國務(wù)院新聞辦公室稱，中國政府決定制定《國家人權(quán)行動計劃》，對未來兩年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出規(guī)劃。這是中國第一次制定《國家人權(quán)行動計劃》，是中國政府貫徹落實“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。《國家人權(quán)行動計劃》將通過（我國將制定首份《國家人權(quán)行動計劃》，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-11/04/content_10303745_1.htm，2008年11月04日，新華網(wǎng)。）

　　過去，我們經(jīng)常針對國際上對中國人權(quán)狀況的批評而辯護，這次的行動，讓人看到了我國政府尊重和保障人權(quán)的新形式。需要為我國人權(quán)狀況“辯護”，說明了兩方面的問題，一是我國人權(quán)事業(yè)確實取得了很大的進步，二是我國人權(quán)建設(shè)成績還不被國際社會全面了解或者還存在某些方面的問題。

　　從1991年，中國政府首次以政府文件的形式發(fā)表《中國的人權(quán)狀況》白皮書后，1997年，中共十五大召開，首次將“人權(quán)”概念寫入黨的全國代表大會的主題報告，2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，2006年，“尊重和保障人權(quán)，促進人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展”被載入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，2007年，中共十七大將尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容寫入黨章。《行動計劃》將根據(jù)聯(lián)合國的要求制定，世界上共有23個國家制訂了人權(quán)行動計劃，而中國是著手制訂人權(quán)國家發(fā)展規(guī)劃的極少數(shù)世界大國之一。

　　人類在思想和靈魂深處有這樣一個信念：人人都有權(quán)利，包括有權(quán)利不受壓迫，有權(quán)自由作理性選擇，有權(quán)不受折磨。

　　但在16世紀以前，只有少數(shù)人認為人人都享有某些與生俱來的不可剝奪的權(quán)利，而且可以利用這些權(quán)利來保護自己不受社會及其統(tǒng)治者的侵犯。很多社會認為明智治國和為民造福屬于統(tǒng)治者的責任。但這種責任被認為是天意所歸或傳統(tǒng)所定。它所基于的并不是讓普通民眾能用于抵御不公正統(tǒng)治的個人人權(quán)理念。在這個時期，統(tǒng)治者的“仁政”只是統(tǒng)治者順天而治的施舍。

　　人權(quán)作為一種權(quán)利的提出就是近代啟蒙思想的產(chǎn)物。在18世紀的歐洲，出現(xiàn)“自然法”學(xué)說，闡明人人都享有權(quán)利。第一位系統(tǒng)闡述人權(quán)理論的人當屬英國哲學(xué)家洛克1632-1704)，他指出：人組成社會，社會建立政府，目的是讓人們享受“自然”權(quán)利。從這個意義上說，在有國家的社會，保障人權(quán)也是政府和社會的義務(wù)，所有文明國家都必須努力確定和維護人權(quán)。作為現(xiàn)代人權(quán)的核心理念普世相同：只要是人，就有人權(quán)。人權(quán)盡人皆有，而且是平等的。人權(quán)也是不可剝奪的。在不同的時期和不同的地點，人權(quán)可能因正當或不正當?shù)睦碛啥�一度被取消，但人�?quán)作為固有權(quán)利的理念不可磨滅。

　　在二戰(zhàn)大屠殺中，納粹分子有組織地殺害了千百萬歐洲猶太人。這一暴行在國際上激起的強烈反感導(dǎo)致了一種認識上的飛躍。人權(quán)由此進入了國際關(guān)系主流。在1945年通過的《聯(lián)合國憲章》中，人權(quán)占有顯要的位置。1948年12月10日，聯(lián)合國大會通過了《世界人權(quán)宣言》列出了人的各項權(quán)利，并且宣告，國家如何對待本國公民屬于國際社會應(yīng)有的關(guān)切，而且必須達到國際標準的要求。1966年12月完成了《國際人權(quán)公約》，它同《世界人權(quán)宣言》一道，成為對國際公認的人權(quán)的權(quán)威性表述。國家和國際人權(quán)標準以及人們對人權(quán)的期望在日益提升。在今天的世界上，人權(quán)理念具有一種難以抗拒的道德力量和感召力。

　　人權(quán)具有普遍性和特殊性。為什么人權(quán)具有普遍性，因為人的本性是一樣的，人類有共同的價值、追求和尊嚴；
全人類有共同的利益；
全人類存在著共同理解和接受的道德。但人權(quán)也有其特殊性，原因在于:經(jīng)濟與社會發(fā)展水平不同，政治經(jīng)濟文化制度不同，歷史文化傳統(tǒng)不同，宗教民族特點不同，這些導(dǎo)致了人權(quán)的特殊性。人權(quán)普遍性導(dǎo)致了人權(quán)有共同的標準、共同的價值和共同的合作行動。200年來，人類在不斷地為擴大“人權(quán)”的范圍而斗爭，形成了一系列被世界各國所公認的人權(quán)公約，到目前為止，中國一共參加了22項國際人權(quán)公約，其中包括《消除一切形式種族歧視國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》等核心國際人權(quán)公約。這也表明我們是承認國際人權(quán)標準的。

　　國際人權(quán)標準的特點在于，他是被世界各國政府代表人民簽署的國際人權(quán)約法所體現(xiàn)，因而是人類社會的共同標準，是一項普適的標準；
雖然各國有自己國家特色的人權(quán)發(fā)展道路，但對已經(jīng)簽署的人權(quán)公約有履行的義務(wù)。它不能告訴我們完美的人權(quán)標準是什么，但它告訴我們最低的標準是什么，這不妨礙各國制定更高的人權(quán)標準；
它也許不能告訴我們什么才是完美的人權(quán)狀況，但至少能告訴我們哪些作法侵犯了基本人權(quán)。

　　由于人權(quán)的特殊性，中國認為，人權(quán)同其他任何權(quán)利一樣，都不是絕對的；
人權(quán)不只是公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利。各項人權(quán)相互聯(lián)系、相互促進；
人權(quán)不僅僅是個人權(quán)利，還應(yīng)包括集體人權(quán)。這是目前中的政治、經(jīng)濟、文化和傳統(tǒng)所決定的。但是，對于國際人權(quán)公約所確定的基本人權(quán)還有待改善。

　　在與國際人權(quán)標準的立法方面，中國政府在1998年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，但是至今中國人大也沒有批準該公約，《行動計劃》應(yīng)當力促這一公約盡快批準。在國際人權(quán)標準的執(zhí)行方面也有不少的問題：時有發(fā)生的礦難和類似于三鹿奶粉事件的食品安全問題，使人民的生存權(quán)和人身安全受到威脅；
人為制造不平等的戶籍制度使平等的公民事實上享受不同的待遇；
公民民主選舉和民主監(jiān)督政府的權(quán)利仍然有限；
工會在工人的權(quán)力保障方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；
公民的言論自由、司法公正的權(quán)利也經(jīng)常受到侵犯，近年來，有些地方政府制造的一起起文字獄，表明公民的言論自由受到權(quán)力的打壓。而司法腐敗窩案的接連發(fā)生、最高法院副院長的落馬，也表明司法公正權(quán)利的狀況令人擔憂。

　　人權(quán)的發(fā)展有一個過程。回首過去，在43年前，美國的黑人還沒有選舉權(quán)，但今天的黑人已經(jīng)成為了這個國家的總統(tǒng)。沒有一個國家的人權(quán)狀況從來就是最好的，人權(quán)進步，只有更好，沒有最好。改革開放30年來來，我國的人權(quán)事業(yè)的進步有目共睹，中國政府決定制定《國家人權(quán)行動計劃》，體現(xiàn)了黨的十七大關(guān)于“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”的精神，但關(guān)于人權(quán)，我們還有一條根本理由就是：“我們”──毫不低于“你們”──是人。對這一觀點的承認曾經(jīng)給全世界帶來了重大社會和政治變革，中國人民也將在這一基本的理由之下，實現(xiàn)自己對自由與人權(quán)的美好夢想。

　　2008-11-11.重慶烈士墓。

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