內(nèi)容提要：目前貧富差距實(shí)際上仍然在擴(kuò)大。可能是因?yàn)轶w制里面有某種結(jié)構(gòu)性或者制度性的東西存在，現(xiàn)在即使采取了一些政策方面的調(diào)整，但仍然有一些慣性使貧富差距拉大。和諧社會與經(jīng)濟(jì)增長之間到底是什么關(guān)系？即便僅僅從經(jīng)濟(jì)增長角度來說，也必須調(diào)整社會當(dāng)中的一些矛盾沖突。中國開始進(jìn)入利益分化、利益博弈的時(shí)代，但是我們?nèi)鄙僦贫然�的利益分化、利益博弈的機(jī)制。利益格局失衡背后的東西就是權(quán)利的失衡。但在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，由于窮人和富人的能量不一樣，結(jié)果造成富人對政策有更大的影響。

　　“政策很重要，機(jī)制更根本”

　　第一點(diǎn)，怎樣理解和諧社會 ？

　　我接觸過的一些地方官員和企業(yè)家，平時(shí)、包括在“兩會”期間，對和諧社會大家的說法基本一致。和諧社會有很多含義，不同學(xué)者從不同角度也各有說法。我認(rèn)為和諧社會最重要的是解決當(dāng)前利益格局的問題。所謂和諧最根本的應(yīng)該是和諧的利益關(guān)系。為什么這么講，有一個(gè)最基本的背景。過去20多年的時(shí)間內(nèi)，我們建立了一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制，但是和這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制配套的利益均衡機(jī)制幾乎是一片空白。吳敬璉先生講過好市場、壞市場。原來我們的理解比較簡單化，認(rèn)為市場本身不完善可能是一個(gè)壞市場�，F(xiàn)在看，市場本身很完善，但沒有配套的機(jī)制，也可能是一個(gè)壞市場。中國現(xiàn)在的情況大體就是這樣的，不像西方市場發(fā)育了幾百年的時(shí)間，已經(jīng)有了一個(gè)利益均衡的機(jī)制。雖然利益均衡的機(jī)制下，窮人變不成富人，弱勢群體也變不成強(qiáng)勢群體，但是不會出現(xiàn)太不象話的局面。什么叫和諧？不至于太不象話就是和諧。

　　基尼系數(shù)是反映貧富差距的數(shù)據(jù)指標(biāo)。前幾年有一個(gè)調(diào)查說中國的基尼系數(shù)是0.53、0.54，現(xiàn)在的數(shù)字雖然沒有公布，但貧富差距所引起的社會矛盾今年也可以看得出來。比較值得強(qiáng)調(diào)的是這個(gè)系數(shù)有增大的趨勢。去年，政府出臺了一系列偏向弱勢群體、貧困群體的政策。盡管如此，2004年這一年，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查，貧富差距不僅沒有縮小，反而擴(kuò)大了。國家統(tǒng)計(jì)局上半年五萬戶城鎮(zhèn)的調(diào)查，最高收入組和最低收入組的對比，2003年是9.1：1，2004年上半年是9.5：1，北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字也差不多，2003年是4.7：1，2004年前十一個(gè)月是5.8：1�？梢钥吹截毟徊罹嗍窃谶M(jìn)一步拉大，這很值得人們深思。在采取了一系列偏向弱勢群體、注重社會公平的宏觀政策的背景下，貧富差距還進(jìn)一步擴(kuò)大，如果沒有這些政策，情況又會是怎樣？

　　走向多元中心的時(shí)代：讓社會和諧和經(jīng)濟(jì)增長承載不同的價(jià)值

　　第二個(gè)問題，也是社會上比較擔(dān)心的問題，是和諧社會和經(jīng)濟(jì)增長的矛盾。我所接觸到的地方官員也好，企業(yè)家也好，包括一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家也好，我覺得他們對這個(gè)問題有一些不同的想法。甚至有些人表示憂慮，建設(shè)和諧社會的政策會不會損害到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長？我個(gè)人也有一些說法。首先從理論上來說，和諧社會的提出，確實(shí)是社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略思想的根本變化，從單一中心時(shí)代變化到多元中心時(shí)代。改革前是階級斗爭為中心，家庭、工廠、學(xué)校等都要以階級斗爭為中心，那個(gè)時(shí)候整個(gè)社會的中心都是統(tǒng)一的。改革開放以后，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這個(gè)中心比前一個(gè)中心強(qiáng)多了�？傮w來說，一直到現(xiàn)在都可以說是一個(gè)單一中心的時(shí)代。單一中心的時(shí)代就是整個(gè)社會忙一件事�，F(xiàn)在市長、經(jīng)理都像企業(yè)家一樣，目標(biāo)就是賺錢。我想，和諧社會的提出是一個(gè)很重要的變化。從我個(gè)人的看法來說，我們現(xiàn)在還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)代，但社會上不同的部分還是要做不同的事情，比如政府、社會。不能整個(gè)社會忙活一件事情。整個(gè)社會忙活一件事情就不可能是和諧的。我用兩句話來概括，進(jìn)入這樣一個(gè)時(shí)代，“不同的結(jié)構(gòu)開始承擔(dān)不同的職能，不同的職能體現(xiàn)不同的價(jià)值”。讓我們看一看目前的社會。前一段討論改黃金周長假，論證來論證去，什么東西是有價(jià)值的？有利于經(jīng)濟(jì)的才是有價(jià)值的，所以社會的價(jià)值非常單一化。我們要進(jìn)入一個(gè)時(shí)代，也就是結(jié)構(gòu)多元化、功能多元化和價(jià)值多元化的時(shí)代。整個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒有被超越，但社會當(dāng)中不同的部分應(yīng)該做不同的事情，需要體現(xiàn)有不同的價(jià)值。

　　和諧社會的提法現(xiàn)在可以一定程度地理解為“咸與和諧”了。但和諧社會面臨著和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題，對這個(gè)問題的擔(dān)心不是完全沒有的。

　　如何理解和諧社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？

　　首先，不能忽略一個(gè)背景，就是中國開始由生活必需品的時(shí)代轉(zhuǎn)為耐用消費(fèi)品的時(shí)代。這個(gè)轉(zhuǎn)型從90年代初到90年代中期就開始了，這是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)中的一個(gè)背景。在30年代的時(shí)候西方社會發(fā)生了大蕭條�，F(xiàn)在回過頭來看，和我們今天所面臨的情況是一樣的。當(dāng)時(shí)的西方社會也面臨著由生活必需品時(shí)代轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品的時(shí)代。但一個(gè)社會的轉(zhuǎn)型是非常不容易的，為什么？因?yàn)橐�形成新的消費(fèi)模式，形成新的消費(fèi)模式需要制度和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們看一看西方當(dāng)時(shí)做了些什么。我們可以看到這一點(diǎn)，除了新經(jīng)濟(jì)政策以外，還有就是社會提供了保障和福利。通常給人們的印象是，一個(gè)社會要搞社會保障，肯定是在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候。錢多得有點(diǎn)花不出去了，才能有社會保障，這完全錯(cuò)誤。西方的社會保障是經(jīng)濟(jì)大蕭條的時(shí)候搞的，正是在經(jīng)濟(jì)最差的時(shí)候，美國1935年確定了社會福利框架，為什么呢？沒有社會保障人們形不成穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期，生活必需品轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品的時(shí)候，沒有社會保障的時(shí)候人們不敢買東西。

　　其次比較重要的是城市化。一般一個(gè)社會要走上這一步，從生活必需品階段過渡到耐用消費(fèi)品階段，必須要走到城市化這一步。我們現(xiàn)在還沒有很好的城市化，我們都知道中國現(xiàn)在的制造業(yè)中心，并不是用產(chǎn)業(yè)工人支撐起來，而是由農(nóng)民工、短期工支撐的。

　　第三，我認(rèn)為和諧社會當(dāng)中要有勞資雙方的斗爭。西方30年的大蕭條走出來是很不容易的，由農(nóng)村走到城里，當(dāng)時(shí)也買不到耐用消費(fèi)品，后來勞動階層不斷斗爭，使得工資大幅度提高。工資大幅度提高實(shí)際上既改善了工人的生活，也救了資本家。因?yàn)樵炀土她嫶蟮哪陀孟�費(fèi)品消費(fèi)市場，否則大蕭條還是度不過去。整個(gè)西方社會，如果問一問兩次世界大戰(zhàn)之間干了什么，其實(shí)就干了一件事，就是完成了由生活必需品時(shí)代向耐用消費(fèi)品時(shí)代的過渡，而且是用經(jīng)濟(jì)大蕭條的方式來完成的。

　　中國的這個(gè)過程進(jìn)行非常得艱難。進(jìn)入這個(gè)背景之后，一系列重要的邏輯都發(fā)生了變化，我們原來整天說的那些邏輯，80年代可以成立，90年代不見得就成立。我們說不平等和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，平等和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，80年代和90年代邏輯就不一樣，為什么？時(shí)代背景不一樣了。80年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要是資本形成的問題。那時(shí)候貧富差距大一點(diǎn)可能對經(jīng)濟(jì)有好處。和諧社會當(dāng)中提出的最基本的問題，恰恰是經(jīng)濟(jì)增長以及貧富差距擴(kuò)大的問題。人們通常所說，20%的人擁有80%的財(cái)富，80%的人擁有20%的財(cái)富。原來人們說這個(gè)說法好象夸大了，但把城鄉(xiāng)背景放進(jìn)去這個(gè)數(shù)字就差不多。

　　第四，社會保障缺乏也加劇了消費(fèi)不足。尤其在前幾年，搞房改的時(shí)候，人們知道要房改，但終究補(bǔ)貼多少錢不知道；
小孩將來要上學(xué)花多少錢也不知道；
將來自己老了，養(yǎng)老國家給養(yǎng)老金嗎也不知道；
老了以后還會有病，社會能不能給治病，給治病的話能解決多大問題，也不知道；
所有的問題都不知道，人們只好能多存點(diǎn)錢就多存點(diǎn)錢。包括政府增加公共投資，有一部分變成了工資，也存到銀行里去了，沒有變成購買力。為什么？人們認(rèn)為存比不存好。

　　最后，城鄉(xiāng)關(guān)系失衡也值得關(guān)注。

　　當(dāng)然，建設(shè)和諧社會本身是一個(gè)獨(dú)立的價(jià)值，也不是說一定要從為經(jīng)濟(jì)增長方面來理解它。但如果看到這樣背景的話，和諧社會和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，我覺得也是一個(gè)需要來探討的問題。

　　建設(shè)和諧社會：政策很重要，機(jī)制更根本

　　第三點(diǎn)，建設(shè)和諧社會，我總結(jié)為兩句話“政策很重要，機(jī)制更根本”。

　　和諧社會肯定是要通過一系列的政策來體現(xiàn)。政策是很重要的，但是我覺得其實(shí)還有比政策更重要的，那就是機(jī)制的問題，也就是政府如何形成一個(gè)和諧社會的機(jī)制？我前面講了，如果從利益格局的角度來說，社會現(xiàn)在處于失衡的狀態(tài)，而且這種失衡帶有不可控的特點(diǎn)。這種局面形成不能看成是偶然政策失誤的結(jié)果。我一直在想，社會當(dāng)中嚴(yán)重失衡局面的擴(kuò)大，不僅是分配制度的問題，不同的群體為自己爭取利益能力的差異也是主要原因，甚至是最近這幾年利益格局嚴(yán)重失衡的最基本的原因。為什么這個(gè)政策對這部分人不利，那個(gè)政策也是對這部分人不利？政策的好處全都集中在一部分人當(dāng)中，政策的代價(jià)、改革的成本也集中在另外一批群體當(dāng)中，為什么這么巧合呢？關(guān)鍵是機(jī)制。中國開始進(jìn)入利益分化、利益博弈的時(shí)代，但是我們?nèi)鄙僦贫然�的利益分化、利益博弈的機(jī)制。利益格局失衡背后的東西就是權(quán)利的失衡。但在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，由于窮人和富人的能量不一樣，結(jié)果造成富人對政策有更大的影響。這是現(xiàn)在不平衡利益格局形成的原因之一。

　　所以，回過頭來看市場上勞資關(guān)系失衡，政府的再分配稅收也基本上是反向調(diào)節(jié)。前幾年是城鄉(xiāng)之間反向調(diào)節(jié)，現(xiàn)在工薪階層和富人之間是反向調(diào)節(jié)。政府再分配，相當(dāng)一部分是用來錦上添花，而不是雪中送炭。再分配的結(jié)果是嚴(yán)重傾斜的，為什么？市場關(guān)系當(dāng)中的勞資關(guān)系也嚴(yán)重傾斜，關(guān)鍵就是權(quán)利的失衡�，F(xiàn)在我們該面對權(quán)利的問題了，該面對利益分化、利益沖突、利益博弈、利益表達(dá)、利益表達(dá)所需要的權(quán)利等一系列問題了。

　　現(xiàn)在存在著一種思路是想用政策來替代機(jī)制。過去29年的情況是，我來做大蛋糕，大家都多得點(diǎn)好處，社會進(jìn)步，利益也和諧。不用國民表達(dá)，我自己來弄點(diǎn)偏向弱勢群體的政策，然后用政策來平衡社會當(dāng)中的利益關(guān)系。我覺得這個(gè)問題必須給予足夠的正視。

　　我最基本的判斷，現(xiàn)在正是解決這個(gè)問題的好時(shí)候，概括為三句話，一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長；
二是政治基本穩(wěn)定；
三是社會矛盾突出。社會矛盾是突出的，但政治基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。這恰恰是冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)來解決為利益表達(dá)設(shè)立機(jī)制的時(shí)機(jī)。

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