「內(nèi)容提要」廣義的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，可以包括建國(guó)后至1978年前黨在農(nóng)村開(kāi)展的各種政治運(yùn)動(dòng)。黨把它看作推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)集體化、現(xiàn)代化從而推進(jìn)整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿�和保證。由于各歷史時(shí)期的不同背景和中心工作，社教運(yùn)動(dòng)在不同階段雖然具有相當(dāng)?shù)倪B續(xù)性，但又具有明顯的差別。不論社教所提出的問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法如何，它實(shí)際上都以不同形式觸及到當(dāng)時(shí)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略及由此決定的經(jīng)濟(jì)體制所難以回避的一些深層次問(wèn)題。

　　「關(guān)鍵詞」社教運(yùn)動(dòng)/四清/農(nóng)業(yè)集體化/體制安排

　　廣義的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，可以包括建國(guó)后至1978年前在農(nóng)村開(kāi)展的各種政治運(yùn)動(dòng)。黨把它看作推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)集體化、現(xiàn)代化從而推進(jìn)整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿�和保證。由于各歷史時(shí)期的不同背景和中心工作，社教運(yùn)動(dòng)在不同階段雖然具有一定的連續(xù)性，但又具有明顯的差別。不論社教所提出的問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法如何，它實(shí)際上都以不同形式觸及到當(dāng)時(shí)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略及由此決定的經(jīng)濟(jì)體制所難以回避的一些深層次問(wèn)題。本文試圖在各個(gè)時(shí)期不同的歷史背景下，分析整個(gè)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)特別是四清運(yùn)動(dòng)內(nèi)在發(fā)展邏輯，并從體制安排的角度說(shuō)明其由來(lái)。

　　一

　　建國(guó)后，根據(jù)不同時(shí)期的中心任務(wù)及其所決定的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的不同內(nèi)容，可以把它大致分為四個(gè)階段。

　　第一階段大體從建國(guó)之初到1959年底。1953年12月公布的《中共中央發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作社的決議》指出，鑒于農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義工業(yè)化高漲的需要之間日益暴露出很大的矛盾，不能滿足整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高漲的需要，“黨的農(nóng)村工作中最根本的任務(wù)，就是用明白易懂而為農(nóng)民所能接受的道理和方法，去教育和促進(jìn)農(nóng)民組織起來(lái)，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造”，“以便逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾”①。1955年底，在我國(guó)社會(huì)主義改造高潮中，毛澤東提出：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生根本變革的時(shí)期，尤其是這樣�！彼�要求在合作化過(guò)程中進(jìn)行反對(duì)資本主義加強(qiáng)社會(huì)主義的教育，因?yàn)樗�“是使分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡到大規(guī)模合作化經(jīng)濟(jì)的思想和政治的保證”。②實(shí)踐證明，這種教育是有效的，它比較成功地滿足了大規(guī)模農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和整個(gè)制度變遷的需要。

　　第二階段大體從1957年到1959年。1956年冬、1957年春，由于三大改造后期存在的“四過(guò)”問(wèn)題，全國(guó)一些地區(qū)發(fā)生鬧“退社”風(fēng)潮，少數(shù)農(nóng)民希望單干，不少合作社要求實(shí)行各種諸如“包工到戶”、“包產(chǎn)到戶”之類分散經(jīng)營(yíng)的責(zé)任制。在反右運(yùn)動(dòng)的氛圍中，將城鄉(xiāng)中對(duì)公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不足之處的批評(píng)意見(jiàn)和糾正錯(cuò)誤的措施都看成是對(duì)社會(huì)主義的否定和走資本主義道路。毛澤東由此提出向全體農(nóng)村人口進(jìn)行一次大規(guī)模的社會(huì)主義教育，批判黨內(nèi)的右傾機(jī)會(huì)主義。“主要鋒芒是向著動(dòng)搖的富裕中農(nóng)，對(duì)他們的資本主義思想進(jìn)行一次說(shuō)理斗爭(zhēng)”。而且“以后一年一次”，“配合區(qū)鄉(xiāng)干部的整風(fēng)，配合第三類社整社”。③據(jù)此，1957年8月，中央發(fā)出《關(guān)于向全體農(nóng)村人口進(jìn)行一次大規(guī)模的社會(huì)主義教育的指示》，要求在城市開(kāi)展大規(guī)模反右運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，在農(nóng)村開(kāi)展廣泛的以“關(guān)系農(nóng)村兩條道路的根本問(wèn)題的大辯論”為主要內(nèi)容的“社會(huì)主義教育”，批判農(nóng)村中的“資本主義道路”，這“是農(nóng)村的整風(fēng)”④。

　　1958年8月，在大躍進(jìn)的高潮中，中央發(fā)出《今冬明春在農(nóng)村中普遍開(kāi)展社會(huì)主義和共產(chǎn)主義教育的指示》，要求在運(yùn)動(dòng)中“充分發(fā)揚(yáng)‘拔白旗、插紅旗’的共產(chǎn)主義風(fēng)格”，“更加堅(jiān)定廣大農(nóng)民走社會(huì)主義道路的決心和信心，徹底批判一部分農(nóng)民殘存的資本主義自發(fā)傾向，在人們的思想上繼續(xù)破除個(gè)人主義，本位主義，大立共產(chǎn)主義”⑤。1959年廬山會(huì)議后，中央提出在農(nóng)村中進(jìn)行一次“社會(huì)主義再教育”，目的“是保衛(wèi)黨的總路線、保衛(wèi)大躍進(jìn)、保衛(wèi)人民公社的群眾運(yùn)動(dòng)”；
運(yùn)動(dòng)“應(yīng)該把解決兩條道路的思想斗爭(zhēng)擺在首要的位置”，“以進(jìn)行兩條道路的斗爭(zhēng)和社會(huì)主義教育為綱”，“進(jìn)行一次整社、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，并結(jié)合著進(jìn)行整黨、整團(tuán)工作”⑥。

　　1957年特別是1958年至1959年的大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)中，社教以反對(duì)“資本主義道路”和農(nóng)民的自發(fā)傾向?yàn)橹饕獌?nèi)容，是為人民公社化運(yùn)動(dòng)服務(wù)的。自1960年起，各種形式的社會(huì)主義教育仍然不斷進(jìn)行，但就其主要內(nèi)容和對(duì)象看，則已經(jīng)很不相同了。

　　二

　　1960年初至1962年，在全面調(diào)整的大背景下，在農(nóng)村，又以整風(fēng)整社的方式進(jìn)行了第三階段的社教運(yùn)動(dòng)。

　　面對(duì)廬山會(huì)議后第二次“大躍進(jìn)”造成的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)局面，從1960年始，中央開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。1960年11月3日《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》的發(fā)出，標(biāo)志著大幅度調(diào)整農(nóng)村政策的開(kāi)始。《緊急指示信》嚴(yán)厲地批評(píng)了發(fā)端于人民公社化初期并在廬山會(huì)議后再次泛濫的一平二調(diào)的“共產(chǎn)風(fēng)”，提出了包括肯定三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)、加強(qiáng)生產(chǎn)隊(duì)的基本所有制、允許社員經(jīng)營(yíng)少量自留地和小規(guī)模家庭副業(yè)、堅(jiān)持按勞分配原則、恢復(fù)農(nóng)村集市、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等12條重大政策。

　　進(jìn)入1961年后，中央進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的力度，又制訂了一系列重要政策，要求：提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格；
徹底清理一平二調(diào)，堅(jiān)決退賠；
提高社員自留地比例，至少20年不變；
鼓勵(lì)社員私養(yǎng)家禽、家畜；
允許適當(dāng)發(fā)展社員家庭副業(yè)和家庭手工業(yè)：“放手活躍農(nóng)村集市”，“不要做過(guò)多的限制”；
必須恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)，等等。經(jīng)過(guò)1961年6月中央發(fā)出由毛澤東主持制定的《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》及《關(guān)于討論和試行農(nóng)村人民公社工作條例修正草案的指示》，直至1962年2月中央發(fā)出的《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問(wèn)題的指示》和八屆十中全會(huì)通過(guò)的《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》（即《農(nóng)業(yè)六十條》），相繼取消供給制和公共食堂，確立“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”和“政社合一”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，人民公社體制完成了一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。這是農(nóng)村政策調(diào)整的重大成果。與農(nóng)業(yè)調(diào)整同時(shí)，商業(yè)、手工業(yè)的調(diào)整取得重大成果，上層建筑和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的調(diào)整也在穩(wěn)步深入。

　　自1959年底起，“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)特別是廬山會(huì)議后再次“大躍進(jìn)”在干部作風(fēng)方面造成的嚴(yán)重后果尖銳地、大范圍地暴露出來(lái)�！肮伯a(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)又都刮起來(lái)了。一些公社工作人員很狂妄，毫無(wú)紀(jì)律觀點(diǎn)，敢于不得上級(jí)批準(zhǔn)，一平二調(diào)。另外還有三風(fēng)：貪污、浪費(fèi)、官僚主義，又大發(fā)作危害人民。”⑦中央連續(xù)發(fā)出一系列文件，在肯定人民公社化運(yùn)動(dòng)、公共食堂等的前提下，嚴(yán)厲地批評(píng)了農(nóng)村基層干部中存在的問(wèn)題，要求開(kāi)展三反、整風(fēng)整社等運(yùn)動(dòng)，徹底糾正五風(fēng)等問(wèn)題。

　　1960年5月，中央發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村中開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)的指示》，指出“三反運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是反貪污”⑧；
在運(yùn)動(dòng)中普遍提高干部的政治思想水平和改善干部的領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨和廣大群眾的聯(lián)系；
同時(shí)清理隱藏在我們隊(duì)伍中的壞分子。11月，在黨中央發(fā)出的《緊急指示信》中，專列“放手發(fā)動(dòng)群眾，整風(fēng)整社”一條，要求放手發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，普遍展開(kāi)一個(gè)整風(fēng)整社的群眾運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)貪污、浪費(fèi)和官僚主義，徹底糾正“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)和命令風(fēng)；
反對(duì)干部特殊化、任用私人、徇私舞弊、打罵群眾的國(guó)民黨作風(fēng)和違法亂紀(jì)行為：“黨員和干部的一切違法亂紀(jì)的行為，都應(yīng)該受到應(yīng)得的處分”：“嚴(yán)禁干部壓制民主，打擊報(bào)復(fù)；
徹底改進(jìn)干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨和干部與群眾的關(guān)系”⑨。11月15日，毛澤東在給中央起草的《中央關(guān)于徹底糾正“五風(fēng)”問(wèn)題的指示》中要求：“必須在幾個(gè)月內(nèi)下決心徹底糾正十分錯(cuò)誤的共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)和對(duì)生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)，而以糾正共產(chǎn)風(fēng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其余四項(xiàng)歪風(fēng)的糾正�！彼�認(rèn)為，“現(xiàn)在是下決心糾正錯(cuò)誤的時(shí)候了。”⑩此后，農(nóng)村三反運(yùn)動(dòng)逐漸成為整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容，不單獨(dú)作為一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)來(lái)進(jìn)行。

　　1961年起，隨著農(nóng)業(yè)調(diào)整的深入，整風(fēng)整社的力度也不斷加大。中央要求“以貫徹執(zhí)行中央十二條緊急指示為綱，進(jìn)行整風(fēng)整社”，徹底檢查和糾正五風(fēng)，徹底反對(duì)貪污、浪費(fèi)、官僚主義，“必須徹底清算平調(diào)賬，堅(jiān)決退賠”（11）：“基層組織中出現(xiàn)過(guò)的那種打人、捆人、扣口糧和其他侵犯人權(quán)的行為，更是十分惡劣的違法亂紀(jì)行為，更應(yīng)該嚴(yán)厲制止”（12）；
要求“堅(jiān)決改正平調(diào)錯(cuò)誤，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主”，“農(nóng)村的整風(fēng)整社工作必須進(jìn)行到底，不能草率結(jié)束”（13）。1961年底，在總結(jié)了一年多來(lái)農(nóng)村社教經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)村的主要任務(wù)，中央發(fā)出今冬明春在農(nóng)村“普遍地進(jìn)行一次社會(huì)主義教育”的指示。指示規(guī)定，社教“要結(jié)合六十條的規(guī)定”，“要完全采取正面教育的方法”，“絕對(duì)不許開(kāi)斗爭(zhēng)會(huì)”，（14）等等。

　　與1957年至1959年前的社會(huì)主義教育不同，從1960年初開(kāi)始的以三反、五反運(yùn)動(dòng)為初衷和主要內(nèi)容的整風(fēng)整社，是在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行的，是糾正人民公社化運(yùn)動(dòng)以來(lái)的共產(chǎn)風(fēng)、一平二調(diào)的產(chǎn)物，它與貫徹《緊急指示信》和討論、制定《六十條》相伴隨，是當(dāng)時(shí)整個(gè)農(nóng)業(yè)調(diào)整的一個(gè)重要組成部分，具有明顯的糾“左”的傾向。它的鮮明特點(diǎn)，在于把經(jīng)濟(jì)上以至政治上的糾“左”與整頓干部作風(fēng)密切地結(jié)合起來(lái)。這對(duì)糾正農(nóng)民反映最為強(qiáng)烈的五風(fēng)，改變干部作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，起到了積極作用。

　　對(duì)農(nóng)村基層組織中大范圍的“五風(fēng)”及其所造成的嚴(yán)重后果，黨內(nèi)缺乏思想準(zhǔn)備�！斑@些駭人聽(tīng)聞的情況反映到毛主席那里，剛一開(kāi)始，簡(jiǎn)直令人不可想象。我們的黨員、我們的農(nóng)民干部，難道會(huì)干出這樣的事情來(lái)？不可能！唯一可能的是地主、富農(nóng)進(jìn)行階級(jí)報(bào)復(fù)�！保�15）1960年11月，毛澤東在一個(gè)報(bào)告上批示：三分之一地區(qū)的不好形勢(shì)“壞人當(dāng)權(quán)，打人死人，糧食減產(chǎn)，吃不飽飯，民主革命尚未完成，封建勢(shì)力大大作怪，對(duì)社會(huì)主義更加仇視”（16）。12月，中央在一份文件中指出：“特別是干部中的極其嚴(yán)重的不可容忍的鋪張浪費(fèi)、貪污腐化、破壞黨章、違法亂紀(jì)、不顧人民死活的情況，有些簡(jiǎn)直不能想象。其中某些反革命的破壞行為，顯然是封建勢(shì)力在地方上篡奪領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行絕望性的破壞性的報(bào)復(fù)。這是農(nóng)村中階級(jí)斗爭(zhēng)的最激烈表現(xiàn)。”（17）同月，河南信陽(yáng)地委給中央的報(bào)告中稱：信陽(yáng)事件的性質(zhì)是反革命復(fù)辟，是民主革命不徹底，是內(nèi)部肅反不徹底，是敵人利用我們工作中的錯(cuò)誤，進(jìn)行大規(guī)模的最殘酷的連續(xù)半年之久的階級(jí)報(bào)復(fù)。（18）中央肯定了這個(gè)報(bào)告，要求全國(guó)三類隊(duì)整風(fēng)都應(yīng)照此執(zhí)行。把部分農(nóng)村基層組織中存在的問(wèn)題定性為“民主革命不徹底”后，必然出現(xiàn)過(guò)火斗爭(zhēng)的問(wèn)題�！昂幽险�風(fēng)運(yùn)動(dòng)中對(duì)干部的打擊面是很寬的”（19），“一部分黨的組織里頭”，“相當(dāng)普遍地犯了一個(gè)‘殘酷斗爭(zhēng)，無(wú)情打擊’的錯(cuò)誤”（20）。

　　三

　　1962年特別是黨的八屆十中全會(huì)后，社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)又以四清形式進(jìn)入第四階段。其內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)又發(fā)生了明顯的變化。變化的直接原因，在于當(dāng)時(shí)大背景的變化。

　　60年代初的農(nóng)業(yè)調(diào)整雖然不可能從根本上解決人民公社體制中行政命令、平均主義等弊端，但基本核算單位下放到生產(chǎn)隊(duì)，在一定程度上擴(kuò)大了生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，緩解了集體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期存在的生產(chǎn)與分配不相適應(yīng)的矛盾和生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義，對(duì)糾正“一大二公”的弊端和當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的“五風(fēng)”起到了重要作用。

　　從大公社體制的“倒退”及鼓勵(lì)家庭副業(yè)等一系列放松控制的重大措施，除穩(wěn)定和恢復(fù)農(nóng)業(yè)外，還產(chǎn)生了多方面的深遠(yuǎn)影響。其中，特別引人注目的是它對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和體制產(chǎn)生的挑戰(zhàn)。獲得某種自由空間的農(nóng)民并不滿足“隊(duì)為基礎(chǔ)”，他們自發(fā)地越過(guò)調(diào)整的底線，尋求更加適應(yīng)當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力和集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)、交換形式。于是，包產(chǎn)到戶、自負(fù)盈虧、農(nóng)村集市貿(mào)易等再次應(yīng)運(yùn)而生，并很快擴(kuò)展到城市，商品經(jīng)濟(jì)的暗潮再次涌動(dòng)，并得到黨內(nèi)一部分領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)可。顯然，農(nóng)民這些自發(fā)的選擇與50年代合作化高潮以來(lái)所形成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論和以政治掛帥、社會(huì)主義教育推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略并不一致，對(duì)單一公有制和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成威脅。所以，即使在1961年底調(diào)整的高潮中，包產(chǎn)到戶一類做法也是不被認(rèn)可的。理論上、政策上有限的調(diào)整不能滿足甚至排斥生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，矛盾在所難免。

　　60年代初調(diào)整的另一個(gè)重要成果，是商品經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和一定程度的發(fā)展，它對(duì)于活躍市場(chǎng)、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但隨之產(chǎn)生的一些負(fù)面作用，在當(dāng)時(shí)的條件下，特別是在有關(guān)商品經(jīng)濟(jì)的理論仍然停留在傳統(tǒng)觀點(diǎn)的束縛之中時(shí)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　也顯得格外突出。早在1960年4月，中央在一個(gè)批示中就已指出，許多城市發(fā)現(xiàn)地下工廠、地下運(yùn)輸隊(duì)、地下旅館和地下商業(yè)投機(jī)集團(tuán)，少數(shù)資本家、五類分子和社會(huì)渣滓竊取了社辦工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，利用社辦工業(yè)進(jìn)行投機(jī)倒把活動(dòng)，財(cái)貿(mào)、企業(yè)單位少數(shù)職工貪污現(xiàn)象比較嚴(yán)重；
這些都說(shuō)明兩個(gè)階級(jí)、兩條道路的斗爭(zhēng)是相當(dāng)復(fù)雜的，在某些地區(qū)某些方面還是尖銳的。這種斗爭(zhēng)在黨內(nèi)的反映也是明顯的深刻的。（21）

　　1963年3月，中央的一份文件中說(shuō)：“一九六○年冬季恢復(fù)集市貿(mào)易以后，大中城市也出現(xiàn)了一些集市貿(mào)易和自發(fā)商販?zhǔn)袌?chǎng)。這種市場(chǎng)對(duì)補(bǔ)充城市供應(yīng)和促進(jìn)小商品生產(chǎn)起了一定的積極作用，同時(shí)也出現(xiàn)了程度不同的混亂現(xiàn)象，私商投機(jī)倒把活動(dòng)一度相當(dāng)猖獗�！保�22）“集市貿(mào)易具有兩面性。城市集市貿(mào)易，如果掌握得不好，它的消極作用比農(nóng)村集市貿(mào)易大得多。兩年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明：城市集市貿(mào)易開(kāi)得大了，就會(huì)給投機(jī)倒把商販以可乘之機(jī)……助長(zhǎng)資本主義勢(shì)力的發(fā)展，給計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。”（23）

　　1964年底，在四清運(yùn)動(dòng)的高潮中，中央在一份文件中分析當(dāng)時(shí)基層組織中存在著的“嚴(yán)重問(wèn)題”的原因時(shí)認(rèn)為：“情況特別嚴(yán)重的是一九六一年、一九六二年經(jīng)濟(jì)生活困難的時(shí)候，出現(xiàn)了兩個(gè)市場(chǎng)、兩種價(jià)格，社會(huì)上刮起了一股投機(jī)倒把之風(fēng)，一直沖擊到我們內(nèi)部”，一些原來(lái)比較好的干部和黨員，“這時(shí)也搞起多吃多占、貪污盜竊和投機(jī)倒把來(lái)了。這兩年，資本主義泛濫成災(zāi)，許多人的黨性、革命性被淹沒(méi)了�！薄霸诶щy面前，有一批干部經(jīng)不起考驗(yàn)，在資本主義勢(shì)力和封建勢(shì)力的猖狂進(jìn)攻之下被打倒了。從農(nóng)村的情況來(lái)看，特權(quán)階層已經(jīng)開(kāi)始形成”，“有了權(quán)就有錢，就有條件搞貪污盜竊、投機(jī)倒把、多吃多占”，“就要享樂(lè)腐化”，如此等等。（24）

　　以上文件所列各種問(wèn)題，難免有當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)的烙印，有種種虛夸不實(shí)之辭和無(wú)限上綱之嫌，但也在一定程度上反映了曾一度幾乎被“消滅”的商品經(jīng)濟(jì)，在高壓限制一旦有所松動(dòng)時(shí)所必然出現(xiàn)的某種反彈。而與此形成對(duì)比的是，黨內(nèi)外許多人仍局限于傳統(tǒng)社會(huì)主義理論的束縛之中，缺少解釋這些新問(wèn)題的新理論。理論與實(shí)際的反差，使人們易于接受“資本主義猖狂進(jìn)攻”和階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化進(jìn)一步升級(jí)的理論。

　　進(jìn)入1962年，整個(gè)調(diào)整工作出現(xiàn)了一種復(fù)雜的局面。一方面，深入的調(diào)整程度不同地糾正了“大躍進(jìn)”以來(lái)一系列“左”的錯(cuò)誤，扭轉(zhuǎn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的困難局面，并引發(fā)了農(nóng)民進(jìn)一步要求包產(chǎn)到戶、搞活市場(chǎng)等要求；
另一方面，囿于傳統(tǒng)社會(huì)主義理論的束縛，在仍然肯定“三面紅旗”的前提下，調(diào)整發(fā)展了黨內(nèi)的分歧，一些重要政策的調(diào)整已接近尾聲。

　　1962年9月召開(kāi)的黨的八屆十中全會(huì)，集中地反映了調(diào)整的成就和局限。全會(huì)肯定了近兩年來(lái)一系列重要的調(diào)整措施和取得的重要成果。在農(nóng)業(yè)方面，全會(huì)通過(guò)了具有重要?dú)v史意義的《六十條》。但是會(huì)議又尖銳地批判了“黑暗風(fēng)”、“翻案風(fēng)”、“單干風(fēng)”。毛澤東在會(huì)上反復(fù)指出，現(xiàn)在有一部分農(nóng)民鬧單干，分田單干，包產(chǎn)到戶，這股風(fēng)越到上層越大。他認(rèn)為最根本的問(wèn)題是究竟搞資本主義還是搞社會(huì)主義？農(nóng)業(yè)集體化還要不要？走哪條路？是包產(chǎn)到戶，分田到戶，還是合作化？毛澤東把包產(chǎn)到戶與干部腐化等聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為單干后“一年多就會(huì)出現(xiàn)階級(jí)分化，其中有的還是共產(chǎn)黨的支部書(shū)記，貪污多占，討小老婆，放高利貸，買地；
另一方面是貧苦農(nóng)民破產(chǎn)。（25）在他看來(lái)，經(jīng)過(guò)對(duì)人民公社管理體制的調(diào)整，生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題已經(jīng)解決。如果再退，就是主張走資本主義道路。

　　八屆十中全會(huì)既是調(diào)整的繼續(xù)，又是新一輪階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的開(kāi)端。這種兩重性決定了第四次社教運(yùn)動(dòng)即四清運(yùn)動(dòng)的兩重性。

　　四

　　根據(jù)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的基本路線，從1962年底起開(kāi)始的第四次社教運(yùn)動(dòng)即四清運(yùn)動(dòng)，既有整風(fēng)整社的延續(xù)和發(fā)展，又增加了新的內(nèi)容。即：一是在糾正五風(fēng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理農(nóng)村基層干部中大量存在的以“四不清”等形式出現(xiàn)的公共權(quán)力異化問(wèn)題；
一是反對(duì)利用當(dāng)時(shí)政策松動(dòng)出現(xiàn)的以包產(chǎn)到戶、“單干風(fēng)”、投機(jī)倒把、長(zhǎng)途販運(yùn)等形式出現(xiàn)的“資本主義傾向”。

　　1963年4月保定地委《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義教育進(jìn)行“四清”工作向省委的報(bào)告》比較典型地反映了這種兩重性�！秷�(bào)告》說(shuō)八屆十中全會(huì)后，立即展開(kāi)以貫徹會(huì)議為中心的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，“克服了自發(fā)單干傾向，遏止了單干風(fēng)”，“堅(jiān)定了搞好集體經(jīng)濟(jì)的信心”。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入第二階段，經(jīng)過(guò)普遍深入地學(xué)習(xí)貫徹《六十條》，貫徹執(zhí)行勤儉辦社和民主辦社方針，普遍進(jìn)行清帳、清庫(kù)、清工、清財(cái)（簡(jiǎn)稱“四清”）工作，把社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)推向了更加深入的階段。（26）在這里，前者是執(zhí)行、落實(shí)八屆十中全會(huì)批判“單干風(fēng)”的精神，后者則是整風(fēng)整社的繼續(xù)。從總體上看，報(bào)告?zhèn)戎攸c(diǎn)還是針對(duì)公社化運(yùn)動(dòng)以來(lái)農(nóng)村基層干部中存在著的各種問(wèn)題。

　　初期的四清運(yùn)動(dòng)較多地保持了整風(fēng)整社的色彩。毛澤東雖然突出地強(qiáng)調(diào)了階級(jí)斗爭(zhēng)，卻也沒(méi)有放松公社化運(yùn)動(dòng)以來(lái)對(duì)“五風(fēng)”一類“左”的錯(cuò)誤的警惕。他的認(rèn)識(shí)還處于矛盾之中。在1963年2月中央工作會(huì)議上，毛澤東談到：“我們的干部”“絕大多數(shù)不懂社會(huì)主義”。這里包含兩方面的不懂：一是搞五風(fēng)之類犯了“左”的錯(cuò)誤的不懂，一是不搞階級(jí)斗爭(zhēng)犯了右的錯(cuò)誤的不懂。正因?yàn)槿绱耍�他認(rèn)為必須進(jìn)行教育，而《六十條》和八屆十中全會(huì)公報(bào)是很好的教材。（27）但在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外各種因素的影響下，對(duì)黨內(nèi)外階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的估計(jì)日益嚴(yán)重，毛澤東注意的重點(diǎn)還是放在了階級(jí)斗爭(zhēng)方面。就在這次會(huì)議上，毛澤東提出“階級(jí)斗爭(zhēng)，一抓就靈”，“只有開(kāi)展社會(huì)主義教育，才可以防止修正主義”。四清運(yùn)動(dòng)日益與防止修正主義和資本主義復(fù)辟聯(lián)系起來(lái)�！叭绻�我們不搞增產(chǎn)節(jié)約和五反，不搞社會(huì)主義教育，不搞階級(jí)斗爭(zhēng)，就要變成南斯拉夫�！保�28）

　　1963年上半年中央相繼發(fā)出的五反（29）指示和《前十條》中，羅列了當(dāng)時(shí)社會(huì)上、黨內(nèi)干部中存在的種種錯(cuò)誤和嚴(yán)重問(wèn)題，斷言當(dāng)前中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重、尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)情況。這兩份重要文件所列的諸多問(wèn)題中，一類是整風(fēng)整社時(shí)所針對(duì)的一些“老”問(wèn)題，如貪污盜竊、蛻化變質(zhì)等，一類是被嚴(yán)重夸大了的在困難時(shí)期在一定范圍內(nèi)存在的階級(jí)斗爭(zhēng)，一類是搞活經(jīng)濟(jì)后必然出現(xiàn)的一些為傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)所難以解釋的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如投機(jī)倒把、長(zhǎng)途販運(yùn)、私設(shè)地下工廠等。顯然，后兩者是在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”指導(dǎo)下觀察、認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物。而且，隨著運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，第一類內(nèi)容逐漸淡化，而后兩類內(nèi)容的分量則越來(lái)重。當(dāng)年5月的杭州會(huì)議上，毛澤東表示，這次社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，是一次偉大的革命運(yùn)動(dòng)。資產(chǎn)階級(jí)右派和中農(nóng)分子把希望寄托在自留地、自由市場(chǎng)、自負(fù)盈虧和包產(chǎn)到戶這“三自一包”上面。我們搞社會(huì)主義革命，在城市搞“五反”，在農(nóng)村搞“四清”，就是挖資本主義的根子，挖修正主義的根子。

　　在這樣一些認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，1963年5月后在一些地區(qū)開(kāi)展的四清、五反運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)明顯地被引上著重進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)和兩條道路斗爭(zhēng)的軌道，與1960年1961年的反五風(fēng)、整風(fēng)整社甚至與保定四清的差別也經(jīng)越來(lái)越大。許多政治、經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾都被看成了階級(jí)斗爭(zhēng)。“‘四清’和‘四不清’的斗爭(zhēng)，確實(shí)是包含著嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)”（30）。雖然此時(shí)的四清基本上還限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（即“小四清”），但出于對(duì)農(nóng)村存在嚴(yán)重階級(jí)斗爭(zhēng)的估計(jì)，許多地方已出現(xiàn)了一些極端行為。為抑制這些擴(kuò)大化現(xiàn)象，中央于年底發(fā)出了《關(guān)于農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中一些具體政策的規(guī)定》（即《后十條》）�！逗笫畻l》在提出社教“是一次比土地改革更為復(fù)雜的大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)”的前提下，強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)95％以上的干部和群眾，對(duì)擴(kuò)大化進(jìn)行了一些限制，但它的前提決定了這些限制不可能約束擴(kuò)大化的發(fā)展。

　　到1964年下半年通過(guò)“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”、及不斷的反右傾，四清運(yùn)動(dòng)發(fā)展到高潮，以清經(jīng)濟(jì)為主的“小四清”發(fā)展到以“清政治”為主的“大四清”。開(kāi)展運(yùn)動(dòng)的地區(qū)多數(shù)基層干部受到過(guò)火斗爭(zhēng)，許多地方進(jìn)行了“奪權(quán)”。同年9月中央發(fā)出的《后十條》修正草案中把運(yùn)動(dòng)說(shuō)成“一場(chǎng)新的革命”，強(qiáng)調(diào)整個(gè)運(yùn)動(dòng)都由工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要求重劃階段，進(jìn)行民主革命補(bǔ)課。1965年1月，中央發(fā)出《農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中目前提出的一些問(wèn)題》（即《二十三條》），糾正了前一階段運(yùn)動(dòng)中的過(guò)火行為，但卻把運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)確定為“社會(huì)主義和資本主義的矛盾”，運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是“整黨內(nèi)那些走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，正式提出“大四清”的概念，發(fā)端于1963年的四清運(yùn)動(dòng)正式定名為社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)。1966年“文化大革命”發(fā)生后，四清運(yùn)動(dòng)又以不了了之而結(jié)束。

　　隨著四清運(yùn)動(dòng)的發(fā)展及階級(jí)斗爭(zhēng)內(nèi)容的突出，不能不對(duì)貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策形成干擾，中止了調(diào)整初期出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理形式甚至所有制結(jié)構(gòu)多樣化和利用市場(chǎng)機(jī)制的探索。一些地方將包產(chǎn)到戶視為刮單干風(fēng)和走資本主義道路而予以取締并嚴(yán)厲批判；
一些地區(qū)無(wú)視《六十條》的規(guī)定，隨意沒(méi)收社員的自留地、開(kāi)荒地，搞大隊(duì)生產(chǎn)核算，或繼續(xù)平調(diào)生產(chǎn)隊(duì)和社員的資金搞集體建設(shè)。更為突出的是，各地還普遍對(duì)農(nóng)村集市貿(mào)易加強(qiáng)了限制，認(rèn)為它是資本主義活動(dòng)的場(chǎng)所。（31）1965年8月，譚震林送給中央的四份簡(jiǎn)報(bào)中反映，各地農(nóng)村工作中發(fā)生沒(méi)收社員自留地、擅自將生產(chǎn)隊(duì)核算改為大隊(duì)核算、硬性向社員攤派集資任務(wù)等情況（32）。諸如此類的做法使《六十條》中所規(guī)定的許多經(jīng)濟(jì)政策難以落實(shí)。

　　五

　　縱觀四清運(yùn)動(dòng)整個(gè)過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，就其基本指向來(lái)看有兩個(gè)方面：一是農(nóng)民的“資本主義自發(fā)傾向”，一是因權(quán)力異化導(dǎo)致的農(nóng)村基層干部腐敗。從產(chǎn)權(quán)安排和體制結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，兩者都與人民公社體制密切相關(guān)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)集體化有兩方面的原因：一是意識(shí)形態(tài)方面的，即消滅私有制、避免兩極分化；
一是非意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。與發(fā)達(dá)國(guó)家由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的自然轉(zhuǎn)型明顯不同，在一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)建設(shè)社會(huì)主義，在一個(gè)并不寬松的國(guó)際環(huán)境中實(shí)施趕超戰(zhàn)略，在只能主要依靠落后農(nóng)業(yè)為初期工業(yè)化提供原始積累這個(gè)不可逾越的歷史階段，通過(guò)一個(gè)高度集中的中央政府有計(jì)劃地配置各種資源，通過(guò)自上而下的、強(qiáng)制性的、快速的合作化，從高度分散、剩余極少的千百萬(wàn)小農(nóng)吸取農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化，幾乎是一種必然的歷史選擇。三大改造時(shí)期加速農(nóng)業(yè)合作化的一個(gè)重要原因，在于國(guó)家的重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的需要，在于解決農(nóng)產(chǎn)品不足以至影響到工業(yè)化速度的問(wèn)題。這種發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排實(shí)現(xiàn)了在較短時(shí)期內(nèi)強(qiáng)有力地配置資源，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)資源支援工業(yè)，滿足了工業(yè)化初期的迫切需要。但它同時(shí)又對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了長(zhǎng)期的、不容忽視的影響。這在1958年人民公社化運(yùn)動(dòng)后顯得尤為明顯。

　　人民公社初創(chuàng)時(shí)帶有濃厚的平均主義和軍事共產(chǎn)主義色彩。大辦人民公社的過(guò)程，實(shí)際上是大刮“共產(chǎn)風(fēng)”、命令風(fēng)的過(guò)程。公社化對(duì)農(nóng)民所造成的剝奪，引起農(nóng)民的恐慌和不滿，使農(nóng)村生產(chǎn)力受到災(zāi)難性的破壞。在人民公社化運(yùn)動(dòng)造成的諸多后果中，有兩個(gè)主要方面成為后來(lái)社教運(yùn)動(dòng)的基本動(dòng)因。或者說(shuō)，四清運(yùn)動(dòng)所要解決的主要問(wèn)題，正是由此而生。

　　一是弱化了農(nóng)民的自主權(quán)和參與權(quán)。以“一大二公”和“政社合一”為基本特征的人民公社產(chǎn)權(quán)制度，掌握了農(nóng)民主要的生產(chǎn)、生活資料，取消了社員對(duì)包括土地在內(nèi)的生產(chǎn)資料的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，因而具有強(qiáng)大的控制能力。社員生產(chǎn)甚至生活基本上由社隊(duì)組織安排，失去了相應(yīng)的自主權(quán)，只能處于從屬的地位。加之戶籍制度和口糧制度的限制，農(nóng)民被束縛在社隊(duì)里，沒(méi)有流動(dòng)和選擇其他生活的自由。

　　人民公社不是單純的經(jīng)濟(jì)組織，其政社合一和集經(jīng)濟(jì)、文化、政治、軍事的為一體的體制結(jié)構(gòu)，實(shí)際上把集體經(jīng)濟(jì)組織變成國(guó)家基層政權(quán)的附屬品，使之失去自主權(quán)和獨(dú)立性。這個(gè)體制上的特點(diǎn)，大大削弱了農(nóng)村基層組織內(nèi)的民主和社員對(duì)管理的參與，是共產(chǎn)風(fēng)、命令風(fēng)、瞎指揮風(fēng)的體制性根源。這種缺失是很難靠干部參加集體勞動(dòng)、政治運(yùn)動(dòng)、思想教育、社員代表大會(huì)、貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)一類形式彌補(bǔ)的。包括《六十條》在內(nèi)的一系列條例所規(guī)定的社員民主權(quán)利往往不能得到真正的貫徹實(shí)施。

　　在分配上，人民公社以工分制體現(xiàn)大體平均的分配原則，社員所得工分更多地取決于其勞動(dòng)時(shí)間而并非其努力程度或勞動(dòng)質(zhì)量。這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和制度安排不能保障社員通過(guò)自身努力最大化實(shí)現(xiàn)其收益最大化，而只能使磨洋工、大呼隆，效益低下、勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)成為人民公社里的普遍現(xiàn)象和久治不愈的痼疾。公社在強(qiáng)化對(duì)社員控制的同時(shí)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　弱化了對(duì)社員的激勵(lì)機(jī)制。在這種情況下，“作為勞動(dòng)者的社員所能做出的理性選擇或是‘出工不出力’之類偷懶行為，或是包產(chǎn)到戶成為農(nóng)民自發(fā)的普遍、理性的選擇”（33）。公社體制不具備戰(zhàn)勝小生產(chǎn)自發(fā)勢(shì)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，又缺少對(duì)社員的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，因而只能求助于非經(jīng)濟(jì)的政治動(dòng)員和行政干預(yù)。在這樣的背景下，政治運(yùn)動(dòng)、思想教育以至階級(jí)斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)就顯得格外重要，盡管它們遠(yuǎn)不能滿足人們的預(yù)期而往往流于形式。正是人民公社體制本身促使社員本能地、自發(fā)地希望通過(guò)包產(chǎn)到戶、擴(kuò)大自留地等形式從體制外得到補(bǔ)償，改善生活，且屢禁不止，撲屢起。而這又被當(dāng)作“資本主義自發(fā)勢(shì)力”屢屢受到批判，成為當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)村中階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)重、反復(fù)進(jìn)行社教運(yùn)動(dòng)的深層原因。這在1959年前及1962年后的社教運(yùn)動(dòng)中尤為明顯。各種連續(xù)的以反對(duì)“資本主義自發(fā)勢(shì)力”的政治運(yùn)動(dòng)又使農(nóng)民生產(chǎn)積極性一再受到壓抑�？傊�，正是公社體制自身制造了“資本主義自發(fā)勢(shì)力”，因而它需要社教一類運(yùn)動(dòng)始終與之伴隨。

　　二是強(qiáng)化了干部的行政權(quán)力。在以國(guó)家導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)超越型現(xiàn)代化，通過(guò)政治革命推動(dòng)經(jīng)濟(jì)革命與工業(yè)化的過(guò)程中，政治上層建筑、國(guó)家權(quán)力及意識(shí)形態(tài)作用特別明顯。但政府過(guò)多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，無(wú)限制地?cái)U(kuò)大介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)力，又為官僚主義和腐敗超出常態(tài)的發(fā)展、膨脹提供了可能。

　　建國(guó)后，特別是公社化后，農(nóng)村社會(huì)與國(guó)家之間確立了新的聯(lián)系。公社體制實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)政治文化生活及其他一切領(lǐng)域的控制，使國(guó)家行政權(quán)力深入到農(nóng)村的基層社會(huì)，大大強(qiáng)化了農(nóng)村基層干部的權(quán)力。這種強(qiáng)制性的、快速的合作化所必然帶來(lái)的問(wèn)題早在三大改造后期就已反映出來(lái)�！稗r(nóng)業(yè)合作化以后，農(nóng)村基層干部在工作中的強(qiáng)迫命令作風(fēng)是日益發(fā)展的一種趨勢(shì)�！保�34）“基層干部強(qiáng)迫命令作風(fēng)有了新的發(fā)展，情況是嚴(yán)重的，必須引起全黨重視。”（35）一些省委的報(bào)告中反映，1956年秋至1957年春夏全國(guó)各地出現(xiàn)的退社風(fēng)潮原因之一，是統(tǒng)得過(guò)死，生產(chǎn)沒(méi)有計(jì)劃或計(jì)劃不周，勞動(dòng)管理混亂，工分不平衡，定額不合理，賬目不清，干部作風(fēng)差等，貪污盜竊現(xiàn)象嚴(yán)重（36）。“目前農(nóng)業(yè)社社員最關(guān)心的，也是社員、社干之間造成矛盾的主要問(wèn)題，是社的財(cái)務(wù)管理。許多社的帳目不公開(kāi)，引起社員很大懷疑。”（37）

　　政社合一在極大地加強(qiáng)了國(guó)家的控制、動(dòng)員能力的同時(shí)，又使公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)失去了作為經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立地位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的自主權(quán)。它們的一切重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和分配活動(dòng)，都必須聽(tīng)命于上級(jí)。管理者往往以行政手段管理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，管理權(quán)力集中卻無(wú)明確的經(jīng)營(yíng)責(zé)任（這在三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)確立以前更為明顯），更注重完成上級(jí)任務(wù)而無(wú)視經(jīng)濟(jì)效益。這種只行使控制之權(quán)卻不承擔(dān)其后果的體制，只能助長(zhǎng)上級(jí)政府的瞎指揮。

　　公社化不是農(nóng)民自身的要求，而是外部強(qiáng)加的。為推進(jìn)和維護(hù)這種違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)，國(guó)家進(jìn)行了更為強(qiáng)大的政治動(dòng)員和經(jīng)濟(jì)控制，更加依賴自上而下的行政命令，從而大大強(qiáng)化了行政權(quán)力，從而為基層干部濫用權(quán)力提供了可能。作為政策執(zhí)行者的基層干部在實(shí)現(xiàn)上級(jí)意志時(shí)，為對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，為完成高指標(biāo)、推行“共產(chǎn)風(fēng)”、大煉鋼鐵、高征購(gòu)和一平二調(diào)，必須依靠行政命令采取強(qiáng)制性措施，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中長(zhǎng)官意志橫行，激化了干群矛盾。人民公社在弱化社員參與公共事務(wù)權(quán)力的同時(shí)，強(qiáng)化了基層干部的行政權(quán)力，使他們獲得了種種難以被監(jiān)督和限制的特權(quán)，為五風(fēng)的產(chǎn)生提供了廣泛的空間。五風(fēng)不過(guò)是公社體制的外在表現(xiàn)。“農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上是很脆弱的。經(jīng)濟(jì)上脆弱，對(duì)違法亂紀(jì)的抵抗也脆弱。這種經(jīng)濟(jì)上的脆弱性和政治上的脆弱性是很容易出問(wèn)題的�！保�38）干部利用權(quán)力占有集體財(cái)產(chǎn)，多吃多占、貪污盜竊，而廣大社員卻缺少體制內(nèi)的資源抗衡這種被濫用的權(quán)力�！按筌S進(jìn)”后的饑荒更是普遍加強(qiáng)了農(nóng)村基層干部與普通社員的矛盾�！笆聦�(shí)上現(xiàn)在有不少干部已經(jīng)變得很壞了，他們搞‘四不清’，群眾吃了大苦頭”。工作隊(duì)叫群眾揭發(fā)問(wèn)題，“實(shí)際上群眾一揭發(fā)就成了訴‘四不清’的苦”。（39）“目前社、隊(duì)普遍存在四不清的矛盾，亦即干群之間的矛盾�！保�40）如果說(shuō)1959年前各種社教運(yùn)動(dòng)主要是針對(duì)合作化、公社化運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民的“資本主義自發(fā)傾向”，那么這種公社體制內(nèi)生的公共權(quán)力異化和腐敗，成為1960年后整風(fēng)整社、大小四清等各種形式社教的一個(gè)主要目標(biāo)。

　　60年代初開(kāi)展的整風(fēng)整社與社教等運(yùn)動(dòng)，對(duì)干部的五風(fēng)進(jìn)行了有限的糾正，但“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的指導(dǎo)方針及拋開(kāi)農(nóng)村基層組織和工作隊(duì)“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”等運(yùn)動(dòng)形式，不過(guò)是在上級(jí)行政權(quán)力的支配下，以一種權(quán)力形式取代另一種權(quán)力形式，體制弊端卻很少觸及。從體制上看，新的基層組織不過(guò)是舊組織的再版，但借助階級(jí)斗爭(zhēng)之力，其權(quán)力更具權(quán)威性，至少?gòu)谋砻嫔峡词侨绱恕?/p>

　　另一方面，基層政權(quán)與上級(jí)政權(quán)之間也存在制定與執(zhí)行政策之間的矛盾。農(nóng)村基層干部沒(méi)有脫離土地和勞動(dòng)，他們往往與農(nóng)民的利益更趨于一致。公社化時(shí)期，面對(duì)共產(chǎn)風(fēng)和一平二調(diào)，許多社隊(duì)搞瞞產(chǎn)私分，深藏密窖，保衛(wèi)自己的勞動(dòng)成果。經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，在饑餓與死亡的威脅下，基層干部幾乎普遍采取瞞產(chǎn)、瞞地的方式減少征購(gòu)任務(wù)，默許或支持農(nóng)民包產(chǎn)到戶、借地度荒等行為。這些作法得到農(nóng)民的擁護(hù)，但這又不能不使干部成為上級(jí)政策的違背者。在包產(chǎn)到戶被認(rèn)定為“修正主義”或“資本主義復(fù)辟”后，對(duì)基層干部政治狀況的嚴(yán)重估計(jì)也在情理之中了。

　　雖然中央多次申明五風(fēng)問(wèn)題，“四不清”問(wèn)題以及干群矛盾等仍然是人民內(nèi)部矛盾，但在階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化錯(cuò)誤不斷發(fā)展的背景下，干部作風(fēng)問(wèn)題往往還是被十分便捷地上升到“階級(jí)斗爭(zhēng)”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。八屆十中全會(huì)后，這種上綱上線更是愈演愈烈，以至出現(xiàn)了了認(rèn)為“爛掉了”的基層組織“三分之一都打不住”的嚴(yán)重估計(jì)，出現(xiàn)了通過(guò)建立貧協(xié)和派工作隊(duì)取代農(nóng)村基層組織、重建基層組織的做法。隨著運(yùn)動(dòng)不斷升級(jí)，越來(lái)越多的農(nóng)村基層干部受到懷疑和打擊，這不能不引起他們的消極對(duì)抗，而這只能招致新一輪的批判和打擊。這是理解社教運(yùn)動(dòng)由整風(fēng)整社到“小四清”再到“大四清”的一個(gè)重要背景。運(yùn)動(dòng)傷害了大批農(nóng)村基層干部，并使人們忽視了產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因即人民公社的體制問(wèn)題。而正是人民公社體制，特別是人民公社運(yùn)動(dòng)時(shí)期的大公社體制造成了如此嚴(yán)重的干群矛盾。

　　公社體制以至當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制不僅造成了農(nóng)村基層干部的大量權(quán)力異化，也內(nèi)涵了把階級(jí)斗爭(zhēng)層層放大的機(jī)制。在自上而下、高度集中的體制下，加之階級(jí)斗爭(zhēng)的政治高壓，地方政府官員和基層干部必然眼睛向上，因?yàn)橹挥猩霞?jí)能決定他們的現(xiàn)狀和前途。四清運(yùn)動(dòng)中，為迎合上級(jí)的意圖，許多地區(qū)正如“大躍進(jìn)”中不得不搞“浮夸風(fēng)”一樣，制造出“階級(jí)斗爭(zhēng)大量存在”的事例。1964年10月后，各地相互攀比，爭(zhēng)相報(bào)告自己的敵情如何嚴(yán)重已成風(fēng)氣，“在那里硬找資本主義”，似乎把問(wèn)題說(shuō)得越嚴(yán)重就說(shuō)明自己的工作越好。“現(xiàn)在問(wèn)題比較多的是一去就說(shuō)那里爛掉了，似乎那里缺點(diǎn)越多，工作隊(duì)成績(jī)?cè)酱��！保?1）這又與“大躍進(jìn)”中爭(zhēng)相“放衛(wèi)星”頗為相似。

　　毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在一定程度上看到了“共產(chǎn)風(fēng)”等與人民公社體制的關(guān)系。所以他親自主持制定并高度評(píng)價(jià)對(duì)大公社體制進(jìn)行重大修正的《六十條》；
他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“大隊(duì)內(nèi)部生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義問(wèn)題，生產(chǎn)隊(duì)（過(guò)去小隊(duì)）內(nèi)部人與人之間的平均主義問(wèn)題，是兩個(gè)極端嚴(yán)重的大問(wèn)題，”（42）而只有退賠兌現(xiàn)了，干部作風(fēng)才能轉(zhuǎn)變（43）。鄧子恢也曾指出，自從貫徹反五風(fēng)，實(shí)行十二條、六十條政策以來(lái)，一般干部特殊化作風(fēng)已有很大改變。（44）但從整體上來(lái)看，毛澤東強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)還是在“民主革命不徹底”一類階級(jí)根源方面。

　　1960年后以各種形式進(jìn)行的社教運(yùn)動(dòng)，是在人民公社體制內(nèi)，在不從根本上觸動(dòng)公社體制弊端的前提下，反對(duì)這種體制所產(chǎn)生的農(nóng)民自發(fā)傾向和農(nóng)村基層干部權(quán)力異化這兩個(gè)基本矛盾。所以，運(yùn)動(dòng)一方面“對(duì)于解決干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)管理等方面的問(wèn)題起了一定作用”，但又“使不少基層干部受到不應(yīng)有的打擊”（45），為“文化大革命”的發(fā)生做了某些理論上和實(shí)踐上的準(zhǔn)備。另一方面，運(yùn)動(dòng)對(duì)農(nóng)民“自發(fā)傾向”頻頻打擊，又干擾了調(diào)整以來(lái)活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的種種努力。

　　1963年四清運(yùn)動(dòng)開(kāi)始時(shí)，毛澤東曾對(duì)它寄予很大希望，認(rèn)為它是偉大的，“不比土地革命簡(jiǎn)單”，是“挖修正主義根子”，并幾次提議為四清的勝利干杯。1964年他又幾次號(hào)召把社教運(yùn)動(dòng)進(jìn)行到底。但到1965年他卻說(shuō)“現(xiàn)在看來(lái)光搞社教運(yùn)動(dòng)不能完全解決問(wèn)題”（46）�！拔幕�大革命”中，他更明確地表示，諸如社教一類運(yùn)動(dòng)不能解決黨內(nèi)外的陰暗面。

　　在傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念的框架內(nèi)，在體制創(chuàng)新尚未進(jìn)入我們的視野時(shí)，四清一類運(yùn)動(dòng)的結(jié)果似乎只能如此。

　　「英文標(biāo)題」The Process of Socialist Education Movement and an InstitutionalAnalysis Thereof

　　「作者簡(jiǎn)介」鄭謙，中共中央黨史研究室第二研究部研究員。（北京100080）

　　「英文摘要」The socialist education movement in its broad sense consistsof all the political movements launched by the Party in rural areas inthe period from the founding of New China in 1949to 1978.The Party tookthis movement as an important driving force and guarantee for achievingcollectivization and modernization in agriculture and then for an all-roundmodernization of the whole country.Due to different backgrounds and centraltasks in different historical periods this movement varied significantlyin different stages in spite of its continuity.Regardless of the waysthe questions were raised and solved during the socialist education movement，the movement actually touched ，in varied forms，on the developmentalstrategy and the underlying problems that could not be avoided by theeconomic system determined by the strategy.

　　注釋：

　�、佟掇r(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（上），第215頁(yè)。

　�、诿珴蓶|：《〈中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮〉的序言》（1955年）。

　　③毛澤東：《一九五七年夏季的形勢(shì)》（1957年）。

　�、軈⒁�(jiàn)《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（上），第700頁(yè)。

　　⑤《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第74頁(yè)。

　�、蕖掇r(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第259、260頁(yè)。

　�、摺掇r(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第318頁(yè)。

　�、唷叭�反”即反貪污、反浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義。

　　⑨《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第386頁(yè)。

　�、狻督▏�(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第9冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第352頁(yè)。

　　（11）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第432頁(yè)。

　�。�12）中共中央《關(guān)于討論和試行農(nóng)村人民公社工作條例修正草案的指示》，1961年6月。

　�。�13）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第471～473頁(yè)。

　�。�14）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），528～532頁(yè)。

　�。�15）鄧力群：《我為少奇同志說(shuō)些話》，當(dāng)代中國(guó)出版社，1998年，第106頁(yè)。

　　（16）《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第13冊(cè)，第695頁(yè)。

　�。�17）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第416頁(yè)。

　�。�18）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第421頁(yè)。

　�。�19）《劉少奇年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第510頁(yè)。

　　（20）《劉少奇年譜》下卷，第539頁(yè)。

　�。�21）《新中國(guó)反腐敗通鑒》，天津人民出版社，1993年，第65頁(yè)。

　�。�22）《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第16冊(cè)，第196頁(yè)。

　�。�23）《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第16冊(cè)，第197頁(yè)、206頁(yè)。

　�。�24）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第788頁(yè)。

　�。�25）《毛澤東傳（1949—1976）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第1242頁(yè)。

　�。�26）《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第16冊(cè)，第252頁(yè)。

　　（27）1963年2月28日毛澤東在中央工作會(huì)議上的講話。

　　（28）1963年4月9日毛澤東在聽(tīng)取白如冰匯報(bào)時(shí)的談話。

　�。�29）即《關(guān)于厲行增產(chǎn)節(jié)約和反對(duì)貪污盜竊、反對(duì)投機(jī)倒把、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)分散主義、反對(duì)官僚主義的指示》。

　�。�30）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第758頁(yè)。

　�。�31）參見(jiàn)《當(dāng)代中國(guó)的農(nóng)業(yè)》，當(dāng)代中國(guó)出版社，1985年，第244頁(yè)。

　�。�32）《劉少奇年譜》下卷，第624頁(yè)。

　�。�33）羅必良：《人民公社失敗的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解理——一個(gè)分析框架及其應(yīng)用》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第1期。

　�。�34）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（上），640頁(yè)。

　�。�35）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（上），640頁(yè)。

　　（36）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（上），677頁(yè)。

　　（37）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（上），第682頁(yè)。

　�。�38）《劉少奇年譜》下卷，第501頁(yè)。

　�。�39）《農(nóng)業(yè)集體化重要文獻(xiàn)匯編》（下），第791、692頁(yè)。

　　（40）《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第10冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1996年，305頁(yè)。

　　（41）1965年3月3日，彭真在中央書(shū)記處討論農(nóng)村“四清”運(yùn)動(dòng)時(shí)發(fā)言。

　�。�42）《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下），第440頁(yè)。

　�。�43）《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1999年，第228頁(yè)。

　�。�44）《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政反腐史記》，中國(guó)方正出版社，1997年，第181頁(yè)。

　�。�45）《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》注釋本，人民出版社，1997年，第181頁(yè)。

　�。�46）《毛澤東傳（1949—1976）》（下），第1391頁(yè)。

　　來(lái)源：《中共黨史研究》2006年第2期

相關(guān)熱詞搜索：過(guò)程 運(yùn)動(dòng) 社會(huì) 體制性 分析