喻中:鄉(xiāng)村司法的圖景——一個(gè)駐村干部的辦案方式述論
發(fā)布時(shí)間:2020-05-26 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
一
司法是一種解決糾紛的專門活動。由于人類生活的復(fù)雜多樣性,旨在“定分止?fàn)帯钡乃痉ɑ顒右彩乔ё税賾B(tài)的。站在不同的觀察視角,可以看到不同的司法類型。在法律辭典和法律教科書中,司法主要是法院執(zhí)掌之事,是一種重要的國家職能。這種類型的司法,由于是國家專門設(shè)立的司法機(jī)關(guān)來操辦,而且,它所依據(jù)的規(guī)則主要也是國家制定法,因此,我們可以從學(xué)理上,為這種類型的司法加上一個(gè)修飾詞,稱其為“國家司法”。但是,國家司法并非解決糾紛的唯一方式,在人類學(xué)或社會學(xué)的視野中,還存在著其他各種形式的解決糾紛的司法現(xiàn)象,比如,神判、宗族裁決、民間調(diào)解,等等 (霍貝爾,1993;
林惠祥,1991)。這些類型的司法活動,作為解決糾紛的重要途徑,在法律人類學(xué)或法律社會學(xué)領(lǐng)域,已經(jīng)受到了廣泛的關(guān)注,已經(jīng)積累了相當(dāng)多的研究文獻(xiàn)。由于這些解決糾紛的行為不是專門的國家機(jī)構(gòu)作出的,它們所依據(jù)的規(guī)則也不是國家制定法,而是民間習(xí)慣法,因此,我們可以為這種類型的司法加上一個(gè)修飾詞,稱為“民間司法”。
國家法與民間法的二元?jiǎng)澐,以及由此推演出來的國家司法與民間司法的分野,蘊(yùn)藏著較強(qiáng)的分析能力與較寬的分析空間,是很多法學(xué)著述的理論背景,得到了廣泛的接受。然而,普遍流傳的劃分方法依然是百密一疏。筆者近日的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),在這兩種為學(xué)人所熟知的司法類型之外,司法還呈現(xiàn)出它的第三種圖景。
2004年3月中旬,京城中正在召開的全國人民代表大會還在審議憲法修正案。我卻得到了一個(gè)難得的機(jī)會,前往長江上游的三峽庫區(qū)腹地,進(jìn)行了一次短暫而富有成效的法律社會學(xué)調(diào)查。
這次調(diào)查的地點(diǎn)位于三峽庫區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣Y縣(學(xué)名)。這個(gè)縣1997年前屬于四川,現(xiàn)在劃歸重慶市管轄。浩浩長江從縣境中穿越而過,因?yàn)槿龒{大壩蓄水的緣故,移民搬遷成為這個(gè)縣幾年來的中心工作。長江水漲,江邊人退,世代沿江而居的村民在政府的安排下,遷居至全國各地。長江邊的老縣城即將沒入江底,從幾個(gè)荒蕪的村子里剛剛拔地而起的新縣城,依然在長江邊上。夜里寄宿的磐城旅館客房的窗下,就是長江上鳴笛駛過的客船或貨船,只要登上這些船只,就可西達(dá)重慶,東至武漢、南京或上海。
次日上午,受Y縣司法局張柱(化名)局長的邀請,我以尚未正式實(shí)施的“行政許可法”為主題,向當(dāng)?shù)芈蓭熀头晒ぷ髡咦隽艘淮窝葜v。中午,漫步縣城街市,新式的器物、流行的趣味,應(yīng)有盡有。無論從哪個(gè)層面來看,Y縣縣城都與現(xiàn)代文明保持著同步的發(fā)展速度。換句話說,我所調(diào)查的地方并不是那種可供探尋異文化的人類學(xué)家獵奇的僻遠(yuǎn)之地,更不是各種“文明中心論”視角下的蠻夷之鄉(xiāng),而是長江邊上一個(gè)極其尋常的當(dāng)代人類生活的場景。
我此行的目的地不是Y縣縣城,而是離縣城30公里之外的一個(gè)學(xué)名叫做東林鄉(xiāng)的地方。之所以選擇東林,是因?yàn)樵谶@個(gè)鄉(xiāng)政府作公務(wù)員的彭長安曾經(jīng)是我的學(xué)生,他愿意給我的調(diào)查提供一些方便。
從Y縣縣城到東林鄉(xiāng)政府駐地之間,每天都有幾趟公共汽車穿梭往返。午后,我登上了開往東林的汽車。那是一輛破舊的中巴車,一路走走停停,隨時(shí)都有當(dāng)?shù)厝嗽谏宪嚭拖萝。汽車在高高低低的丘陵之間穿越了一個(gè)半小時(shí)之后,終于抵達(dá)了那個(gè)尋常的農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下車環(huán)顧,四周都是高高的山嶺,山嶺上稀疏地點(diǎn)綴著一些農(nóng)舍,一條小街孤零零地建在公路的兩邊,這就是方圓數(shù)里的村民常常匯聚的本鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會生活的中心了。事先已聯(lián)系好的彭長安已在汽車的?奎c(diǎn)等了好一會了。我們握了握手,寒暄了幾句,一起到鄉(xiāng)政府的一間辦公室坐下來。
二
彭長安大約35歲,生于Y縣農(nóng)村,高中畢業(yè)后入伍當(dāng)兵,服役凡9年,以副連職的資格回到Y(jié)縣,被安置在東林鄉(xiāng)政府作公務(wù)員。他是鄉(xiāng)政府的一名正式的公務(wù)員,但這五六年來,一直都在作“駐村干部”,即鄉(xiāng)政府派駐到某個(gè)村里的代表。我問,駐村干部的工作職責(zé)是什么呢?彭長安說,什么都管,比如,在所駐的村里推行鄉(xiāng)政府以及上級政府的所有決策;
代表鄉(xiāng)政府解決村里出現(xiàn)的各種問題;
負(fù)責(zé)完成本村的計(jì)劃生育、稅款征收或其他任何季節(jié)性、臨時(shí)性的工作任務(wù)。我又問,作了這么多年的駐村干部,做得最多的事情是什么?他說,是主持解決各種糾紛,“駐村干部,長年駐在村里,一個(gè)經(jīng)常性的工作是處理村民之間的糾紛。其他工作可能都是臨時(shí)性或季節(jié)性的,只有這種工作是長期的,因?yàn)榧m紛隨時(shí)都在發(fā)生,經(jīng)常都會出現(xiàn)!
彭長安還告訴我,這幾年他先后在三個(gè)村子里作駐村干部,現(xiàn)在駐的村就是鄉(xiāng)政府所在地的村。在東林鄉(xiāng)的九個(gè)行政村中,這個(gè)村的位置最好,也最重要。能夠在這個(gè)村里作駐村干部,對彭長安來說,是一件值得欣慰的快事。他不但可以每天晚上住在自己家里,還可以直接在鄉(xiāng)政府的辦公樓里上班。
這時(shí),彭長安的手機(jī)響了,他跟對方簡單地說了幾句就掛了機(jī),然后對我說:“剛才翻了一輛車,正好一起去看看!彼チ艘粋(gè)隨身攜帶的小包,我們就一起出門了。
出事的地點(diǎn)離鄉(xiāng)政府大約一華里,不用乘車,走路去就可以了。一路上,彭長安告訴我:剛才打電話的是這個(gè)村的村長的兒子小王。大約半年前,小王在城里花15000元,買了一輛快報(bào)廢的小貨車,在農(nóng)村搞點(diǎn)運(yùn)輸。剛才就是這輛車翻了。因?yàn)樾⊥跏谴彘L的兒子,他剛才已讓小王通知鄉(xiāng)武裝部的部長也一起過來看看。
為了不給他解決這起事故造成干擾,我讓彭長安不要具體介紹我是干什么的,只說是一個(gè)不相干的熟人就行了。彭長安理解我的意思,答應(yīng)了。
到了出事地點(diǎn),那里已經(jīng)圍了一圈人。只見一輛小貨車跌在公路邊十多米深的山崖下,已經(jīng)成了一堆殘骸。另有一輛大貨車停在公路邊上,車身的尾部,還拖著半截鋼索。從這個(gè)場景和周圍人的議論中,我大致明白了,是這輛大貨車在拖小貨車的時(shí)候,把小貨車弄翻了。
彭長安跟隨后趕到的武裝部長商量了一下,把小貨車的車主兼駕駛員小王、大貨車的車主兼駕駛員大牛以及另一個(gè)中年人老李一起叫到鄉(xiāng)政府辦公室了解情況。
經(jīng)詢問,事情的經(jīng)過大致是:小王駕駛的小貨車在出事的地點(diǎn)突然熄了火,無法啟動了。不怎么內(nèi)行的小王只好下車打開引擎蓋,試著查看故障原因。正在這時(shí),家住公路邊的老李剛吃完午飯,坐在自家院子里抽煙,看到小王的小貨車出了毛病,就主動過來,給小王幫忙。老李跑過多年的運(yùn)輸,對汽車駕駛有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。小王對老李的背景很了解,也就放心讓老李去鼓搗。老李在引擎和駕駛室之間爬上爬下,得出的結(jié)論卻是:必須找輛車拖一下,小貨車才能起動。兩人等了一會,公路上果然又開來了一輛大貨車。車主大牛也是本村的熟人。老李忙叫大牛把車停下來,幫忙拖一下。大牛答應(yīng)了,站在一邊的小王也沒有反對。老李從大牛的車?yán)锶〕隽艘桓撍,一頭系在大貨車的尾部,一頭系在小貨車的前端。老李自己也跨進(jìn)了小貨車的駕駛室,一邊操作一邊讓大牛的車在前邊拖。小王則站在公路邊上觀望。大牛的車啟動了,拖著小貨車向前走。為了“引燃”小貨車,老李叫大牛的大貨車加大馬力。老李的話音剛落,被拖著的小貨車突然開始傾斜,并迅速從公路上翻入了十多米深的崖下。非常幸運(yùn)的是,就在小貨車滾下公路之前的那一瞬間,老李從小貨車?yán)锾顺鰜,跌在了公路上。他站起來,拍了拍身上的土,竟然什么事也沒有。只有連結(jié)兩輛車的鋼索斷了。大貨車停在公路上,翻下公路的小貨車卻成了一堆廢舊鋼鐵。
對于這段出事的經(jīng)過,小王、老李和大牛都沒有什么爭議。小王表示:不久前才購得的價(jià)值15000元的小貨車沒了,怎么解決?老李和大牛都說自己是好心幫忙,而且是沒有任何報(bào)酬的“白幫忙”,現(xiàn)在出了事,他們也不知道該怎么辦。
彭長安讓他們?nèi)讼鹊轿溲b部長的辦公室里等一會,然后與武裝部長商量:你說該怎么處理?武裝部長的年齡大概在五十歲左右了,看起來很練達(dá)。他對彭長安說,你是這個(gè)村的駐村干部,這個(gè)村歸你管,還是你拿主意。彭長安琢磨了一會,提出的處理方案是:
小貨車翻了,首先必須劃分責(zé)任。責(zé)任的分配應(yīng)當(dāng)是2:3:5,即小王的責(zé)任是2成,大牛的責(zé)任是3成,老李的責(zé)任是5成。理由是,決定找大牛拖車的是老李,出事時(shí)駕駛小貨車的也是老李,老李還是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的老師傅,應(yīng)當(dāng)知道拖車的危險(xiǎn),因此,他的責(zé)任最大,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任的一半。小貨車是大牛的大貨車直接拖翻的,作為大貨車的駕駛員,大牛拖車不慎,造成事故,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)3成責(zé)任。最后是小王,作為小貨車的車主,他默認(rèn)了老李安排的這次拖車,也有2成責(zé)任。責(zé)任劃分清楚了,賠償問題就好辦了。由于已經(jīng)破碎的小貨車還留下來一些配件、廢舊鋼鐵,可以折價(jià)1000元。因此,原價(jià)15000元的小貨車就產(chǎn)生了14000元的損失,由三個(gè)人來分?jǐn)偅豪侠罱o小王賠7000元,大牛給小王賠4200元,小王自己承擔(dān)2800元。小貨車殘骸折價(jià)1000元,誰要都可以。
對彭長安的處理意見,武裝部長沒有異議。由于兩位干部取得了共識,就讓人把小王等三人叫過來。給他們提出了處理方案,并征詢?nèi)说囊庖。老李、小王和大牛居然都表示同意。問題解決得如此順利,彭長安當(dāng)然也很滿意,當(dāng)即鋪開稿紙,寫了一份賠償協(xié)議,當(dāng)事人三方都簽了字,還蓋了指印。
案子處理完結(jié),已到傍晚時(shí)分。小王覺得事情有了結(jié)果,就主動提出,請鄉(xiāng)里的兩位干部、老李、大牛,還有我這個(gè)不相干的旁觀者,一起吃晚飯。大家都沒有推辭,仿佛這是一個(gè)理所當(dāng)然的環(huán)節(jié)。晚飯安排在鄉(xiāng)政府旁邊的一家小館子里,喝的是沒有任何牌子的散裝白酒,菜有回鍋肉、蘿卜湯等等,大家一邊喝酒吃飯,一邊說些家長里短。
三
酒足飯飽,大家踏著三月的夜色,各自歸去。彭長安陪我到鄉(xiāng)政府的招待所里住了下來。所謂招待所,其實(shí)就在鄉(xiāng)政府的辦公樓里。這是一幢三層的簡易磚混樓,一樓和二樓是辦公室,三樓的一頭是一間大會議室,另一頭是幾個(gè)鋪著單人床的房間。彭長安告訴我,偶爾來了外面的客人,可以在此寄宿。平日里,鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的人員也可以在此午休,節(jié)假日值班的人員當(dāng)然也住在這里。
喝了些白酒,彭長安和我都有點(diǎn)興奮。我們泡了兩杯當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的茶,一人坐在一張單人床上,打算聊聊天。我此行的目的在于他多年辦案的經(jīng)歷,這正是彭長安最有體會的一個(gè)領(lǐng)域。他不緊不慢地為我講述了他主持辦理的幾起案件。
第一個(gè)案件發(fā)生在三年前。那時(shí),他作為一個(gè)駐村干部,駐在一個(gè)離鄉(xiāng)政府約20里的一個(gè)較偏遠(yuǎn)的村子里。村里有一對年輕的妯娌,已經(jīng)分家,但長期不和。有一天,大嫂的只有幾歲的兒子調(diào)皮,把弟媳喂養(yǎng)的一只貓弄死了。弟媳當(dāng)然覺得有理由對大嫂惡語相向:“生個(gè)兒子沒教養(yǎng);
只會生,不會養(yǎng);
什么樣的母親養(yǎng)什么樣的兒子;
敗家子,不學(xué)好;
現(xiàn)在把貓弄死,指不定哪天就會殺人……”大嫂聽不下去了,就回了幾句嘴。吵架升級,兩人就開始撕打起來。弟媳順手抓了把菜刀,氣急之下,把大嫂的小腿砍了一刀,雖沒有傷著筋骨,但卻流血不止。大嫂在自己男人的扶持下,在村里的醫(yī)療點(diǎn)作了一些的處理,血止住了。
回到家里,大嫂向弟媳討要醫(yī)藥費(fèi),弟媳堅(jiān)決不給。大嫂就向村長反映,要求村長出面解決。村長出面勸說,弟媳仍不答應(yīng)。村長沒有辦法,給大嫂出主意,找鄉(xiāng)里來的駐村干部彭長安。就這樣,一件民法上的“侵權(quán)損害賠償案”,就到了彭長安的手上。
彭長安做的前期工作是核實(shí)情況:大嫂在村里的醫(yī)療點(diǎn)花掉的醫(yī)藥費(fèi)共計(jì)35元,在家休養(yǎng)了幾天,會產(chǎn)生一些誤工費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi)?偟馁r償額大致在100元左右。弟媳一家支付這筆錢應(yīng)該沒有問題。跟村長商量,村長也支持彭長安的看法,認(rèn)為這筆錢應(yīng)當(dāng)賠償。下一步的工作,就是讓弟媳把這筆錢賠出來。
問題必須當(dāng)面解決。彭長安拉上村長,把兩妯娌,以及各自的男人召集到公婆的院子里。當(dāng)著在場的所有人,彭長安首先表明自己的立場:我不是本村人,而是代表鄉(xiāng)政府來解決這個(gè)問題,因此不會對任何一方存有偏心,如果希望問題得到解決,就要配合我的工作。
村長立即表示,自己會全力支持駐村干部彭長安的工作,同時(shí)要求爭吵的雙方都要講道理。接下來,彭長安首先批評大嫂:你雖然受了傷,但這次爭執(zhí)是你直接挑起的,你的兒子把別人的貓弄死了,責(zé)任在你,因?yàn)槟銢]有把兒子管好;
貓死了,你也沒有主動向人家道歉,更沒有教育你的兒子不能再做類似的事情……,話說到這里,彭長安用眼神示意村長,村長就對彭長安的批評表示附和。其他人無話可說。大嫂聽著在理,也沒有什么好說的。
接下來,彭長安把矛頭指向弟媳:盡管大嫂有責(zé)任,但大嫂的兒子畢竟才幾歲,他還是個(gè)不懂事的小娃娃;
成年人,特別是長輩,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
不應(yīng)該跟小孩過于計(jì)較;
再說,妯娌之間,互相說幾句也就算了,抓扯幾下也情有可原,拿把菜刀把人砍傷,確實(shí)過分了,要是出手再重一點(diǎn),還不把人砍死了?殺人是要抵命的喲,盡管現(xiàn)在沒出人命,但拿菜刀把人砍傷,醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)是推不掉的……,村長,你說是不是?
村長又一次表示附和。弟媳盡管不大服氣,還是沒有頂嘴。
接下來,就應(yīng)該討論賠償?shù)慕痤~問題了,這是解決糾紛的關(guān)鍵。彭長安沒有直接提出一個(gè)具體的數(shù)額,而是讓大嫂自己說清楚,她為治傷、養(yǎng)傷一共花了多少錢。大嫂拿不出醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票,但是她說:在村里的醫(yī)療點(diǎn)花了35元,村里的醫(yī)生隨時(shí)可以作證;
在床上休養(yǎng)了一周,每天的誤工費(fèi)10元,就是70元;
營養(yǎng)費(fèi)50元,這三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)起來是155元。
對于大嫂要求的賠償數(shù)額,彭長安未置可否,他把弟媳的男人拉到另外一邊,問他:該不該向大嫂賠償一筆費(fèi)用?弟媳的男人說,自己的老婆把大嫂砍傷了,確實(shí)應(yīng)該賠些錢,但是大嫂要求的數(shù)額太多了。彭長安問他,賠多少合適?弟媳的男人沒有回答。彭長安又問,賠個(gè)整數(shù),100元,怎么樣?弟媳的男人沒有拒絕,但也沒有當(dāng)即承認(rèn)。彭長安勸他說,都是兄弟之間,賠點(diǎn)錢,事情不就結(jié)了么,一直鬧下去,村里人都在看笑話呢。彭長安看他已有答應(yīng)的意思,就說,再勸勸你媳婦吧。
弟媳和她男人在一邊商量。彭長安又找到大嫂的男人說,你兒子把人家的貓弄死了,你們作父母的也有責(zé)任,你老婆的治傷養(yǎng)傷的各種費(fèi)用,就折算成100元,如何?再說,兄弟之間總歸要相互讓著點(diǎn),才好過日子。
彭長安以私下交換意見的方式向雙方提出了折衷方案之后,又動員村長、兩妯娌的公婆兩邊再勸一勸。最后,感到雙方已經(jīng)初步認(rèn)同他的方案了,彭長安才將所有人叫到一起,再次歷數(shù)雙方的過錯(cuò),在此基礎(chǔ)上,公開宣布自己的調(diào)解方案。村長、兩妯娌的公婆都表示同意這種處理辦法。爭議雙方也不再提出異議。彭長安從包里掏出一個(gè)筆記本,把解決方案寫成一段簡短的協(xié)議。讓兩妯娌、她們各自的男人都簽了字;
村長作為見證人,同時(shí)也代表村委會,簽了字。
糾紛解決了,吃飯時(shí)間也到了。兩妯娌幫著婆婆,在公婆家的廚房里準(zhǔn)備了一頓簡單的晚飯。兩份回鍋肉,幾盆小菜湯,再加一大碗本地釀造的散裝白酒。彭長安、村長,再加兩兄弟和他們的父親,幾個(gè)男人回著一張八仙桌。彭長安是駐村干部,地位最尊,就由他端著那碗酒先喝了一口,再遞給右邊的村長,村長喝一口,再遞給右邊的老太爺,老太爺喝一口,再傳給右邊的兩兄弟,然后再傳到彭長安的手上。就這樣轉(zhuǎn)了三圈,一碗酒已經(jīng)喝了個(gè)底朝天,接著就再來一碗。
困擾了這個(gè)大家庭很長時(shí)間的舊怨新仇,就在這幾碗白酒中慢慢化解了。
四
彭長安見我興趣濃厚,又給我講一個(gè)案例,這個(gè)案子也是他的得意之作。
案子就發(fā)生在同一個(gè)村子里。村里的一個(gè)村民小組集體決定,修建一段村級公路。經(jīng)過預(yù)算,大家議定,每人集資50元,整個(gè)村民小組共200人,集資可達(dá)10000元。村民小組的組長(以前叫生產(chǎn)隊(duì)長)叫老郭,他要求由自己來承包這個(gè)工程。在村民小組的集會上,大家同意了老郭的承包要求。雙方代表還簽下了協(xié)議書。盡管老郭既是承包人又是發(fā)包方的成員之一,但村民們還是認(rèn)為,這沒什么,工程反正都要承包出去,無論是承包給自己人還是其他人,都是一樣的。
按照雙方簽訂的協(xié)議,每個(gè)村民先交了一半集資款,剩下的那一半,等到工程修建完畢之后再交。老郭組織了一些人,很快就把那段不長的公路修好了。村民們也沒有什么異議。正當(dāng)老郭準(zhǔn)備催收剩下的工程集資款時(shí),村民們卻傳出了老郭的一個(gè)秘密:老郭以4000元的價(jià)格,將修路工程的一半轉(zhuǎn)包給了鄰村的小陳。也就是說,老郭通過工程轉(zhuǎn)包,不勞而獲,就賺了1000元。村民們覺得,這些錢都是村民們自己湊起來的,而老郭的這1000元來得太容易了,大家心里不平衡。商議的結(jié)果,村民們決定拒絕交納剩下的那一半工程集資款。老郭的工程已經(jīng)做完,但一半的工程款收不上來,老郭很著急,找到本村村長,村長也沒有辦法。恰好在這個(gè)時(shí)候,上級又安排征收農(nóng)業(yè)稅。老郭是村民小組的組長,他利用幫助征收農(nóng)業(yè)稅的機(jī)會,將村民們交納的款稅截留在自己手里,以沖抵大家欠他的工程款。他說,如果村民不給他交工程款,他就不移交那筆稅款。然而,農(nóng)業(yè)稅交不上去,無論是村長還是駐村干部彭長安都不能接受,更無法向鄉(xiāng)政府交待。彭長安必須出面解決這個(gè)問題了。
彭長安最初的想法是召集一次村民小組會議,罷免老郭的組長職務(wù),取消他集中收取農(nóng)業(yè)稅的資格。但是,村民的農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)交到老郭手里了,如果現(xiàn)在開會罷免他,問題可能變得更加復(fù)雜。彭長安與村長反復(fù)商量之后,找到老郭,嚴(yán)厲地對他說:截取皇糧國稅,是犯法的,甚至可能還要坐牢。老郭害怕了,表示愿意交出稅款,但他同時(shí)又提出,還有一筆5000元的工程款,村民們賴帳,怎么辦?彭長安為了完成農(nóng)業(yè)稅的征收任務(wù),當(dāng)即向老郭表示,他會解決這個(gè)問題。老郭考慮到截留皇糧國稅的嚴(yán)重后果,以及彭長安的幫助解決工程欠款問題的承諾,就交出了截留的稅款。
為了履行對老郭的諾言,彭長安找了幾個(gè)有一定聲望的村民代表,了解修路工程的款項(xiàng)。村民代表的看法是,如果老郭自己來做這個(gè)工程,賺多賺少都是老郭自己的,他們沒有意見。但他把工程的一半轉(zhuǎn)包給他人,老郭什么也沒做,白白賺了1000元,憑什么?這筆錢都是村民們自己湊起來的,如果可以省出1000元,那也應(yīng)該歸大家共享,不能由老郭獨(dú)占。
然而老郭卻認(rèn)為,反正工程都承包給自己了,至于由他老郭親自來做還是轉(zhuǎn)包給他人做,村民們管不著。
彭長安認(rèn)為雙方的看法都符合情理。但要解決問題,恐怕只能叫爭議雙方都退一步。彭長安再次召集村民代表開會,給他們提了一個(gè)方案:欠老郭的5000元,只交4500元。他說服村民代表的理由是:一方面,少交500元,相當(dāng)于每個(gè)村民都節(jié)省了2元5角,也就是說,老郭把工程的一半轉(zhuǎn)包出去,實(shí)際上讓每個(gè)村民都得到了一點(diǎn)好處,如果他不轉(zhuǎn)包出去,這點(diǎn)好處就沒有了;
另一方面,按照這種解決方案,每個(gè)村民多得了2元5角,但老郭一個(gè)人就損失了500元,老郭是很吃虧的。村民代表們琢磨了一陣,同意了彭長安的意見。彭長安當(dāng)即就寫了一份協(xié)議,讓村民代表以發(fā)包方的名義簽了字。
接下來,彭長安拉著村長一起,找到老郭,對他說:大家都是低頭不見抬頭見的鄉(xiāng)親,大家湊點(diǎn)血汗錢來修路,你一個(gè)人就要從中“吃”1000元,實(shí)在說不過去。老郭也覺得有一點(diǎn)理虧。彭長安見此情景,趁勢提出了村民代表已經(jīng)同意了的方案:讓村民們少交500元。彭長安勸道:你想想,如果你堅(jiān)持要收5000元,大家干脆一分錢不交,不但我拿他們沒有辦法,鄉(xiāng)政府也不能把他們怎么樣;
你把官司打到法庭,還不一定能打贏,而且還要賠上一大筆訴訟費(fèi),至少上千元;
就算打贏了,你也不一定真能拿到錢;
再說,你為幾百塊錢起訴所有的鄉(xiāng)親,你今后還怎么跟大家相處?
老郭無話可說,只好同意了彭長安的方案。彭長安立即拿出了協(xié)議書,老郭以承包方的名義簽了字。村長作為見證人,也以見證人的身份簽了字。
后來,村民們向老郭補(bǔ)交了4500元工程款。再后來,彭長安和村長一起召集了村民小組會議,改選了村民小組的組長。老郭在這次工程承包中,賺了一筆,同時(shí)也失去了村民小組組長的職務(wù)。
五
那天晚上,彭長安給我講的最后一個(gè)案件,可以算作一個(gè)刑事案件。但是,在彭長安的敘述中,是無所謂刑事與民事的區(qū)分的。在他看來,所有的問題都是一樣的,都是糾紛,都是爭議,都需要解決。
案件發(fā)生在他所駐的第二個(gè)村子里。當(dāng)時(shí),村里要修一條公路,每家每戶都要作一份“貢獻(xiàn)”。有的出工,有的出錢,還有的提供后勤服務(wù),比如為施工人員做幾天飯,為施工隊(duì)提供一些用具或設(shè)施,等等。而且,每一個(gè)具體的“貢獻(xiàn)”都要折合成一定數(shù)量的金額,經(jīng)接受“貢獻(xiàn)”的施工人員簽字后交到村里的會計(jì)手里,作為最后的結(jié)算依據(jù)。
工程做完了,就要公布帳目收支。但是,村民們覺得公布出來的帳目有問題。大家議論紛紛,認(rèn)為收入的金額比起支出加余額,要多出幾千元。他們認(rèn)為,一定是村里的會計(jì)“吃”了大家的錢。
然而,村民們從未想到應(yīng)當(dāng)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。他們只是認(rèn)為,會計(jì)不應(yīng)當(dāng)“吃”大家的錢,要求會計(jì)把錢“吐”出來。會計(jì)當(dāng)然一口否認(rèn),認(rèn)為自己的帳目沒有問題。兩種意見對立,爭議最終還是提交到駐村干部彭長安的手里。
彭長安接手這個(gè)“案件”之后,采取的第一個(gè)行動是查帳。他找了村長和村委會的另一個(gè)成員幫忙,把修路工程的所有財(cái)務(wù)資料都收集起來進(jìn)行清查。彭長安事后估計(jì),這個(gè)工程項(xiàng)目至少有上萬張單據(jù)。因?yàn)椋呈┕と藛T今天在張家吃一頓早飯,就折合成一元錢,給張家簽個(gè)字;
明天在李家用了幾把稻草,就折合成兩元錢,給李家簽個(gè)字;
等等之類的白條,瑣碎而繁多。而且,有的收據(jù)只寫了金額,連名字都沒有簽上。這些不怎么規(guī)范的單據(jù)最后都匯聚到會計(jì)那里。
彭長安和村長忙了幾個(gè)晚上,“打草稿的筆記本都用了四五個(gè)”,總算把一堆零零碎碎的單據(jù)綜合成300多筆較大的帳目。反復(fù)核對之后,彭長安和村長認(rèn)為,會計(jì)侵吞的工程款可能在6000元上下。但是,他們對這個(gè)數(shù)字也沒有絕對的把握,因?yàn),有些單?jù)的真?zhèn)螣o法辨明,有些往來帳目模糊不清。但是,6000元這個(gè)數(shù)字,好歹還是根據(jù)原始材料算出來的。
彭長安抱著一大堆材料,和村長一起,私下里找到會計(jì)。彭長安首先表態(tài):我與你素?zé)o冤仇,絕對不會有故意害你或整你的想法,我只想把問題搞清楚,對上對下都有個(gè)交待;
這堆帳,我們忙了幾個(gè)晚上,已經(jīng)查清楚了。我現(xiàn)在只想讓你自己說,你自己到底拿了多少?
會計(jì)承認(rèn),自己確實(shí)拿了1000多元。但是,無論是村長還是彭長安,都對會計(jì)的話表示不相信。他們直截了當(dāng)?shù)卣f:這個(gè)數(shù)字不是1000多元,而是6000元。彭長安還說,這個(gè)數(shù)字是根據(jù)原始資料算出來的。然而,會計(jì)詛咒發(fā)誓,說他確實(shí)沒有拿那么多。彭長安問他到底拿了多少。會計(jì)最后承認(rèn),只拿了3900元。對于這個(gè)數(shù)字,會計(jì)死活不再讓步。彭長安和村長沒有別的辦法,為了防止會計(jì)事后反悔,只好先讓他寫一個(gè)欠條,說是欠村里3900元。
回到村委會,彭長安與村長、其他村委會成員商量對策。由于彭長安自己對于6000元這個(gè)數(shù)字也沒有絕對的信心,更沒有強(qiáng)制手段強(qiáng)迫會計(jì)承認(rèn)這個(gè)數(shù)字。但是,在6000元與3900元之間,還是有一個(gè)差距。有人提議,干脆制造2100元的假單據(jù),沖抵這個(gè)差額。彭長安堅(jiān)決反對,他表示:這種做法一旦傳出去,不但他本人在村民中的信譽(yù)不復(fù)存在,甚至政治生命也可能因此而終結(jié)。議論了半天,彭長安提出了一個(gè)辦法:從其他款項(xiàng)中挪用2100元,再加上會計(jì)承認(rèn)退還的3900元,來把這個(gè)問題解決了。村委會中有人問:挪用村里的什么款項(xiàng)呢?彭長安說:你們自己想辦法。村委會的幾個(gè)人覺得,也只能這樣解決。方案就這樣定下來了。
彭長安和村長再次找到會計(jì),把他們的意圖向他說明。會計(jì)心領(lǐng)神會,同意配合彭長安和村委會的要求,來把問題解決了。
了結(jié)此案的方式是:由村委會召集一次村民大會。在大會上,村長首先介紹了帳目清查的經(jīng)過,最后認(rèn)定,會計(jì)確實(shí)“吃”了3900元。他還舉出了一些細(xì)節(jié),比如村民某某曾見過彭長安他們每天晚上都工作到深夜,以此證明查帳是細(xì)致的、負(fù)責(zé)任的、可以信任的。
然后,由會計(jì)本人表態(tài)。會計(jì)在村民大會上承認(rèn),自己確實(shí)只拿了2000多元,但為了把這個(gè)事情了了,自己寧愿賠上一筆,“蝕財(cái)免災(zāi)嘛”,因此,駐村干部和村委會查出的3900元,他干脆全部認(rèn)了。
帳也查了,而且,查出的差額會計(jì)也認(rèn)賠,村民們無話可說。這個(gè)問題算是就此了結(jié)。
六
最后,我請彭長安談?wù)勛约恨k理這些案件的經(jīng)驗(yàn)與體會。彭長安對我出的這個(gè)題目很自信,他的回答拉拉雜雜,我把它總結(jié)起來,大致包含了以下幾點(diǎn)意思。
首先,他能夠成功地解決這么多的糾紛與矛盾,一個(gè)根本的原因在于,他是鄉(xiāng)政府的一名干部;蛘哒f,在村民眼里,他就代表政府。在村民與村民的紛爭裁決中,政府的代表還是擁有較大的權(quán)威的。村干部或村里的調(diào)解員不能解決的矛盾,他彭長安能處理下去,就是因?yàn)樗艽碚。村干部或調(diào)解員的基本身份與村民是一樣的,并不是“吃皇糧”的“國家干部”,因此,無法在村民眼里享有政府或“國家干部”的權(quán)威。
其次,他認(rèn)為自己為人處事比較公正、公道,而且,與爭議雙方的利益都沒有任何關(guān)系。在處理任何一件案子時(shí),(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
他都要首先聲明:自己不是本村人或本鄉(xiāng)人,沒有必要偏袒任何一方,因此,大家完全可以相信,他會站在中間立場上來裁決爭議或者提出解決的方案。相反,村干部或調(diào)解員本身就是村民中的一員,與本村村民之間,常常有千絲萬縷的利益糾纏、復(fù)雜而微妙的親疏遠(yuǎn)近。由于長期聚居,對于村里的各種人際關(guān)系,村民們都心知肚明。因此,一般來說,即使村干部或村里的調(diào)解員有心公正處理,也不大容易得到大家的絕對信賴。
再次,彭長安本人就出生于本縣農(nóng)村,對本地村民的心理狀態(tài)、思維方式、表達(dá)習(xí)慣都有深入的理解。因此,他說出的話能夠讓村民們聽得下去,聽得進(jìn)去。如果做不到這一點(diǎn),他就根本無法成功地處理一個(gè)糾紛。比如說,他把爭議雙方叫到一起,他開口說幾句,如果讓一方當(dāng)事人覺得根本就沒有說到點(diǎn)子上,這個(gè)人就會丟下一句話,“不跟你說了”,扭頭就走。而要讓村民們聽你說下去,接受你提出的處理意見,你就必須懂得他們的心思,讓他們覺得,你確實(shí)是可以解決問題的。作為一名普通的駐村干部,彭長安手上沒有任何強(qiáng)制措施,不能像公安、檢察或法院那樣把人“拷起來”。如果村民不愿聽他說話,賭氣要走,他當(dāng)然也可以發(fā)發(fā)脾氣,比如厲聲吼一句:“給我回來!”但這種方式必須以他在村民中的威信作為基礎(chǔ),否則,也是沒有什么效果的。彭長安在本縣農(nóng)村里長大成人,對本地農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的理解和體會,構(gòu)成了他成功地處理鄉(xiāng)村案件的知識背景。
又次,彭長安當(dāng)兵9年,還升任至副連職。軍旅生涯的歷練,讓他比較堅(jiān)定、果敢、勇于承擔(dān)責(zé)任。村民之間發(fā)生的矛盾與糾紛,只要提交到他手上,他都會想方設(shè)法地加以解決。在這個(gè)過程中,每處理一個(gè)案件,就增加了一份經(jīng)驗(yàn),一份信心,一份在村民中的聲望。由此形成了良性循環(huán):他成功地處理的案件越多,村民們就越信賴他;
他得到的信賴越多,他提出的處理意見就會越容易得到爭議各方的接受。因此,彭長安在著手解決每一個(gè)案件時(shí),都會對爭議各方強(qiáng)調(diào):我處理了許許多多的案件,都是成功的,因此我相信,這個(gè)案件也會在我手上得到解決的。盡管事實(shí)與此稍有出入,但以這樣的方式開場,就會在無形之中強(qiáng)化他對爭議各方的支配。
最后,對發(fā)生爭議的村民個(gè)人來說,由彭長安來處理問題,是一種成本最低的方式和出路。在村民之間,爭議發(fā)生了,矛盾出來了,如果長期得不到解決,就會打亂當(dāng)事人正常的生活秩序。在很多情況下,如果矛盾進(jìn)一步激化,還會引發(fā)更加嚴(yán)重的社會問題,比如殺人、群毆等過激的暴力行為。政府不愿看到這樣的后果,發(fā)生爭議的村民也希望問題能夠盡快得到解決,盡快有一個(gè)結(jié)論性的“說法”。雖然問題的解決可以通過訴訟這種方式來實(shí)現(xiàn)。但是,對于眾多的鄉(xiāng)村爭議來說,通過向法院起訴的方式來解決,經(jīng)濟(jì)成本太高。因?yàn),發(fā)生在鄉(xiāng)村里的爭議,爭議的標(biāo)的都不大,比如幾十元或上百元的爭議,如果向法院起訴,訴訟費(fèi)就可能高達(dá)數(shù)百元,甚至上千元。理性的村民知道,即使打贏了官司,也是得不償失。而交由彭長安處理,不需要交納任何費(fèi)用。唯一的代價(jià)是,尋求解決問題的當(dāng)事人在問題解決之后,準(zhǔn)備一頓便飯,幾碗白酒。這既是對彭長安等人的一種酬勞,同時(shí)也可以視為矛盾最終得到解決的一種儀式。
除了彭長安講的這幾點(diǎn),還有一個(gè)原因可能是彭長安、甚至是所有村民都沒有意識到的,那就是,通過彭長安而不是通過國家司法的途徑解決問題,可以最大限度地維護(hù)鄉(xiāng)村社區(qū)的利益。這種利益既可能是無形的,也可能是有形的。從無形利益的方面看,由彭長安來解決鄉(xiāng)村中的爭議,可以使鄉(xiāng)村社區(qū)的傳統(tǒng)秩序得到更好的保護(hù)。因?yàn),無論國家的法律多么高明、現(xiàn)代、進(jìn)步,對鄉(xiāng)村社區(qū)來說,都是一種外來力量的介入,都可能對村民們習(xí)以為常的生活秩序造成一定的沖擊(就像“秋菊打官司”里所表達(dá)的那樣)。相反,對于某個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)來說,盡管彭長安也是一個(gè)外來者,但他處理案件的依據(jù)都是村民們長期習(xí)得的“情理”。他的辦案方式,不但不會損害而且會強(qiáng)化鄉(xiāng)村社區(qū)中長期形成的傳統(tǒng)的生活秩序。從有形利益的方面看,通過彭長安解決問題,可以使鄉(xiāng)村社區(qū)的物質(zhì)財(cái)富更多地留在鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部。通過國家司法的方式處理村民之間的爭議,如果屬于民事性質(zhì)的案件,向國家法院交納的訴訟費(fèi)用,就構(gòu)成了鄉(xiāng)村里的財(cái)富流出鄉(xiāng)村的基本渠道。如果屬于刑事性質(zhì)的案件,比如村會計(jì)“吃”工程款一案,國家的司法機(jī)關(guān)就會以“贓款”的名義,將涉案的金額全部查封、扣押、沒收,數(shù)千元之多的鄉(xiāng)村社區(qū)中的財(cái)富就此流出了鄉(xiāng)村。反之,如果把這樣的“刑事案子”交給彭長安來處理,這筆錢雖然從會計(jì)私人的手上轉(zhuǎn)移到公家的帳上,畢竟還是在鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部流動,鄉(xiāng)村社區(qū)的物質(zhì)利益,并沒有受到任何損害。
七
那天晚上,大概是在午夜之后,彭長安才離開我的房間,回家休息。然而我卻毫無倦意,我在想,應(yīng)當(dāng)怎樣解讀一個(gè)駐村干部引以為自豪的解紛活動呢?放在當(dāng)代中國法治建設(shè)的大背景下,對于彭長安的辦案方式,我們可以作出怎樣的理解呢?
就彭長安的身份以及解紛活動的性質(zhì)來說,一方面,他不是法院或檢察系統(tǒng)中的人,他基本上沒有引用國家的正式法律條文來處理案件,他也沒有國家司法機(jī)關(guān)所享有的強(qiáng)制措施。因此,他的活動不屬于國家司法活動的范圍。另一方面,他也不是村里的“人民調(diào)解員”或“調(diào)解委員會”組成人員。因?yàn)椋瑖抑贫ǖ摹按迕裎瘑T會組織法”所規(guī)定的“人民調(diào)解員”或“調(diào)解委員會”,作為村民自治的一種方式,都是由村民自己擔(dān)任或組成的。而彭長安卻不具有這樣的身份。他是駐村的鄉(xiāng)政府的干部,是村民自治系統(tǒng)之外或之上的一種因素。他的基本角色是鄉(xiāng)政府派駐到某個(gè)村子里的代表,而不是法律規(guī)定的村民自治組織系統(tǒng)中的人民調(diào)解員。因此,把他處理鄉(xiāng)村爭議的活動稱為民間司法,也是有疑問的。
但是,彭長安事實(shí)上又在處理和解決各種各樣的爭議與糾紛。這些爭議與糾紛,從現(xiàn)代法律的視角上看,都可以歸屬到各種類型化的法律案件當(dāng)中。比如,會計(jì)“吃”公款的那件事,就是一起具有刑事案件性質(zhì)的“貪污案”;
老郭轉(zhuǎn)包工程的那件事,就是一起“合同糾紛案”;
兩妯娌打架的那件事,以及大貨車拖翻小貨車的那件事,都可以被定性為民法上的“侵權(quán)損害賠償案”。這些都是實(shí)實(shí)在在的法律上的爭議和糾紛,既可以由法院來處理,也可以由村民自治系統(tǒng)中的人民調(diào)解員來處理,但與此同時(shí),它還可以交給駐村干部彭長安來處理。如果把法院的訴訟稱為國家司法,而把村民自治系統(tǒng)中的人民調(diào)解概括為民間司法的話,那么,駐村干部彭長安的活動是一種什么性質(zhì)的司法呢?在沒有更加適當(dāng)?shù)拿Q之前,我們可以稱之為“鄉(xiāng)村司法”。
“鄉(xiāng)村司法”這個(gè)概念,可以從“鄉(xiāng)村”這個(gè)修飾詞中得到解讀:彭長安是“鄉(xiāng)”政府的干部,但他駐扎在“村”里;
他以“鄉(xiāng)”干部的名義,解決“村”里發(fā)生的糾紛;
他解決糾紛的依據(jù),是“鄉(xiāng)村”社會中得到公認(rèn)的“情理”;
他的立場是雙重的,其中既反映了“鄉(xiāng)”政府的愿望,也體現(xiàn)了“村”民們的要求。正是這幾個(gè)方面的特征,使彭長安打理的鄉(xiāng)村司法與民間司法、國家司法明顯地區(qū)別開來了:
一方面,彭長安主持的鄉(xiāng)村司法不同于民間司法。因?yàn)椋瑹o論是依照“村民委員會組織法”而展開的“人民調(diào)解”,還是人類學(xué)家描述的各種稀奇古怪的民間司法,其中的爭議雙方、調(diào)解人,都是特定社區(qū)中的村民,他們具有共同的文化背景與傳統(tǒng)習(xí)慣,共享相同的價(jià)值理念與行為準(zhǔn)則。在民間司法的領(lǐng)域內(nèi)、過程中,國家與政府都沒有在場。因此,這是一個(gè)比較純粹的社區(qū)自治的領(lǐng)域。正是在這個(gè)意義上,我們才把這樣的司法稱為民間司法。
另一方面,彭長安主持的鄉(xiāng)村司法也不同于派出法庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的司法活動。在當(dāng)代中國,縣里的法院雖然都在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu),從而使國家法院的活動范圍深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社,但我們卻不能由此認(rèn)定,國家法院在從事著與彭長安相同的活動。因?yàn),即使是派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法庭,也是國家司法的一個(gè)組成部分,它站在國家的立場上,以國家強(qiáng)制力為后盾,以國家頒布的正式法律規(guī)則作為處理案件的依據(jù)。它進(jìn)入了鄉(xiāng)村,但并不主要以鄉(xiāng)村社會中的思維方式來處理案件。在很多場合下,它以各種格式化的方式,體現(xiàn)出對鄉(xiāng)村社會的一種強(qiáng)制與改造。它收取比較高額(相對于爭議標(biāo)的而言)的訴訟費(fèi),讓村民們支付了更多的解決糾紛的成本。在“秋菊打官司”、“被告山杠爺”等敘事文本中,它還異化成了有損鄉(xiāng)村社會秩序的一種消極因素。在所有這些方面,它與彭長安主持的鄉(xiāng)村司法都存在至為顯著的差別。
其實(shí),彭長安的辦案方式,他的身體力行,就是一幅典型化的鄉(xiāng)村司法的立體圖景。在這幅圖景中,我們至少可以看到鄉(xiāng)村司法的以下幾個(gè)維度。
第一,作為鄉(xiāng)村司法的主持人,彭長安的角色是雙重的。他是基層政府的代表,是國家權(quán)威在村民中的最貼近的載體。從這個(gè)意義上看,他是一個(gè)“國家干部”;
同時(shí),他也是一個(gè)生活在鄉(xiāng)村社會中的人,他理解農(nóng)村,與村民們朝夕相處,他主要站在村民的立場而不是官方的角度上看問題、想問題、解決問題。正是因?yàn)檫@一點(diǎn),他才得到了鄉(xiāng)村社會的接納。從這個(gè)意義上看,他也是一個(gè)“鄉(xiāng)村人”。但是,由于他擁有“國家干部”的角色,他的“鄉(xiāng)村人”身份就比較特殊一些,他是一個(gè)獲得了國家權(quán)威支持的“鄉(xiāng)村人”。
第二,鄉(xiāng)村司法的依據(jù),即彭長安處理糾紛的規(guī)則,并非國家頒布的正式法律,而是鄉(xiāng)村社會中沿襲已久的“情理”。盡管彭長安成功地解決了數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村爭議,但他對法律并不內(nèi)行。他甚至對我坦言,他對國家的法律基本不懂。比如,曾經(jīng)有人請他代理一個(gè)什么訴訟案件,他沒有信心,拒絕了。事實(shí)上,他幾乎不以現(xiàn)代法律的概念體系來分析案件,甚至民事案件與刑事案件的區(qū)分,他也不怎么在意。在辦案過程中,他也不太琢磨國家的法律到底是怎么規(guī)定的。他解決糾紛的依據(jù)主要是鄉(xiāng)村社會通行中的“情理”。他的經(jīng)驗(yàn)是,“只要合乎情理就行”,“只有合乎情理,村民才會接受”。
第三,鄉(xiāng)村司法的價(jià)值目標(biāo)在于“解決問題”,而不是實(shí)現(xiàn)法哲學(xué)中的法律正義。彭長安認(rèn)為,“解決問題”的標(biāo)志,就是提出了一個(gè)大家都可以接受的方案。然而,在實(shí)踐中,大家都接受的方案并不意味著它就是一個(gè)公平或正義的方案。實(shí)際情況可能是:雙方都讓一點(diǎn);
如果雙方勢均力敵,大致是各讓一半;
如果一方較強(qiáng)而另一方稍弱,那么較強(qiáng)的一方可能讓得少一些,稍弱的一方可能讓得多一些;
因?yàn)橹挥羞@樣,才可能讓雙方都能夠接受。比如,在大貨車拖翻小貨車的案件中,彭長安就承認(rèn),由于小貨車的車主是村長的兒子,因此在責(zé)任的劃分上,就對村長的兒子稍有偏袒,其他兩人的責(zé)任也許稍重了一點(diǎn)。但三方當(dāng)事人自己都能夠理解,這是情勢使然。因?yàn)橹挥羞@樣,才能使問題得到解決。彭長安還認(rèn)為,我們每個(gè)人大概都有這樣的想法:讓糾紛盡快得到解決,即使在利益上稍稍受損,也比利益的不確定狀態(tài)好一些。對于彭長安的這種見解,我深以為然,這其實(shí)是以少許的物質(zhì)成本換取抽象的穩(wěn)定感、秩序感。
第四,駐村干部作為鄉(xiāng)村司法的載體。彭長安自始至終,都在以一個(gè)駐村干部的身份辦理案件!榜v村干部”,這是一個(gè)包含了豐富意蘊(yùn)的符號、角色和制度安排。但是,理論界對它的解讀幾乎還沒有展開。其實(shí),通過駐村干部這個(gè)視角與基點(diǎn),我們可以更加深入地理解當(dāng)代中國語境下政治國家與鄉(xiāng)村社會的關(guān)系:政治國家如何進(jìn)入鄉(xiāng)村社會,鄉(xiāng)村社會如何回應(yīng)政治國家。駐村干部是一個(gè)媒介,一個(gè)平臺,以之為基礎(chǔ),政治國家與鄉(xiāng)村社會實(shí)現(xiàn)了零距離的理解與溝通。一方面,國家的意志要通過駐村干部來體現(xiàn)和貫徹。對于鄉(xiāng)村社會中的村民們來說,駐村干部就是政治國家的一個(gè)象征。通過駐村干部,他們可以親切地觸摸到政治國家的龐大軀體。另一方面,村民的希望與失望、快樂與痛苦、生活狀態(tài)與心理狀態(tài)、思維模式與行為模式等等諸多面相,都可以通過駐村干部這個(gè)渠道反映給國家。彭長安是一個(gè)敏感而細(xì)致的駐村干部,但他同時(shí)也是鄉(xiāng)村社會的一面鏡子,是鄉(xiāng)情、民情的一個(gè)傳感器。通過他的敘述和體驗(yàn),我們可以多少知道一些中國鄉(xiāng)村社會的秘密。
八
從彭長安供職的東林鄉(xiāng)調(diào)查歸來,我就開始寫作這篇文字。就在初稿快要結(jié)束的時(shí)候,彭長安又給我打來電話,告訴我“大貨車拖翻小貨車”一案的后話。
如前所述,就在我抵達(dá)東林鄉(xiāng)的那個(gè)下午,彭長安成功地解決了小貨車的車主小王、大貨車的車主大牛以及熱情的幫忙者老李三個(gè)人之間的責(zé)任劃分和賠付金額。盡管當(dāng)天協(xié)議也簽了,酒也喝了。但到第二天,老李就反悔了。因?yàn)樗泥従、家人都認(rèn)為:老李太虧了,好心幫忙,差一點(diǎn)連命都丟了,卻還要賠人家7000元;
責(zé)任劃分不公平,明顯偏向小王,顯然是因?yàn)樾⊥醯母赣H是本村村長的緣故,因此,這樣的解決方案屬于“官官相護(hù)”?偠灾,不合理。
老李覺得鄰居和家人的話有道理,于是在村民中公開表示:不再承認(rèn)協(xié)議的效力,拒不賠付協(xié)議中規(guī)定的數(shù)額。作為駐村干部,彭長安對老李的反悔無能為力。小王只好花了一筆不小的訴訟費(fèi),向縣法院設(shè)在相鄰一個(gè)鎮(zhèn)上的法庭提起正式的民事訴訟(東林鄉(xiāng)政府所在地沒有派出法庭)。法庭的處理也很簡單,以判決書的形式,直接認(rèn)可了協(xié)議中規(guī)定的責(zé)任劃分和賠償金額。小王很高興,以為總算可以獲得足夠的賠償了。誰知判決書還沒有發(fā)下來,老李就和兒子一起到廣東打工去了。家里留下老李年邁的老母和年近半百的妻子,泥土砌成的農(nóng)家里沒有任何值錢的東西。判決書上認(rèn)定的7000元根本無法執(zhí)行,對此,無論是國家的法庭還是勝訴了的債權(quán)人小王,都想不出別的辦法。彭長安估計(jì),法庭的判決書很可能就是一張無法兌現(xiàn)的白條。
我聽出了彭長安電話里的意思:經(jīng)他處理沒有成功的案件,法庭的訴訟未必就能起死回生。
也許,彭長安電話中敘述的這段“后話”,就是一個(gè)十足的法律寓言,其寓意是:在鄉(xiāng)村社會中,法庭操持的國家司法,并不一定就高于彭長安主理的鄉(xiāng)村司法。盡管后者土里土氣,不大符合西方社會傳來的法理。
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