朱鋒:權(quán)力變更、認(rèn)同對(duì)立與戰(zhàn)略選擇——中日關(guān)系的戰(zhàn)略未來
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
「內(nèi)容提要」新現(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為國際體系中的權(quán)力變更將會(huì)導(dǎo)致國家戰(zhàn)略行為的變化,這是國家為了安全利益而必然采取的"自助行為".新的戰(zhàn)略選擇可以包括"制衡"、"搭便車"、"推諉"或者變成更為緊密的"合伙人".通過考察和分析近年來的中日關(guān)系,我們可以看到,決定一個(gè)國家對(duì)權(quán)力變更采取戰(zhàn)略選擇最重要的變量是國內(nèi)政治的需要,而并非對(duì)權(quán)力變更后的"威脅"知覺。20世紀(jì)90年代后期以來,中日關(guān)系"復(fù)雜化"的決定性因素不是"中國崛起"所帶來的權(quán)力變更,而是日本政府所采取的"聯(lián)美抑中"的戰(zhàn)略選擇。它不僅導(dǎo)致了中日關(guān)系中"權(quán)力因素"與"認(rèn)同因素"的惡化,也為日本政治精英追求真正意義上的"政治崛起"提供了條件。
「關(guān)鍵詞」中日關(guān)系;
權(quán)力變更;
認(rèn)同;
東亞安全
「作者簡介」朱鋒,北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授。(北京郵編:100871)
國際關(guān)系的新現(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為,國際體系中權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化是決定國際行為的重要因素。由國家間能力分配的變化所引起的權(quán)力變更,常常導(dǎo)致國家不得不基于"相對(duì)收益"標(biāo)準(zhǔn)上的安全需求而采取"制衡(balancing)"、"搭便車(bandwagoning )"、"推諉(buckpassing)"或者"合伙人(chaingang)"等戰(zhàn)略反應(yīng)。華爾茲(Kenneth N.Waltz)直接把這樣的權(quán)力變更之后的國家行為模式變化歸因于"安全困境"作用的結(jié)果。在他看來,以"安全"為最高需求的國家通常采取"制衡"而較少選擇"搭便車"的行為!1」沃爾特(StephenM.Walt)則將行為選擇的變量設(shè)定為"威脅"的性質(zhì)和程度。「2」20世紀(jì)90年代興起的防御性現(xiàn)實(shí)主義以及"新古典現(xiàn)實(shí)主義"更多地把國際行為的模式轉(zhuǎn)變視為權(quán)力結(jié)構(gòu)變化條件下的"決策過程",對(duì)于國內(nèi)政治究竟在多大程度上影響國家的目標(biāo)期待、利益估算、國家性質(zhì)、知覺和對(duì)國際制度的認(rèn)同,它們通過引進(jìn)國內(nèi)政治的變量來考察和分析國家在權(quán)力變更過程中的國際行為轉(zhuǎn)變。「3」
如果我們以中日關(guān)系為案例來檢查這些理論,我們不得不面對(duì)以下問題:為什么"中國崛起"時(shí)中國同周邊國家關(guān)系都在改善而唯獨(dú)與日本關(guān)系緊張?如果中國的"睦鄰"政策并不存在對(duì)日本的"例外",那么是什么原因決定了日本在20世紀(jì)90年代末之后持續(xù)強(qiáng)硬的對(duì)華政策?如果因?yàn)闅v史問題而導(dǎo)致的認(rèn)同差異決定日本對(duì)華政策的強(qiáng)硬,那么80年代這樣的差異同樣存在,為什么那個(gè)時(shí)期中日關(guān)系能保持穩(wěn)定而現(xiàn)在卻不能?回答這些問題,我們需要引進(jìn)一個(gè)新的干預(yù)性變量用以解釋國家在權(quán)力變更過程中的國際行為。
20世紀(jì)90年代末以來,中日關(guān)系持續(xù)下滑一直是困擾東亞地區(qū)安全的重大隱患之一。持續(xù)緊張甚至惡化的中日關(guān)系不僅妨礙了東亞區(qū)域合作進(jìn)程的發(fā)展,阻止了活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程向安全領(lǐng)域內(nèi)擴(kuò)大的勢(shì)頭,更有可能引發(fā)新的軍備競賽和大國對(duì)抗。從新現(xiàn)實(shí)主義理論出發(fā),早在90年代初就有人預(yù)言:為了財(cái)富、權(quán)力和榮譽(yù),東亞將難以避免地進(jìn)入"不穩(wěn)定的多極沖突"時(shí)代!4」有關(guān)中日關(guān)系惡化的原因探討,許多海外學(xué)者都把重點(diǎn)放在1998年中國領(lǐng)導(dǎo)人訪日、中日政治體制的差異、兩國在歷「5」大部分中國學(xué)者則把原因解釋為是日本右翼勢(shì)力高漲、日本對(duì)中國強(qiáng)大的憂慮、日本知華人士的流失以及中國缺乏對(duì)日本政策的"新思維"等方面。
筆者認(rèn)為,導(dǎo)致日本對(duì)華政策趨于全面強(qiáng)硬的最重要原因是面對(duì)"中國崛起"時(shí)日本戰(zhàn)略選擇的變化。東亞的權(quán)力變更以及日本同時(shí)出現(xiàn)的"政治崛起"進(jìn)程是日本對(duì)中國采取"聯(lián)美抑中"戰(zhàn)略的原因。這種基于日本國內(nèi)政治發(fā)展而形成的"戰(zhàn)略選擇"不僅僅是為了獲得簡單意義上的安全,還包括日本在亞洲維持經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位、提升日本的商業(yè)競爭力以及日本在與亞洲國家關(guān)系中的傳統(tǒng)"優(yōu)勢(shì)"地位。日本"政治崛起"的目標(biāo)不僅是要讓日本修改和平憲法、成為一個(gè)擁有"集體自衛(wèi)權(quán)"的"普通國家",更是要讓日本能夠在心理上、國民意志上、國家法律體制上和包括防務(wù)力量在內(nèi)的整個(gè)國家能力建設(shè)上,都能應(yīng)對(duì)未來強(qiáng)大的中國以及朝鮮的核能力等問題。從小泉政府到安倍內(nèi)閣,日本對(duì)華政策的持續(xù)轉(zhuǎn)型的根本目的是要為未來日本全面"抵御"甚至"戰(zhàn)勝"所謂"中國威脅"發(fā)展出日本政治精英想要看到的"國家能力"和國民意志。日本的"戰(zhàn)略選擇"超越了"權(quán)力變更"和"認(rèn)同對(duì)立",成為日本對(duì)華奉行強(qiáng)硬政策的根本原因。
一 中日關(guān)系:最復(fù)雜的大國關(guān)系?
在當(dāng)代大國關(guān)系中,中日關(guān)系無疑是最復(fù)雜的關(guān)系。中日關(guān)系幾乎囊括了所有讓大國關(guān)系趨于緊張和對(duì)立的基本因素。這種因素既有權(quán)力(power )層面的變更,也有能力(capabilitiy)上升后而出現(xiàn)的對(duì)未來權(quán)力結(jié)構(gòu)的疑慮和恐懼;
既有因中日兩國之間文化與心理的差異而產(chǎn)生的錯(cuò)覺,也有政治制度和意識(shí)形態(tài)不同而導(dǎo)致的認(rèn)知差異;
既有地理位置鄰近而必然產(chǎn)生的地緣政治(geopolitical)上的競爭關(guān)系,又有大國間難以避免的"安全困境(security dilemma )"所激發(fā)的對(duì)各自未來政策與意圖的不確定感;
既有如釣魚島這樣的領(lǐng)土爭端,又有兩個(gè)工業(yè)化國家之間不斷上升的有關(guān)能源與市場(chǎng)的競爭;
既有兩國轉(zhuǎn)型時(shí)期難以避免的政策的"非連續(xù)性",又有各自國內(nèi)膨脹的民族主義而引發(fā)的政策背后的情緒化因素;
既有"歷史問題"所造成的揮之不去的不同的"歷史記憶",又有現(xiàn)實(shí)政策與觀念背后總是存在的"歷史與現(xiàn)實(shí)的糾葛".「6」中日關(guān)系的"復(fù)雜性"在分析架構(gòu)上可以簡化為兩大因素:"權(quán)力因素"和"認(rèn)同因素"."權(quán)力因素"是指因?yàn)闄?quán)力對(duì)比變化而造成的利益競爭甚至沖突以及看待權(quán)力對(duì)比變化的現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治理念;
"認(rèn)同因素"是指相互之間的認(rèn)知、知覺和看法。「7」
后冷戰(zhàn)時(shí)代的東亞安全發(fā)生了重大變化,其最突出的是中國的崛起與中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整與發(fā)展。觀察家們認(rèn)為,東亞的變化即使不是由中國"主導(dǎo)"的,卻基本上是由中國來"推動(dòng)"的!8」20世紀(jì)90年代初以來,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長使得中國經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程全面展開,中國的綜合國力有了長足進(jìn)展。1995年,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP )排在世界第八位,到2006年,中國的GDP總量已經(jīng)躍升到世界第四位。這十年間,中國的經(jīng)濟(jì)總量翻了一番,而同比,日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模只增長了24%,歐洲經(jīng)濟(jì)增長了28%,美國經(jīng)濟(jì)增長了將近48%.中國經(jīng)濟(jì)在未來還有20~30年的高速增長的空間。到2015年,中國經(jīng)濟(jì)總量有可能超過德國占據(jù)世界第三位,到2025年,中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模有可能接近甚至超過日本。「9」隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國的國際影響力也在不斷上升,軍事力量的現(xiàn)代化建設(shè)在前進(jìn),有關(guān)中國是否將成為東亞區(qū)域領(lǐng)袖以及全球性大國的臆斷層出不窮。中國的崛起是一種綜合能力的崛起,它包括硬實(shí)力和軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)和軍事、文化和外交等諸多方面。「10」中國的崛起在后冷戰(zhàn)時(shí)代導(dǎo)致了東亞的權(quán)力變更。
然而,美國維持東亞前沿駐軍、強(qiáng)化美日軍事同盟和追求對(duì)中國的"接觸"政策的結(jié)果,依然使得美國維持了在東亞軍事實(shí)力和戰(zhàn)略力量具有優(yōu)勢(shì)地位的"霸權(quán)穩(wěn)定"態(tài)勢(shì)。盡管有的學(xué)者認(rèn)為后冷戰(zhàn)時(shí)代的東亞安全結(jié)構(gòu)是中美之間的"兩極體系",但這是一種以美國霸權(quán)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的、以美國對(duì)地區(qū)的軍事義務(wù)的可靠性為前提的、非對(duì)稱的"均勢(shì)狀態(tài)".「11」日本作為美日同盟的堅(jiān)強(qiáng)成員,其安全地位事實(shí)上在后冷戰(zhàn)時(shí)代不僅沒有被削弱,反而更有保障了。即便是2006年10月9日朝鮮進(jìn)行核武器試驗(yàn),美國重申對(duì)日本的核保護(hù),美國對(duì)日本的同盟義務(wù)的信譽(yù)并沒有受到任何削弱。而日本在海、空軍力量發(fā)展上的高技術(shù)"精兵"之路,使得日本的軍事能力完全是"世界級(jí)"的,領(lǐng)先于其他的亞洲國家。「12」日本之所以死咬著"中國威脅論"不放,并讓這種觀念去主導(dǎo)其對(duì)華政策,是因?yàn)槿毡緡鴥?nèi)的政治精英希望在后冷戰(zhàn)的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)日本的"正常化",讓日本從世界第二經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力出發(fā)獲得相應(yīng)的政治、防務(wù)與國際地位,并為日本的安全政策贏得更大的"自由"和"靈活度".「13」在日本,"中國崛起"的事實(shí)被廣泛說成是中國正在實(shí)質(zhì)性地"威脅"日本在亞洲的地位和利益,成為日本凝聚社會(huì)共識(shí)、打擊國內(nèi)和平主義思潮和調(diào)動(dòng)各種政治力量突破和平憲法體制約束的最重要的"外在因素".其結(jié)果,"中國崛起"在日本看來幾乎完全改變了20世紀(jì)70年代到90年代中期日中關(guān)系的基礎(chǔ)。但本質(zhì)問題并不是中國的崛起導(dǎo)致了日本進(jìn)取性的防務(wù)政策變化,相反的是日本外交與戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)型放大了"中國崛起"對(duì)日本的消極后果!14」
國際關(guān)系中權(quán)力的再分配并不必然產(chǎn)生國家間認(rèn)同與情感因素的對(duì)立。國內(nèi)政治制度因素更不是妨礙國家彼此推進(jìn)認(rèn)同建設(shè)不可逾越的障礙。"中國的崛起"就產(chǎn)生了國際關(guān)系中對(duì)中國形象認(rèn)識(shí)的兩種截然不同的變化。一種觀點(diǎn)把中國視為"可愛的熊貓",它們?cè)敢庾?熊貓的擁抱者(panda hugger)",另一種觀點(diǎn)則把中國看做"兇狠的惡龍",要做"屠龍手(dragon slay2er)".「15」但是,如果隨著國際關(guān)系中權(quán)力分配的變化而出現(xiàn)一個(gè)國家對(duì)另外一個(gè)國家明顯的認(rèn)同惡化,那么這種認(rèn)同的疏離、對(duì)立甚至憎惡只會(huì)加劇彼此之間因?yàn)槟芰ψ兓髮?duì)對(duì)方意圖的懷疑與敵視,進(jìn)而不斷地加劇國家之間的競爭與沖突。國際關(guān)系中難以擺脫的緊張和敵意在相當(dāng)程度上是因?yàn)闄?quán)力的再分配經(jīng)常伴隨著不同國家之間相互認(rèn)同的惡化與排斥!16」
中日之間"認(rèn)同差異"有兩國的社會(huì)性因素,中國從20世紀(jì)90年代開始興起的民族主義確實(shí)也給了日本很大壓力:首先是"歷史問題".中國一直堅(jiān)持認(rèn)為日本應(yīng)該"以史為鑒",而日本90年代以來的主流社會(huì)意識(shí)是要徹底"走出戰(zhàn)敗歷史的陰影".其次是長期存在的"不信任"國民心理問題。即便20世紀(jì)80年代中日兩國相互開放、人員往來頻繁,但兩國缺乏"信任"的事實(shí)并沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變!17」自小泉政府上臺(tái)后,中日之間的"認(rèn)同差異"已經(jīng)走向了全面的"認(rèn)同對(duì)立".其結(jié)果是,不僅日本對(duì)華有親近感的人數(shù)從90年代中期的55%降至2005年的32%(日本民意調(diào)查顯示),創(chuàng)歷史新低。在對(duì)一系列重要的地區(qū)與世界性問題的看法上,中日兩國的立場(chǎng)常常截然不同,各自對(duì)對(duì)方的國際角色、作用和未來走向的看法嚴(yán)重趨于對(duì)立,彼此認(rèn)為對(duì)方是最有"威脅性"的國家。這種認(rèn)同對(duì)立的核心除了爭論不斷的歷史問題,還包括對(duì)"美國霸權(quán)"地位的看法,日本認(rèn)為"美國霸權(quán)"是保持國際秩序與安全的"答案",而中國認(rèn)為是"問題".「18」」然而,單純的認(rèn)同對(duì)立并不必然導(dǎo)致兩國關(guān)系的持續(xù)緊張和對(duì)抗的升級(jí)。20世紀(jì)80年代,即使有社會(huì)心理上的"不信任",中國和日本的關(guān)系還是較穩(wěn)定的。小泉執(zhí)政的2001~2006年,"認(rèn)同對(duì)立"演變成了中日在靖國神社、東海油氣田、釣魚島和日本"入常"等一系列問題上的政策對(duì)抗。
日本惡化的"中國情感"在很大程度上是日本國內(nèi)"政治引導(dǎo)"的結(jié)果。例如,右翼的東京都知事石原慎太郎在中國問題上的叫囂幾乎看不到日本國內(nèi)的批評(píng)。
2004年"亞洲杯"后中國球迷的不冷靜舉動(dòng)一遍又一遍地在日本媒體播放。在日本右翼政治勢(shì)力鼓噪和媒體的片面引導(dǎo)下,日本民眾普遍認(rèn)為中國抓住二戰(zhàn)歷史不放,是為了讓日本永遠(yuǎn)在中國人面前"抬不起頭來",日本應(yīng)該在歷史問題上停止"自虐".在這樣的情緒化的認(rèn)識(shí)中,兩國歷史問題的爭論已經(jīng)偏離了"是非"、"對(duì)錯(cuò)"的價(jià)值判斷,越來越變成了單純涉及國家利益與民族情感的較量,變成了中日權(quán)力競爭的"另一條戰(zhàn)線".小泉首相拒絕停止參拜靖國神社,故意將這場(chǎng)爭論污蔑為中國圖謀永遠(yuǎn)"壓制日本".與此同時(shí),針對(duì)所謂"中國威脅",日本的安全政策也在不斷走向強(qiáng)硬,越來越反映日本國內(nèi)普遍的"政治共識(shí)".「19」2005年2月,美日"2+2"聯(lián)合聲明第一次將保障臺(tái)灣海峽局勢(shì)的和平解決視為兩國在亞太地區(qū)的"共同戰(zhàn)略關(guān)注".日本外相麻生是公開談?wù)?中國威脅"最多的西方國家的外長。
轉(zhuǎn)型時(shí)期的中日兩國對(duì)彼此的疑慮、敵意和民族主義情緒都在不斷上升。
中日對(duì)立的歷史問題背后存在著更為深刻的國內(nèi)政治因素。冷戰(zhàn)后,東亞區(qū)域國家中的日本、中國和韓國都普遍基于國內(nèi)政治重塑對(duì)外認(rèn)同!20」2001年后日本的對(duì)華政策中隱含著的"認(rèn)同排斥"有著強(qiáng)烈的國內(nèi)政治需求。小泉政府利用日本國民的"改革訴求",開始實(shí)施國內(nèi)改革方針。在贏得多數(shù)民意支持的情況下,其不惜在日中兩國關(guān)系問題上操弄民粹主義主題,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
利用日本國民對(duì)中國增加的"嫌棄感",堅(jiān)持在靖國神社問題上的對(duì)華"不低頭"方針,加劇了兩國社會(huì)層次上的相互排斥。反過頭來,日本對(duì)華政策上的情緒化看法,又進(jìn)一步給予日本政治人物采取進(jìn)攻性的防務(wù)政策的借口,成為政府可以動(dòng)員輿論接受政治精英們的安全與防務(wù)主張的強(qiáng)有力的手段。在小泉政府時(shí)期,對(duì)外政策的現(xiàn)實(shí)主義立場(chǎng)、國內(nèi)政治中的精英主義立場(chǎng)和內(nèi)政運(yùn)作上的保守主義形成"三位一體"、相互促進(jìn)。「21」這不僅大大傷害了中日兩國關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ),而且催生和助長了兩國間的對(duì)抗性情緒,限制了決策者的妥協(xié)空間,把本來合理的競爭推向了情緒化的沖突軌道。在近現(xiàn)代國際關(guān)系中,經(jīng)由民族情感的對(duì)立并進(jìn)而產(chǎn)生狂熱的民族沖突的例子比比皆是。中日東海油氣田爭議在很大程度上就是民族主義情感對(duì)立的結(jié)果!22」
然而,在分析中日關(guān)系的惡化以及是否將進(jìn)入"大國敵對(duì)"狀態(tài)的原因時(shí),不能單純地視為是"歷史問題"、民族主義或者制度差異引發(fā)的"認(rèn)同對(duì)立".這三個(gè)因素確實(shí)是兩國煽動(dòng)性的民族情感對(duì)立的源泉,也是兩國關(guān)系惡化重要的社會(huì)背景。但冷戰(zhàn)的起源已經(jīng)證明,只有相互排斥的認(rèn)同因素與國家特定的戰(zhàn)略相結(jié)合,才能真正演化為一種大國對(duì)抗的"悲劇".「23」
二 東亞的權(quán)力變更與日本的戰(zhàn)略選擇
東亞的"權(quán)力變更"隨著中國的崛起帶來了中日兩國之間實(shí)力對(duì)比的變化,但并未出現(xiàn)"權(quán)力轉(zhuǎn)移".美日軍事同盟的日益緊密、日本對(duì)于擴(kuò)大導(dǎo)彈防御研制與部署的努力以及日本自衛(wèi)隊(duì)體制的轉(zhuǎn)變和日本邁向"普通化國家"的加速,標(biāo)志著日本從體制、能力和意志三個(gè)層面準(zhǔn)備防范"中國威脅",但這并不能決定日本政府就一定要對(duì)中國實(shí)行"對(duì)抗政策".從理論上說,中日的權(quán)力關(guān)系變化并沒有走到讓日本在政治上與中國對(duì)抗的地步!24」小泉政府時(shí)期的對(duì)華強(qiáng)硬政策是日本做出了"聯(lián)美抑中"的戰(zhàn)略選擇的結(jié)果,日本因而放棄了在中、美、日三邊戰(zhàn)略互動(dòng)中保持某種戰(zhàn)略平衡的選項(xiàng),轉(zhuǎn)而一味地緊綁在美國的戰(zhàn)車上竭力從戰(zhàn)略上牽制中國。
國際關(guān)系中權(quán)力分配的變化無論是從國際關(guān)系理論還是在實(shí)踐上都是影響國家戰(zhàn)略選擇的決定性因素。
日本不是擔(dān)心和害怕現(xiàn)在的中國,而是擔(dān)心和害怕未來的中國——一個(gè)可能在東亞挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位、具有和日本接近的科技與工業(yè)競爭力并擁有區(qū)域投送能力的中國。在此背景下,日本認(rèn)為其傳統(tǒng)對(duì)華政策的目標(biāo)——讓中國實(shí)現(xiàn)改革開放因而避免拖累東亞地區(qū)發(fā)展和成為日本包袱的中國、一個(gè)可以讓日本大規(guī)模地推銷其商品的中國——已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中國崛起過程中日本的戰(zhàn)略利益需要。日本需要針對(duì)一個(gè)可能"超越"與"鉗制"日本的中國來做出自己的戰(zhàn)略反應(yīng)。「25」
日本的"戰(zhàn)略選擇"既有日本外交的特殊性,也有中日關(guān)系的特殊性。日本外交的特殊性表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是日本歷史上所具有的"與國際體系中最強(qiáng)者"結(jié)盟的傳統(tǒng);
「26」二是日本作為海洋國家對(duì)鄰近的大陸國家崛起而產(chǎn)生的天然的對(duì)海路航行安全的特別關(guān)切。中日關(guān)系的特殊性也體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是日本知道基于歷史問題,中國難以對(duì)日本成為"全球大國"顯示戰(zhàn)略寬容,因而只有通過強(qiáng)勢(shì)性地"依附"美國才能獲得外交政策從"民間的國際主義(civilianinternationalism)"向強(qiáng)調(diào)國家力量要素作用的"強(qiáng)國國際主義(great powerin2ternationalism)"的轉(zhuǎn)型。雖然東亞所出現(xiàn)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和變更并不必然導(dǎo)致日本對(duì)中國采取敵視和對(duì)抗的政策,但日本國際戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向性選擇早在20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)基本成型。「27」二是在后冷戰(zhàn)時(shí)代,盡管中國已經(jīng)成為一個(gè)開放的國家以及中日之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日臻緊密,但日本始終認(rèn)為在"國家類型"上,美、日都是"西方"民主國家,而中國只是一個(gè)發(fā)展中的"轉(zhuǎn)型國家".這種利益和價(jià)值上的"陣營觀念"在相當(dāng)程度上也決定了日本在中美之間的"戰(zhàn)略取舍".「28」
在這些因素的作用下,日本政府的對(duì)華強(qiáng)硬政策并不與究竟什么樣是"中國威脅"的性質(zhì)有關(guān),而只是與日本政治精英已經(jīng)決定了的"中國政策"的戰(zhàn)略選擇有關(guān)。
改革開放以來,隨著中國以和平、睦鄰與合作為主題的外交政策的發(fā)展,再加上中國市場(chǎng)的巨大潛力,中國為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長提供了強(qiáng)大動(dòng)力。中國崛起的過程是日本和區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)國家都受益的過程。其結(jié)果是除了日本之外,亞洲絕大多數(shù)國家都將中國視為"好鄰居、建設(shè)性伙伴和區(qū)域性的現(xiàn)狀國家".「29」實(shí)際上,日本更是目前中日密切的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)關(guān)系的最大受益者之一。中日貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)三年超過日美貿(mào)易,中國成為日本最大的貿(mào)易伙伴。日本當(dāng)前經(jīng)濟(jì)景氣的重要拉動(dòng)力是其不斷擴(kuò)大的對(duì)華出口。面對(duì)著"中國崛起",日本理論上存在有多樣化的反應(yīng)方式,包括在中美關(guān)系中實(shí)行"等距離外交",甚至堅(jiān)持以往的和平主義方針扮演亞洲的"瑞士"的角色!30」
然而,日本不滿足于"平民大國"、轉(zhuǎn)而追求"政治大國"的決心,促使日本將"制衡中國(balancing Chi2na)"作為應(yīng)對(duì)中國崛起首要的戰(zhàn)略選擇。為此,日本全面增強(qiáng)美日軍事同盟,加速瓦解"專守防衛(wèi)"的自衛(wèi)隊(duì)體制,按照美日共同軍事行動(dòng)和相互密切配合干預(yù)區(qū)域安全熱點(diǎn)的原則調(diào)整日本軍事力量的部署和武器系統(tǒng),在臺(tái)灣問題上形成美日聯(lián)合協(xié)防臺(tái)灣當(dāng)局的態(tài)勢(shì),擴(kuò)大戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的"有事法制",反對(duì)歐盟取消對(duì)中國的武器禁運(yùn)。在日本"制衡中國"的戰(zhàn)略選擇主導(dǎo)下,日本政府利用"中國威脅"凝聚國內(nèi)共識(shí)。通過不向中國在靖國神社問題上妥協(xié)和污蔑中國反對(duì)日本首相參拜靖國神社就是干預(yù)日本內(nèi)政,爭取擺脫受歷史問題"矮化"的心態(tài),從精神上尋求全面與中國對(duì)抗的心理資源!31」即便是2006年9月上臺(tái)的安倍政府也拒絕就停止靖國神社參拜做出公開承諾。對(duì)日本的政治精英來說,似乎只有選擇"制衡中國",才能在外交和內(nèi)政上真正成為一個(gè)"強(qiáng)國(great power )".
國際關(guān)系理論對(duì)什么是"強(qiáng)國"有不同的定義,但標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)主義定義是"只有擁有大國間戰(zhàn)爭能力、因而能影響國際秩序的國家"才是強(qiáng)國!32」或者,"只有能擁有意志和能力可以改變國際系統(tǒng)性的事件"的國家才是強(qiáng)國!33」雖然日本的政治精英很難接受日本不是"強(qiáng)國"的稱謂,但添谷芳秀認(rèn)為,日本只是"中等大國(middle power)",因?yàn)槿毡緵]有強(qiáng)大的軍隊(duì)和安理會(huì)常任理事國席位,沒有戰(zhàn)略打擊能力,盡管經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大,但缺乏全球政治影響力!34」國際關(guān)系中有強(qiáng)國的潛力但不想成為強(qiáng)國的例子幾乎沒有。正如華爾茲所言:"不選擇成為強(qiáng)國是國際關(guān)系中結(jié)構(gòu)性的例外。就這一原因來說,維持這樣的決定是很難的事情!毡竞偷聡帜軌蛟诙嚅L時(shí)間內(nèi)與其他的核大國共存而又拒絕自己擁有相同的能力呢?"「35」冷戰(zhàn)的特殊歷史造就了日本的"和平主義"體制,但后冷戰(zhàn)時(shí)代的國際環(huán)境讓日本的主流觀念認(rèn)為沒有必要繼續(xù)恪守"和平主義"的自我設(shè)限。
日本決心"制衡"中國的戰(zhàn)略選擇直接加劇了中日兩國之間日益對(duì)抗性的歷史問題認(rèn)識(shí)和排斥性的民族情緒,這使得中日關(guān)系中的沖突性議題變得更加復(fù)雜和尖銳。在眾多沖突性議題上,本來雙方能夠找到妥協(xié)或者其他解決辦法,卻因?yàn)槿狈_(dá)成共識(shí)的意愿而使對(duì)立升級(jí)。20世紀(jì)80年代,中、日兩國可以在釣魚島問題上采取"擱置爭議"的做法,但90年代末以來,日本一直在通過設(shè)立燈塔、向個(gè)人租借等方法有意加強(qiáng)對(duì)釣魚島的實(shí)質(zhì)管轄。日本似乎并不擔(dān)心對(duì)華強(qiáng)硬政策帶來的后果。安倍曾公開暗示,中國不會(huì)坐視中日關(guān)系緊張,因?yàn)檫@將損害中日的經(jīng)濟(jì)發(fā)展!36」中日之間的東海油氣田問題、兩國的軍事力量發(fā)展問題以及今后各自的戰(zhàn)略動(dòng)向問題交錯(cuò)在一起,一旦出現(xiàn)過激的對(duì)抗或者"擦槍走火"的事件,兩國是否能在未來真正控制和化解危機(jī)、避免關(guān)系進(jìn)一步向?qū)狗较蛏?jí),目前尚難以樂觀。小泉執(zhí)政的最后四年,中日兩國出現(xiàn)了"大國對(duì)抗(greatpower rivalry )"的趨勢(shì)。
"聯(lián)美抑中"戰(zhàn)略要求日本政界精英自20世紀(jì)90年代后期以來加速追隨美國在東亞的霸權(quán)建構(gòu),以遏止和看管中國崛起的戰(zhàn)略動(dòng)向,其結(jié)果是,日本增強(qiáng)美日協(xié)調(diào)與同盟關(guān)系的努力在戰(zhàn)略方向上就是接受美國有關(guān)國際秩序的話語和觀念,日本政府并為此不惜強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)日本國民接受"親美路線"上的精英意識(shí),散布在情感和觀念上的"嫌棄中國".「37」2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后,小泉首相不顧日本國內(nèi)近70%的反戰(zhàn)民意,向伊拉克派遣日本自衛(wèi)隊(duì),強(qiáng)調(diào)日本對(duì)美國這個(gè)唯一同盟的責(zé)任。
在日本政治精英"聯(lián)美抑中"戰(zhàn)略的社會(huì)動(dòng)員下,不單日本國內(nèi)缺乏改善中日關(guān)系的國內(nèi)政治資源,也給日本右翼政治勢(shì)力繼續(xù)在民粹主義旗幟下操弄兩國歷史爭議提供了巨大空間。這卻使得日本軍事力量的發(fā)展得到了美國前所未有的認(rèn)同,為美日同盟承擔(dān)更大軍事義務(wù)成為日本"軍事崛起"的"政治授權(quán)".「38」
日本"制衡中國"的戰(zhàn)略選擇既滿足了通過加強(qiáng)美日軍事同盟、讓自己在歷史和現(xiàn)實(shí)中永遠(yuǎn)都是"與強(qiáng)者為伍"的心理和安全感,又為日本擺脫二戰(zhàn)后的戰(zhàn)敗國地位和戰(zhàn)敗后發(fā)展起來的"和平主義"提供了重要的階梯。二戰(zhàn)后,日本作為和平主義國家是那段歷史的產(chǎn)物,其核心甚至否定日本意識(shí)形態(tài)中的"國家主義".「39」
但是,奉行和平主義的日本面臨的最大難題是它的國際行動(dòng)能力和影響力所受到的巨大限制,日本的政治精英可能永遠(yuǎn)無法得到他們所夢(mèng)想的日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體所應(yīng)該擁有的權(quán)力與榮譽(yù),日本在后冷戰(zhàn)時(shí)代面臨變化的國際環(huán)境、朝鮮核問題和中國崛起時(shí)所能為這個(gè)國家應(yīng)付"不確定未來"的能力將永遠(yuǎn)受到約束。后冷戰(zhàn)時(shí)代至今的日本就是從冷戰(zhàn)時(shí)代的"和平主義"、"平民國家"或者"經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國"地位中蘇醒、開始為新世紀(jì)的日本重新構(gòu)筑"普通國家"齊備的權(quán)力要素的過程!40」從20世紀(jì)90年代初開始,小澤一郎等人就開始提出了"普通國家論",要求修改和平憲法,成為擁有包括使用武力在內(nèi)的全面國家能力的"普通國家",告別"和平國家"的自我束縛。經(jīng)過橋本龍?zhí)、森喜朗、小淵惠三和小泉純一郎等歷屆政府的努力,終于到了最后"沖刺"階段。安倍政府上臺(tái)后,將加速修憲列為重要議程,要求在2007年就通過立法允許對(duì)修改日本和平憲法進(jìn)行全民公投!41」日本政府的戰(zhàn)略選擇得到了美國的響應(yīng)和鼓勵(lì),1996年的第三次臺(tái)灣海峽危機(jī)使得這一戰(zhàn)略與對(duì)華強(qiáng)硬政策結(jié)合在一起,日本松動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)體制乃至擺脫和平憲法束縛、讓日本更好地成為美國的東亞安全戰(zhàn)略的"樞紐"和戰(zhàn)略行動(dòng)的得力幫手,符合美國的利益與政策要求。盡管日本右翼政客在歷史問題上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論踐踏了國際正義,但美國政府從來沒有就歷史問題公開批評(píng)或者警告日本,美國甚至有人公開支持日本擁有核武器作為對(duì)付朝核危機(jī)的"籌碼".「42」
三 國內(nèi)政治、決策過程與中日關(guān)系模式
決定日本未來對(duì)華政策的因素除了權(quán)力變更以及戰(zhàn)略選擇之外,國內(nèi)政治究竟如何影響其"決策過程"是另外一個(gè)重要變量。即便一個(gè)國家擔(dān)心另一個(gè)國家未來的能力和意圖,并決心在戰(zhàn)略上采取"制衡"行動(dòng),決策者們也可以基于當(dāng)代國際關(guān)系及和平與合作的時(shí)代特征來選擇"利益目標(biāo)上的合法競爭"、"烈度有限的對(duì)抗",并輔之于"有限范圍內(nèi)的合作".問題是,今后日本政府究竟是愿意選擇與中國在"競爭中合作",還是在"沖突中合作".這是兩個(gè)幾乎完全不同的關(guān)系模式。
小泉政府顯然選擇了"沖突中合作"的決策模式。
日本現(xiàn)實(shí)主義的政治精英總是將日本自我選擇的"政治大國化"道路視為中國或者朝鮮因素作用下的"刺激/反應(yīng)"方式,但更直接的變量關(guān)系并非如此。無論是日本和平主義的民意,還是改革日本憲法所設(shè)定的防衛(wèi)體系,都是日本國內(nèi)政治變革中受主導(dǎo)的對(duì)象。「43」小泉利用參拜靖國神社去追求和提升自己的"個(gè)性魅力",為推進(jìn)自民黨權(quán)力重組和郵政改革等尖銳的國內(nèi)政策積攢個(gè)人政治資本。2005年9月,小泉宣布國會(huì)重新選舉并在選舉中獲勝,這表明日本公眾對(duì)小泉政府的評(píng)價(jià)根本不顧及日益惡化的中日關(guān)系,反而讓"個(gè)性十足"的小泉達(dá)到了個(gè)人聲望的頂峰。日本在靖國神社問題上的固執(zhí)與褊狹,并非是小泉首相個(gè)人性格特點(diǎn)所致,更不是為了迎合日本民眾的對(duì)華不妥協(xié)的主流看法,而是因?yàn)閰莸恼邲Q定本身是日本國內(nèi)政治的需要!44」
在對(duì)華關(guān)系上,日本小泉政府的"精英主義"路線甚至拒絕美國總統(tǒng)布什2005年11月要求日本停止參拜靖國神社的勸告。小泉相信他的行為不會(huì)傷害日本選民。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
「45」而小泉時(shí)代的日本外交決策權(quán)力有了更為突出的變化,即從以往的官僚體制向政治家傾向轉(zhuǎn)移的事實(shí),不僅進(jìn)一步遏止了日本對(duì)華政策的不同聲音,也使得對(duì)華政策決策幾乎完全掌握在少數(shù)政治首腦的手中。為此,小泉政府時(shí)期中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系雖然得到了延續(xù)和發(fā)展,但首腦互訪停止了四年,在日本"入常"問題上更是進(jìn)行了一場(chǎng)慘烈的外交較量。在東海油氣田資源開發(fā)問題上,中日雙方的軍事力量對(duì)峙也時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。正如麥克。格林(Michael Green )所指出的:"顯然兩國關(guān)系的動(dòng)態(tài)有影響,但日本對(duì)華政策的模式轉(zhuǎn)變是其國內(nèi)政治、文化和制度變遷的產(chǎn)物!毡就饨徽咧械膽(zhàn)略現(xiàn)實(shí)主義將會(huì)繼續(xù)發(fā)展,中國因素有作用,但不是決定性的。"「46」
從目前來看,2006年9月上臺(tái)的安倍政府采取了"在競爭中合作"的對(duì)華關(guān)系模式。在中國方面爭取穩(wěn)定和改善中日關(guān)系的巨大誠意面前,安倍首相在2006年10月8日訪問中國,成為二戰(zhàn)后日本首相就職之后選擇中國為首先出訪國的第一個(gè)日本首相。安倍訪華具有重要的意義,對(duì)穩(wěn)定持續(xù)動(dòng)蕩的中日關(guān)系、減緩雙方在靖國神社問題上的對(duì)立發(fā)揮了直接作用。然而,安倍并沒有承諾不去參拜靖國神社。他所采取的"既不說去,也不說不去"的政策顯示了安倍在對(duì)華政策上比小泉富有靈活性,但并沒有實(shí)質(zhì)性地改變對(duì)華外交上的"小泉路線".安倍急于訪華的根本目的還是為了向日本公眾證明自己的外交能力!47」從安倍目前涉及中國政策的講話來看,日本新政府在策略上將致力于推進(jìn)同中、韓等亞洲國家的關(guān)系,爭取日本外交在對(duì)美關(guān)系與對(duì)亞洲關(guān)系上實(shí)現(xiàn)某種平衡。因?yàn)檫@既有助于為安倍新政府樹立外交聲望,也是安倍政府想要將日本打造成"世界級(jí)大國"所必須的。「48」一定程度上,亞洲外交將成為安倍政府的政策重點(diǎn),但這并不意味著日本外交的這一重點(diǎn)是安倍新政府的"外交焦點(diǎn)".安倍政府將仍然堅(jiān)持日本外交中的"美國焦點(diǎn)",進(jìn)一步增強(qiáng)日美安保同盟、協(xié)調(diào)東京-華盛頓在區(qū)域與全球問題上的基本政策以及密切日美磋商與對(duì)話管道。在對(duì)美政策上,安倍肯定繼承"小泉路線".日美關(guān)系將繼續(xù)強(qiáng)化,中日關(guān)系在短期內(nèi)得到根本改善的可能性不大。
然而,未來中日關(guān)系是否能夠繼續(xù)保持"競爭中合作"的態(tài)勢(shì),目前還難以斷定。從消極的觀點(diǎn)來看,日本在這兩種關(guān)系模式之間搖擺的可能性更大一點(diǎn)。
第一,安倍的外交理念雖比小泉首相要靈活和務(wù)實(shí),但日本政治人物普遍認(rèn)為中國缺乏"價(jià)值高度"或"道義說服力"來讓日本有意愿接受中國在歷史和其他問題上的要求!49」這不僅是一種意識(shí)形態(tài)上日本對(duì)中國的"歧視",更是近代以來日本對(duì)包括中國在內(nèi)的亞洲國家長期存在的"心理優(yōu)勢(shì)"和"驕傲感",甚至在某些日本人心中,始終隱藏著自日本"脫亞入歐"以來就從來沒有真正改變過的對(duì)亞洲其他國家和社會(huì)的"蔑視".「50」日本對(duì)華政策的國內(nèi)政治基礎(chǔ)依然脆弱。
第二,日本政府的外交理念是否能尊重中國政治體制的現(xiàn)實(shí)還難以預(yù)料。雖然日本在表面上沒有對(duì)中國發(fā)動(dòng)意識(shí)形態(tài)攻勢(shì),但安倍政府在對(duì)華政策上的意識(shí)形態(tài)色彩空前強(qiáng)烈。在2006年出版的《致我美麗的祖國》一書中,安倍首相強(qiáng)調(diào)日本外交的主要目標(biāo)是加強(qiáng)同亞洲民主國家的關(guān)系,并強(qiáng)調(diào)推動(dòng)民主國家的聯(lián)合是日本外交未來的方向!51」安倍外交政策中堅(jiān)定的國家主義信念和他強(qiáng)烈的民族主義思想背景,本身就很可能導(dǎo)致日中在外交妥協(xié)方面更加困難。這將是中國未來對(duì)日政策的一個(gè)新視點(diǎn)和新問題。日本即便想向與其有歷史問題爭議的國家妥協(xié),日本的重點(diǎn)也會(huì)放在韓國而不是中國的身上。對(duì)于日本的右翼來說,"日韓關(guān)系"而不是"日中關(guān)系"可以成為"東亞政治的新核心".「52」安倍在2006年10月9日訪韓時(shí)特別強(qiáng)調(diào)日韓擁有"共同的民主價(jià)值".聯(lián)系到日本近年來對(duì)印度的外交政策和即將與澳大利亞簽署的防務(wù)合作協(xié)定,日本的"聯(lián)美抑中"戰(zhàn)略正在出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。
第三,日本國內(nèi)的政治走向是否會(huì)讓政府重新"操弄"中國議題,還難以斷言。小泉時(shí)代的日本對(duì)華外交證明,基于國內(nèi)政治的考慮,日本政府甚至需要日中關(guān)系處于"對(duì)抗?fàn)顟B(tài)",以便通過訴諸日本國民上升的民族主義情感來增強(qiáng)政治人物的"人氣",聚斂修憲所需要的國內(nèi)凝聚力,培植公眾對(duì)政府的信任。安倍首相上臺(tái)后,一方面與中國積極恢復(fù)首腦外交,另一方面將防衛(wèi)廳升格到防衛(wèi)省,通過新的日本教育法推廣愛國主義教育,堅(jiān)持在朝核問題六方會(huì)談中加進(jìn)"人質(zhì)"綁架問題,并強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)修憲進(jìn)程,反映了日本政府積極利用"外部因素"以促使國內(nèi)和平體制徹底轉(zhuǎn)型的既定方針。
從積極的角度來說,中日關(guān)系建立"競爭中合作"的關(guān)系模式仍可以期待。首先,我們應(yīng)該相信日本民眾的判斷力和愛好和平的意愿與決心。2006年11月28日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表的輿論調(diào)查顯示,有35%的日本受訪者認(rèn)為日本最需要加強(qiáng)關(guān)系的國家是中國,該數(shù)字超過了選擇美國的33%.「53」日本民眾要求改善中日關(guān)系的心理在安倍競選自民黨總裁時(shí)就顯現(xiàn)出來了,這也是安倍就任首相之后迅速訪問中國的重要原因之一。
但問題是,日本的民意是否能實(shí)質(zhì)性地影響日本政府的決策過程,依然還是一個(gè)疑問!54」其次,歷史問題分歧短期內(nèi)難以縮小,但并非不可以跨越。中日關(guān)系難以實(shí)質(zhì)性改善的癥結(jié)是靖國神社參拜問題,但從深層的原因來看,靖國神社之所以能夠成為難以突破的"瓶頸",是由于兩國關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了"復(fù)雜性"加劇的結(jié)果。具有主導(dǎo)性作用的"權(quán)力要素"在引發(fā)兩國間的"認(rèn)同危機(jī)"的同時(shí),又強(qiáng)化了日本以中國為"長期威脅"的戰(zhàn)略選擇,從而使得日本政府全面對(duì)華強(qiáng)硬政策幾乎難以改變。
日本首相繼續(xù)參拜靖國神社是不可接受的,但中日關(guān)系的穩(wěn)定可以促使日本在解決靖國神社爭議上拿出方案來。最后,中日之間有充分理由建立長期的、旨在穩(wěn)定兩國交往的"戰(zhàn)略互惠關(guān)系".隨著2006年10月和11月兩次中日首腦會(huì)晤的舉行,兩國關(guān)系開始出現(xiàn)了小步升溫的勢(shì)頭。2007年4月,中國國家總理溫家寶將訪問日本,安倍首相有望在2007年秋季再度訪問中國。中日兩國近來頻繁的高峰會(huì)談?dòng)兄趦蓢P(guān)系的穩(wěn)定與改善。安倍在國內(nèi)政治沒有巨大壓力的情況下對(duì)中國采取以首腦互訪為標(biāo)志的"二次關(guān)系正;"的對(duì)策,但在防務(wù)和戰(zhàn)略領(lǐng)域與美國繼續(xù)強(qiáng)化關(guān)系,共同實(shí)行"防范(hedging against )"中國的政策。
然而,對(duì)中日關(guān)系的未來保持樂觀為時(shí)尚早。不管誰出任日本首相,日本安全戰(zhàn)略將繼續(xù)實(shí)質(zhì)性地向"現(xiàn)實(shí)主義"轉(zhuǎn)型,"聯(lián)美抑中"的戰(zhàn)略選擇不會(huì)改變。20世紀(jì)90年代有關(guān)日本安全戰(zhàn)略的一系列核心概念,例如"平民大國"、"反軍事主義(anti -militarism)"以及"商業(yè)主義大國(mercantalist power)"已搖搖欲墜。日本正在日益轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立地追求和行使外交與防務(wù)力量、能夠在美日同盟框架內(nèi)執(zhí)行國家戰(zhàn)爭能力的國家。從防御性現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)來說,日本已經(jīng)成為國際關(guān)系中基于權(quán)力原則的"安全的追求者(security seeker)",而不再是以往的"制度的和平者".安倍政府在外交上已使得日本更加活躍,在防務(wù)政策上將更加咄咄逼人。日本積極的外交與防務(wù)角色,已成為美國主導(dǎo)的區(qū)域乃至全球霸權(quán)的重要支柱。「55」在美日聯(lián)合導(dǎo)彈防御計(jì)劃研制的同時(shí),日本已經(jīng)開始著手發(fā)展長程導(dǎo)彈研制計(jì)劃,日美正在改建過程中的下地島民用機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)向軍事機(jī)場(chǎng),日本發(fā)展自己的軍事偵察衛(wèi)星系統(tǒng)以便建立起戰(zhàn)略性偵察和預(yù)警能力,并為自己的長程導(dǎo)彈能力設(shè)立全球目標(biāo)定位系統(tǒng),日本具有充足的核武器制造和發(fā)展能力以及在美日安保同盟中建設(shè)日本海上和空中自衛(wèi)隊(duì)的遠(yuǎn)程運(yùn)送能力。不遠(yuǎn)的將來,美日將會(huì)制定針對(duì)臺(tái)灣海峽危機(jī)的聯(lián)合軍事行動(dòng)計(jì)劃。「56」日本國內(nèi)也有人強(qiáng)烈呼吁,為了配合美日同盟的軍事與安全行動(dòng)的需要,日本該是認(rèn)真考慮"核武裝"的時(shí)刻了。「57」但日本安全戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)型以及其"聯(lián)美抑中"的戰(zhàn)略內(nèi)核并不意味著日本的軍國主義思潮的重新抬頭,也并不意味著日本不再是堅(jiān)持和平道路的國家。從防御性現(xiàn)實(shí)主義的理論來說,"安全的追求者"雖然強(qiáng)調(diào)實(shí)力,但只要不是一個(gè)"貪欲壓倒一切的食肉國家",同樣可以相對(duì)理性地處理國家的安全關(guān)注。「58」如何妥善處理中日兩國轉(zhuǎn)型時(shí)期較為特殊的"對(duì)撞"和克服來自日本持續(xù)的戰(zhàn)略壓力,是21世紀(jì)中國實(shí)行和平與合作政策的重大考驗(yàn)。
四 結(jié)論
國家在國際體系內(nèi)權(quán)力變更的過程中究竟采取什么樣的國際行為是新現(xiàn)實(shí)主義理論關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
傳統(tǒng)的"安全困境"研究由于缺乏對(duì)國內(nèi)政治變量的考察而陷入了物質(zhì)主義的泥潭;
而防御性現(xiàn)實(shí)主義對(duì)"國內(nèi)變量"的探討豐富和發(fā)展了現(xiàn)實(shí)主義安全范式的解釋力,但將國內(nèi)變量常常局限在決策過程、國家類型以及威脅認(rèn)知等方面。本文引入"戰(zhàn)略選擇"作為"國內(nèi)變量"的一個(gè)延伸,能夠更為細(xì)致地解釋為什么在小泉政府執(zhí)政后實(shí)行如此強(qiáng)硬的、對(duì)抗性的對(duì)華政策。通過本文的分析,筆者想要強(qiáng)調(diào)的是"戰(zhàn)略選擇"的分析路徑并非是新現(xiàn)實(shí)主義所強(qiáng)調(diào)的"刺激/反應(yīng)"模式,而是基于國內(nèi)政治對(duì)國家發(fā)展的評(píng)估與預(yù)期而采取的因應(yīng)"外在因素"的主動(dòng)行動(dòng)。"認(rèn)同對(duì)立"事實(shí)上是這一戰(zhàn)略選擇的產(chǎn)物而不是國家戰(zhàn)略選擇的前提。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來,東亞區(qū)域?qū)哟紊铣掷m(xù)的權(quán)力變更正在將地區(qū)安全推向新的轉(zhuǎn)型時(shí)代。日本在國際事務(wù)中作為"政治大國"的崛起以及為了配合這一崛起而采取的"聯(lián)美抑中"戰(zhàn)略正在促成東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)新的再分配進(jìn)程。東亞目前的現(xiàn)實(shí)是中國的"大國崛起"和日本的"政治崛起"正在同時(shí)發(fā)生。如果這兩種崛起進(jìn)程發(fā)生碰撞不可避免,隨之而來的是猜疑、敵意和民族主義情緒的膨脹是可以理解的。但對(duì)立的認(rèn)同如果成為支撐日本戰(zhàn)略選擇的資源,那就是極不正常和非常危險(xiǎn)的。
中日關(guān)系是當(dāng)代國際關(guān)系中最復(fù)雜的大國關(guān)系之一。日本的戰(zhàn)略選擇是這些復(fù)雜性深化的最重要的變量,也是解釋日本為什么在亞洲各國中以強(qiáng)硬的方式采取包括"軟遏止"等各種措施在內(nèi)的防范中國政策的主要原因。隨著"中國崛起",兩國間的認(rèn)同對(duì)立是當(dāng)前中日關(guān)系改善的巨大障礙。中日兩國國民情感的漸行漸遠(yuǎn)不僅是兩國關(guān)系惡化的產(chǎn)物,更是兩國關(guān)系一路下滑的原因。由于日本對(duì)華政策的強(qiáng)硬立場(chǎng)更多地來自于其自身"大國化"進(jìn)程中的戰(zhàn)略選擇,來自于日本國內(nèi)政治變遷的現(xiàn)實(shí)需要,因而是長期性的。期待這種強(qiáng)硬立場(chǎng)隨著政權(quán)變更而出現(xiàn)"軟化"更是不現(xiàn)實(shí)的。日本"大國化"的戰(zhàn)略選擇需要以強(qiáng)勢(shì)應(yīng)對(duì)"中國威脅"來為國內(nèi)政治動(dòng)員力量,而旨在克服"中國威脅"的戰(zhàn)略選擇又可以通過加速向"普通國家"的轉(zhuǎn)型并增強(qiáng)和形成對(duì)付"中國威脅"的能力。問題是,中國和日本可以在多大程度上管理這種"碰撞".今后的中日"碰撞"是否將導(dǎo)致兩國通過軍備競賽來應(yīng)對(duì)各自所面臨的"安全困境",現(xiàn)在還很難預(yù)料。但可以確定的是,如果東亞新的權(quán)力分配的結(jié)果是大國紛紛追求以軍事力量為代表的"政治崛起",東亞地區(qū)安全將面臨新的分裂。因此,在中日兩國都處于崛起過程的時(shí)候,如何能夠有效地防止不信任的深化和彼此戰(zhàn)略沖突的擴(kuò)大,避免東亞出現(xiàn)新的軍事對(duì)抗和大國敵對(duì),是目前擺在中日兩國以及東亞所有國家面前的重大挑戰(zhàn)。中日關(guān)系不穩(wěn)定,東亞不可能穩(wěn)定。
化解這一挑戰(zhàn)最重要的途徑之一是要實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系的歷史性和解,并形成相互可以兼容的戰(zhàn)略關(guān)系的未來。沒有中日兩國下決心去培植和建立起碼的戰(zhàn)略互信,阻礙兩國關(guān)系持久穩(wěn)定的認(rèn)同對(duì)立不可能降低。由于美國因素的存在,中日關(guān)系應(yīng)該可以"在競爭中合作",避免代價(jià)巨大的"在沖突中合作".
[收稿日期:2007-01-30]
[修回日期:2007-02-06]
注釋:
「1」「Kenneth N.Waltz,Theory of International Politics ,Addison:McGraw -Hill Companies ,Inc.,1979,Chap ter 6.」
「2」「StephenW.Walt,TheO rigins of A lliances,Ithaca :CornellUniver2sity Press,1987.」
「3」「Thomas J.Christensen and Jack Snyder ,"Chain Gangs andPassed Buck :PredictingAlliance Patterns inMultipolarity,"InternationalO rganiza2tion ,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
Vol.44,No.2,1990,pp.137-168;
Charles L.Glaser,"The Security Dillemma Revisited ,"World Politics,Vol.50,No.1,1997,pp.171-201;
CharlesL.Glaser,"Realists asOp timists:Cooperation as Self Help ,"Interna2tional Security,Vol.19,No.3,1994/1995,pp.122-166;
Randall L.Schweller ,"Neorealism"sStatus -Quo Bias :What Security Dilemma?"Se2curity S tudies,Vol.5,No.3,1996,pp.90-121;
Thomas J.Christensen,"Percep tionsand Allinces in Europe:1860-1940,"International O rganiza2tion ,Vol.51,No.1,1997,pp.65-98;
Fareed Zakaria ,"Realism andDo2mestic Politics :A Review Essay ,"International Security,Vol.17,No.1,1992,pp.177-198.」
「4」「Aaron L.Driedberg,"Ripe for Rivalry:Prospects for Peacein a MultipolarAsia ,"International Security,ol.18,No.3,1993/1994,pp.5-33;
Richard K.Betts ,"Wealth,Power,and Instability:East Asia and the United States after the Cold War ,"InternationalSecurity,Vol.18,No.3,1993/1994,pp.34-77;
Denny Roy,"Hegemonyon the Horizon?China"s Threat to EastAsian Security ,"InternationalSecurity,Vol.19,No.1,1994,pp.149-168.」
「5」「MingWan ,S ino -Japan Relations:Interaction,Logic andTransformation,Stanford :Stanford University Press,2006;
DavidShambaugh ,ed.,Power Shift :China and Asia"s N ew Dynam ics,Berkeley:University of California Press ,2006;
Quansheng Zhao ,JapanesePolicy Making :The Politics behind Politics-InformalMechanisms and theMakingof China Policy ,New York :Oxford University Press,1996.」
「6」「有關(guān)中日兩國安全互動(dòng)中"復(fù)雜性"的分析,請(qǐng)參見Aaron L.Driedberg,"Ripe for Rivalry :Prospects for Peace in aMultipolarAsia ,"pp.5-33;
Thomas J.Christensen,"China ,The US -Japan Alliance,andthe SecurityDilemma in EastAsia ,"International Security,Vol.23,No.4,1999,pp.5-38;
Reinhard Drifte,Japan "s Security Relationsw ith China S ince 1989:From B alancing to B andwagoning ?New York:Routledge Curzon ,2003;
MingWan,S ino -Japan Relations:Interaction,Logic and Transforma2tion,2006.」
「7」需要指出的是,筆者在這里所使用的"認(rèn)同"并非是指建構(gòu)主義中的"認(rèn)同",而是使用政治心理學(xué)和社會(huì)心理學(xué)中的"認(rèn)同"概念,它是指與物質(zhì)主義要素有關(guān),但在相當(dāng)程度上獨(dú)立于物質(zhì)主義要素之外的知覺(percep tion )、認(rèn)知(cognition)和觀念(idea ),是國家關(guān)系中在心理感受/反應(yīng)層面的因素。請(qǐng)參見Robert Jervis ,Perception andM isperception in InternationalPolitics,New York :Columbia University Press,1976;
Peter H.Gries,China"s N ew N ationalism :Pride,Politics ,and D iplomacy ,Berkeley,CA:The University of California Press ,1994.」
「8」「Stephen Bosworth andMorton Ambramowitz,Chasing the Sun,New York:M.M.Norton ,2006;
David Shambaugh,ed.,Power Shift:China and Asia"s N ew Dynam ics,2006;
Morton Abramowitz and StephenBosworth,"American Confronts the Asian Century ,"Current History ,Ap ril 2006,pp.147-152;
William A.Callahan,"How to UnderstandChina :The Dangers and Opportunities of Being a Rising Power,"Reviewof International S tudies ,Vol.31,2005,pp.701-714.」
「9」「Michael Elliott ,"The Chinese Century ,"Times ,January22,2007,p.32.」
「10」「有關(guān)"中國崛起"是包括多種實(shí)力要素在內(nèi)的綜合性崛起的分析,請(qǐng)參見J.Stap leton Roy ,"Troubling Signs in East Asia,"CS IS PacificForum :PacN et N ewsletter,June 14,2006;
Joseph Kahn,"The TwoFaces of Rising China ,"N ew York Times ,March 13,2005.」
「11」「有關(guān)后冷戰(zhàn)時(shí)代東亞地區(qū)和平是中美之間"兩極均勢(shì)"的分析,請(qǐng)參見Robert N.Ross,"The Geography of Peace in East Asia ,"InternationalSecurity,Vol.18,No.1,1999,pp.35-65.」
「12」「JenniferM.Lind ,"Pacifism or Passing the Buck?TestingTheories of Japanese Security Policy,"International Security,Vol.29,No.2,2004,pp.92-121.」
「13」「在國際關(guān)系中,一個(gè)國家的安全總是同它能夠取得的"自由程度"相匹配的。參見Kenneth N.Waltz,Theory of International Politics ,p.112.有關(guān)修憲究竟將如何提高日本安全政策的"靈活度"的詳細(xì)分析,請(qǐng)參見ChristopherW.Hughes,"Why Japan Could Revise Its Constitution and What ItWouldMeanfor Japan Policy,"O rbis,F(xiàn)all 2006,pp.725-744.」
「14」「有關(guān)冷戰(zhàn)后日本的外交與戰(zhàn)略思想從"自由和平主義"轉(zhuǎn)向"現(xiàn)實(shí)主義"的分析,請(qǐng)參見Michael J.Green,Japan"s Reluctant Realism,NewYork:Palgrave ,2001.」
「15」「Peter H.Gries,"Social Psychology and the Identity -ConflictDebate:Is a"China Threat"Inevitable ?"European Journal of InternationalRelations ,Vol.11,No.2,2005,pp.235-265.」
「16」「JonathanMercer,"Anarchy and Identity,"International Organiza2tion ,Vol.49,No.2,1995,pp.229-252.」
「17」「這方面最早的權(quán)威論述,請(qǐng)參見Allen S.Whiting,China EyesJapan ,Berkeley :Unviersity of California Press ,1989.」
「18」「Michael Yahuda,"The Limits of Economic Interdependence:Sino -Japanese Relations ,"in Alastair Iain Johnston and Robert S.Ross,eds.,N ew D irections in the S tudy of China"s Foreign Policy ,Berkeley:Uni2veresity of Califonia University Press,2006,pp.162-185.」
「19」「Robert Pekkanen and Ellis S.Krauss ,"Japan"s"Coalitionof the Willing"on Security Policies,"O rbis,Summer 2005;
ChristopherW.Hughes ,"Why Japan Could Revise Its Constitution andWhat ItWouldMeanFor Japan Policy,"pp.725-744.」
「20」「Koro Bessho ,"Identities and Security in EastAsia ,"AdelphiPaper 325,1999,pp.13-37.」
「21」「有關(guān)外交的現(xiàn)實(shí)主義、國內(nèi)政治中的保守主義和決策過程中的精英主義為什么常常"三位一體"的理論分析,請(qǐng)參見Piki Ish -Shalom ,"The Triptych of Realism ,Elitism,and Conservatism ,"International S tudiesReview,Vol.8,No.3,2006,pp.441-468.」
「22」「Mark J.Valencia,"The East China Sea Dispute:Ways Forward,"CS IS Pacific Forum :PacN et N ewsletter,Sep tember 15,2006.」
「23」「有關(guān)基于權(quán)力與利益考慮的"冷戰(zhàn)戰(zhàn)略"決定了冷戰(zhàn)起源和進(jìn)程的分析,請(qǐng)參見John Lewis Gaddis ,We N ow Know :Rethinking Cold War History,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
Oxford:Oxford University Press,1997;
而對(duì)看上去有利可圖的戰(zhàn)略及政策選擇為什么導(dǎo)致國際關(guān)系中的"悲劇",請(qǐng)參見Richard Ned Leb2ow ,TheTragic V ision of Politics:Ethics ,Interests and O rders,Cambridge:Cambridge University Press,2003.」
「24」「從華爾茲的新現(xiàn)實(shí)主義理論來說,日本20世紀(jì)90年代末以來的"聯(lián)美抑中"的戰(zhàn)略選擇甚至是某種"例外".華爾茲認(rèn)為,如果說"制衡"是國家為了保障安全的現(xiàn)實(shí)需要,那么這樣的"制衡"對(duì)象應(yīng)該首選強(qiáng)者,而不是"弱者".參見Kenneth N.Waltz,Theory of International Poli2tics ,pp.126-127;
90年代中后期到21世紀(jì)初,日本的實(shí)際對(duì)華政策一直是在"制衡"與"合作"中平衡,"合作"的一面還比較突出。Michael J.Green,Japan"s ReluctantRealism ,pp.81-102.」
「25」「查爾斯。格雷澤對(duì)新現(xiàn)實(shí)主義理論的貢獻(xiàn)就是論證了當(dāng)國家間權(quán)力分配開始變化時(shí),是這個(gè)國家對(duì)"制衡"對(duì)象的知覺,而不是單純的制衡行為,決定了這個(gè)國家的戰(zhàn)略選擇。參見Charles L.Glaser ,"The SecurityDilemmaRevisited ,"World Politics,Vol.50,No.1,1997,pp.171-201.」
「26」「有關(guān)結(jié)盟政治作為一種"歷史政治文化(Historical -PoliticalCulture )"分析要素在日本對(duì)外戰(zhàn)略中的影響和作用,請(qǐng)參見Thomas Ber2ger,Cultures of Antim ilitarism :N ational Security in Germany and Japan,Bal2timore :The John HopkinsUniversity Press ,1998,pp.55-60.」
「27」「MikeM.Mochizuki,Japan:Domestic Change and Foreign Policy,SantaMonica :Rand ,1995,pp.47-54.」
「28」「有關(guān)美日是"民主陣營"內(nèi)共同價(jià)值與利益不可分離的伙伴的分析,請(qǐng)參見Gerald L.Curtis,ed.,The United S tates ,Japan and Asia :Challenges forU.S.Policy,New York :W.W.Norton Company ,1994;
Yoichi Funabashi,A lliance Adrift ,New York :A Council on ForeignRelations Book,1999;
Michael J.Green and PatrickM.Cronin,eds.,TheU.S.-Ja2pan A lliance:Past ,Present,and Future ,New York:A Council on Foreign RelationsBook ,1999;
Steven K.Vogel,ed.,U.S.-Japan Relations in a Changing Would ,Washington ,D.C.:TheB rookings Institution,2002.」
「29」「David Shambaugh ,"Asia in Transition:The Evolving RegionalOr2der ,"Current History ,Ap ril 2006,p.158.」
「3」「Samuel p.Huntington,"Japan"s Role in Global Politics ,"Interna2tional Relations of the Asia Pacific,Vol.1,No.1,2001,p.142.」
「31」「在華爾茲看來,"制衡"有"內(nèi)部"和"外部"兩個(gè)方面,"內(nèi)部"的制衡措施就是加速國家的發(fā)展,包括防御力量、制度調(diào)整和心理準(zhǔn)備;
"外部"的制衡就是組織或者強(qiáng)化軍事同盟。參見Kenneth N.Waltz,Theory of InternationalPolitics,pp.124-125.」
「32」「Graham Evans and JeffreyNewnham ,The Penguin D ictionaryof In2ternational Relations,London :Penguin,1998,pp.209-210.」
「33」「JamesM.Goldgeier andMichaelMcFaul,"A Tale of TwoWorlds:Core and Periphery in the Post -ColdWar Era,"International O rganization,Vol.46,No.2,1992,p.467.」
「34」「添谷芳秀:「日本の「???±?y」外交——後日本の選と想」,東京:筑摩房,2005年版。」
「35」「Kenneth N.Waltz,"The Emerging Structure of InternationalPoli2tics,"International Security,Vol.18,No.2,1993,p.66.」
「36」「David Pilling ,"Abe Aims to Secure Japan"sWorld Status,"Fi2nancial Times,October 31,2006.」
「37」「Qingxin KenWang ,"Hegemony and Socialization of theMassPub2lic:The Case of Postwar Japan"s Cooperation with the United Stateson China Policy ,"Review of International S tudies,Vol.29,No.1,2003,pp.99-119.」
「38」「ChristopherW.Hughes,"Japan"s Re -Emergence as a"NormalMilitary Power,""Adelphi Papers ,No.368/369,2004,p.14.」
「39」「有關(guān)日本和平主義在二戰(zhàn)后興起與發(fā)展的經(jīng)典論述,請(qǐng)參見H.P.Bix ,Hirohito and the Making of Modern Japan,New York :Harper Collins,2000;
JeffreyW.Dower,Embracing Defeat :Japan in theWake ofWorldWar II,New York :W.W.Norton ,1999.」
「40」「這方面的深入介紹與分析,請(qǐng)參見Yoshihide Soeya ,"Japan :Normative Constraints versus Structural Imperatives ,"inM.Alagappa ,ed.,Asian Security Practice :Material and Ideational Influences ,Stanford:Stanford University Press,1998,pp.228-231.」
「41」「《安倍晉三希望2007年推動(dòng)修憲公投》,http://news.sina.com.cn /w/2006-12-20/074911837933.shtm1.」
「42」「Charles Krauthammer ,"The Japan Card,"Washington Post ,Janu2ary 3,2003.」
「43」「Robert Pekkanen and Ellis S.Krauss ,"Japan"s"Coalitionof the Willing"on Security Policies ,"O rbis,Summer 2005.」
「44」「Willem Van Kemmende ,China and Japan:Partners or PermanentR ivals ?Clingendael:Netherlands Institute of International Relations,2006,pp.41-52.」
「45」「RichardMacGregor and David Ibison ,"Koizumi in Hot Soupwith China overWar Shrine ,"Financial Times ,F(xiàn)ebruary 7,2006.」
「46」「Michael J.Green,"Managing Chinese Power:The View fromJapan ,"in Alastair Iain Johnston and Robert S.Ross,eds.,EngagingChina :TheManagement of an Emerging Power,London :Routledge,1999,p.171.」
「47」「Martin Fackler,"Abe Hurrying to Imp rove Ties,"InternationalHer2ald Tribune,October 3,2006.」
「48」「David Pilling ,"Abe Aims to Secure Japan"sWorld Status,"Fi2nancial Times,October 31,2006.」
「49」「MingWan ,S ino -Japan Relations:Interaction,Logic andTransformation,pp.33-39;
Robert Sutter,"China and Japan :TroubleAhead ?"The Washington Quarterly ,Vol.25,No.4,2002,pp.37-49.」
「50」「Koro Bessho ,"Identities and Security in East Asia,"p.13.」
「51」「安倍晉三:「美しい國へ」,東京:文蕓春秋,2006年7月,第五章"日本與亞洲及中國".」
「52」「Michael R.Auslin ,"Japan and South Korea :The New EastAsian Core,"O rbis,Summer 2005,pp.459-473.」
「53」「于青:《日本民眾認(rèn)為最應(yīng)加強(qiáng)與中國關(guān)系、右翼勢(shì)力不高興》,載《環(huán)球時(shí)報(bào)》,2006年12月2日!
「54」「有關(guān)日本特殊的政治文化與政治體制對(duì)民意作為獨(dú)立制衡力量的抑制,請(qǐng)參見KarelVanWolferen,The Enigma of Japanese Power ,Tokyo:CharlesE.Tutttle Company,1993.」
「55」「ChristopherW.Hughes,"Japan"s Re -Emergence as a NormalMilitary Power,"Adelphi Papers,No.368/369,2004.」
「56」「Wang Liang,"Cop ingwith Abe :Time for"New Thinking"inChi2na"s Japan Policy,"CS IS Pacific Forum :PacN et N ewsletter,January 24,2007.」
「57」「川上高司:「"封印"された:日本核武裝論を解き放て,」,「世界周報(bào)」,2007年1月16日,第6-10頁!
「58」「Randall L.Schweller,"Neorealism"s Status -Quo Bias:WhatSe2curity Dilemma?"pp.90-121.」
來源:《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2007年第3期
相關(guān)熱詞搜索:戰(zhàn)略 中日關(guān)系 對(duì)立 變更 認(rèn)同
熱點(diǎn)文章閱讀