孫立平:政府勢利將損害政府的超越性和公正性
發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
這里引述的幾則新聞都發(fā)生在今年的8月。強(qiáng)調(diào)日期,是為了說明我這里要討論的現(xiàn)象已經(jīng)不是零星且偶然地發(fā)生。
最近一篇評論的題目是《勢利,早晚會把北大的聲譽(yù)給毀壞掉》。報(bào)道稱:8月12日,北京大學(xué)(西南首期)高級工商管理(EMBA)總裁研修班在重慶紅樓賓館舉行隆重開學(xué)典禮,59名資產(chǎn)在5千萬以上的重慶富翁成為首期學(xué)員。這個(gè)EMBA研修班,雖然學(xué)制標(biāo)的是1年,但每個(gè)月上課時(shí)間僅有兩天。24天的課程,學(xué)費(fèi)連同報(bào)名費(fèi),高達(dá)30000元,平均每天1250元。更引人非議的是這個(gè)研修班學(xué)員入學(xué)的資格:資產(chǎn)必須超過5千萬。否則,你即使交得起學(xué)費(fèi)也沒有被錄取的資格。實(shí)際上,也確實(shí)有19人因?yàn)樵谄髽I(yè)資產(chǎn)申報(bào)方面“弄虛作假”,被把關(guān)人看出破綻,最終被擋在這個(gè)研修班的門外。
在此,我最關(guān)心的還是這個(gè)題目:《勢利,早晚會把北大的聲譽(yù)給毀壞掉》。事實(shí)上,不獨(dú)獨(dú)是北大,也不獨(dú)獨(dú)是大學(xué),而是在整個(gè)社會中,勢利,已經(jīng)開始成為一種相當(dāng)普遍的病癥。大學(xué)為企業(yè)造勢,政府為企業(yè)家護(hù)航,媒體對社會中的富人充滿溢美之詞等等。而在另外一面,則是對一般民眾以及弱勢者的冷漠甚至不屑。
勢利,作為一種行為模式最大的特征,就是愿意錦上添花而不愿雪中送炭,其結(jié)果是,導(dǎo)致資源集中在那些擁有較多資源的人群手中。令人擔(dān)憂的是,這在很大程度上已經(jīng)成為社會的一種偏好。
8月發(fā)生的另一件事情,是云南考入北大、清華的學(xué)生和家長享受到的免費(fèi)“飛行報(bào)到”待遇。作為主辦方的云南大山公司的老總及《昆明日報(bào)》的總編一再強(qiáng)調(diào),他們是在倡導(dǎo)精英意識,因?yàn)樯鐣枰,國家需要精英。只是他們沒有說明,塑造社會精英與企業(yè)出錢包機(jī)送大學(xué)新生入學(xué),這兩者之間究竟有什么關(guān)系。
與此形成鮮明對照的是下面兩個(gè)數(shù)字:一是全國99%的企業(yè)從未參與過慈善活動(dòng);
二是在過去10年的慈善事業(yè)中,只有15%的捐贈(zèng)是來自國內(nèi)富豪。而在每年大學(xué)新生入學(xué)之際,都有貧困家庭的學(xué)生因經(jīng)濟(jì)原因而無法入學(xué),甚至家長為此自殺的報(bào)道。兩廂對照,令人感慨。
如果說市場和社會中的勢利還僅僅是一種社會風(fēng)氣,那么,政府和擁有公共權(quán)力部門的勢利,則會直接影響到公共資源的配置,甚至影響到社會公正。就此而言,在8月份還有兩件事情也很值得引起人們的關(guān)注。
一是,在河南省登封市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上,登封市委、市政府向?yàn)榈欠饴糜问聵I(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)的事例。其中受關(guān)注度最高的少林寺方丈釋永信獲得價(jià)值百多萬元的大眾越野車的獎(jiǎng)勵(lì)。此外,獲得獎(jiǎng)勵(lì)的還有嵩管委、宣傳部、旅游局、少林景區(qū)管理局、文物局、宗教局、體育局等26個(gè)單位。也就是說,獎(jiǎng)勵(lì)的對象除了企業(yè)之外,就是有關(guān)的政府部門。
二是,不久前重慶公安機(jī)關(guān)出臺了十條服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,明確提出將為128位知名企業(yè)家提供專門保護(hù),通過“保護(hù)知名企業(yè)家聯(lián)絡(luò)辦公室”,協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)和各警種,保護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人尤其是知名和民營企業(yè)家的生命財(cái)產(chǎn)安全。重慶警方提供“特殊”保護(hù)的理由是,針對企業(yè)家的犯罪有上升的趨勢,因此需要特殊保護(hù)。而此前,相同的現(xiàn)象還曾在許多地方存在著,比如有的省公安廳為企業(yè)家專門開設(shè)24小時(shí)熱線等。
勢利,本來在人們的意識中是一個(gè)負(fù)面的字眼,但近些年來,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的借口下,這種行為在一些地方甚至得到公開的提倡。在蘭州舉辦的“浙商論壇”上,浙江東陽市經(jīng)協(xié)辦主任張東方說了一句后來引起很大爭議的話,他說,蘭州地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上重商氛圍不是很濃,領(lǐng)導(dǎo)干部不敢“傍富”。8月29日,蘭州某報(bào)立即發(fā)表評論,題目是《“幫窮”先要“傍富”》,號召官員“傍富”。評論說:為什么要“傍富”?是因?yàn)楦蝗艘挥匈Y本,二有能力,三有信息,和他們交朋友,就能獲得更多展示自己、推介自己的機(jī)會,就會獲得更多的招商引資的機(jī)會,這樣的朋友不交,就等于把招商引資的機(jī)會拱手讓人。如果害怕“傍富”,無法把自己的資源宣傳推介出去,就不可能營造出“重商、護(hù)商”的發(fā)展氛圍,不可能吸引到有效的投資,地方經(jīng)濟(jì)就不可能得到好的發(fā)展,百姓的整體收入就難以提高。
接連發(fā)生的這些事情,讓我們不得不認(rèn)真考慮這樣一個(gè)嚴(yán)肅問題,即市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府超越性和自主性問題。
不錯(cuò),目前我國仍然處在發(fā)展主義的時(shí)代,政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起著重要的作用。但必須明確的是,政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用必須以政府職能的正確定位為基礎(chǔ)。特別是要看到,經(jīng)過近30年的經(jīng)濟(jì)體制改革,我國市場經(jīng)濟(jì)體制的框架已經(jīng)基本確立,民間經(jīng)濟(jì)力量也有了相當(dāng)發(fā)育。在這種情況下,政府的職能主要是提供基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)等“公共物品”,其中包括為市場中不同的經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。在“方丈獎(jiǎng)車”事件發(fā)生后,有人曾質(zhì)疑向方丈獎(jiǎng)勵(lì)豪車是否合適。其實(shí)正如有的論者已經(jīng)指出的那樣,問題的根本并不在于所獎(jiǎng)車輛是否過于豪華,而是在于政府對于正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營行為根本就沒有進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的必要。在市場經(jīng)濟(jì)中,盈利是企業(yè)本身,也是企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力,政府拿納稅人的錢來獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)或企業(yè)家,實(shí)際上是一種我們曾經(jīng)分析過的“謬賞主義”。
政府勢利的現(xiàn)象無疑會損害政府的超越性和公正性。其實(shí),在一個(gè)社會中,資源的配置應(yīng)該是公正的,兼顧不同利益主體的。尤其是政府所掌握的公共資源,就更是要考慮到公平的原則。政府所要提供的是公共服務(wù),這種公共服務(wù)是以每個(gè)公民都是平等的主體為基礎(chǔ)。甚至在市場已經(jīng)造成較大不平等的情況下,由政府提供的公共服務(wù)的分配還更應(yīng)該向弱勢群體傾斜。以創(chuàng)造財(cái)富的能力來決定分享公共資源的比例,必將會對社會平等造成損害,并危害公正社會秩序的建立。而官員與商人做朋友,“重商、護(hù)商”的做法,也打破了商人利益與社會其他利益的平衡,當(dāng)商人利益與社會其他人的利益發(fā)生沖突時(shí),政府必然會一味偏袒而維護(hù)商人利益。這樣,政府就無法在各種利益的沖突中保持中立和平衡,不能公平公正地執(zhí)行制度和法律。
值得注意的是,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名義下,給予某些群體以特殊待遇,甚至賦予某種特權(quán),將會導(dǎo)致勢利的制度化。而伴隨著制度化,勢利必將產(chǎn)生一系列的問題,如公正和公平社會秩序的破壞,普遍主義規(guī)則被置之度外;
對某些社會群體的歧視,甚至?xí)䴙楣賳T個(gè)人行為的腐敗提供制度條件等等。而官員一旦“傍富”,就很容易使公共權(quán)力蛻化為私人的工具,官商勾結(jié)和尋租腐敗現(xiàn)象便應(yīng)運(yùn)而生。(經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))
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