一、中國的經(jīng)濟(jì)增長目前到底達(dá)到了什么水平？

　　衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方法的指標(biāo)體系現(xiàn)在很有爭議，但無論怎么爭議，用GDP這個(gè)指標(biāo)從數(shù)量方面來體現(xiàn)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到的水平，盡管有它的荒謬性和局限性，但也有其不可或缺性、不可替代性。今天我們主要從GDP 水平上來看一下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體上現(xiàn)在達(dá)到的階段。十三萬六千多億人民幣按照我們現(xiàn)在大體上所說的1比8.3的官匯折算大約一萬六千多億美元，這樣一個(gè)發(fā)展水平、總量規(guī)模在世界上大體處于什么位置呢？我國是排在世界第六位，第一位是美國，其完成GDP 的數(shù)量在數(shù)值上和我國比較接近，是十二萬多億，不同的是計(jì)量單位不一樣，它是美元，我國是人民幣，我國大概相當(dāng)于美國的八分之一，美國GDP 占世界總量三分之一左右，最高年份達(dá)到世界總量的32%，去年大概占28%，第二位是日本，日本大概五萬多億，第三位是德國，第四位是英國，第五位是法國，如果沒有意外的話經(jīng)過第十一個(gè)五年計(jì)劃后估計(jì)中國在總量上超過法國應(yīng)該是問題不大。

　　從總量上看，中國的GDP 已經(jīng)名列世界前矛，GDP 總量占世界的總量接近4%.但是中國的問題最復(fù)雜的就是有13億人口，按照中國的人均水平我們和這些發(fā)達(dá)國家的距離就大了，到去年我們?nèi)司�完成的GDP 為1200多美元，這在世界上排的位置按人均水平算大概是一個(gè)什么發(fā)展階段呢？世界銀行關(guān)于發(fā)展階段有一個(gè)粗線條的劃分：一個(gè)國家人均GDP 的水平如果是在280美元以下，稱為低收入的窮國，如果一個(gè)國家的人均GDP 達(dá)到1000美元左右，叫下中等收入的發(fā)展中國家，指這個(gè)國家擺脫了貧困的陷阱，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)起飛、工業(yè)化加速的時(shí)期，如果到1600美元，叫中等收入的發(fā)展中國家，如果到3000美元，叫上中等收入的發(fā)展中國家，如果到了8000美元以上，叫高收入的發(fā)展中國家，指該國家以工業(yè)化為內(nèi)容的現(xiàn)代化完成了，即所謂的現(xiàn)代的新興工業(yè)化國家，再往上發(fā)展就叫后工業(yè)化時(shí)代，再做細(xì)分為中等發(fā)達(dá)國家和主要的最發(fā)達(dá)國家。1978年我國人均GDP 是379元人民幣，折算成美元為100美元多一點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)世界190多個(gè)國家排序中我國和當(dāng)時(shí)著名的窮國扎依爾并列100多位，可以說是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的窮國，經(jīng)過二十幾年改革開放的努力，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一個(gè)歷史階段性的突破，我們從最窮的國家上升到了1200多美元，被稱為下中等收入的發(fā)展中國家，這個(gè)階段轉(zhuǎn)變的速度快不快？比照美、日、英、法、德五個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)史，他們?cè)跉v史上完成這個(gè)階段轉(zhuǎn)變用時(shí)最少的是日本，用了40多年，我國比發(fā)達(dá)國家用時(shí)最少的國家還少一半時(shí)間，應(yīng)當(dāng)說我國的速度是相當(dāng)快的。也就是說從總量上看我國已經(jīng)是一個(gè)大國了，名列世界的前六位，但是從人均GDP 水平上看，我國是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的下中等收入的發(fā)展中國家，即處在工業(yè)化加速時(shí)期的發(fā)展中國家的水平。

　　如果其他條件不變（所謂其他條件不變包含著下面幾個(gè)方面的內(nèi)容，第一不能有戰(zhàn)爭，如果有戰(zhàn)爭的話，我們一切正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式都將推倒重來；
第二，不能有動(dòng)亂，因?yàn)檎�治�?dòng)蕩可能導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程的夭折；
第三，不能有大的自然災(zāi)害和瘟疫，因?yàn)槲烈邔?duì)人類近現(xiàn)代史上的文明影響非常大，歷史上歐洲的黑死病的影響到現(xiàn)在還留有痕跡；
第四人口比率不能失控，千分之十三的人口控制不能失控；
第五假定至少到2030年中國的年經(jīng)濟(jì)增長速度平均不低于7.2%），中國經(jīng)濟(jì)在未來看得見的最近的將來我們能夠達(dá)到什么狀態(tài)？能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)什么目標(biāo)？在前面的假定情況下到2010年中國人均的GDP 水平按不變價(jià)值計(jì)算將比公元2000年的時(shí)候增加一倍，公元2000年是人均800多美元，剛才我們已講按照世行的劃分階段到1600美元以上就屬于中等收入的發(fā)展中國家，也就是說從現(xiàn)在低收入的窮國到下中等收入的目前達(dá)到的水平我們用了20年，那么從現(xiàn)在的下中等收入的發(fā)展中國家的水平到中等收入我們大概到2010年能夠達(dá)到，那么再給中國20年時(shí)間，還是作了前面的這些假定，到2020年中國人均GDP 的水平按不變價(jià)格計(jì)算將比公元2000年增加4倍，就是3200多美元，也即達(dá)到上中等收入的發(fā)展中國家，又是一個(gè)階段性的提升。

　　我們讀過中共十六大的報(bào)告，在談到中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候具體數(shù)字只講了一個(gè)，就是到2020年按不變價(jià)格計(jì)算中國的人均GDP 水平將超過3000美元，這個(gè)數(shù)據(jù)怎么來的？就是按以上我們作的假定。前不久胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也講，到2020年我們將實(shí)現(xiàn)人均3000美元以上的發(fā)展目標(biāo)，并且我們把2020年的這個(gè)目標(biāo)設(shè)定為全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，重要體現(xiàn)就是在數(shù)量上人均不變價(jià)格計(jì)算的GDP 將超過3000美元。到2030年中國人均GDP 的水平按不變價(jià)格計(jì)算將比公元2000年增加10倍，即超過8000美元，按世行標(biāo)準(zhǔn)即屬于高收入的發(fā)展中國家，其歷史內(nèi)容即完成了以工業(yè)化為基本內(nèi)容的現(xiàn)代化，即我們現(xiàn)在所說的當(dāng)代新興工業(yè)化國家，再到本世紀(jì)中葉2050年，我國將實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國家的水平即趕上中等發(fā)達(dá)國家。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底達(dá)到了什么水平？我們面臨的前景如何？我們?cè)谶@里作了個(gè)扼要的分析。衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很多指標(biāo)如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等，GDP 本身有它的局限性，需要?jiǎng)e的指標(biāo)加以補(bǔ)充，如社會(huì)發(fā)展指數(shù)，其他方面政治、經(jīng)濟(jì)、文化、總量、結(jié)構(gòu)等等都考慮進(jìn)來，才更全面。我們簡單地從GDP 的水平上看，大致的中國是處于一個(gè)下中等收入向中等收入發(fā)展中國家過渡的一個(gè)國家。在總量上名列世界前矛，人均基數(shù)仍然比較低，是一個(gè)工業(yè)化還沒有完成的處在工業(yè)化加速時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

　　二、當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)增長究竟發(fā)生了什么問題？具有什么樣的矛盾？這些矛盾具有什么樣的復(fù)雜性？和過去有什么不同？

　　中國經(jīng)濟(jì)增長走到現(xiàn)在，就當(dāng)前來說，宏觀經(jīng)濟(jì)最突出的矛盾可以概括為三大矛盾。

　　第一大矛盾是現(xiàn)代中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)增長的速度并不快，但是固定資產(chǎn)投資增加的速度確實(shí)過快，固定資產(chǎn)投資的增幅過大，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)很難解釋的一個(gè)現(xiàn)象。固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長速度實(shí)際上是一個(gè)同方向的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長速度取決于總需求擴(kuò)張的速度，而總需求不外投資需求和消費(fèi)需求，投資需求如果增長速度非常快，那就意味著其他條件不變的情況下，總需求擴(kuò)張的速度非常快，在正常情況下，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的速度就非常快，反過來如果固定資產(chǎn)投資的增幅很慢，其他條件不變，就意味著總需求的擴(kuò)張速度很慢，由此就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度慢，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入衰退期。固定資產(chǎn)投資的增加速度和經(jīng)濟(jì)增長的增加速度在運(yùn)用上應(yīng)該同方向，甚至可以說同步。可是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)生一個(gè)問題，這兩個(gè)指標(biāo)不同步，從經(jīng)濟(jì)增長來看，我國03年經(jīng)濟(jì)增長速度是9.3%，04年經(jīng)濟(jì)增長速度是9.5%，今年一季度經(jīng)濟(jì)增長速度是9.5%，估計(jì)今年全年經(jīng)濟(jì)增長速度在9%左右，這個(gè)增長速度和世界同期比是很快的，世界同期發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的速度也就是4%多一點(diǎn)，發(fā)展中國家為2%多一點(diǎn)，但是和我們自己的發(fā)展階段比，和我們自己的經(jīng)濟(jì)增長歷史比我們根本不快，為什么呢？1978年到2004年26年中國經(jīng)濟(jì)增長的平均速度是9.36%，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)增長速度也就是9.3到9.5%，這個(gè)速度也就是正好等于這26年的平均速度。我們?nèi)∫粋�(gè)標(biāo)準(zhǔn)差為正常波動(dòng)范圍，把26年經(jīng)濟(jì)數(shù)值放進(jìn)去一計(jì)算，以目前的體制和技術(shù)條件，目前的經(jīng)濟(jì)增長根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)增長速度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差波動(dòng)的范圍是3個(gè)百分點(diǎn)，3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是現(xiàn)在平均速度是9.4，往上加三個(gè)百分點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)增長不超過12.4%，不算過熱，往下減三個(gè)百分點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)增長不低于6.4%，不算過冷，6.4%-12.4%中國經(jīng)濟(jì)增長正常波動(dòng)的范圍可以承受或大體上可以承受，不算嚴(yán)重失衡，從這個(gè)意義上看，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的速度屬于標(biāo)準(zhǔn)的正常波動(dòng)區(qū)間，也就是一個(gè)平均速度，而且還略低于改革開放以來的平均速度，所以我們說不能講中國經(jīng)濟(jì)增長速度過快、過熱�？墒菑牧硪粋�(gè)角度看，中國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的確增加速度過快，增幅過大，我國03年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增幅是26.7%，04年是25.8%，改革開放26年固定資產(chǎn)投資的平均增幅是13.5%，這說明最近這兩年固定資產(chǎn)投資的增幅已經(jīng)超過平均速度一倍甚至一倍以上，我們也作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)的分析，觀察中國固定資產(chǎn)投資現(xiàn)在波動(dòng)的范圍，國民經(jīng)濟(jì)能夠承受的波動(dòng)幅度有多大？測算的結(jié)果是10個(gè)百分點(diǎn)，這意味著中國固定資產(chǎn)投資增幅上限不超過23.5%，不算過熱，下限不低于3.5%，不算過冷，屬于正常波動(dòng)的范圍，按照這個(gè)分析的話，我國現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資已經(jīng)顯著超過了正常波動(dòng)范圍的上限，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)投資已經(jīng)處于過熱狀態(tài)。

　　如果你說統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能失真，但是生活的感受騙不了你，重要的投資品、重要的資料品需求量一漲再漲，價(jià)格一升再升，鋼材、鋁材、水泥包括土地供求矛盾越來越緊張，而且價(jià)格始終高居不下，重要的生產(chǎn)資料和投資品需求一旦上漲，我們知道中國的需求量什么情況下這么高？是在供給量相當(dāng)大的情況下，它不是由于供給不足形成的需求緊張價(jià)格上升。一系列的煤電運(yùn)油需求量上升、價(jià)格上漲總的來說直接原因就是我國固定資產(chǎn)投資的增幅太大，這是我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的一大突出矛盾，這一問題導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中一系列矛盾的尖銳化。

當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中第二大問題是物價(jià)總水平并不高，但是物價(jià)的結(jié)構(gòu)性上漲壓力非常大，以及由此導(dǎo)致的人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)期值非常高。為什么這是一大矛盾？因?yàn)橐话銇碇v正常情況下通貨膨脹就是物價(jià)上漲，從物價(jià)總水平上看，我國物價(jià)并不高，去年的物價(jià)上漲率不到5%，投資品和消費(fèi)品平均4%多一點(diǎn)，前年物價(jià)總水平上漲3%，但是去年經(jīng)濟(jì)增長是9.5%，前年經(jīng)濟(jì)增長率是9.3%，9%以上的經(jīng)濟(jì)增長絕對(duì)是高增長，3%到5%這樣的通脹率絕對(duì)是低通脹，所以我們可以說是典型的高增長低通脹，而且我們現(xiàn)在的物價(jià)水平還是我們從前幾年采取積極的財(cái)政政策先穩(wěn)健后擴(kuò)張的貨幣政策的一個(gè)政策作用的結(jié)果，如果沒有這種擴(kuò)張政策的刺激我們到現(xiàn)在還未必是這種水平。我們知道九十年代初中國有一輪經(jīng)濟(jì)高漲期，在1992年上半年的時(shí)候，這輪經(jīng)濟(jì)高漲拉動(dòng)了投資品投資需求迅速擴(kuò)張，所以生產(chǎn)資料價(jià)格上漲兇猛，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲以后，消費(fèi)品工業(yè)成本就迅速上升，全社會(huì)的工資水平就提高，這就導(dǎo)致全社會(huì)的成本上升，整個(gè)消費(fèi)水平的價(jià)格就提高，所以我們?cè)诮?jīng)濟(jì)學(xué)上把它稱為需求拉上和成本推進(jìn)共同作用的通貨膨脹，在這種情況下1993年7月我們已經(jīng)感到通貨膨脹的壓力很大了，為了防止惡性通貨膨脹的發(fā)生，中央政府從1993年7月開始采取雙緊的宏觀調(diào)控政策，急剎車緊縮財(cái)政緊縮銀根，減少財(cái)政支出，提高支出比率，提高存貸款利率甚至動(dòng)用了保值儲(chǔ)蓄的手段控制信貸規(guī)模，總之讓流通中貨幣減少，讓老百姓手中可支配收入比率降低，使總需求得以控制，使物價(jià)上升的水平得以控制，但是我們知道經(jīng)濟(jì)政策從決定到貫徹有一個(gè)時(shí)間的滯后性，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為時(shí)延，美國的貨幣政策滯后性為6個(gè)月到18個(gè)月，中國貨幣政策時(shí)間的滯后性為7個(gè)月到24個(gè)月，這和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的流暢性有關(guān)系，所以我國1993年7月宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮之后到1994年很多政策的作用都還沒有兌現(xiàn)，1994年的物價(jià)上漲就開創(chuàng)了共和國建國以來的最高記錄，商品零售物價(jià)指數(shù)突破了24%，1995年效益就出來了物價(jià)回落到了15%，1996年繼續(xù)緊縮，物價(jià)回落到了8%，1997年物價(jià)回落到了3%，1997年我國經(jīng)濟(jì)增長是8.8%，所以我國當(dāng)時(shí)宣布中國已經(jīng)成功的實(shí)現(xiàn)了以高增長、低通脹為特征的軟著陸，實(shí)際上從1997年11月份開始，我們的物價(jià)就是負(fù)數(shù)了。在這種情況下，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)不再是通貨膨脹了而是通貨緊縮。到1998年5月底，中國工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的存貨達(dá)到了5萬多億，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)1998年5月的GDP 總量為1萬多億，應(yīng)收未收款達(dá)到了1萬6千多億，這樣一來企業(yè)的支付就成問題了，企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的數(shù)目就要增加，就意味著經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，失業(yè)率就增加，所以我們說通縮意味著失業(yè)隊(duì)伍增大，意味著越來越多的老百姓沒有穩(wěn)定的收入，這比通貨膨脹給老百姓帶來的危害更嚴(yán)重。為了治理衰退克服通縮，1998年下半年的時(shí)候，中央又放棄了1993年7月份以來的緊縮式的財(cái)政政策，采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，叫做積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，特別是先期的增大財(cái)政支出，1999年發(fā)行了1500多億的政府國債，1998-2002連續(xù)5年時(shí)間每一年平均下來2、3千億元的財(cái)政亦字，這么大規(guī)模的國債來刺激需求，增大政府支出，活躍市場，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)增長，增加就業(yè)，我們的貨幣政策即穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)際上2002年以前的貨幣政策是穩(wěn)健的，1998、1999、2000、2001這幾年銀根還是比較緊的，但是2002年開始我國的貨幣政策開始積極的配合擴(kuò)張性的財(cái)政政策，2002年我們的信貸貨幣供給速度明顯提速，2003年6月30日信貸總規(guī)模比2002年還多30%，2003年我們的物價(jià)拉到了3%，擺脫了通縮的困擾，2004年進(jìn)一步上升到4%以上，今年估計(jì)在5%左右，所以我們現(xiàn)在的物價(jià)總水平并不高，3%-5%的物價(jià)上漲率你與其擔(dān)心嚴(yán)重的惡性通貨膨脹的發(fā)生，還不如說你更需要擔(dān)心它掉到通縮的陷阱里去，物價(jià)總水平雖然不高，但是物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲的壓力非常大，為什么這樣說？首先我們從生產(chǎn)者來說，重要的投資品生產(chǎn)資料的價(jià)格都在漲，短期內(nèi)看不到大幅度減速下降的空間，對(duì)于下游產(chǎn)品一般消費(fèi)品來說，成本已經(jīng)漲上去了，為什么消費(fèi)品工業(yè)不敢加價(jià)，因?yàn)樗�成本已�?jīng)上去了，零售為什么不敢大幅度的提高價(jià)格？因?yàn)槟壳暗目傂枨笕匀徊粔蚧钴S，市場平面仍然沒有完全恢復(fù)，所以它不敢加價(jià)，現(xiàn)在的價(jià)格就賣不掉，如果再加價(jià)的話就更賣不掉，一旦需求上漲，它馬上就要漲價(jià)，對(duì)于消費(fèi)者來說，重要的日常消費(fèi)品包括糧食作物以及其他的農(nóng)副產(chǎn)品，它的價(jià)格的上漲不是一般的上漲而是兩位數(shù)的上漲，此外還有城市居民住房價(jià)格上漲。

　　當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長存在的第三個(gè)矛盾是經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)速度非常顯著，但是失業(yè)率不僅沒有相應(yīng)的下降反而繼續(xù)的攀升，這一點(diǎn)也是有悖于經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的。一般失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長率是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)增長速度高，其他條件不變的情況下，失業(yè)率就低，經(jīng)濟(jì)增長速度慢，其他條件不變的話，失業(yè)率就高，從1998年到2002年中國經(jīng)濟(jì)增長平均速度是7.3%，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)反彈到9.3%-9.5%，比前幾年的平均速度提升了兩個(gè)百分點(diǎn)，按說其他條件不變的話，經(jīng)濟(jì)增長速度恢復(fù)這么快，失業(yè)率應(yīng)該有所緩解，但是現(xiàn)實(shí)情況是失業(yè)率不僅沒有下降反而比前幾年高了。以城市登記失業(yè)率為例，1998年是3.4%，到去年是4.3%，今年政府控制目標(biāo)是力爭不超過4.7%，盡可能控制在4.5%，這和經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)發(fā)生了沖突，中國的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論發(fā)生了矛盾。我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化加速，市場化加速改革發(fā)展的一個(gè)特殊時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，競爭越來越激烈，意味著要減員增效，過去的隱蔽性失業(yè)現(xiàn)在就變成了公開失業(yè)，我們長期特別是國有企業(yè)是以增大企業(yè)成本，降低企業(yè)效益為代價(jià)在分解著社會(huì)就業(yè)的壓力，隨著市場化進(jìn)程越來越深入，競爭越來越激烈，越來越不可能以犧牲微觀單位的效益去置換社會(huì)成本，所以市場化的深入會(huì)使得我們失業(yè)的問題進(jìn)一步嚴(yán)重，另一方面從發(fā)展來看，我們現(xiàn)在是工業(yè)化加速時(shí)期，它的重要特點(diǎn)是資本排斥勞動(dòng)，過去一個(gè)億的貸款項(xiàng)目下去可能雇幾百個(gè)工人，現(xiàn)在可能就幾十個(gè)工人，所以在上世紀(jì)八十年代的時(shí)候，我國經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)，新創(chuàng)造的就業(yè)崗位是240多萬個(gè)，現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)，新創(chuàng)造的就業(yè)崗位不到90萬個(gè)，因此雖然我們經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)得很顯著，但是我們的失業(yè)率不僅沒有下降，反而進(jìn)一步上升。

　　現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜體現(xiàn)在擴(kuò)張不敢擴(kuò)，緊縮不敢緊，以上三大矛盾如果說要緊縮，對(duì)控制固定資產(chǎn)增幅過快是有利的，對(duì)控制結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲是有利的，但是一緊縮的話經(jīng)濟(jì)增長速度掉到平均數(shù)以下，失業(yè)矛盾將進(jìn)一步惡化，而擴(kuò)張對(duì)解決失業(yè)問題固然有幫助，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)增長速度有促進(jìn)，但是在固定資產(chǎn)投資已經(jīng)相當(dāng)熱的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的話，固定資產(chǎn)領(lǐng)域的需求進(jìn)一步擴(kuò)張的話，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)進(jìn)一步惡化，供求緊張的局面會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，有可能演變?yōu)槿�面的惡性通貨膨脹。所以由于現(xiàn)在的矛盾的復(fù)雜性不同，既不敢簡單的緊縮，也不敢簡單的擴(kuò)張。

　　三、當(dāng)前的中國宏觀調(diào)控措施有些什么特殊性？

　　特殊性概括起來有四個(gè)方面，第一個(gè)方面是在目前宏觀調(diào)控當(dāng)中，總量調(diào)控的政策和結(jié)構(gòu)調(diào)控的政策相結(jié)合運(yùn)用，但是更強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)性調(diào)控。我們出臺(tái)所有的政策都是結(jié)構(gòu)的，針對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，沒有全國國民經(jīng)濟(jì)總量的判斷。所以我們強(qiáng)調(diào)的這次宏觀調(diào)控的不是通殺，不是總量上的一刀切，叫點(diǎn)殺，“點(diǎn)殺”是個(gè)形象的說法，我理解它有兩個(gè)含義，一個(gè)是區(qū)別對(duì)待，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間有區(qū)別，如鐵路設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、能源電力等生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和開發(fā)，再有涉及到國家安全和公共品基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、防止污染等領(lǐng)域的發(fā)展，在去年全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出的決定不僅不緊縮，還要采取財(cái)政和貨幣方面的多方面的支持和幫助，要使它們能夠提速；
有些產(chǎn)業(yè)是明令要求限制其發(fā)展速度的，像水泥、鋼鐵、轎車、房地產(chǎn)開發(fā)等等包括電解鋁，以及高污染、高耗能、高耗水的，所以在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間我們是區(qū)別對(duì)待的，有保有壓，不僅如此，我們?cè)诘貐^(qū)之間也區(qū)別對(duì)待，對(duì)東南沿海地區(qū)我們要求其放慢速度，對(duì)東北老工業(yè)基地密集的地區(qū)，采取各種措施振興東北老基地，對(duì)西部少數(shù)民族聚居，地區(qū)鼓勵(lì)其加快發(fā)展，在中部地區(qū)是提出崛起，這次結(jié)構(gòu)性調(diào)整具體形象說就是貫徹點(diǎn)殺的原則，不僅是在調(diào)節(jié)對(duì)象上區(qū)別對(duì)待，在調(diào)節(jié)手段的方式上也有所不同，是逐步的、連續(xù)的予以貫徹。如何評(píng)價(jià)這個(gè)特點(diǎn)，我們說這種結(jié)構(gòu)性的點(diǎn)殺措施積極性是避免了宏觀調(diào)控的僵硬性，更有活力、更有彈性，區(qū)別對(duì)待更有適應(yīng)性，消極方面是行政色彩相當(dāng)濃。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是貨幣政策和財(cái)政政策相結(jié)合，但是貨幣政策的緊縮性更顯著，所以感覺這次緊縮性調(diào)控當(dāng)中，貨幣政策起了很大作用，財(cái)政政策不僅沒有起到緊縮的作用，實(shí)際上現(xiàn)在財(cái)政政策進(jìn)一步起著擴(kuò)張的作用。財(cái)政政策不外乎兩個(gè)方面，一個(gè)是財(cái)政支出，一個(gè)是財(cái)政收入，我們實(shí)際上沒有放棄積極的財(cái)政政策，財(cái)政支出里國債規(guī)模沒有怎么降，財(cái)政赤字沒有取消，從財(cái)政收入政策看，1994年我們從包稅制轉(zhuǎn)為分稅制一系列的辦法，2004年的稅制調(diào)整和改革基本傾向是減稅，減稅意味著其他條件不變，老百姓和企業(yè)手中可支配的收入增大，購買力增強(qiáng)，需求就增大，這屬于擴(kuò)張性的宏觀政策，所以我們說財(cái)政政策在這一輪宏觀調(diào)控中起著繼續(xù)擴(kuò)張的作用，而貨幣政策起著緊縮性效應(yīng)比較明顯的作用，這兩大政策體系方向上的不一致，我認(rèn)為是一大進(jìn)步，我們說財(cái)政和貨幣如果是雙緊，或者說是雙松，應(yīng)當(dāng)是在非常時(shí)期，在正常情況下，不到危機(jī)時(shí)候，這兩大體系最好是松緊搭配，否則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，宏觀經(jīng)濟(jì)政策最好是使經(jīng)濟(jì)震蕩幅度小一點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)增長能夠更穩(wěn)定一些，所以我們說松緊搭配在正常情況下是應(yīng)當(dāng)?shù)�，這次比較好的符合我們市場化的進(jìn)程。

　　這輪宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第三個(gè)特點(diǎn)就是在各種經(jīng)濟(jì)政策綜合運(yùn)用過程當(dāng)中，清理土地的政策措施起到了至關(guān)重要的作用。本來清理土地是個(gè)微觀手段，它不是宏觀政策，這是一個(gè)具體的土地資源配置，但是它這次對(duì)固定資產(chǎn)的投資過熱的抑制作用比其他宏觀手段更加明顯。要不要清理土地？我們說應(yīng)當(dāng)，到2003年11月份有個(gè)數(shù)據(jù)，中國國家、省、市這三級(jí)政府批出去的各種開發(fā)區(qū)5000多家，這5000多家開發(fā)區(qū)占的土地3.6萬平方公里，臺(tái)灣省3.8萬平方公里，我們差不多批出去個(gè)臺(tái)灣島了。此外還不包括縣、鄉(xiāng)、村都搞了開發(fā)區(qū)，那末開發(fā)了多少呢？43%.有57%的土地閑置，所以我們說清理土地是有必要的，因此2004年春天我們七部委聯(lián)合派了工作組到全國各地清理未經(jīng)審批或越權(quán)審批的土地開發(fā)項(xiàng)目，到去年年底又是七部委派聯(lián)合調(diào)查組奔赴全國各地檢查春天的清理結(jié)果，落實(shí)情況。這一下把土地審批權(quán)上收，把土地審批基本凍結(jié)，起到了對(duì)固定資產(chǎn)投資過熱的明顯的控制作用，延長了開發(fā)商投資者的建設(shè)周期，和開發(fā)商的資金周轉(zhuǎn)周期。如何評(píng)價(jià)這一措施？我們說清理土地的積極意義是對(duì)固定資產(chǎn)投資過熱起了顯著的作用，功不可沒，但是從消極面來說，這次清理土地是中央清理，表明我國土地要素的配置還不是市場化的，而是行政化的，因?yàn)橹挥行姓�化的上�?jí)政府特別是中央政府有權(quán)利否定下級(jí)政府已經(jīng)作出的決定，如果土地的要素配置是市場化的，政府行政性的就清理不了。中國的市場化到底進(jìn)程有多大？中國目前是商品市場化程度很高，但是要素市場化程度比較落后，勞動(dòng)力要素市場化程度還比較快，資本市場化比較滯后。中國的直接融資市場規(guī)模小，秩序亂，間接融資市場很大，但是我國現(xiàn)在的利率基本上還是政府行政性管制，不是市場決定，中國的間接融資的市場化程度比較低，當(dāng)然我們?cè)谫Y本市場化方面也作了基礎(chǔ)性的工作，但是總的來看中國資本市場化的路途相當(dāng)遙遠(yuǎn)。相比較而言我國土地要素的市場化程度更是很低，土地要素市場化意味著產(chǎn)權(quán)清晰，所以中國土地市場化還得從基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)做起。如何在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上構(gòu)建中國的土地市場化和資本市場化這是一個(gè)新的課題。

　　這次宏觀調(diào)控措施的第四個(gè)特點(diǎn)是在宏觀調(diào)控中地方政府起到了顯著的反宏觀調(diào)控淡化周期的作用。為什么這樣說？地方政府通過二十幾年的改革，地區(qū)之間的差別越來越大，地方和中央的目標(biāo)差距越來越大，不一致是越來越突出，因此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)宏觀周期的要求和理解越來越不一樣，首先一個(gè)地方和中央的目標(biāo)是不一樣的，中央的目標(biāo)是宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡，防止惡性通貨膨脹等等，另一方面是地方政府退出經(jīng)濟(jì)的壁壘和中央是不一樣的，中央對(duì)地方政府的關(guān)系是行政的，而地方政府和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活的聯(lián)系是市場的，我們作了一個(gè)研究，中國各地地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和當(dāng)?shù)氐娜司鵊DP 應(yīng)有的水平高度不相關(guān)，因此當(dāng)中央進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候，地方從它的利益和它退出要素的代價(jià)來考慮形成很多要求和中央是不同步的，我說這不是一個(gè)壞事，而是一個(gè)進(jìn)步。因?yàn)楹椭C社會(huì)就是要互相尊重利益，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行多方搏弈，反復(fù)談判，協(xié)商出一個(gè)綜合結(jié)果，這才可能是均衡的，否則就會(huì)造成一哄而上的局面，經(jīng)濟(jì)大起大落，長期以來決策過程一言堂，執(zhí)行過程一風(fēng)吹，糾偏過程一刀切，我們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r(jià)太大了。所以現(xiàn)在基于各自利益、互相尊重的基礎(chǔ)上，不要互相否定，然后進(jìn)行多次反復(fù)的搏弈可能對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)均衡推動(dòng)增長是有幫助的。

　　四、中國的經(jīng)濟(jì)增長到底能夠持續(xù)多長時(shí)間？

　　1978年到現(xiàn)在26年，中國保持9.4%的增長，創(chuàng)造了奇跡，到2030年中國經(jīng)濟(jì)增長速度至少平均不能低于7.2%，也就是說中國經(jīng)濟(jì)要有50多年的高速增長，我們說從可能性上講確實(shí)有，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長的前提是需求增長，需求有投資需求、消費(fèi)需求和出口需求三塊，從投資需求來說中國在2030年前還屬于工業(yè)化加速的社會(huì)，一個(gè)工業(yè)化加速的社會(huì)它的固定資產(chǎn)投資的需求怎么可能疲軟呢？據(jù)估算到2030年前中國固定資產(chǎn)投資需求的增加每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長大概2-3個(gè)百分點(diǎn)，從消費(fèi)需求看中國是一個(gè)人口大國，每年新增人口一千多萬，在其他條件不變的情況下，滿足這些新增人口的需要我們的經(jīng)濟(jì)增長就得4個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)測算消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長每年大概5-6個(gè)百分點(diǎn)，從出口需求看，改革開放二十幾年出口需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長每年大概1.8-2個(gè)百分點(diǎn)，假定未來我國出口需求拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)，那你算算中國潛在的自然增長率有多大？中國潛在的自然增長率是8-10%，而我們要求的增長率是不低于7.2%，我們現(xiàn)在確實(shí)有一個(gè)機(jī)會(huì)有可能去實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但問題在于實(shí)現(xiàn)這個(gè)機(jī)會(huì)我們要作出各個(gè)方面的努力和調(diào)整。首先一個(gè)方面的努力是增長方式必須轉(zhuǎn)變，如果繼續(xù)依靠過去的高耗能、高耗水、高投入的增長方式拉動(dòng)中國這樣一個(gè)大國的經(jīng)濟(jì)增長，恐怕再維持10年都?jí)驊�，因�(yàn)橘Y源約束越來越嚴(yán)厲。另一方面生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是體制的變化，體制要推動(dòng)社會(huì)主義市場化，和諧社會(huì)的構(gòu)建包括內(nèi)外關(guān)系的處理，所以我們說中國的改革要漸進(jìn)，中國的矛盾解決要慢慢來是符合中國國情的。中央現(xiàn)在提出要建立和諧社會(huì)，和諧了一些矛盾才好化解，矛盾化解了無論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外才會(huì)給中國現(xiàn)代化贏得穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)間，在這個(gè)前提下我們?cè)俎D(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，依靠要素效率提高樹立科學(xué)發(fā)展觀，真正把我們面臨的歷史機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)。

　　來源：《金融與經(jīng)濟(jì)》2005年第8期

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