2008年11月3日的《人民網(wǎng)-經(jīng)濟頻道》有這么一篇報道：“中國外資欲控制中國水務(wù)， 水價上漲最終百姓買單，”說水利部副部長胡四一8月在京表示，今年中國將加速資源產(chǎn)品價格調(diào)整，其中包括水價即將提高。建設(shè)部發(fā)布的報告認為，長期看水價的上漲空間超過200％。同一則消息還報道了國外的水務(wù)巨頭對中國的水務(wù)虎視眈眈，其中有些已經(jīng)進入了水務(wù)行業(yè)，還有一些正在摩拳擦掌。雖然報道對中國有關(guān)部門的具體打算和思路語焉不詳，但從已甩出的話來看，政府的手好像如潑出去的水，已經(jīng)是甩出無回了：

　　“十五”期間，水務(wù)業(yè)是中國政府提出的國有資產(chǎn)要撤出的100多個行業(yè)之一。

　　我不太懂經(jīng)濟，更不懂水務(wù)，也不是一個狹隘的民族主義分子。讓老外掌管我們的水務(wù)也許并不是什么壞事。許多獨資企業(yè)的產(chǎn)品還真是不賴。連我現(xiàn)在喝的啤酒都不中國制造了。再說現(xiàn)在都是全球化時代了，誰還在乎這個？我只是覺得政府部門的口吻有點刺耳，或者說錯位，他們的眼光和語言已經(jīng)沒有了政府的厚道，只有生意人的精明：

　　據(jù)國家統(tǒng)計局資料，外商在中國的投資領(lǐng)域中，水務(wù)市場以24.48%的利潤率高于榜首，超過炙手可熱的IT業(yè)、金融業(yè)。

　　他們提出的漲價理由也夠荒唐：漲價的原因是我國現(xiàn)行水價與國際平均水平存在較大差異。不錯，目前我國現(xiàn)行水價與國際平均水平是存在較大差異，但我國的人均收入和那些發(fā)達國家比起來難道就沒有差異了？用水的承受者是我國民眾，難道我們承受能力的差異就無需考慮了？水費在老外的收入中所占的比重與水費在我們收入中所占的比重這兩者之間的差異就不用考慮了？僅考慮價格差異，而不考慮收入差異，這算是什么思路？

　　因為與國際平均水平有差距就應(yīng)該或可以調(diào)整了？那中國的財政性教育經(jīng)費占GDP的比重不足4%，長期嚴重低于國際平均水平，那為什么不調(diào)不整呢？巴德年委員指出，中國醫(yī)藥衛(wèi)生開支均只占GDP 2.7%，不說發(fā)達國家的10%以上，就連巴西也為7.9%，印度為6.1%，贊比亞為5.8%，這樣的與國際水平的嚴重差異就不用立馬調(diào)整了？只考慮收益的差異而不考慮支出的差異，這算是什么樣的政府計算視角？

　　再說，水務(wù)和其他以贏大利為目的國有產(chǎn)業(yè)不一樣。它屬于公共事業(yè)，是政府必須承擔的義不容辭的公共責任。政府的經(jīng)費來源是稅收，而稅源則是人民。政府有權(quán)征稅的一個重要理由就是因為它必須承擔社會的公共責任，服務(wù)社會，保證社會公共事業(yè)正常運轉(zhuǎn)，使社會多數(shù)人因此而受益。而如今個別政府部門全然忘卻了自己的公共社會責任和對社會公共事業(yè)所必須承擔的義務(wù)，拿著納稅人的錢，說的卻是商人的話，這正常么？

　　什么是公共事業(yè)？（其實這些問題根本不應(yīng)該由我來問？靠人民納稅支持財政的有關(guān)政府部門自然知道得更清楚）公共事業(yè)按平實的《漢語大詞典》的解釋，指的是“為滿足社會大多數(shù)人的需要所經(jīng)營的各類事業(yè)，如郵電、交通、醫(yī)療等。”公共事業(yè)不是贏利事業(yè)，它是要靠公共財政、即政府財政支持的事業(yè)。道理很簡單，人民交稅就是為了讓政府有資金來管理、經(jīng)營公共事業(yè)。

　　一個國家的水務(wù)屬于該國的公共事業(yè)，其贏利是受到嚴格控制的，這好像是國際平均水平的做法。美國是世界上第一資本主義大國了，其私有化程度可能也是其他資本主義國家所不能望其項背的。但在美國，水務(wù)是該國的公共事業(yè)。對此，張禮衛(wèi)那篇“發(fā)達國家地區(qū)水務(wù)管理模式比較與思考”有詳盡的介紹。張衛(wèi)禮指出，美國的水務(wù)管理是突出政府的責任：

　　美國在水務(wù)建設(shè)上高度強化政府行為，美國的城鎮(zhèn)供水管理體制大致可分為三級管理：聯(lián)邦、州和地方，并主要由州一級政府負責。

　　就是在水務(wù)工程方面，美國也強調(diào)政府的責任：

　　美國幾乎所有的調(diào)水工程和自來水設(shè)施都由政府籌資興建，并負責工程的運行管理，以確保國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對水的需求。

　　至于嚴重影響百姓生活的水價，在美國則有經(jīng)營部門、政府和用戶三方代表決定：

　　美國的水價是由經(jīng)營單位代表、政府部門代表和用戶代表組成的價格管理委員會決定，水價由供水工程成本、運行費用、水資源費、污水處理費加合理利潤組成，利潤率略高于貸款或債券利率，以保證按期還貸或還債。

　　不難看出，在水務(wù)的主要環(huán)節(jié)上，美國政府都負有不可推卸的責任和義務(wù)。然而，令人不安的是，按《人民網(wǎng)》的報道，在國際水務(wù)巨頭收購了中國水務(wù)之后，我們的政府有關(guān)部門似乎在水務(wù)問題上就瀟灑甩手了：　

　　據(jù)了解，有國際水務(wù)巨頭在收購了公司股權(quán)后，占有了當?shù)氐乃�資源。于是在水價制定上，外資就具有更多的話語權(quán)，甚至可能壟斷水價。

　　在我們有關(guān)政府部門的甩手魄力前面，美國這個徹頭徹尾的資本主義的政府部門是何等的保守、落后，而我們的改革開放，何等徹底！思想解放，何等完全！遺憾的，在改的、解的都是國計民生的根本大事的過程中，被革的、放的竟然都是政府有關(guān)部門都必須承擔的社會公共責任。在這個過程中，一些政府部門把社會的公共事業(yè)當成資產(chǎn)，把公共責任當成負擔，把它們變成自己的政績和老外的財源。中國水協(xié)會長李振東就一針見血地指出：

　　外商今天高溢價收購供水資產(chǎn)，明天都要成倍地賺回去。一屆政府的政績，將成為今后歷屆政府的嚴重隱憂，最終都會轉(zhuǎn)嫁給老百姓。

　　我們不是正在變成或已經(jīng)成為了一個世界經(jīng)濟強國么？我們的產(chǎn)值好像不是進了世界前五了么？怎么說到公共事業(yè)，國家就窮了起來了呢？怎么錢一用到老百姓身上，個別部門就會覺得不當不該呢？但如果計算效益的話，那百姓人民的稅收所得效益還不大么？按《中國稅網(wǎng)》一篇文章的說法，個人所得稅已經(jīng)成為我國第四大稅種。當然也有人認為其所占的比重偏低：

　　在發(fā)達國家，個人所得稅收入占稅收總收入的比重一般為30％～50％，發(fā)展中國家也達到8％～12％。而2005年，中國這一比重仍不過6.8％。

　　問題是，如果廣大百姓的所得偏低，那所得稅能高么？個別政府部門的利益立場和思考角度、在有關(guān)國計民生的公共事業(yè)上對公共責任的甩手，讓人不寒而栗。

如果對滿足社會大多數(shù)人需要的公共事業(yè)我們的有些政府部門都不愿意承擔責任，那么我們還能指望它們承擔什么責任呢？　

　　2008-11-4

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