協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。從內(nèi)容上看，協(xié)調(diào)發(fā)展包括若干不同的側(cè)面，譬如，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，等等。但是，與此同時(shí)，我們還必須看到，協(xié)調(diào)發(fā)展還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在國(guó)家、社會(huì)與公民之間，應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)與公民之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　國(guó)家、社會(huì)與公民，盡管性質(zhì)不同，形態(tài)迥異，但都面臨著一個(gè)共同的時(shí)代主題，那就是發(fā)展。國(guó)家的發(fā)展，既包括國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力的發(fā)展，也包括國(guó)家的政治能力的增長(zhǎng)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家的文化能力的提升，三者共同構(gòu)成國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)。因此，在國(guó)家的發(fā)展這個(gè)主題之內(nèi)，本身就期待著經(jīng)濟(jì)能力、政治能力、文化能力之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。以前，我們?cè)趪?guó)家發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上，比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，比較重視“把蛋糕做大”即經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。這當(dāng)然是有道理的，在特定的歷史時(shí)期，也起到了積極的作用，但是，我們也應(yīng)當(dāng)注意到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非國(guó)家發(fā)展的全部，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，我們還有必要發(fā)展國(guó)家的政治能力。這里所謂國(guó)家的政治能力，主要體現(xiàn)在國(guó)家的政治生命力，尤其是政治機(jī)體的健康與活力；
它的對(duì)立面是政治衰敗。因此，國(guó)家的政治能力的發(fā)展，從消極的一面說(shuō)，就是要防止陷入政治衰敗；
從積極的一面說(shuō)，就是要建立一個(gè)健康的、有效率的、能夠自我調(diào)整和修正，從而更好地承擔(dān)政治責(zé)任的政治實(shí)體。至于國(guó)家的文化能力的發(fā)展，主要的目標(biāo)就在于提升國(guó)家的文化影響力、文化輻射力、文化感召力；
用現(xiàn)在通行的話來(lái)說(shuō)，就是要提升國(guó)家的“軟實(shí)力”。國(guó)家的文化能力雖然在一定程度上依賴于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力、政治能力，但也具有相對(duì)的獨(dú)立性；
反過(guò)來(lái)看，它對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力、政治能力的提升，還能起到積極的支撐功能與促進(jìn)作用。回顧改革開(kāi)放30年來(lái)的歷史，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，在國(guó)家的政治能力、文化能力建設(shè)方面，尚有待給予更多的關(guān)注、更多的投入，從而在國(guó)家發(fā)展這個(gè)領(lǐng)域之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治活力、文化魅力之間的相互協(xié)調(diào)。

　　社會(huì)的發(fā)展，雖然與國(guó)家的發(fā)展具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但它畢竟還是構(gòu)成了國(guó)家發(fā)展之外的另一個(gè)領(lǐng)域。改革開(kāi)放以來(lái)，一個(gè)重要的變遷，就在于中國(guó)社會(huì)獲得了相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展空間。就當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)發(fā)展而言，基本的目標(biāo)有兩個(gè)，一是和諧，二是自治。一方面，就社會(huì)和諧這個(gè)目標(biāo)來(lái)看，主要體現(xiàn)在個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與群體之間、以及群體與群體之間的和諧。不同社會(huì)主體之間和諧關(guān)系的形成，既依賴于國(guó)家通過(guò)法律的調(diào)整，也離不開(kāi)傳統(tǒng)習(xí)俗的規(guī)范作用，以及宗教、道德、文藝等方面的教化功能。譬如，中國(guó)歷史上的儒家學(xué)說(shuō)，對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)的和諧關(guān)系，就起到了極其重要的保障作用和維護(hù)功能；
一些民間的宗教信仰，對(duì)于約束社會(huì)主體的行為，促成和諧的社會(huì)關(guān)系，也產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。因此，在當(dāng)代中國(guó)，要形成和諧的社會(huì)關(guān)系，社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫之類的制度安排當(dāng)然是重要的，但是，社會(huì)道德、宗教信仰等方面的價(jià)值與意義，恐怕還有必要給予進(jìn)一步的發(fā)揮。另一方面，就社會(huì)自治這個(gè)目標(biāo)而言，主要在于增強(qiáng)社會(huì)的自主性，擴(kuò)張社會(huì)自我管理、自我約束、自我服務(wù)的能力，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)的主觀能動(dòng)性，把長(zhǎng)期受國(guó)家支配的“被動(dòng)社會(huì)”，發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的“主動(dòng)社會(huì)”。在現(xiàn)行的正式制度中，農(nóng)村的村民自治、城市的居民自治，都是社會(huì)自治的基本形式。除此之外，還有眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)不斷推進(jìn)的行業(yè)自治。社會(huì)自治的不斷發(fā)展，既是社會(huì)成熟的一個(gè)標(biāo)志，同時(shí)還有助于充分發(fā)揮兩個(gè)積極性：國(guó)家的積極性和社會(huì)的積極性。以前，我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國(guó)家的積極性，相對(duì)忽視了社會(huì)的積極性和能動(dòng)性的發(fā)揮；
現(xiàn)在，為了推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，有必要更多地強(qiáng)調(diào)社會(huì)自治，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

　　公民的發(fā)展，主要是指公民作為個(gè)體的發(fā)展，它構(gòu)成了國(guó)家發(fā)展、社會(huì)發(fā)展之外的第三個(gè)領(lǐng)域。在當(dāng)代中國(guó)，我們強(qiáng)調(diào)公民的發(fā)展，是為了凸顯馬克思主義理論體系中的人的自由個(gè)性。所謂自由個(gè)性，實(shí)質(zhì)就是每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。從終級(jí)的目標(biāo)來(lái)看，一切發(fā)展，無(wú)論是國(guó)家的發(fā)展，還是社會(huì)的發(fā)展，其實(shí)都是為了公民的發(fā)展，為了每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。這樣的發(fā)展，既包括物質(zhì)狀況的改善，更重要的是精神境界、思想意識(shí)、文明程度的提升，用一句簡(jiǎn)單的話來(lái)說(shuō)，就是要讓人成為站立的人，大寫的人，有尊嚴(yán)的人，挺直脊梁的人，身心和諧的人。

　　就國(guó)家、社會(huì)、公民的關(guān)系來(lái)看，如果沒(méi)有公民的發(fā)展，如果缺乏一流的公民，絕不會(huì)有一流的國(guó)家與社會(huì)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，最終取決于公民的發(fā)展?fàn)顩r。因此，提升公民的身體素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、思想文化素養(yǎng)，保障公民自由而全面的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)根本落腳點(diǎn)。當(dāng)然，社會(huì)的發(fā)展也是至關(guān)重要的，因?yàn)楹椭C而自治的社會(huì)，既可以為公民的發(fā)展提供寬廣的空間，同時(shí)還可以為國(guó)家的發(fā)展提供足夠的支持，――對(duì)于后者，人們常常沒(méi)有給予足夠的估計(jì)。事實(shí)上，國(guó)家權(quán)力是有邊界的，國(guó)家在有所作為的同時(shí)，必須有所不為；
在國(guó)家權(quán)力止步的地方，常常就屬于社會(huì)自治的領(lǐng)域。有一些公共事務(wù)，通過(guò)社會(huì)自治的方式來(lái)處理，常常能夠取得較之于國(guó)家治理更好的實(shí)際效果。從這個(gè)意義上看，國(guó)家與社會(huì)具有互補(bǔ)性，甚至具有相互依賴性。因此，注重社會(huì)的發(fā)展，造就一個(gè)健康的自治社會(huì)、和諧社會(huì)，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。至于國(guó)家發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展、公民發(fā)展的保障作用，早已成為共識(shí)，這里不再贅述。

　　在傳統(tǒng)的思想觀念里，只要論及發(fā)展，人們最容易想到的，常常是國(guó)家的發(fā)展。把“發(fā)展”等同于“國(guó)家的發(fā)展”，體現(xiàn)了一種“單向度”的、偏頗的發(fā)展觀。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)的發(fā)展雖然日漸受到關(guān)注，但它總是被置于相對(duì)次要的地位；
至于公民的發(fā)展，其價(jià)值和意義似乎又遠(yuǎn)遜于社會(huì)的發(fā)展。但是，從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度上看，尤其是從科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看，公民的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家的發(fā)展是不能截然分開(kāi)的，三者之間具有“一榮俱榮、一損俱損”的相互聯(lián)系。因此，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待國(guó)家、社會(huì)、公民之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而在國(guó)家發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、公民發(fā)展之間，形成相互促進(jìn)的良性格局。

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