái)，即海外的人們因?yàn)樗�的�?duì)外政策而反對(duì)它，甚至憎恨它，而非因?yàn)樗麄兎磳?duì)或憎恨它的價(jià)值。這個(gè)盲點(diǎn)在上述布什政府認(rèn)為恐怖主義就是反對(duì)美國(guó)價(jià)值的這個(gè)特征中表現(xiàn)得非常明顯。Prestowitz ( 2003: 1-17) 敦促美國(guó)人有必要像其他人一樣進(jìn)行反思，說(shuō)道“通常正是我們自己才是怪人，作為一個(gè)國(guó)家，我們才是局外者�！薄拔覀兊氖姑�感和自我正確感使得我們難以傾聽(tīng)別人的聲音�！�

　　Steve Smith (2002: 84-5; 亦見(jiàn)Hendrickson, 2002: 4)由此注意到美國(guó)國(guó)際關(guān)系界的狹隘關(guān)注，擔(dān)憂由于它使用堅(jiān)固的實(shí)證主義和理性主義方式建構(gòu)“知識(shí)”，“當(dāng)今美國(guó)的國(guó)際關(guān)系學(xué)科，沒(méi)有幫助公民社會(huì)理解當(dāng)代世界政治的復(fù)雜性，以及生活的諸多形式�！彼鼘�(dǎo)致美國(guó)沒(méi)有能夠理解為什么它在如此多的地方受到仇恨，為什么“9·11”襲擊引來(lái)一定程度的支持，或者說(shuō)至少得到理解，而且的確如此：“一種美國(guó)愛(ài)國(guó)主義的主流版本壓抑了許多美國(guó)的批評(píng)者”（對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)看法）。Smith把理性選擇取向看作是有關(guān)認(rèn)同和利益的固定假設(shè)，并在方式上使得它難以——如果說(shuō)不是不可能夠的話——去理解國(guó)際恐怖主義分子的動(dòng)機(jī)，從而鼓舞了一代又一代新的恐怖主義分子�！懊绹�(guó)國(guó)際關(guān)系的霸權(quán)話語(yǔ)……從根本上刪去了世界政治中的許多內(nèi)容、有爭(zhēng)議的理性觀念以及任何其它的真理原則，于是，冒著風(fēng)險(xiǎn)用一種特定的、明確的政治方式去建構(gòu)一種未來(lái)美國(guó)公民社會(huì)的共同感，而這一切均在合法、中立、不帶價(jià)值判斷的社會(huì)科學(xué)的偽裝下進(jìn)行的�！边@種觀點(diǎn)與Lipset (1996: 19, 31) 的看法相一致。Lipset認(rèn)為，美利堅(jiān)主義的意識(shí)形態(tài)，伴隨著它的自由、平等、個(gè)人主義、大眾主義、自由放任等教義，意味著“凡是拒絕美國(guó)價(jià)值者乃是非美國(guó)者”。美國(guó)民族主義的這種意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，與其它地方更為排外的、歷史的、有機(jī)的民族概念形成對(duì)比，并且為內(nèi)向的、普遍的、美利堅(jiān)自我概念和其它文化之間更加一般化的緊張關(guān)系打開(kāi)了可能性。由于美國(guó)將自我展示為是一套價(jià)值而不是一種有機(jī)的、種族人群，因此，對(duì)它的合法性提出質(zhì)疑并采取反對(duì)它的立場(chǎng)則是更加容易了。

　　例外論的諸因素可以說(shuō)明各種意向和難題，但是，由于它們已經(jīng)存在了幾十年甚至幾個(gè)世紀(jì)，它們無(wú)法解釋在許多人看來(lái)美國(guó)政策中一種戲劇性的、令人不安的變化。譬如，Kupchan ( 1998: 66) 注意到，“美國(guó)缺乏存在于德國(guó)和日本中的那種自我約束的社會(huì)努力”，不過(guò)，不清楚的是，對(duì)這種情形的解釋是來(lái)自美國(guó)政體和社會(huì)的獨(dú)特國(guó)內(nèi)特征，還是來(lái)自美國(guó)在國(guó)際體系結(jié)構(gòu)中的地位（它的唯一超級(jí)大國(guó)身份）。這兩種解釋都有意義，說(shuō)明如果人們想要理解當(dāng)今美國(guó)的行為，單單考慮美國(guó)例外論是不夠的。

　　單 極

　　美國(guó)例外論吸引人們對(duì)美國(guó)內(nèi)部的觀察，以發(fā)現(xiàn)它的國(guó)內(nèi)特征和進(jìn)程如何影響著它的外部行為。極——在這里特別是指單極——?jiǎng)t使人們由外而里地進(jìn)行觀察，以發(fā)現(xiàn)美國(guó)的國(guó)際地位如何影響著它的外部行為。有趣的事情是想發(fā)現(xiàn)由外而里的觀點(diǎn)如何融入到來(lái)自美國(guó)例外論的長(zhǎng)期主題里。單極強(qiáng)化了已經(jīng)存在著的趨勢(shì)嗎？還是說(shuō)它制約著受國(guó)內(nèi)因素驅(qū)使的諸要求？如同兩極一樣，單極既有物質(zhì)含義，也有意識(shí)形態(tài)的含義。在物質(zhì)上，它意味著美國(guó)具有龐大的——而且在目前易于維持的——政治軍事優(yōu)勢(shì)，而且就政治軍事方面而言，有效地使其它大國(guó)不能與其進(jìn)行抗衡。在意識(shí)形態(tài)方面，它意味著美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)西方國(guó)家陣營(yíng)，其資本主義民主管理模式聲稱代表著（后）工業(yè)社會(huì)的未來(lái)方向，也沒(méi)有對(duì)手可以與其進(jìn)行抗衡。說(shuō)它沒(méi)有對(duì)手并非說(shuō)它沒(méi)有受到挑戰(zhàn)。在伊斯蘭世界、在非洲和亞洲更為專制的地方以及在一般政治左翼那里，存在著對(duì)它進(jìn)行相當(dāng)程度的反對(duì)。不過(guò)，到目前為止，伊斯蘭世界尚未發(fā)展出足以行之有效、可持續(xù)和有說(shuō)服力以至于提供一種另外模式的現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)形式。因此，它也只不過(guò)是一個(gè)像當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)那種意義上的意識(shí)形態(tài)對(duì)手。中國(guó)的市場(chǎng)共產(chǎn)主義具有特色，但是，看上去也不能被看做是對(duì)（后）工業(yè)社會(huì)未來(lái)的挑戰(zhàn)者。左翼在自由主義的框架之外并未真正具有一個(gè)可行的其它選擇。因此，在意識(shí)形態(tài)方面，這個(gè)世界是單極的，由美國(guó)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　有關(guān)美國(guó)行為的兩套觀點(diǎn)源于單極，一個(gè)是關(guān)于單邊主義，另一個(gè)是關(guān)于安全化。

　　單邊主義

　　與單極和單邊主義相關(guān)聯(lián)的觀點(diǎn)脈絡(luò)是，前者應(yīng)該引起后者。以美國(guó)為例，這意味著它作為唯一超級(jí)大國(guó)的地位應(yīng)該加強(qiáng)它所傾向的、已經(jīng)體現(xiàn)在美國(guó)例外論中的單邊主義。單極可以被看作是這種一般論點(diǎn)中的一個(gè)極端例子，即大國(guó)沒(méi)有弱國(guó)那樣樂(lè)意于多邊主義，因?yàn)樗鼈儯ㄓ捎谒鼈兊男袆?dòng)自由受到限制，而且由于助長(zhǎng)了無(wú)本獲利者）會(huì)失去更多，并得到更少（因?yàn)樗鼈儽究梢越?jīng)�？孔约旱姆绞饺カ@得）（Patrick, 2002: 9-10; 有關(guān)對(duì)立的觀點(diǎn)，見(jiàn)Moravscik, 2002: 348-50）。具體就美國(guó)而言，Reisman( 1999-2000)注意到，美國(guó)作為對(duì)國(guó)際社會(huì)擔(dān)負(fù)著“監(jiān)護(hù)人”責(zé)任（它意味著美國(guó)經(jīng)常在“采取必要行動(dòng)”的名義下不遵守規(guī)則）和它作為國(guó)際機(jī)構(gòu)的主要促進(jìn)者（這促使它采取遵守規(guī)范的行為）之間存在著緊張的關(guān)系。單極本身對(duì)于單極國(guó)家而言就是一種例外論形式，這個(gè)觀點(diǎn)是由Huntington 所提出的。他認(rèn)為，唯一的超級(jí)大國(guó)將夸大對(duì)主權(quán)的要求，并以它的特殊地位和角色作為基礎(chǔ)要求獲得特權(quán)(Huntington, 1999: 41)。這類觀點(diǎn)表現(xiàn)在美國(guó)竭力反對(duì)國(guó)際刑事法院，因?yàn)槊绹?guó)擔(dān)負(fù)有額外的責(zé)任尤其是軍事上的責(zé)任，它不能冒風(fēng)險(xiǎn)將自己的軍事人員置于法律的威脅之下 (Brown, 2002: 329-33)，而是理直氣壯地聲稱它具有一套獨(dú)特的“美利堅(jiān)法律體系”適用自己 (Weller, 2002: 712)。有充分理由說(shuō)明，如同大國(guó)或超級(jí)大國(guó)的地位一樣，成為單極國(guó)家的想法可以迅速地扎根于這類國(guó)家的身份里，因此，它本身成為需要得到保護(hù)和保存的一部分而得到安全保障。

　　如果這些論點(diǎn)是正確的話，那么，人們就本應(yīng)該期待會(huì)出現(xiàn)一種單極去激發(fā)由美國(guó)所為的日益增長(zhǎng)的單邊主義。這種動(dòng)向被廣泛地認(rèn)為是與2001年布什政府出現(xiàn)有關(guān)的。該政府不僅公開(kāi)表示對(duì)聯(lián)合國(guó)和多邊主義的冷淡，而且在新保守主義的鼓勵(lì)下(Krauthammer, 2001; Daalder and Lindsay, 2003: 62-77)，似乎開(kāi)始采取具體行動(dòng)鏟除美國(guó)自1945年以來(lái)所倡導(dǎo)的多邊秩序中的大部分東西。如果說(shuō)這似乎是一個(gè)被推遲的反應(yīng)，那么，人們應(yīng)該記住，直到20世紀(jì)90年代很后期，單極才開(kāi)始被認(rèn)為是影響美國(guó)行為的一種社會(huì)事實(shí)。在那個(gè)十年里，國(guó)際體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)還是一個(gè)未知數(shù)，對(duì)美國(guó)的看法仍然受到盛衰論之爭(zhēng)影響的籠罩。但是，到了90年代后期，日本持續(xù)的市場(chǎng)蕭條、亞洲金融危機(jī)、進(jìn)展緩慢的歐盟共同對(duì)外及安全政策合作、美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)良好的表現(xiàn)、以及中國(guó)能夠挑戰(zhàn)美國(guó)作為全球力量尚存在著一段時(shí)間距離，所有這些都支撐了這樣一種看法，即這個(gè)單極時(shí)刻可能事實(shí)上是一個(gè)持久的時(shí)代。克林頓政府時(shí)期對(duì)多邊主義的熱情減弱(Crossett, 2002: 56-8)，以及布什政府使美國(guó)堅(jiān)持一種更為單邊主義的立場(chǎng)，似乎是抓住了時(shí)機(jī)。事實(shí)上，布什政府開(kāi)始扭轉(zhuǎn)由第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕羅斯福所提出的倡議，即美國(guó)從長(zhǎng)期單邊孤立主義傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向參與接觸的多邊主義。這種參與接觸的多邊主義成為美國(guó)在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期行為的特征(Legro, 2000: 260-62; Chace, 2003: 1)。

　　近年來(lái)美國(guó)單邊主義的記錄給人影響頗深；

　　20世紀(jì)80和90年代

　　·從里根時(shí)代開(kāi)始，美國(guó)拖延它對(duì)聯(lián)合國(guó)和其它機(jī)構(gòu)的成員國(guó)會(huì)費(fèi)，明確表示旨在施加改革壓力和削減它在聯(lián)合國(guó)費(fèi)用中承擔(dān)的份額。它的欠款達(dá)到15億美元，2001年實(shí)現(xiàn)了部分結(jié)算。Forman (2002: 447-48)注意到，在20世紀(jì)90年代，美國(guó)拖欠“它所參加的幾乎所有的多邊組織”的款。有關(guān)對(duì)應(yīng)的觀點(diǎn)，亦可參閱Gerson (2002) 和Karns and Mingst(2002)。

　　·1984年，美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，理由是該機(jī)構(gòu)的腐敗管理和持反西方（以及反以色列）的態(tài)度。

　　·1984年，美國(guó)參議院拒絕批準(zhǔn)《海洋條約法》。

　　·美國(guó)拒絕批準(zhǔn)（已經(jīng)簽署的）《1989年聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》，部分原因是美國(guó)有23個(gè)州允許對(duì)年齡18歲以下者的死刑，還因?yàn)槊绹?guó)允許年滿17歲者應(yīng)征入伍。不過(guò)，美國(guó)批準(zhǔn)了該公約的兩個(gè)附加條文。

　　·美國(guó)對(duì)它1992年批準(zhǔn)《公民及政治權(quán)利國(guó)際公約》持有許多保留，原因是擔(dān)心自己的主權(quán)以及該公約對(duì)州與聯(lián)邦政府之間平衡產(chǎn)生影響。

　　·美國(guó)是唯一沒(méi)有批準(zhǔn)《1979年廢除所有形式婦女歧視國(guó)際公約》的工業(yè)化國(guó)家，反對(duì)者們提出的擔(dān)心是美國(guó)主權(quán)以及墮胎權(quán)的含義。

　　·在尼加拉瓜推行美國(guó)的政策之后，美國(guó)于1995年退出它所接受的國(guó)際公正法庭的管轄范圍。

　　·《1996年關(guān)于古巴的赫爾姆斯—伯頓條例》（關(guān)于先前美國(guó)財(cái)產(chǎn)在古巴的所有權(quán)問(wèn)題）和《伊朗—利比亞制裁條例》（關(guān)于石油投資和貿(mào)易），把治外制裁延伸到那些違反美國(guó)制裁那些國(guó)家諸方面的國(guó)家。

　　1997年

　　·盡管有來(lái)自歐洲、加拿大和許多非政府機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大壓力，美國(guó)仍然拒絕擁護(hù)地雷協(xié)定，因?yàn)檐姺綋?dān)心禁止使用地雷將對(duì)美國(guó)士兵的安全構(gòu)成影響。

　　·美國(guó)就《1997年化學(xué)武器公約》實(shí)施立法，嚴(yán)重地削弱了調(diào)查條款，而且似乎“允許美國(guó)為自身創(chuàng)設(shè)一個(gè)單獨(dú)而且并不很嚴(yán)格的核實(shí)機(jī)制”（Smithson, 2002: 258）。

　　1999年

　　·美國(guó)參議院拒絕了《1996年全面試驗(yàn)禁止條約》，主要原因是激烈黨派政治問(wèn)題。

　　2001年

　　·美國(guó)拒絕贊成關(guān)于環(huán)境排放的《京都議定書(shū)》。

　　·美國(guó)單獨(dú)拒絕《生物及有毒武器公約》的一項(xiàng)條款。

　　·美國(guó)通過(guò)拒絕規(guī)范國(guó)內(nèi)公民的軍事武器所有權(quán)和拒絕限制武器供應(yīng)給反叛運(yùn)動(dòng)的方式，阻止達(dá)成有關(guān)《小型武器條約》。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　·美國(guó)宣布退出《反彈道導(dǎo)彈條約》，謀求發(fā)展自身的導(dǎo)彈防御計(jì)劃。

　　2002年

　　·美國(guó)拒絕擁護(hù)《國(guó)際刑事法院》，隨后在歐洲和其它地方(Weller, 2002: 697, 705-12; Hendrickson, 2002: 5-6; The Economist, 22 November 2003: 29)為所有美國(guó)士兵、外交官和公民享有雙邊豁免權(quán)而竭力奔走。

　　·就美國(guó)在關(guān)塔那摩灣的監(jiān)獄問(wèn)題，美國(guó)宣布拒絕遵守有關(guān)對(duì)待戰(zhàn)俘的《1949年日內(nèi)瓦公約》。

　　·美國(guó)竭力反對(duì)《有關(guān)禁止虐待公約選擇條款草案》，該文件本來(lái)允許對(duì)美國(guó)監(jiān)獄（包括在關(guān)塔那摩灣的監(jiān)獄）進(jìn)行國(guó)際調(diào)查。

　　·美國(guó)宣布對(duì)鋼鐵的主要征稅，以及一項(xiàng)1900億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　2003年

　　·在沒(méi)有得到新的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議授權(quán)行動(dòng)下，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　人們不能把刺激布什政府時(shí)期單邊主義的動(dòng)因歸于單極，尤其不能將其放在2000年選舉的陰影下，認(rèn)為一個(gè)更為多邊主義的戈?duì)栒�府本�?lái)有成為獲勝者的明顯可能。Ikenberry (2003: 18-20)也注意到，存在著重要抵消力量，反對(duì)把單極和單邊主義相掛鉤。不過(guò)，鞏固對(duì)世界政治的這種單極理解與時(shí)間的巧合則是令人回味的，它正符合新現(xiàn)實(shí)主義理論家們的預(yù)測(cè)。布什政府在環(huán)境及軍備控制協(xié)定方面的單邊主義，自然對(duì)2001年美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)和國(guó)際毒品控制委員會(huì)起到作用。然而，盡管有這份長(zhǎng)長(zhǎng)的清單，但是，人們不能做出結(jié)論說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)完全放棄了多邊主義。它仍然在參與主要的國(guó)際組織（國(guó)際貨幣基金、世界銀行、世界貿(mào)易組織）、支持北約擴(kuò)展、在各種地區(qū)安排如北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織中保持活躍(Patrick, 2002: 10-20)。Jacobson (2002: 416, 430)也指出，1997年美國(guó)迅速批準(zhǔn)了聯(lián)合國(guó)關(guān)于氣候變化框架公約。不清楚的是，目前這種單邊主義的興起是代表著一種主要由持強(qiáng)硬路線的“新”老保守主義者所支持的狹隘議程，還是說(shuō)它表示著美國(guó)政治實(shí)體內(nèi)部一種更為深刻的情緒。當(dāng)然，有跡象表明，美國(guó)大眾輿論的相當(dāng)部分還是繼續(xù)支持一種多邊態(tài)勢(shì)(Leffler, 2003: 1062-3)。也有由美國(guó)公民采取突出的個(gè)人舉動(dòng)，譬如特德·特納向聯(lián)合國(guó)捐贈(zèng)10億美元作為對(duì)美國(guó)政府削減支付給聯(lián)合國(guó)極其下設(shè)許多機(jī)構(gòu)的資金的回應(yīng)。比爾·蓋茨給予“對(duì)外政策”中艾滋病項(xiàng)目的數(shù)目可觀的資助，可以被看作具有類似的色彩。更具群眾基礎(chǔ)的活動(dòng)（譬如由“美國(guó)支持聯(lián)合國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)委員會(huì)”所組織的“3,400萬(wàn)朋友”活動(dòng)）旨在彌補(bǔ)布什從聯(lián)合國(guó)人口基金中砍掉的3,400萬(wàn)美元（Guardian Weekly, 168:3, 2003: 29）。

　　同樣重要的是需要指出，美國(guó)單邊主義——與傳統(tǒng)的美國(guó)例外論相一起——并非是新鮮的東西。這類行為一直是過(guò)去美國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)特征，其中最為眾所周知的是第一次世界大戰(zhàn)后國(guó)會(huì)拒絕了威爾遜總統(tǒng)的國(guó)聯(lián)，以及1971年尼克松退出國(guó)際貨幣基金的固定匯率機(jī)制。從實(shí)質(zhì)上講，目前的美國(guó)單邊主義回合與20世紀(jì)20和30年代的美國(guó)行為不一樣，使這次回合變得重要的是，它造成了與二戰(zhàn)期間由羅斯福所倡導(dǎo)并在隨后半個(gè)世紀(jì)里占主導(dǎo)地位的普遍主張多邊主義立場(chǎng)形成相當(dāng)程度的對(duì)比。布什政府對(duì)相當(dāng)?shù)亩噙呏髁x明確抱有敵視，美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中所突出表達(dá)的有關(guān)部門(mén)“自愿聯(lián)盟”辭令，揭示了一種更為有條件的、工具性的和特定的態(tài)度，盡管它的確贊成或者說(shuō)需要其它國(guó)家的支持。

　　如果把所有這些加以考慮，似乎可以保險(xiǎn)地講，單極補(bǔ)充著美國(guó)例外論中易于引起單邊主義的諸因素。即使這種結(jié)合并沒(méi)有使單邊行為成為一種確定無(wú)疑的情形，但是，這兩種力量共同作用，的確使它變得更有可能，而且肯定為出于意識(shí)形態(tài)理由而無(wú)論如何要致力于這類政策的政府提供了有用的資源。

　　安全化

　　從單極所引發(fā)出的第二套觀點(diǎn)，對(duì)這種結(jié)構(gòu)給單極國(guó)家安全感知所造成的影響給予關(guān)注。主要的看法是，唯一的超級(jí)大國(guó)應(yīng)該有一種高度的威脅感，而且應(yīng)該在此基礎(chǔ)上推行自己的政策。這種看法的理由可以從新現(xiàn)實(shí)主義致力于把權(quán)力平衡邏輯作為無(wú)政府狀態(tài)結(jié)構(gòu)的基本結(jié)果中輕易找到。華爾茲（Waltz, 1979）的理論堅(jiān)持致力于這樣一種觀點(diǎn)，即一個(gè)超級(jí)大國(guó)將不可避免地表現(xiàn)出對(duì)所有其它大國(guó)構(gòu)成威脅，從而引起這些大國(guó)與它成均勢(shì)。因此，唯一的超級(jí)大國(guó)會(huì)看到自己的地位受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。Huntington (1999: 44-6)支持這種看法，指出一個(gè)反單極國(guó)家聯(lián)盟是“一超多強(qiáng)世界里的自然現(xiàn)象”。當(dāng)然，最近最具影響的這種觀點(diǎn)來(lái)自知名的新保守主義者Robert Kagan (2002, 2003)。如同新現(xiàn)實(shí)主義者一樣，他把自己的觀點(diǎn)建立在權(quán)力的物質(zhì)分配基礎(chǔ)上。簡(jiǎn)單地講，Kagan (2002: 2-4) 的論點(diǎn)是，美國(guó)對(duì)外政策中有關(guān)善/惡及敵/友的極端論是它在權(quán)力分配中所處地位的結(jié)果，而且還是作為一種主要權(quán)力的功能。他把歐盟和美國(guó)之間的政治風(fēng)格進(jìn)行了比較，指出“戰(zhàn)略文化的不同并非天然地來(lái)自美國(guó)人和歐洲人的民族性格”，而是反映了這樣一種事實(shí)，即美國(guó)現(xiàn)在強(qiáng)大，歐洲虛弱。當(dāng)權(quán)力地位發(fā)生對(duì)換時(shí)——就像以前那樣——它們的戰(zhàn)略文化也會(huì)發(fā)生對(duì)換，這時(shí)的美國(guó)就會(huì)不那么軍事冒進(jìn)，而是在自己的對(duì)外政策中更加傾向于商業(yè)、法和大眾輿論。簡(jiǎn)之，在Kagan看來(lái)，美國(guó)現(xiàn)在生活在一種霍布斯式的世界里，在這個(gè)世界里，它的權(quán)力招引來(lái)威脅，它憑自己的能力行事，歐盟則不會(huì)招引來(lái)威脅，因?yàn)樗�是虛弱的，追求多邊外交，那是因�(yàn)樗鼪](méi)有其它的手段。Graham and La Vera (2002: 226-7) 和Lindley-French (2002)持相似的觀點(diǎn)。他們指出，就美國(guó)招引來(lái)威脅是因?yàn)樗�的地位、諸政策和參與而言，在安全化和單極之間存在著一種相互作用。這便制造了一種權(quán)力、威脅和安全化的封閉循環(huán)。這些觀點(diǎn)均反映了單極化的物質(zhì)方面，而且一直是單極化和安全化之間的主要鏈接物。

　　那些與這種解釋進(jìn)行爭(zhēng)論的人們并沒(méi)有去挑戰(zhàn)這種觀點(diǎn)的基本要素，而是補(bǔ)充了一個(gè)相對(duì)溫和的“敵友”國(guó)際社會(huì)這一對(duì)立因素，在這種國(guó)際社會(huì)里，美國(guó)沒(méi)有被別國(guó)看作是威脅，因?yàn)樗鼈兎窒碇�一套自由價(jià)值，從而使美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位得到接受。這里的主要立場(chǎng)是這樣一種相當(dāng)廣泛的觀察，即后冷戰(zhàn)時(shí)期的多數(shù)大國(guó)是安全共同體成員，它代表著一種獨(dú)特的發(fā)展，主要是排除了大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。Kapstein (1999)出人意料地指出，多邊制度和美國(guó)的物質(zhì)權(quán)力一道所具有的效力，說(shuō)明并不存在與單極國(guó)家進(jìn)行抗衡的情形，而且為單極可能保持穩(wěn)定提供了可能性。其突出點(diǎn)如其說(shuō)是在這些論點(diǎn)中誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，還不如說(shuō)對(duì)單極的詮釋在美國(guó)——的確還在其它大國(guó)——作為盛行的社會(huì)事實(shí)而得到接受。有兩個(gè)因素在起作用，它們可以腐蝕美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性。一是有這樣一種可能性，即受到在意識(shí)形態(tài)上不平衡的資本主義推動(dòng)而變得更為極端的自由主義實(shí)踐，將引起足夠的不平等去破壞美國(guó)霸權(quán)的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ) (Kapstein, 1999: 485)。對(duì)它的測(cè)量可以從反全球化運(yùn)動(dòng)的力量中得到。另一個(gè)是具有諷刺意義的，即美國(guó)的行為，尤其在一種敵友國(guó)際社會(huì)中玩弄敵人和敵手的牌，將觸發(fā)相應(yīng)的反應(yīng)。從這后種視角出發(fā)，最令人擔(dān)憂的發(fā)展正是Kagan關(guān)于單極詮釋，即單極將開(kāi)始主導(dǎo)美國(guó)國(guó)內(nèi)和其它大國(guó)的視野。它已經(jīng)強(qiáng)烈地被放置在布什政府對(duì)單極的理解中，在那里，它為放肆的單邊主義提供了一種便捷的理由。這兩個(gè)流派在Calleo(1996: 63-4)的論點(diǎn)中得到結(jié)合，他認(rèn)為，蘇聯(lián)的消失帶走了威脅，這種威脅曾使資本主義國(guó)家之間減弱了它們之間競(jìng)爭(zhēng)的聲音，而競(jìng)爭(zhēng)卻是它們經(jīng)濟(jì)制度中的一個(gè)自然特征。冷戰(zhàn)是這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的間歇期，最終，正常的歷史開(kāi)始繼續(xù)，“馬克思主義的時(shí)鐘”開(kāi)始重新滴答起來(lái)。

　　就單極引發(fā)起對(duì)美國(guó)施加的結(jié)構(gòu)壓力而使它提升自己的不安全感的程度而言，這些壓力可以在美國(guó)例外論所確立的特質(zhì)中找到肥沃的土壤。最明顯的例子是，孤立主義以及兩個(gè)大洋的存在和一組在軍事上脆弱的鄰國(guó)的事實(shí)，限制了美國(guó)指望一個(gè)在外人看來(lái)顯得過(guò)高的國(guó)家安全水平。Kagan (2002: 10; 亦見(jiàn)Lindley-French, 2002: 45, 72; Hendrickson, 2002)注意到，在歐洲和美國(guó)有一種廣泛的看法，即“美國(guó)有一種沒(méi)有道理的要求‘絕對(duì)安全’，它是幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)生活在兩洋保護(hù)下的產(chǎn)物”。如果單極在美國(guó)引起對(duì)威脅的看法的話，那么，這便輕易地挑起對(duì)安全的高度期望，從而引導(dǎo)出所謂的“超常安全”：一種夸大威脅和求助于過(guò)分的反措施的趨勢(shì)。關(guān)于超常安全的另一種思考是在Hendrickson (2002: 9) 從基辛格那里借來(lái)的“無(wú)力得到確�！毙g(shù)語(yǔ)里。對(duì)它加以補(bǔ)充的是單極和美國(guó)例外論中普世主義方面之間的相互作用。例外論中普世主義方面把美國(guó)看作是整個(gè)人類未來(lái)的政治體現(xiàn)，這種普世主義成分意味著美國(guó)有理由追求自身的國(guó)家安全，其基礎(chǔ)不僅是保存一個(gè)獨(dú)特的國(guó)家（對(duì)于任何國(guó)家來(lái)講已經(jīng)是一個(gè)強(qiáng)大實(shí)體），而且還是保護(hù)整個(gè)人類未來(lái)的福祉和權(quán)利。這種附加成分使得它更易于聲稱在追求美國(guó)國(guó)家安全方面的特權(quán)，而且輕視這種共識(shí)，即過(guò)分追求國(guó)家安全趨于自我擊斃，因?yàn)樗�威脅到其它者，因而觸發(fā)安全困境回應(yīng)，而這些回應(yīng)反過(guò)來(lái)提高了所需要面對(duì)的威脅程度。

　　有兩個(gè)跡象說(shuō)明，超常安全化的確已經(jīng)成為美國(guó)行為的一個(gè)特征。第一個(gè)跡象是得到廣泛關(guān)注的美國(guó)對(duì)外政策軍事化 (Bacevich, 2003; 141-2; Lindley-French, 2002: 33, 43)。盡管美國(guó)有豐厚的軟實(shí)力，但是，軍事正在不斷成為得到偏愛(ài)的工具。Prestowitz (2003: 161, 144)注意到這種軍事化如何因美國(guó)政治制度中的權(quán)力分立而成為可能，以及這種軍事面孔如何成為海外對(duì)美國(guó)日益不滿的原因之一。Bacevich (2002:122-7)認(rèn)為，軍事已經(jīng)成為美國(guó)身份中的一個(gè)核心成分，并指出在20世紀(jì)90年代期間，關(guān)于維持軍事優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)已經(jīng)成為美國(guó)政治中的一個(gè)共識(shí)。第二個(gè)跡象反映了第一個(gè)跡象，它可以從國(guó)家安全戰(zhàn)略中所明確規(guī)定的頗高水平的相對(duì)軍事開(kāi)支及擔(dān)憂中看到( Bush, 2002:29-30)，即美國(guó)的力量“將足以強(qiáng)大到能夠使?jié)撛趯?duì)手改變追求旨在超過(guò)美國(guó)或趕上美國(guó)實(shí)力的軍事建設(shè)”。因此，美國(guó)一直保持著相對(duì)于其它主要軍事國(guó)家而言的一種史無(wú)前例的高昂軍事開(kāi)支。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略研究所的軍事開(kāi)支數(shù)據(jù) (IISS, 2002)，甚至在2001年——在9月11日之前——美國(guó)接近3300億美元，其開(kāi)支相當(dāng)于其它11個(gè)大的軍事開(kāi)支國(guó)家的總和；
是中國(guó)和俄羅斯之和的兩倍；
接近它的所有歐洲盟國(guó)和日本的總和的兩倍。盡管這種軍事優(yōu)勢(shì)的水平可能達(dá)到自羅馬帝國(guó)鼎盛時(shí)期以來(lái)的最高，而且明顯缺乏來(lái)自任何其它大國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成軍事威脅，但是，新保守主義的“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”仍然擔(dān)心美國(guó)防務(wù)力量的衰落，要求通過(guò)增美國(guó)軍事開(kāi)支使它目前的優(yōu)勢(shì)地位“盡可能長(zhǎng)久地”保持下去(Kagan et al, 2000: i-v)。

　　“9·11”

　　2001年9月11日恐怖主義襲擊，以及由此而引發(fā)的全部反應(yīng)，或許可以解釋美國(guó)對(duì)外政策明顯轉(zhuǎn)折的一系列因素中的第三個(gè)層面。關(guān)于這一點(diǎn)已經(jīng)有大量的評(píng)論，到目前為止，恐怕達(dá)成這樣一種共識(shí)，即美國(guó)遭受到一次強(qiáng)烈的集體創(chuàng)傷，該創(chuàng)傷深刻地影響著它的安全政策（Hassner, 2002: 8-9; Leffler, 2003: 1049）。更具爭(zhēng)議的是這種創(chuàng)傷被布什政府加以利用、維護(hù)和延伸的程度，因?yàn)橥ㄟ^(guò)這種方式，一種超常安全化政治環(huán)境可以幫助它實(shí)現(xiàn)它執(zhí)政以來(lái)所確定的激進(jìn)政治目標(biāo)�！�9·11”襲擊不僅給布什政府追求他們的國(guó)內(nèi)諸議程提供了大量機(jī)會(huì)， 而且在他們看來(lái)，也為重鑄世界提供了機(jī)會(huì)(Daalder and Lindsay, 2003: 78-97)。我的目的不是在此探討這些問(wèn)題，我的目標(biāo)是探尋“9·11”影響美國(guó)安全政策的軌跡，并把這種影響與前面所做的對(duì)美國(guó)例外論和單極的分析聯(lián)系起來(lái)。這里的論點(diǎn)是，單極和“9·11”在選擇和強(qiáng)化美國(guó)例外論的特殊方面的兩個(gè)階段過(guò)程中起到連貫性的凸鏡作用。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　單極選擇并強(qiáng)化了引起單邊主義和超常安全化的傾向。“9·11”甚至將這二者進(jìn)一步放大了，并把一種對(duì)世界進(jìn)行道德/善惡的解釋經(jīng)高度濃縮成思想后添加進(jìn)去。不過(guò)，“9·11”還挑起了一個(gè)與美國(guó)例外論之間的潛在矛盾，其表現(xiàn)形式是因“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”而對(duì)個(gè)人權(quán)利所構(gòu)成的挑戰(zhàn)。

　　“9·11”襲擊相當(dāng)于對(duì)美國(guó)本土實(shí)施了一次空前的暴力。這場(chǎng)襲擊的影響不僅被該襲擊的極端恐怖和殘酷性以及襲擊的象征性光彩所放大，而且也被作為美國(guó)傳統(tǒng)一部分的美國(guó)遠(yuǎn)離世界恐懼的高度安全感所放大。有這樣一種普遍感，即神圣不僅被踐踏了，而且以一種不斷重復(fù)的方式被踐踏著，因?yàn)樗�利用了作為美�?guó)生活方式基本特征的社會(huì)高度開(kāi)放性。布什政府的回應(yīng)是強(qiáng)化超常安全化和作為單極結(jié)果而正在實(shí)施的單邊主義。布什宣戰(zhàn)而不是采取警察行動(dòng)，由此創(chuàng)造著一種國(guó)內(nèi)環(huán)境，在這種環(huán)境里，安全要求優(yōu)先于自由和人權(quán)，并且創(chuàng)造著一種國(guó)際環(huán)境，在這種環(huán)境里，追蹤恐怖主義分子這一首要任務(wù)，為美國(guó)的下述聲稱提供了理由，即美國(guó)在打擊別國(guó)或在別國(guó)內(nèi)采取單邊主義及先發(fā)制人行動(dòng)方面擁有廣泛的權(quán)利，也為建立一個(gè)比以前更為廣泛的美國(guó)軍事存在提供了理由。為了強(qiáng)化國(guó)家導(dǎo)彈防御背后的理由，威懾不再被看作是對(duì)大規(guī)模殺傷性武器威脅的足夠回應(yīng)，先發(fā)制人被提了出來(lái)（O’Hanlon et al., 2002: 4）。“9·11”加強(qiáng)了新保守主義有關(guān)保持美國(guó)頭號(hào)地位的計(jì)劃，進(jìn)一步增加其軍事開(kāi)支，甚至設(shè)法支持國(guó)家導(dǎo)彈防御計(jì)劃，而不顧它與把利用民用飛機(jī)作為導(dǎo)彈使用的新威脅之間似乎并無(wú)關(guān)系。

　　新的超常安全化強(qiáng)調(diào)狂熱和虛無(wú)的恐怖主義份子和國(guó)家導(dǎo)彈防御，加上把所謂的無(wú)賴國(guó)家作為這二者之間的聯(lián)系者。它在美國(guó)對(duì)外政策中引起強(qiáng)烈的有關(guān)道德觀及善惡二元論的傾向，并伴隨著一種有關(guān)文明與野蠻對(duì)立的普世話語(yǔ)（Salter, 2002: 163-7）�！白杂伤�面臨著的最為嚴(yán)重危險(xiǎn)存在于極端主義和技術(shù)的十字路口。如果化學(xué)和生物武器（加上彈道導(dǎo)彈技術(shù)）擴(kuò)散——如果它發(fā)生的話，甚至弱國(guó)和少數(shù)集團(tuán)可以獲得災(zāi)難性的力量去攻擊強(qiáng)大的國(guó)家”（Bush, 2002: 13），“就像薩達(dá)姆·侯賽因一樣，當(dāng)今的一些暴君對(duì)美國(guó)抱有刻骨仇恨。他們?cè)骱尬覀兊呐笥�，他們�(cè)骱尬覀兊膬r(jià)值，他們?cè)骱廾裰�、自由和個(gè)人解放。他們?cè)S多人不在乎他們自己人民的生命。在這樣一個(gè)世界里，冷戰(zhàn)威懾已經(jīng)不再足夠了”（Bush, 2002: 2），“當(dāng)今最為緊迫的威脅根源······來(lái)自這些國(guó)家手里的少量導(dǎo)彈，對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，恐怖和恐嚇就是它們的一種生活方式”（Bush, 2001: 2），“我們更多地受到來(lái)自憤怒的少數(shù)人手里災(zāi)難性技術(shù)而不是來(lái)自軍艦和軍隊(duì)的威脅”（Bush, 2002:1）。以這種善惡對(duì)立的基本語(yǔ)言去描述戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)，自然把那些頗有道理的觀點(diǎn)推到了邊緣地位，問(wèn)題主要在于，那些觀點(diǎn)批評(píng)了美國(guó)的政策，而不是美國(guó)本身。

　　盡管國(guó)際社會(huì)支持對(duì)恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器之間聯(lián)系的擔(dān)憂，但是，對(duì)布什政府更為自私地企圖把所選定的“無(wú)賴國(guó)家”確定為聯(lián)系二者的核心的做法卻沒(méi)有什么支持。布什的“邪惡軸心”講話在海外反應(yīng)糟糕，這不僅因?yàn)樗�制造了一個(gè)令人難以置信的場(chǎng)面：這個(gè)唯一的超級(jí)大國(guó)把三個(gè)小國(guó)家（伊朗、伊拉克和朝鮮）作為它的主要安全擔(dān)憂，還因?yàn)樗�排除了美�?guó)地位在中東所面臨著的所有難題，尤其它強(qiáng)烈地支持以色列和各種腐敗和專制的阿拉伯政權(quán)，它們是作為基地組織所帶來(lái)的難題的主要原因。與冷戰(zhàn)的對(duì)比是非常醒目的。那時(shí)，所指明的對(duì)手和安全化的客體是這樣一種權(quán)力，它代表著一種似乎可行的另一種政治選擇：人們可以容易地想象一個(gè)共產(chǎn)主義世界。后“9·11”的安全化的重點(diǎn)既不是另一個(gè)超級(jí)大國(guó)，也不是另一種意識(shí)形態(tài)，而是憤怒和被異化的少數(shù)者的混亂權(quán)力，加上極少數(shù)平民政府，以及它們有能力利用開(kāi)放、技術(shù)以及由西方的政治經(jīng)濟(jì)制度所引發(fā)的在一些地方的不平等、不公正及失敗的國(guó)家。

　　“9·11”事件的性質(zhì)意味著單邊主義的加強(qiáng)主要表現(xiàn)在軍事安全領(lǐng)域，而且是與超常安全化緊密地交織在一起。美國(guó)的反應(yīng)并非完全是單邊主義的。起初，人們對(duì)美國(guó)抱以深切的同情，并在打擊恐怖主義方面愿意進(jìn)行合作。對(duì)阿富汗的入侵——作為第一個(gè)反應(yīng)——被廣泛地看作是合法的，并引得了許多支持�！胺纯謶�(zhàn)爭(zhēng)”的性質(zhì)促使各國(guó)在一系列問(wèn)題上——從警務(wù)和情報(bào)協(xié)調(diào)，到移民條例，貨運(yùn)和金融——進(jìn)行廣泛合作�！�9·11”事件之后美國(guó)采取的最為明顯的單邊主義行動(dòng)的三個(gè)例子是：主張有權(quán)進(jìn)行預(yù)防性攻擊，上述的剝奪戰(zhàn)犯權(quán)利以及入侵伊拉克。

　　預(yù)防性攻擊的權(quán)利在2002年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中得到令人寒顫的確定。該報(bào)告明確表示要致力于“捍衛(wèi)美國(guó)、美國(guó)人民及我們?cè)趪?guó)內(nèi)外的利益，在威脅到達(dá)美國(guó)國(guó)界之前對(duì)其進(jìn)行識(shí)別并加以摧毀……我們認(rèn)為主動(dòng)進(jìn)攻乃是我們最有效的防御”。(Bush, 2002: 6)“我們要時(shí)刻防范那些所謂“無(wú)賴”國(guó)家和恐怖主義分子利威脅或利用大規(guī)模殺傷性武器反對(duì)美國(guó)以及我們的盟友和朋友”�！氨匾獣r(shí)，……我們將切斷[用于]生產(chǎn)大規(guī)模殺傷性武器的先進(jìn)技術(shù)和材料”（Bush, 2002: 14）。“考慮到 ‘無(wú)賴’國(guó)家和恐怖主義分子的目標(biāo)，美國(guó)不能再單靠以前的回應(yīng)態(tài)度了。無(wú)力阻止?jié)撛诘囊u擊者，當(dāng)今威脅的直接性、敵人為達(dá)到目的不擇手段而可能產(chǎn)生的惡果等，這些都不容許我們做出那種選擇。我們不能讓敵人先襲擊”�！懊绹�(guó)長(zhǎng)期以來(lái)保持采取先發(fā)制人行動(dòng)的選擇，以對(duì)付對(duì)我們的國(guó)家安全所構(gòu)成的足夠威脅。威脅越大，不采取行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也更大——更迫切的情形是采取預(yù)先行動(dòng)去保護(hù)我們自己，哪怕是敵人攻擊的時(shí)間和地點(diǎn)都不確定。為了預(yù)測(cè)或預(yù)防我們的對(duì)手采取這類敵意行動(dòng)，美國(guó)必要時(shí)將先發(fā)制人地行動(dòng)�！保˙ush, 2002: 15）正如人們廣泛地注意到（O’Hanlon et al., 2002: 7），這種主張將傳統(tǒng)上把面對(duì)緊迫的襲擊而采取預(yù)防性行動(dòng)的權(quán)利面延伸到更加接近于采取某種預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng)或更迭政權(quán)的權(quán)利。但是，這種做法既沒(méi)有考慮到它在海外所造成的令人害怕的美國(guó)形象，也沒(méi)有顧及到一個(gè)主要強(qiáng)國(guó)以如此方式改變國(guó)際社會(huì)規(guī)范、從而使其它國(guó)家政府也會(huì)提出類似權(quán)利和理由去使用武力的后果。

　　這種做法的后果在2002-2003年與伊拉克的對(duì)抗達(dá)到白熱化時(shí)變得尤為明顯。原本的多邊解決辦法——美英向伊拉克施加軍事壓力以支持聯(lián)合國(guó)武器核查人員的工作——很快變成了一種單邊游戲。在這場(chǎng)游戲中，美國(guó)顯然不顧其它國(guó)家的看法，打算根據(jù)自己的時(shí)間表和理由入侵伊拉克。該行動(dòng)嚴(yán)重影響了美國(guó)與歐洲之間的關(guān)系，而且使歐盟發(fā)生嚴(yán)重的分裂（Gompert, 2003: 43-49）。美英政府隨后在戰(zhàn)爭(zhēng)理由方面提出的種種夸張說(shuō)法，表明了單邊主義的危險(xiǎn)。伊拉克本身顯然沒(méi)有構(gòu)成對(duì)西方進(jìn)行大規(guī)模殺傷性武器襲擊的威脅，也沒(méi)有確鑿證據(jù)說(shuō)明薩達(dá)姆政權(quán)和基地組織恐怖分子之間存在聯(lián)系。這種聯(lián)系似乎的確是被戰(zhàn)爭(zhēng)和隨后的占領(lǐng)者所建構(gòu)起來(lái)，占領(lǐng)者為薩達(dá)姆的支持者和本·拉登的追隨者們提供了它們共同抵抗占領(lǐng)者的理由和機(jī)會(huì)。作為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)理由的諸情報(bào)出現(xiàn)漏洞，引起人們對(duì)整個(gè)先發(fā)制人戰(zhàn)略提出嚴(yán)重質(zhì)疑，它利用殘缺的或錯(cuò)誤的信息從軍事上去打擊它所不喜歡的任何人，夸大了一個(gè)“無(wú)賴”超級(jí)大國(guó)的恐懼，（Daalder and Lindsay, 2003: 167）。把戰(zhàn)爭(zhēng)的理由轉(zhuǎn)向推翻一個(gè)殘暴、好戰(zhàn)和專制的政權(quán)只是把事情弄得更加糟糕。盡管幾乎無(wú)人會(huì)對(duì)伊拉克獨(dú)裁政權(quán)的特征產(chǎn)生爭(zhēng)議，但是，美國(guó)聲稱有廣泛的權(quán)利更替任何它所不喜歡的邪惡政權(quán)，并通過(guò)明顯的帝國(guó)政權(quán)和強(qiáng)加于人的“文明標(biāo)準(zhǔn)”去取代它們，這完全摒棄了后殖民時(shí)代所奉行的主權(quán)平等及互不干涉機(jī)制。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，本文選擇了植根于美國(guó)例外論中的一些特征，尤其是那些易于引起單邊主義、超常安全化和善惡二元論世界觀的東西，并在首次出現(xiàn)單極結(jié)構(gòu)壓力和“9·11”事件的創(chuàng)傷中加以放大。據(jù)此可得出結(jié)論：這些行為在效果上是過(guò)于武斷的，同時(shí)又是潛在持久的。

　　我之所以說(shuō)是潛在持久的，是因?yàn)檎�治不是固定不變的東西。諸政策的后果——尤其是付出高昂代價(jià)且?guī)��?lái)意想不到負(fù)面影響的結(jié)果——可以引發(fā)變化，哪怕一項(xiàng)政策背后的意義重大。戰(zhàn)爭(zhēng)——似乎很可能是一個(gè)更加帝國(guó)主義的美國(guó)的伴隨物——是臭名昭著的，因?yàn)樗鼈儺a(chǎn)生了意想不到的副作用，這種副作用極大地超過(guò)了行為體參與這些戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的最初目的，越南戰(zhàn)爭(zhēng)便是一個(gè)例子，現(xiàn)在的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)看來(lái)是另一個(gè)例子。在美國(guó)，對(duì)推行單邊主義所付出的日益高昂的代價(jià)——資金上的和政治上的——已經(jīng)存在著憂慮。在當(dāng)前巨額財(cái)政赤字的情況下，大規(guī)模的軍費(fèi)支出和減少稅收的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致重大金融動(dòng)蕩(Chace,2003:3-4)。此外，與第一次美伊戰(zhàn)爭(zhēng)形成鮮明對(duì)比的是，華盛頓的單邊主義意味著沒(méi)有什么其它國(guó)家自愿在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中高昂資金代價(jià)或隨后的占領(lǐng)方面幫助美國(guó)。盡管2004年大選暗示著，即使失敗的外交政策和明顯的政府撒謊不一定會(huì)引起在選舉中受懲罰，但是，不清楚的是，美國(guó)選民對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)及占領(lǐng)中的高昂軍費(fèi)支出還能繼續(xù)容忍多久。不過(guò)，如果這些政策繼續(xù)付出高昂代價(jià)，而恐怖主義活動(dòng)及美軍傷亡人數(shù)卻無(wú)明顯減少，或者說(shuō)由人所操縱的民主在中東和東南亞出現(xiàn)端倪的話，那么，選舉中受懲罰肯定會(huì)在某個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候表現(xiàn)出來(lái)。另外需要考慮的是政治代價(jià)，美國(guó)公眾和政客不得不面對(duì)的事實(shí)是，世人厭惡他們、孤立他們的程度甚于美國(guó)歷史上的任何其它時(shí)期，在這方面，美國(guó)的政客們和民眾不得不處于他們的歷史上最不受喜歡和最為孤立的時(shí)刻。這種消極的反饋來(lái)自朋友和盟國(guó)們的挑戰(zhàn)，這使美國(guó)聲稱自己是人類未來(lái)先鋒的美德形象更加難以維持。不過(guò)，在這里，整個(gè)國(guó)家對(duì)批評(píng)意見(jiàn)的充耳不聞，意味著這種壓力難以很快奏效。

　　因此，不清楚的是，美國(guó)的現(xiàn)行政策因一再遭遇挫折而受到破壞的速度是多少。推翻阿富汗的塔利班政權(quán)并沒(méi)有在那個(gè)國(guó)家造就一個(gè)民主，隨著地方軍閥和毒梟們東山再起，建立民主的前景暗淡。在伊拉克的結(jié)果仍然不清楚，不過(guò)在筆者撰稿之時(shí)（2005年1月），前景絕不容樂(lè)觀。布什政府的進(jìn)攻型自由主義(Leffler, 2003: 1047, 1055)——即如果美國(guó)能在目前的那些專制國(guó)家里植入民主，那么，它將在該地區(qū)引導(dǎo)出“民主和平”——似乎漏洞百出。姑且不論從外植入民主困難重重，與1945年后德國(guó)和日本民主化進(jìn)行錯(cuò)誤的類比（在那里，兩國(guó)受創(chuàng)傷的不僅僅是勝負(fù)，而是整個(gè)民族，而且在那里，社會(huì)保留著支持民主的根本傳統(tǒng)）。就算占領(lǐng)軍政權(quán)能夠成功地在伊拉克建立起一種真正的民主，這個(gè)國(guó)家有可能會(huì)因民族和/或宗教問(wèn)題發(fā)難而陷入分裂，或者制造出一個(gè)政權(quán)像薩達(dá)姆一樣仇視以色列。民主（以廣泛的普選作為基礎(chǔ)對(duì)政府進(jìn)行移植和廢黜的做法）不等于自由（個(gè)人權(quán)利不受政府侵犯植根于憲法并受其保護(hù)）。植入選舉實(shí)踐要比植入自由實(shí)踐容易得多，而自由恰恰是有關(guān)民主和平理念的關(guān)鍵。沒(méi)有自由的社會(huì)里的民主易于產(chǎn)生極端主義。如果該占領(lǐng)沒(méi)有成功地植入一種民主，或是發(fā)現(xiàn)民主只是制造了另一個(gè)它所不喜歡的政府罷了，那么，美國(guó)或者對(duì)另一場(chǎng)獨(dú)裁統(tǒng)治撒手不管，或者不顧當(dāng)?shù)厝找娓邼q的抵抗運(yùn)動(dòng)，采取公開(kāi)的帝國(guó)方式繼續(xù)留在伊拉克。正如Gary Sick（2002：6）正確地看到（值得稱贊），美國(guó)尤其作為一種帝國(guó)的力量將沒(méi)有什么好處，因?yàn)樗鼪](méi)有看到其他國(guó)家發(fā)現(xiàn)它的“強(qiáng)權(quán)加正義”是多么地難以忍受。

　　除了戰(zhàn)爭(zhēng)的不幸/幸運(yùn)外，新的——或許是不相關(guān)的——而且經(jīng)常是不期而至的事件也會(huì)對(duì)現(xiàn)狀起正反影響�！�9·11”事件就是一例。經(jīng)濟(jì)下滑或是政治丑聞都可能損害布什政府的權(quán)威。恐怖主義分子的新暴行要么會(huì)強(qiáng)化現(xiàn)行政策，要么使它受到質(zhì)疑。

　　在中東，旨在保護(hù)以色列和各石油公司在該地區(qū)安全的新保守主義計(jì)劃勝算極微。即使就美國(guó)占領(lǐng)伊拉克做出很樂(lè)觀的設(shè)想，如果以色列和巴勒斯坦人之間問(wèn)題的解決缺乏公正合理性，那么，它不會(huì)給該地區(qū)帶來(lái)好的結(jié)果。美國(guó)對(duì)以色列給予或多或少無(wú)條件的支持而不顧它的諸政策，使得公正合理解決巴以沖突的可能性渺茫。正如Prestowitz (2003: 194, 211-12)指出：“以色列有些像美國(guó)的第51個(gè)州”。猶太團(tuán)體及基督教會(huì)院外游說(shuō)活動(dòng)有聲有色，對(duì)美國(guó)政治權(quán)力分立的結(jié)構(gòu)施加強(qiáng)有力的影響，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　既阻止了美國(guó)對(duì)以色列過(guò)度施壓，也意味著“有關(guān)以色列的辯論空間在美國(guó)少于在以色列”。鑒于該地區(qū)根深蒂固的敵對(duì)情緒及其許多沖突的復(fù)雜性，美國(guó)即使不受這些方面制約，它的任何政策在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)給那里帶來(lái)和平與民主的可能性是很小的（Buzan and Waever , 2003: part 3）。此外，美國(guó)增加它在該地區(qū)的軍事存在使得許多國(guó)家的政體不穩(wěn)，而且助長(zhǎng)了伊斯蘭極端主義的火焰。這些因素加在一起助長(zhǎng)了恐怖主義的活動(dòng)，減少了獲得“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”成果的機(jī)會(huì)。

　　美國(guó)對(duì)外政策中帝國(guó)轉(zhuǎn)向的失敗，不僅會(huì)在中東出現(xiàn)，而且會(huì)在范圍更為廣闊的西方出現(xiàn)。以敵人及對(duì)手的社會(huì)結(jié)構(gòu)假設(shè)作為基礎(chǔ)的美國(guó)政策，冒著成為一項(xiàng)自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言的風(fēng)險(xiǎn)。在聯(lián)合國(guó)和伊拉克問(wèn)題上的分歧已極大地?fù)p害了美國(guó)與歐盟及跨大西洋的關(guān)系。美國(guó)要阻止甚至扭轉(zhuǎn)歐盟的一體化進(jìn)程，尤其阻止它的共同對(duì)外及安全政策嗎？雖然大多數(shù)歐洲人都不愿看到這種情況發(fā)生，但美國(guó)的確有能力攻擊歐盟的計(jì)劃，或者通過(guò)不經(jīng)意的破壞，比如反對(duì)國(guó)際刑事法院的行動(dòng)所造成的破壞；
或者蓄意瓦解歐盟以防止產(chǎn)生一個(gè)勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至一個(gè)旗鼓相當(dāng)?shù)耐�伴。Hofmann（2003: 16-19 ）注意到，華盛頓“解聚”歐盟一體化的言論表明這種明顯的故意瓦解歐盟做法在抬頭；
自入侵伊拉克以來(lái)，布什政府對(duì)于支持歐洲一體化的態(tài)度也愈加謹(jǐn)慎。歐盟內(nèi)部的穩(wěn)定在很大程度上仍然依賴于“保持與美國(guó)友好”，倘若華盛頓強(qiáng)迫諸歐洲國(guó)家在美國(guó)和歐盟一些國(guó)家（以及歐盟本身）之間做出選擇，那么，這種穩(wěn)定也將面臨嚴(yán)重的政治危機(jī)。伊拉克危機(jī)已經(jīng)非常清楚地說(shuō)明了這一切，它表明美國(guó)可以輕而易舉地分裂歐洲，使歐盟無(wú)力在對(duì)外政策（除貿(mào)易問(wèn)題外）制訂方面反對(duì)美國(guó)(Gnesotto, 2003b)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，美歐關(guān)系緊張只是一場(chǎng)游戲，就像冷戰(zhàn)期間北約無(wú)止盡的危機(jī)一樣，因此，在根本上是不嚴(yán)重的。例如，Nau（2002：18）認(rèn)為：“美國(guó)沒(méi)有對(duì)歐洲發(fā)揮更大的影響力做好準(zhǔn)備。所以，它敦促歐洲增加防務(wù)開(kāi)支的言辭就像歐洲對(duì)美國(guó)單邊主義的抱怨一樣令人懷疑。雙方都沒(méi)有真正想要各自所要求看到的結(jié)果。美國(guó)不想更大的歐洲影響力，歐洲也不愿美國(guó)退出領(lǐng)導(dǎo)地位，否則，歐洲就得自己牽頭了。有關(guān)單邊主義/多邊主義的爭(zhēng)論對(duì)雙方都是有利的，所以不會(huì)越軌�！比欢�，正如Cox（2003）所指出的那樣，來(lái)自美國(guó)新帝國(guó)的挑戰(zhàn)足以從根本上令人質(zhì)疑這種驕傲自滿。這種看法也貫穿于Kagan（2002; 2003）的思想里。如果軍事上的單邊主義在華盛頓得以維持，而不是某個(gè)特定政府短暫出軌行為，那么，歐盟將會(huì)面臨它有史以來(lái)前所未有的生存挑戰(zhàn)。布什政府尚未把西方破壞到無(wú)可修補(bǔ)的程度，也許（也許沒(méi)有）從第一任期的政策所造成的破壞中汲取了一些教訓(xùn)，但是，西方保持連貫一致的問(wèn)題仍然憑借平衡，其嚴(yán)重性乃是過(guò)去半個(gè)世紀(jì)所未遇的（Buzan and Gonzalez-Pelaez, 2005）。

　　一個(gè)帝國(guó)式的華盛頓將中國(guó)視為美國(guó)霸權(quán)的潛在威脅，這樣會(huì)給日本帶來(lái)類似深刻的問(wèn)題。雖然迄今為止種種跡象表明日本寧愿搭這個(gè)唯一超級(jí)大國(guó)的便車，但是，強(qiáng)烈而持續(xù)的中美對(duì)立會(huì)把日本放在一個(gè)極為尷尬的前沿地位。如果歐洲和日本開(kāi)始害怕或反對(duì)美國(guó)，一些極端艱難的選擇就會(huì)隨之而來(lái)。它們應(yīng)該開(kāi)始與美國(guó)保持疏遠(yuǎn)，重新思考它們搭車的態(tài)勢(shì)，并且削弱西方作為一個(gè)整體核心?還是它們應(yīng)該接受一個(gè)更為赤裸裸、更加窮兵黷武，我行我素的霸權(quán)主義形式，而這種霸權(quán)帶有宗主國(guó)君臨天下的意味，要求其他國(guó)家承認(rèn)美國(guó)的權(quán)力使美國(guó)站在構(gòu)成國(guó)際社會(huì)多邊主義框架的諸制度之外并高于其上方面具有合法性？如果日本和歐洲開(kāi)始擺脫它們對(duì)華盛頓的長(zhǎng)期忠誠(chéng)，那么，美國(guó)所面臨的問(wèn)題是，它應(yīng)該被看作是美國(guó)對(duì)外政策的災(zāi)難性失敗，還是美國(guó)在可以任意憑借自身實(shí)力將美國(guó)所認(rèn)可的美好生活觀念強(qiáng)加于人類方面而付出的合理代價(jià)？

　　如果說(shuō)失敗——或者說(shuō)美好前景——都有可能左右美國(guó)的政策，那么，受到當(dāng)前美國(guó)政策負(fù)面影響的美國(guó)例外論的其它分支也會(huì)如此。它們中間最明顯的是強(qiáng)烈地致力于作為美國(guó)憲法核心的個(gè)人權(quán)利、法治、權(quán)力分立等。超常安全化就其本質(zhì)而言，賦予國(guó)家權(quán)力挾制公民社會(huì)，使法權(quán)和公民權(quán)受到踐踏。過(guò)去，美國(guó)社會(huì)一直頗能容忍國(guó)家安全先于公民自由。其例子有二戰(zhàn)期間美國(guó)對(duì)日裔美國(guó)人的拘留、冷戰(zhàn)初期的麥卡錫主義以及對(duì)有共產(chǎn)主義嫌疑人士的政治迫害。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，想不損害它所要保護(hù)的核心價(jià)值觀而又能維持安全訴求是不可能的�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”能夠延續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間并以何種方式，被用來(lái)作為美國(guó)政府限制公民自由的合法理由。盡管人們期望公民自由最終成為一種抵制超常安全化的反壓力，但是，這種發(fā)展的具體細(xì)節(jié)將受制于這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”如何展開(kāi)下去。

　　在對(duì)美國(guó)大戰(zhàn)略爭(zhēng)論所作的一份仍然有用的總結(jié)里，Posen and Ross(1996－97)歸納了四種一般立場(chǎng)：新孤立主義：地緣保護(hù)著美國(guó)，而四大強(qiáng)國(guó)受制于地理因素，并相對(duì)受到歐亞均勢(shì)游戲的自我限制，（競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在敵人的假設(shè)）；
選擇性接觸：美國(guó)必須積極維持歐亞政治劃分現(xiàn)狀，以便避免卷入類似1917，1941和1947年那樣的大國(guó)之間的爭(zhēng)戰(zhàn)，（主要是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手假設(shè)）；
合作安全：在追求一種自由的秩序方面，美國(guó)扮演著領(lǐng)導(dǎo)者角色，（主要是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和朋友的假設(shè)）；
優(yōu)先戰(zhàn)略：美國(guó)的優(yōu)先考慮是維持其唯一超級(jí)大國(guó)地位，防止出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將自己領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性和權(quán)威安插在各個(gè)層次上，（主要是敵人和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手假設(shè)）。

　　甚至加上“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，這些立場(chǎng)大體勾勒出美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的政策選擇，而且它們?nèi)匀黄鹬鴿撛诘淖饔�。但是，過(guò)去的十年一直是在后兩種情形之間。隨著布什政府上臺(tái)后，有人認(rèn)為90年代游離不定的對(duì)外政策出現(xiàn)急速轉(zhuǎn)變(Kupchan, 2003:3-35)，朝向采納優(yōu)先選擇戰(zhàn)略(“布什的對(duì)外政策革命”，Daalder and Lindsay, 2003)；

也有人提出它只是把數(shù)十年來(lái)漸次形成的“美利堅(jiān)帝國(guó)”展示了出來(lái)(Bacevich, 2002; Prestowitz, 2002:19-49)，可以說(shuō)是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。最令人擔(dān)心的是布什政府有可能將軍事帝國(guó)主義的干涉延伸到全球范圍。一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)在中美洲和加勒比地區(qū)大行此道（Bacevich, 2002:69-71）。另外關(guān)于美國(guó)帝國(guó)在一個(gè)時(shí)期里已經(jīng)存在著的觀點(diǎn)，是與更為溫和的自由主義者譬如Ikenberry（2001, 210-73）的寬容觀點(diǎn)相對(duì)立的，這種寬容的觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)是一個(gè)自由的霸權(quán)國(guó)家，主導(dǎo)著一個(gè)具有廣泛共識(shí)的國(guó)際秩序。不管怎么說(shuō)，其關(guān)注是在布什政府及其應(yīng)對(duì)“9·11”事件的推動(dòng)下，美國(guó)轉(zhuǎn)向單邊主義、善惡二元論及超常安全化很快會(huì)削弱美國(guó)在全球的地位，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：使美國(guó)的帝國(guó)觸角過(guò)分伸張；
暴露其帝國(guó)地位的現(xiàn)實(shí)，并且引發(fā)抗衡；
損害它的自由的霸權(quán)國(guó)家穩(wěn)定所依賴的達(dá)成共識(shí)的多邊主義。

　　正如前引的許多作者所言，一個(gè)新帝國(guó)美國(guó)政策有可能引起越來(lái)越多的抵制和不斷上升的成本。它也有可能破壞美國(guó)所需要的聯(lián)盟和組織，如果美國(guó)想要實(shí)現(xiàn)它的諸多政策目標(biāo)的話——從“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，到謀求一個(gè)更為平和的中東，到維持一個(gè)開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)。美國(guó)可能是頭號(hào)國(guó)家，也有可能在軍事上打敗任何進(jìn)犯者。它還可能擁有最多的軟實(shí)力資源（Nye, 2002-3）。但是，它絕沒(méi)有強(qiáng)大到能夠不顧抵制而把自己的意志強(qiáng)加給世界。正如蘇聯(lián)的歷史清楚地表明，軍事力量能夠取勝，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它不能用于管理政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系。軟實(shí)力的本質(zhì)要求維持和促進(jìn)分享的價(jià)值，一旦價(jià)值觀不能分享，軟實(shí)力也就消失了。在更加極端的保守主義群體之外，有一種觀點(diǎn)流傳甚廣，認(rèn)為如果美國(guó)想維持自己的地位和實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)（Ikenberry,2001, 2003；
Leffler, 2003: 1062-63; Prestowitz, 2002, 267-84；
Joffe, 2002: 178-80），甚至想將世界有序地轉(zhuǎn)型為多極世界的話(Kupchan,2003,292-301)，那么，它將最終重新發(fā)現(xiàn)多邊主義。因此，仍然存在著一些變化的空間。盡管結(jié)構(gòu)分析經(jīng)常顯示事件發(fā)生的一定必然性，但是，清楚的是，美國(guó)的國(guó)內(nèi)游戲仍然是開(kāi)放的。正如Waltz所觀察，結(jié)構(gòu)能夠推動(dòng)和影響事件，但是不能決定一切。美國(guó)單邊主義、善惡二元論和超常安全化背后的動(dòng)力的確是強(qiáng)大的。但是，美國(guó)例外論所包含著的其他諸方面牽拉著這種轉(zhuǎn)向，其中一些（最為明顯的是公民自由）受到它的非常負(fù)面的影響。還存在著持續(xù)的單邊主義和強(qiáng)有力的美國(guó)經(jīng)濟(jì)以維持一個(gè)開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之間的矛盾問(wèn)題。多邊主義與全球自由貿(mào)易及金融體制的運(yùn)行緊密相連，以至于很難想象在沒(méi)有前者的情況而有后者的可能性。尚不清楚的是，“多邊主義的藥單”（Gerson,2000）是否是解決這種緊張關(guān)系的一劑持久的良方。

　　對(duì)美國(guó)朝著帝國(guó)轉(zhuǎn)向的后果進(jìn)行思考的一個(gè)有效方法是，考察它對(duì)國(guó)際社會(huì)基本制度的影響。所謂基本制度，我是指構(gòu)成國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的深層次的、經(jīng)過(guò)有機(jī)演變的、有組織的諸原則及實(shí)踐（諸如主權(quán)、不干涉、外交、均勢(shì)、國(guó)際法、民族主義、公民平等）（Buzan, 2004a: 第6,8章）。基本制度存在于事先設(shè)定的、工具性的、國(guó)家創(chuàng)設(shè)用于管理它們之間相互關(guān)系的政府間組織和政治制度（次制度）之下。這一觀點(diǎn)的關(guān)鍵是多邊主義的興起和作為國(guó)際社會(huì)首要制度的市場(chǎng)之間的聯(lián)系日趨密切（OECD,1998:80-81）。這些基本制度，以及與其相關(guān)聯(lián)的次制度，已經(jīng)成為削弱均勢(shì)、聯(lián)盟、反霸、乃至局部戰(zhàn)爭(zhēng)等作用的關(guān)鍵因素。如果說(shuō)多邊主義本身由于美國(guó)對(duì)它不斷攻擊而受到貶低，那么，這些舊有的制度重新得到恢復(fù)也不是不可能的。

它可以扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)作為一種制度的頹勢(shì)，阻止或扭轉(zhuǎn)多邊主義和國(guó)際法律的興起。極端地講，它會(huì)對(duì)國(guó)家主權(quán)和不干涉政策造成很大的牽制，手段是通過(guò)宣稱有權(quán)更迭一個(gè)政權(quán)，理由是它支持恐怖主義或試圖獲得可能被用來(lái)對(duì)付美國(guó)的大規(guī)模殺傷性武器。它可能使反霸權(quán)的均勢(shì)邏輯得以復(fù)興，使美國(guó)更被看作是可分享價(jià)值的威脅者角色而不是傳播者。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)， 新自由制度主義者們積累有關(guān)無(wú)政府狀態(tài)下各次機(jī)構(gòu)制度會(huì)促進(jìn)合作的經(jīng)驗(yàn)證明是相當(dāng)重要的。不清楚的是，布什政府是否意識(shí)到這個(gè)事實(shí)，是否理解它的行為的累積后果。也不清楚美國(guó)在貶低多邊主義同時(shí)又不危及其市場(chǎng)的情形能夠持續(xù)多久，強(qiáng)大的美國(guó)企業(yè)利益在維持市場(chǎng)方面是否能夠作為對(duì)單邊主義的一個(gè)制動(dòng)器。過(guò)去半個(gè)世紀(jì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的顯著特征之一是它有能力建立一個(gè)共識(shí)的國(guó)際秩序，這種秩序是不斷靠評(píng)估和信仰而不是靠強(qiáng)制力而維系在一起的，并且是通過(guò)多種協(xié)調(diào)性的次制度的多邊運(yùn)作而起作用的。帝國(guó)卻不是這樣運(yùn)行的。強(qiáng)制是它們的首要工具，忠誠(chéng)是它們的第一要求。如果美國(guó)強(qiáng)有力并持續(xù)地朝著這個(gè)方向轉(zhuǎn)變，那么，作為國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的后果將是負(fù)面的、巨大的和長(zhǎng)久的。

　　（作者為英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)和政治學(xué)院國(guó)際關(guān)系教授。劉永濤 譯。）

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　　* 本論文主要選自我的書(shū)《美國(guó)和諸大國(guó)：21世紀(jì)的世界政治》(The United States and the Great Powers: World Politics in the Twenty-First Century) (Polity, 2004）。

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