張鳴:農(nóng)民工沒廉租房,勢必投向黑社會
發(fā)布時間:2020-06-07 來源: 美文摘抄 點擊:
中國的城市化,在近代歷史上,有過兩次高潮。第一次是在上世紀(jì)的前半葉,第二次從上世紀(jì)90年代開始,眼下正方興未艾。城市化的一個標(biāo)志,就是城市人口的膨脹,當(dāng)年如此,今天也如此。膨脹的主要貢獻(xiàn),是外來人口的涌入,確切地說,就是農(nóng)民的進(jìn)城。盡管現(xiàn)在的城市管理者,還固守著戶籍觀念,頑固地將多出來的幾百萬統(tǒng)計不太清楚的外來人,叫做“流動人口”,但人口膨脹,卻是誰也無法否認(rèn)的事實。
流動人口這種現(xiàn)象,當(dāng)年就出現(xiàn)過。在上海,許多農(nóng)民進(jìn)城,是劃著船來的,一家人白天到岸上謀生,晚上就住在船上,在蘇州河黃埔江上到處漂,屬于名副其實的“流動人口”。后來,船爛了,人還不想走,于是就把船抬到岸上來,用泥巴糊一糊,“定居”了。同時,連船都沒有的人,也會揀一些竹子木片葦席,搭起棚子,這樣,上海的棚戶區(qū)就出現(xiàn)了。當(dāng)年上海的棚戶區(qū),就是今天很多痛恨拉美模式的人們所討厭的貧民窟,而且是比拉美的貧民窟惡劣到不知多少倍的貧民窟。無論上海當(dāng)年的棚戶區(qū),還是拉美國家的貧民窟,它們有一點是相同的,都是黃、賭、毒犯罪高發(fā)區(qū),也是城市黑社會最肥沃的土壤。
熟悉上海歷史的人都知道,上海的黑社會,青紅幫,尤其是青幫,其迅猛發(fā)展主要在上世紀(jì)的二三十年代。青幫三大巨頭,黃金榮、杜月笙和張嘯林,在民初頭些年還默默無聞,到了1930年代就已經(jīng)一跺腳上海亂顫了。而這些年,恰是上海人口急速膨脹的年份,從1910年的128萬漲到1936年的381萬余,躍升為世界第五大都市。如果說,上海開埠以來,第一輪進(jìn)城的人口中,還有大量為躲避太平天國戰(zhàn)亂的富裕人口,那么,二三十年代涌入的人口中,絕大多數(shù)都是原來種地為生的農(nóng)民,以江北地方的人為主。吊詭的是,盡管青幫屬于黑社會,但整個20世紀(jì)上半葉,真正維持棚戶區(qū)秩序、幫助工人甚至資助組織工人罷工的,主要是幫會中人。
顯然,這跟當(dāng)時的城市管理者的態(tài)度有關(guān)。無論租界還是華界,當(dāng)局對于進(jìn)城農(nóng)民的居住問題,基本上無視其存在,開始限制棚戶區(qū),甚至縱火燒掉一些棚戶,然后就放任不管。一些企業(yè)主,也跟現(xiàn)在的一樣,只為招來的農(nóng)民工建工棚,男女分住,并不希望這些工人在上海安家。然而,這一切都沒有擋住農(nóng)民進(jìn)城就不走的趨勢,盡管棚戶區(qū)臟亂差,疾病滋生,但是,卻一片一片地冒了頭,成為上海二三十年代迅速膨脹出來的人口的主要居住場所。任何社區(qū),都需要秩序,哪怕是很不正常的秩序,既然合法的管理者不管,那么自然就會有黑社會的力量來管。在某種程度上,棚戶區(qū)的居民,對于黑社會的管理,也有一定的親和力。住下來的進(jìn)城農(nóng)民,屬于城市的后來者,無權(quán)無勢,受到先來者的歧視,在所難免。但是,如果不讓這種歧視轉(zhuǎn)變成后來者對城市的敵意,就必須使他們產(chǎn)生對城市的歸屬感,認(rèn)為自己屬于所在的城市;
沒有歸屬感的人群,對所在城市,就往往意味著某種不安定因素,而黑社會,恰好迎合了這些人的某些不安分的情緒。歸屬感的建立,一般依賴于三個條件:相對固定的住所,一份工作和孩子的教育。換句話說,能有一個比較安定的家,人也就安分了——目前珠三角地區(qū)日益猖獗的黑社會犯罪,在很大程度上,是沒有解決進(jìn)城農(nóng)民的安居問題。其中,工作可以由市場來解決,但是住所和教育,則非有公共投入不可。我們看到,1949年以后政府對上海已有的棚戶區(qū)進(jìn)行了部分的改造,住進(jìn)固定房屋的浦東和閘北區(qū)的居民,盡管在老上海眼里仍然是“江北佬”,但他們對上海的自豪感,卻一點也不差。
現(xiàn)在的興建廉租房,實際上就是在建城市貧民居住區(qū),只是,目前的廉租房,還沒有把進(jìn)城農(nóng)民納入視野之中。但是,城市的居住問題,最大、最困難的,實際上是進(jìn)城的農(nóng)民。不要指望這些人還會回到農(nóng)村,隨著時間的推移,留在城里不走的人會越來越多,跟以往的城市化一樣,他們是所在城市的繁榮乃至生存不可或缺的力量,其中某些人也為城市的秩序造成不小麻煩。如果城市的管理者依然對他們不聞不問,那么,他們的第二代將會制造更大的麻煩。從某種意義上說,如果廉租房不對他們開放,如果他們子女的教育沒人過問,那么,勢必讓他們投向黑社會,就算當(dāng)?shù)貨]有黑社會,也會生出來的。
或者是有序的貧民區(qū),或者是無序的貧民窟,兩者必居其一。
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