[提要]印度展開(kāi)務(wù)實(shí)、靈活的全方位外交，在保持與俄羅斯傳統(tǒng)友好關(guān)系的同時(shí)，調(diào)整與美國(guó)的關(guān)系，改善與中國(guó)的關(guān)系，加強(qiáng)與歐盟的合作，與世界各主要力量的關(guān)系均取得了進(jìn)展。加之近年來(lái)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，軍事實(shí)力有所增強(qiáng)，印度的國(guó)際地位進(jìn)一步提高。

　　[關(guān)鍵詞]印度、外交戰(zhàn)略、趨向

　　近年來(lái)，印度積極推行全方位外交戰(zhàn)略，高度重視發(fā)展同大國(guó)的關(guān)系，特別是同美國(guó)的關(guān)系取得了令世界矚目的快速發(fā)展。印度側(cè)重加強(qiáng)印美關(guān)系這一趨勢(shì)看來(lái)將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。但是印度不會(huì)從根本上改變其獨(dú)立自主和不結(jié)盟的外交政策，將繼續(xù)鞏固和發(fā)展同俄羅斯的傳統(tǒng)友好關(guān)系，穩(wěn)步改善同中國(guó)的關(guān)系，加強(qiáng)同歐盟的關(guān)系。在亞洲，印度將繼續(xù)通過(guò)雙邊和多邊渠道，積極進(jìn)取，擴(kuò)大影響。

　　一、印美關(guān)系實(shí)現(xiàn)躍進(jìn)

　　冷戰(zhàn)時(shí)期，由于與美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)不同，印度一度同蘇聯(lián)結(jié)盟，雙方關(guān)系起伏不定，甚至出現(xiàn)過(guò)局部對(duì)抗。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印美都調(diào)整了政策，兩國(guó)關(guān)系逐步改善，但由于1998年印度進(jìn)行了核試驗(yàn)，兩國(guó)關(guān)系又跌入低谷。

　　然而從克林頓總統(tǒng)后期開(kāi)始，美國(guó)逐步恢復(fù)了同印度的友好關(guān)系。布什總統(tǒng)上臺(tái)后，進(jìn)一步調(diào)整了對(duì)印度的政策，印美關(guān)系不斷升溫。近年來(lái)，美國(guó)為了拉攏印度，又出籠了一些“大手筆”，使印美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了新的躍進(jìn)。

　　首先，美國(guó)明確承諾要幫助印度成為世界強(qiáng)國(guó)。2005年3月25日，美國(guó)一位官員稱(chēng)，美國(guó)政府已制定計(jì)劃，將幫助印度成為一個(gè)21世紀(jì)的主要世界強(qiáng)國(guó)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯已在同年3月訪印時(shí)將這一計(jì)劃告知印度總理辛格。[1]

　　其次，美國(guó)將印美關(guān)系定位于全球合作伙伴。2006年3月3日，美國(guó)總統(tǒng)布什在訪印時(shí)表示，“21世紀(jì)的印度是美國(guó)的天然伙伴，因?yàn)樵谌祟?lèi)自由事業(yè)中我們情同手足”，“作為一個(gè)全球大國(guó)，印度負(fù)有支持世界民主事業(yè)的歷史性職責(zé)”。[2] 美國(guó)將同印度的戰(zhàn)略合作范圍擴(kuò)大至南亞周邊、印度洋乃至亞太地區(qū)。

　　美國(guó)的上述做法在很大程度上滿(mǎn)足了印度在21世紀(jì)成為世界大國(guó)的愿望，具有重要的意義。

　　在印度發(fā)展核武器問(wèn)題上，美國(guó)的立場(chǎng)來(lái)了180 度的大轉(zhuǎn)彎，美國(guó)事實(shí)上承認(rèn)了印度的核大國(guó)地位。2005年7月，在印度總理曼莫漢·辛格訪美期間，印美領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合聲明中確定印美將推動(dòng)和平利用核能領(lǐng)域的全面合作。2006年3月，印美簽署了《印美民用核能合作協(xié)議》。根據(jù)這一協(xié)議，盡管印度沒(méi)有簽署《核不擴(kuò)散條約》，美國(guó)仍將和印度分享核技術(shù)和核燃料，而印度則把民用核設(shè)施和軍用核設(shè)施進(jìn)行分離，并把民用核設(shè)施置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)控之下。美國(guó)在印度核問(wèn)題上放棄部分防擴(kuò)散利益以實(shí)現(xiàn)其聯(lián)印的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)了美國(guó)政策的靈活性，也使印美關(guān)系獲得了巨大的推動(dòng)力。

　　尤其使印度高興的是，美國(guó)在承認(rèn)印度核國(guó)家地位的同時(shí)，拒絕給巴基斯坦以同等待遇。這表明美國(guó)的新南亞戰(zhàn)略已超越了過(guò)去受困于印巴對(duì)立的格局，在總體上向印度傾斜。

　　在軍事方面，美國(guó)對(duì)印軍售取得了重大突破。美國(guó)同意向印度出售F- 16 和F- 18 先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)、P- 3C 反潛巡邏機(jī)、“愛(ài)國(guó)者”反導(dǎo)導(dǎo)彈等先進(jìn)裝備，并同意轉(zhuǎn)讓某些軍事技術(shù)。這將有利于較大幅度地提升印軍裝備現(xiàn)代化水平和作戰(zhàn)能力。同時(shí)，印美軍事訓(xùn)練、交流與聯(lián)合軍事演習(xí)更加制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)期化，聯(lián)合軍事演習(xí)規(guī)模加大，人員增多，地域擴(kuò)大。2007年7月1日至5日，美國(guó)“尼米茲”號(hào)航母訪問(wèn)了金奈。這是美航母首次訪印。美國(guó)還邀請(qǐng)印度軍官常駐美國(guó)太平洋司令部，而目前只有日本、韓國(guó)和澳大利亞等美盟國(guó)的軍官常駐。據(jù)報(bào)道，印美正在商談簽訂軍事后勤支持協(xié)議。

　　在經(jīng)貿(mào)合作方面，美國(guó)一直是印度最大的貿(mào)易伙伴，近年來(lái)又成為印度吸引外資的主要來(lái)源。美國(guó)還在能源、空間、信息、農(nóng)業(yè)和教育等領(lǐng)域同印度開(kāi)展高新技術(shù)合作。

　　美國(guó)大力拉攏印度，固然同印度已成為美國(guó)重視的新興市場(chǎng)，在反恐方面需要印度的合作等因素有關(guān)，但看來(lái)“中國(guó)因素”則是主要的。盡管中美關(guān)系近些年走上了基本正常與穩(wěn)定發(fā)展的軌道，美國(guó)政界仍有不少人認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)的崛起將對(duì)美國(guó)構(gòu)成“威脅”，因此積極策劃大幅度提升同印度的關(guān)系，使印度成為防范中國(guó)的重要戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。

　　2005年3月19日美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯在訪問(wèn)日本時(shí)說(shuō)：“我確信美日關(guān)系、美韓關(guān)系、美印關(guān)系對(duì)創(chuàng)建一種環(huán)境的重要性，在這種環(huán)境中，中國(guó)更可能起到積極的作用而不是消極的作用。美國(guó)與日本、韓國(guó)和印度的盟友關(guān)系不是為了反對(duì)中國(guó)，而是為了聯(lián)合起來(lái)建立穩(wěn)定的安全、政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是一種基于價(jià)值之上的關(guān)系。將中國(guó)置于這樣的戰(zhàn)略環(huán)境中??而不是讓它毫無(wú)約束地任意行動(dòng)�！盵3]

　　根據(jù)美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，美國(guó)的盟國(guó)日本、以色列也大力開(kāi)展?fàn)幦∮《鹊墓ぷ鳌?005年4月，日本首相小泉訪印，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，確定建立“印日全球伙伴關(guān)系”，建立總理級(jí)年度會(huì)晤機(jī)制，啟動(dòng)高層戰(zhàn)略對(duì)話，在經(jīng)貿(mào)、高技術(shù)、文化、安全、反恐、軍事等領(lǐng)域開(kāi)展合作，相互支持對(duì)方成為安理會(huì)常任理事國(guó)。外界評(píng)論稱(chēng)，印日關(guān)系進(jìn)入了“蜜月期”。2006年12月，印總理辛格訪日，雙方在聯(lián)合聲明中又將兩國(guó)關(guān)系定位提高成“戰(zhàn)略性全球伙伴關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)“作為亞洲最大和最發(fā)達(dá)的民主國(guó)家，印度和日本在彼此進(jìn)步和繁榮的過(guò)程中是有著共同利益的天然伙伴。”[4]

　　2007年8月22日，日本首相安倍在印度議會(huì)發(fā)表的講話中呼吁建立由“民主制國(guó)家”組成的“大亞洲”伙伴關(guān)系，其中除日本外，包括印度、美國(guó)、澳大利亞等，而排除了中國(guó)。他說(shuō)：“這一伙伴關(guān)系是一種聯(lián)盟，我們擁有共同的根本價(jià)值觀如自由、民主和對(duì)基本人權(quán)的尊重以及戰(zhàn)略利益”，“如果日本和印度以這種方法聯(lián)合起來(lái)，這個(gè)‘大亞洲’將逐漸演變成一張覆蓋整個(gè)太平洋地區(qū)的大網(wǎng)，把美國(guó)和澳大利亞也包括在內(nèi)”。[5] 安倍這一倡議同賴(lài)斯上述講話是一脈相承的，但作為首相公開(kāi)提出，又前進(jìn)了一步。

　　在經(jīng)濟(jì)上，日本更依仗其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力。印日已宣布建立“特殊經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。印度已成為日本政府開(kāi)發(fā)援助最大的受援國(guó)。日本決定協(xié)助印度建設(shè)“德里—孟買(mǎi)工業(yè)走廊”。這一走廊將參照東京—大阪工業(yè)帶的成功模式，耗資約500億美元，所占區(qū)域人口有1.8億。將于2015年完工。

　　同時(shí)，印日在軍事方面的交流和合作也不斷加強(qiáng)。印度國(guó)防部長(zhǎng)、海空軍參謀長(zhǎng)和日本陸上自衛(wèi)隊(duì)參謀長(zhǎng)等進(jìn)行了互訪，決定加強(qiáng)軍隊(duì)高層之間的交流與磋商，在各軍種之間開(kāi)展合作。

　　以色列也積極發(fā)展同印度的軍事合作。目前以色列已成為僅次于俄羅斯的印度第二大軍備供應(yīng)商。美國(guó)同意以色列向印度出售價(jià)值10億美元的“費(fèi)爾康”機(jī)載警報(bào)和控制系統(tǒng)，而阻止以色列將這一先進(jìn)技術(shù)賣(mài)給中國(guó)。

　　在美國(guó)、日本等的大力爭(zhēng)取下，加以印度本身對(duì)中國(guó)也存在某些疑慮，印度在外交戰(zhàn)略上確實(shí)出現(xiàn)了在一定程度上向美國(guó)、日本傾斜的態(tài)勢(shì)。印度同美日的高層雙邊交流十分頻繁。2007年5月，印度、日本、美國(guó)、澳大利亞官員在東盟地區(qū)論壇期間舉行了會(huì)晤。2007年9月4日，印度、日本、美國(guó)、澳大利亞和新加坡五國(guó)在孟加拉灣舉行了代號(hào)為“馬拉巴爾—07”的軍事演習(xí)，美國(guó)的兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群和印度的“維拉特”號(hào)航母以及日本、澳大利亞、新加坡的多艘新型戰(zhàn)艦參加了演習(xí)。演習(xí)地點(diǎn)位于印度東部海軍司令部所在的港口維沙卡帕特南與安達(dá)曼—尼科巴群島之間的水域。美國(guó)《新聞周刊》評(píng)論稱(chēng)，演習(xí)地點(diǎn)的選擇是為了向中國(guó)發(fā)出一個(gè)信號(hào)：美國(guó)及其朋友能瓦解北京的“珍珠鏈”戰(zhàn)略。這是美國(guó)阻止中國(guó)獲得亞洲主導(dǎo)權(quán)的一種努力。日本媒體在報(bào)道這一軍演時(shí)都稱(chēng)，其真實(shí)目的是在防范中國(guó)。

　　印度在外交戰(zhàn)略上的上述趨向引起了國(guó)際社會(huì)的重視和關(guān)注。但是由于多方面的因素，印度同美國(guó)、日本等結(jié)成反華聯(lián)盟的可能性是很小的。

　　首先，近年來(lái)中印友好關(guān)系的發(fā)展對(duì)中印兩國(guó)都帶來(lái)很大的好處，印度沒(méi)有必要改變其對(duì)華友好的政策。如果由于印度同美國(guó)、日本結(jié)盟而造成同中國(guó)新的對(duì)抗，將破壞印度的和平環(huán)境，使印度難于實(shí)現(xiàn)在21世紀(jì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)。

　　其次，美國(guó)在同其他國(guó)家開(kāi)展合作時(shí)一般都附有條件，對(duì)印度也不例外。美國(guó)在同印度簽訂民用核能合作協(xié)議時(shí)堅(jiān)持印度不得再進(jìn)行新的核試驗(yàn)，引起印不少黨派的反對(duì)。2007年8月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥柯馬克聲稱(chēng)：“如果印度進(jìn)行核試驗(yàn)，美國(guó)將中止與印度的所有核合作�！边@一聲明頓時(shí)使印度“炸開(kāi)了鍋”，要求取消協(xié)議的激動(dòng)呼聲傳遍全印度。在建設(shè)伊朗—巴基斯坦—印度輸油管問(wèn)題上，美國(guó)也曾多次向印度施加壓力。

　　第三，印美雖有相似的價(jià)值觀和社會(huì)制度，印美兩國(guó)的歷史卻迥然不同。美國(guó)在建國(guó)后的歷史是一部不斷擴(kuò)張的歷史，而印度過(guò)去受英國(guó)殖民統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年，對(duì)獨(dú)立和主權(quán)問(wèn)題十分敏感。在一些重大國(guó)際問(wèn)題上，印美持不同的立場(chǎng)。這使印美在國(guó)際問(wèn)題上的合作有限。美國(guó)同意日本而還未同意印度“入�！保�看來(lái)有其深謀遠(yuǎn)慮。

　　第四，從印度國(guó)內(nèi)看，印共( 馬) 、印共等左派政黨仍有相當(dāng)?shù)牧α亢陀绊�。他們�?qiáng)烈反對(duì)印美軍事合作和印美民用核能合作協(xié)議。在美國(guó)公開(kāi)警告印度不得再進(jìn)行核試驗(yàn)引起印各界的憤怒后，左派政黨當(dāng)即提出要求印政府停止執(zhí)行該協(xié)議，否則它們將退出執(zhí)政的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟。由于辛格政府在議會(huì)不擁有多數(shù)，能否繼續(xù)執(zhí)政取決于左派政黨的支持，辛格在同左派政黨對(duì)峙一陣后不得不做出讓步，使印美民用核能合作協(xié)議暫告擱淺。2007年10月15日，辛格總理在與美國(guó)總統(tǒng)布什通電話時(shí)說(shuō)，實(shí)施印美民用核能協(xié)議存在一些困難。

　　第五，在南亞，目前中國(guó)同印度和巴基斯坦以及其他南亞國(guó)家都保持著友好關(guān)系，中國(guó)同巴基斯坦和其他南亞國(guó)家的友好關(guān)系并不針對(duì)印度。但如果中印兩國(guó)由于印度同美國(guó)結(jié)盟而發(fā)生新的對(duì)抗，則有可能發(fā)生對(duì)印度不利的某些變化。

　　第六，在美國(guó)，也有不少有識(shí)之士指出，美國(guó)并不需要遏制中國(guó)。2007年10月14日美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出，中國(guó)的崛起只是一個(gè)規(guī)模要大得多的歷史進(jìn)程的一部分，同時(shí)崛起的還有印度、越南、印尼、泰國(guó)、未來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的朝鮮半島等，日本仍將保持強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事和技術(shù)力量。一些美國(guó)人認(rèn)為，其他興起的亞洲大國(guó)可以幫助美國(guó)遏制中國(guó)，“這種想法的錯(cuò)誤之處，不僅僅在于亞洲其他國(guó)家對(duì)與中國(guó)敵對(duì)毫無(wú)興趣，畢竟中國(guó)是個(gè)富有而強(qiáng)大的國(guó)家，而且還在于，美國(guó)遏制北京的必要性看起來(lái)已經(jīng)越來(lái)越小了”。文章指出，“正在成型的新亞洲規(guī)模宏大、豐富多元、獨(dú)立自主、富饒繁榮，完全是某一個(gè)國(guó)家所無(wú)法主宰的，無(wú)論是中國(guó)、美國(guó)，還是印度”，“作為亞洲三強(qiáng)的中國(guó)、印度和日本基本上形成了均衡態(tài)勢(shì)，加上美國(guó)也準(zhǔn)備維護(hù)亞洲的勢(shì)力均衡，因此中國(guó)或其他任何國(guó)家似乎都不大可能為顛覆這個(gè)秩序而浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)”。文章認(rèn)為美國(guó)亞洲政策的目標(biāo)應(yīng)該是“推動(dòng)亞洲和平發(fā)展，還要幫助幾個(gè)亞洲大國(guó)找到一系列處理經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系的體系，使亞洲地區(qū)在經(jīng)歷世界歷史上最波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)，能夠保持地區(qū)的和平”。

　　第七，中國(guó)對(duì)印美合作采取何種對(duì)策也是重要的因素。如中國(guó)采取冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)常采取的針?shù)h相對(duì)的對(duì)策，有可能使形勢(shì)趨向惡化。然而中國(guó)根據(jù)冷戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了沉著和謹(jǐn)慎的態(tài)度。實(shí)際上，不管是否存在賴(lài)斯國(guó)務(wù)卿所策劃的“戰(zhàn)略環(huán)境”，中國(guó)將始終不渝地執(zhí)行獨(dú)立自主的和平外交政策，同印度和美國(guó)都繼續(xù)保持和發(fā)展友好合作關(guān)系。

　　因此，中國(guó)、印度、美國(guó)的三邊關(guān)系有望在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)維持平衡的態(tài)勢(shì)。這對(duì)維護(hù)亞洲和世界和平是十分有利的。

　　二、繼續(xù)鞏固印俄關(guān)系

　　盡管印度在外交戰(zhàn)略中將印美關(guān)系置于首位，印度同俄羅斯的傳統(tǒng)友好關(guān)系對(duì)印度仍具有非常重要的意義，是印度在外交決策時(shí)高度重視的因素。正如2007年1月25日印度總理辛格在為俄羅斯總統(tǒng)普京訪印舉行的記者招待會(huì)上所說(shuō)：“在過(guò)去的十年中，雖然國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了劇烈變化，但是對(duì)于印度外交政策的核心利益而言，俄羅斯仍然是絕不可少的伙伴�！盵6]

　　同中美、中蘇( 俄) 、中印、印美等幾經(jīng)曲折的大國(guó)關(guān)系不同，印蘇( 俄) 保持了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的長(zhǎng)期穩(wěn)定的友好關(guān)系，這在國(guó)際關(guān)系史上是少有的。在安理會(huì)五大常任理事國(guó)中，蘇( 俄) 又是唯一在克什米爾問(wèn)題上全面支持印度的國(guó)家。因此，印俄關(guān)系具有十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。蘇聯(lián)解體后，在葉利欽總統(tǒng)執(zhí)政初期，印俄關(guān)系一度下滑，但從1993年開(kāi)始，兩國(guó)關(guān)系逐步恢復(fù)。普京擔(dān)任總統(tǒng)后，更加重視發(fā)展印俄關(guān)系。兩國(guó)已建立年度首腦會(huì)晤機(jī)制。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　在普京2000年10月訪印時(shí)，兩國(guó)簽署了《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》。2002年12月，普京再次訪印，兩國(guó)簽署了《德里宣言》，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)兩國(guó)人民的共同安全、發(fā)展與繁榮是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心目標(biāo)。2004年，普京第三次訪印。2007年1月25—26日，普京又訪問(wèn)印度，并作為主賓參加印度共和日慶典，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明。印領(lǐng)導(dǎo)人也頻繁訪俄。2005年5月，印總理辛格訪俄，參加紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60 周年大典。同月，印總統(tǒng)卡拉姆又對(duì)俄進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。同年6月，印國(guó)大黨主席、團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟主席索尼婭·甘地訪俄。同年12月，辛格總理再次訪俄。2007年11月，辛格總理又訪俄。

　　印俄過(guò)去就有在核能方面的合作。在印美達(dá)成民用核能合作協(xié)議后，俄羅斯進(jìn)一步放開(kāi)手腳，積極開(kāi)展同印度在核能領(lǐng)域的合作。在2007年1月普京訪印期間，雙方發(fā)表了關(guān)于在和平利用核能領(lǐng)域開(kāi)展合作的聯(lián)合聲明。俄羅斯承諾將在印度庫(kù)丹庫(kù)拉姆新建4 座核反應(yīng)堆。印度將保證將俄提供的核反應(yīng)堆設(shè)施和核燃料供應(yīng)置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查之下。

　　2007年1月印俄聯(lián)合聲明指出：“印俄軍事技術(shù)合作仍然是雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系傳統(tǒng)的重要支柱�！盵7] 在冷戰(zhàn)時(shí)期，印度軍隊(duì)百分之七十的裝備來(lái)自蘇聯(lián)。目前，俄羅斯仍是印度軍火的主要供應(yīng)國(guó)。近年來(lái)，俄羅斯出售給印度的武器裝備不但交易量大，而且設(shè)備技術(shù)先進(jìn)。印度從俄羅斯獲得T- 90 坦克、“龍卷風(fēng)”多管火箭炮、蘇- 30 戰(zhàn)斗機(jī)、新型驅(qū)逐艦，新型潛艇等最新式武器。俄將向印出售配備米格- 29 戰(zhàn)斗機(jī)的“戈?duì)柺部品蚝＼娚蠈ⅰ碧?hào)航空母艦。印俄已聯(lián)合生產(chǎn)了“布拉莫斯”導(dǎo)彈，并將共同研制第5 代戰(zhàn)斗機(jī)和多用途運(yùn)輸機(jī)。雙方還多次舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。今后，印度雖可能從美國(guó)獲取部分先進(jìn)武器裝備，但由于價(jià)格、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條件等因素，印武器裝備主要依靠俄羅斯的局面看來(lái)難于有大的改變。

　　在俄羅斯倡導(dǎo)的中國(guó)、俄羅斯、印度三方合作問(wèn)題上，印度也持積極態(tài)度。2006年7月17日，中俄印三國(guó)首腦在八國(guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)期間舉行了會(huì)晤。2007年2月，中俄印三國(guó)外長(zhǎng)在新德里舉行了會(huì)晤；
同年10月，又在哈爾濱舉行了會(huì)晤。三方除就國(guó)際重大問(wèn)題進(jìn)行磋商外，確定在能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、信息技術(shù)和生物技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。中俄印三方合作正在逐步向前推進(jìn)。

　　印俄關(guān)系比較薄弱的環(huán)節(jié)是經(jīng)貿(mào)合作，每年雙邊貿(mào)易額只有約20億美元。但雙方在能源方面開(kāi)展了合作。

　　三、穩(wěn)步改善中印關(guān)系

　　印度在側(cè)重發(fā)展同美國(guó)、日本關(guān)系的同時(shí)，并不想因此影響中印關(guān)系改善的進(jìn)程。為此，印度領(lǐng)導(dǎo)人多次公開(kāi)申明了印度的政策立場(chǎng)。

　　2005年8月3日，印度總理辛格就其對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)印美關(guān)于核技術(shù)的協(xié)議并非反對(duì)中國(guó)的軍事聯(lián)盟。他說(shuō)：“我們沒(méi)有針對(duì)任何國(guó)家結(jié)盟，更不必說(shuō)中國(guó)了”，“這不是針對(duì)任何國(guó)家的軍事同盟或者什么聯(lián)盟”，“我希望人們不要有這種觀點(diǎn)，即我們與美國(guó)之間所做的事是以中國(guó)或其他任何國(guó)家為代價(jià)”，“我們希望與偉大的鄰邦中國(guó)接觸”，“我們看到了印中關(guān)系新的希望”。[8]

　　2007年9月14日，印度外長(zhǎng)慕克吉在曼谷的安全和國(guó)際問(wèn)題研究所發(fā)表的講話中說(shuō)：“中國(guó)仍然是我國(guó)外交政策的重中之重，也是我國(guó)‘向東看’政策的關(guān)鍵組成部分。”他對(duì)中印雙邊貿(mào)易關(guān)系的迅速發(fā)展感到高興，并說(shuō)兩國(guó)之間相互信任與理解正在不斷加深。他說(shuō)：“我們相信在本地區(qū)以及更廣的范圍內(nèi)，印度和中國(guó)都有足夠的空間和機(jī)遇共同發(fā)展�！彼�還說(shuō)：“印中伙伴關(guān)系是地區(qū)和平與發(fā)展的重要決定因素，也是在國(guó)際新秩序下亞洲崛起成為政治和經(jīng)濟(jì)中心的重要決定因素。”慕克吉表示，印中之間出現(xiàn)“一定程度的良性競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的”，印度“也完全清楚我們與中國(guó)存在的尚未解決的分歧，其中包括邊界問(wèn)題”。他說(shuō)，印度的基本出發(fā)點(diǎn)“是尋求與中國(guó)全面發(fā)展關(guān)系，不讓這些分歧成為雙邊關(guān)系議程上的重點(diǎn)”，同時(shí)，印度也繼續(xù)致力于“在平等基礎(chǔ)上通過(guò)和平對(duì)話途徑積極主動(dòng)地”解決分歧。[9]

　　印度總理和外長(zhǎng)的上述講話較好地闡述了印度繼續(xù)改善中印關(guān)系的意向，起了為中印關(guān)系“定調(diào)”的作用，其效果是好的。

　　從實(shí)際情況看，自從2006年11月胡錦濤主席訪印以來(lái)，中印關(guān)系保持了全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。胡錦濤主席訪印時(shí)兩國(guó)發(fā)表的《聯(lián)合宣言》中規(guī)定的“十項(xiàng)戰(zhàn)略”正在逐步得到貫徹和實(shí)施，取得了新的進(jìn)展。

　　中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人利用雙邊和多邊渠道進(jìn)行了多次會(huì)晤。2007年1月14日，溫家寶總理和辛格總理在菲律賓宿務(wù)舉行的東亞峰會(huì)期間進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)。辛格表示，加強(qiáng)同中國(guó)的睦鄰友好合作是印度舉國(guó)上下的共識(shí)和印方的真誠(chéng)愿望；
不管別人怎樣說(shuō)，印度將堅(jiān)定地沿著印中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確定的方向，在21世紀(jì)的世界舞臺(tái)上與中國(guó)攜手共進(jìn)。[10]

　　2007年6月7日，胡錦濤主席在柏林出席G8+5 會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)了辛格總理。胡錦濤表示，當(dāng)前，中印關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，可以說(shuō)進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道；
雙方要全面落實(shí)“十項(xiàng)戰(zhàn)略”，加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，充實(shí)兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，提升兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的水平。[11]

　　2007年10月，印度國(guó)大黨主席、團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟主席索尼婭·甘地訪問(wèn)了中國(guó)。胡錦濤主席、溫家寶總理分別會(huì)見(jiàn)了她。索尼婭對(duì)胡錦濤當(dāng)選中共中央總書(shū)記再次表示祝賀，并為自己成為中共十七大成功召開(kāi)后第一位訪華的外國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人感到高興。她說(shuō)，中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得巨大成就，印方對(duì)此印象深刻，并認(rèn)為這些成就是中國(guó)人民辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也體現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。印方對(duì)印中關(guān)系順利發(fā)展，包括經(jīng)貿(mào)在內(nèi)的各領(lǐng)域互利合作不斷擴(kuò)大表示滿(mǎn)意。[12]

　　2007年上半年，還出現(xiàn)了中國(guó)外長(zhǎng)到印度“二進(jìn)宮”的可喜現(xiàn)象。2月，李肇星外長(zhǎng)訪印，雙方宣布正式開(kāi)通兩國(guó)外長(zhǎng)熱線。李肇星并出席了中印俄三國(guó)外長(zhǎng)在新德里的會(huì)晤。4月，李肇星又到印度出席了第14 屆南亞區(qū)域合作聯(lián)盟首腦會(huì)議。4月3日，李肇星在會(huì)議開(kāi)幕式上表示，中國(guó)政府支持南盟目標(biāo)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，愿在尊重南盟國(guó)家愿望的基礎(chǔ)上，本著平等互信、合作共贏的精神，與南盟開(kāi)展交流，逐步擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)南盟合作進(jìn)程，促進(jìn)南亞的和平與發(fā)展。[13]

　　中國(guó)新外長(zhǎng)楊潔篪也在2007年5月出席在德國(guó)漢堡舉行的第八屆亞歐外長(zhǎng)會(huì)議期間和同年7月出席在馬尼拉舉行的10+3 外長(zhǎng)會(huì)議和東盟地區(qū)論壇會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)了印度外長(zhǎng)慕克吉。

　　中印軍隊(duì)繼續(xù)開(kāi)展友好交流。2007年5月，印度參謀長(zhǎng)委員會(huì)主席、陸軍參謀長(zhǎng)辛格上將訪華。兩國(guó)決定舉行陸軍聯(lián)合軍事演習(xí)。

　　中印貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。2006年雙邊貿(mào)易額248.6億美元，同比增長(zhǎng)32.9%；
中方順差43億美元。2007年1—6月雙邊貿(mào)易額為171.9億美元，同比增長(zhǎng)50.3%。中國(guó)已成為印度的第二大貿(mào)易伙伴( 僅次于美國(guó)) ，印度成為中國(guó)的第十大貿(mào)易伙伴。印度并已成為中國(guó)最重要的海外工程承包市場(chǎng)之一，2006年中國(guó)在印新簽經(jīng)濟(jì)合作合同金額32.98億美元。

　　總的來(lái)看，中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)雖不如印俄關(guān)系那樣堅(jiān)實(shí)，內(nèi)涵也不如印美關(guān)系那樣廣泛，但中印互為大的鄰國(guó)，有漫長(zhǎng)的邊界，兩國(guó)友好關(guān)系對(duì)兩國(guó)的和平發(fā)展是不可或缺的。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)也有利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此中印關(guān)系在兩國(guó)各自的外交戰(zhàn)略中占有十分重要的地位。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)同歐盟的關(guān)系

　　多年來(lái)，印度積極發(fā)展同歐盟的關(guān)系，使印度在與其他大國(guó)打交道時(shí)擁有更大的活動(dòng)空間。2000年，印度與歐盟建立首腦會(huì)晤機(jī)制，成為繼中國(guó)之后第二個(gè)與歐盟建立類(lèi)似機(jī)制的發(fā)展中國(guó)家。自2004年11月在海牙舉行的第五次印度—?dú)W盟峰會(huì)決定提升印度為第六個(gè)與歐盟建有“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系的國(guó)家以來(lái)，印度與歐盟關(guān)系加快發(fā)展。印度與歐盟成員國(guó)高層互訪頻繁。歐盟并成為印度在貿(mào)易、投資、合資辦廠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域進(jìn)行合作的重要伙伴。

　　特別值得重視的是，據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》等報(bào)道，在德國(guó)總理默克爾于2007年10月29日訪問(wèn)印度前夕，她領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨( 基督教民主聯(lián)盟/基督教社會(huì)聯(lián)盟) 議會(huì)黨團(tuán)于10月23日通過(guò)了新的亞洲戰(zhàn)略決議，認(rèn)為“德國(guó)和歐洲在能源、非洲和外貿(mào)等領(lǐng)域正面臨中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”，中國(guó)“給大西洋兩岸的民主體制帶來(lái)挑戰(zhàn)”，建議德國(guó)增強(qiáng)與印度、日本、韓國(guó)和澳大利亞等國(guó)的關(guān)系。10月26日，默克爾在柏林的一個(gè)政策研討會(huì)上的講話中說(shuō)：“許多年以來(lái)，我們只是太注重中國(guó)。我相信，作為歐洲人，我們?cè)谄渌麌?guó)家如印度那里也有機(jī)會(huì)，我們必須為此而努力，并迅速扮演角色�！甭�(lián)盟黨外交政策發(fā)言人還表示希望將該黨決議作為歐洲各國(guó)及歐盟制定亞洲政策的參考。

　　由于德國(guó)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，德國(guó)在中印之間向印度傾斜將使印德的經(jīng)貿(mào)合作獲得新的動(dòng)力，對(duì)印度十分有利。印度和德國(guó)在“入常”方面又相互支持。估計(jì)印德關(guān)系會(huì)有較快的發(fā)展。但由于歐盟各國(guó)利益和觀點(diǎn)并不相同，德國(guó)要想將其新亞洲戰(zhàn)略推廣至整個(gè)歐盟并不容易。

　　五、跳出南亞向東看

　　過(guò)去印度曾長(zhǎng)期受困于同巴基斯坦的對(duì)抗，使印度不能以更多的力量面向世界。近年來(lái)，印度調(diào)整了對(duì)巴基斯坦和其它南亞鄰國(guó)的政策。印巴和平進(jìn)程取得了較大進(jìn)展，印度同其他南亞鄰國(guó)的關(guān)系也有不同程度的改善。

　　至于南亞區(qū)域合作聯(lián)盟，印度也同意實(shí)行開(kāi)放政策。2005年11月南盟首腦會(huì)議批準(zhǔn)阿富汗為第八個(gè)成員國(guó)，中國(guó)和日本為觀察員。2006年8月南盟部長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議又原則上同意給予美國(guó)、韓國(guó)、歐盟以觀察員資格。南亞自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議也從2006年1月1日起生效。這些舉措使南盟獲得了新的動(dòng)力。

　　看來(lái)印度已初步實(shí)現(xiàn)了跳出南亞的目標(biāo)，能更加積極地推行其“向東看”政策。印度除重視發(fā)展同中國(guó)、日本的關(guān)系外，大力加強(qiáng)同東盟國(guó)家的關(guān)系。2003年，印度加入《東南亞友好合作條約》并與東盟達(dá)成全面經(jīng)濟(jì)協(xié)作框架協(xié)議；
2004年，印度與東盟簽訂了《和平、進(jìn)步與共同繁榮伙伴關(guān)系協(xié)定》；
2005年又簽訂了《印度、東盟自由貿(mào)易協(xié)定》。印度已成為東亞峰會(huì)成員國(guó)和《上海合作組織》觀察員。

　　六、未來(lái)趨向

　　印度的全方位外交戰(zhàn)略是基于對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的比較清醒的估計(jì)，符合全球化和多極化的世界潮流，因此其推行也是相當(dāng)順利的。

　　印度國(guó)家安全顧問(wèn)納拉亞南在2005年日內(nèi)瓦第三次全球戰(zhàn)略研討會(huì)上的講話中說(shuō)，“在下一個(gè)十年中，全球決策的主要參與者將會(huì)包括美國(guó)、歐洲聯(lián)盟、俄羅斯、日本，現(xiàn)在看來(lái)，也會(huì)包括中國(guó)與印度”，“這些國(guó)家中。沒(méi)有一個(gè)能夠獨(dú)自完成肩負(fù)全球的責(zé)任”，“鑒于這些國(guó)家日益相互依存，它們相互之間的政策正在穩(wěn)定地呈現(xiàn)出更多的合作色彩”，“它們一致的方面，將日益大于它們存在分歧的方面，雖然分歧不會(huì)就此消失”。他說(shuō)：“印度外交的目標(biāo)是與我剛才確認(rèn)的其他主要國(guó)家建立至為良好的關(guān)系。”[14]

　　世界主要大國(guó)之間的關(guān)系以合作為主，使印度在同各大國(guó)發(fā)展關(guān)系時(shí)不需要做出“非此即彼”的艱難選擇，而可以靈活地開(kāi)展全方位外交。當(dāng)然，從印度本身的利益出發(fā)，印度在不同的時(shí)期也可能有不同的側(cè)重點(diǎn)。從當(dāng)前來(lái)看，同美國(guó)及其盟國(guó)日本等發(fā)展關(guān)系的回報(bào)比同其他大國(guó)關(guān)系要多一些，使印度在一定程度上向它們傾斜。估計(jì)這種傾斜還會(huì)延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。2007年9月17日，印度外長(zhǎng)慕克吉在首爾的外交安保研究院的講話中說(shuō)：“我并不認(rèn)為我們( 與美國(guó)) 的雙邊關(guān)系會(huì)受任何制約。它在非常迅速地發(fā)展。事實(shí)上，從一開(kāi)始我們就與美國(guó)有良好的關(guān)系。而現(xiàn)在，它有了新的層面，新的角度……”[15]

　　但是，印度同某一大國(guó)發(fā)展關(guān)系帶來(lái)的回報(bào)盡管可能大一些，畢竟只是局部的利益，而只有全方位外交才能實(shí)現(xiàn)印度利益的最大化，是全局的利益。因此，印度在開(kāi)展同各主要大國(guó)關(guān)系時(shí)會(huì)注意適當(dāng)?shù)钠胶猓瑥亩�表現(xiàn)出較大的靈活性。

　　同時(shí)，印度也深知，它希望成為世界大國(guó)的目標(biāo)受到其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的制約，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大幅度提升其綜合國(guó)力。因此，經(jīng)濟(jì)外交在印度的外交戰(zhàn)略中具有重要的地位。在國(guó)內(nèi)推行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，印度積極擴(kuò)大外貿(mào)，大力吸引外資，取得了顯著的成效。從經(jīng)濟(jì)外交的角度來(lái)看，只有實(shí)行全方位外交戰(zhàn)略，才能使印度能多方逢源，而局限于同一兩個(gè)大國(guó)發(fā)展關(guān)系是不可取的。因此，印度的全方位外交戰(zhàn)略具有務(wù)實(shí)的特點(diǎn)。隨著印度綜合國(guó)力的提高，印度有可能在邁向世界大國(guó)目標(biāo)的道路上不斷取得新的進(jìn)展。

　　注釋：

　　[1] 《美制定計(jì)劃將助印度成為21世紀(jì)主要世界強(qiáng)國(guó)》，《中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站》2005年3月27日。

　　[2] 《布什總統(tǒng)關(guān)于強(qiáng)化美印伙伴關(guān)系的演講》，《今日印度》2006年第3 期。

　　[3] 《賴(lài)斯國(guó)務(wù)卿在上智大學(xué)的講話》，《美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站》2005年3月20日。

　　[4] 《關(guān)于印日戰(zhàn)略性全球伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，《今日印度》2006年第12 期。

　　[5] 《安倍要建排除中國(guó)“大亞洲”》，2007年8月23日《參考消息》轉(zhuǎn)載路透社新德里8月22日電。

　　[6] 《在俄羅斯總統(tǒng)普京訪問(wèn)印度舉行的聯(lián)合記者招待會(huì)上辛格總理的講話》，《今日印度》2007年第1 期。

　　[7] 《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京對(duì)印度共和國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)成果的聯(lián)合聲明》，《今日印度》2007年第1 期。

　　[8] 《辛格表示：印美接近不會(huì)犧牲印中關(guān)系》，《參考消息》2005年8月5日轉(zhuǎn)載法新社新德里8月3日電。

　　[9] 《印度外長(zhǎng)為印中關(guān)系定調(diào)》，《參考消息》2007年9月17日轉(zhuǎn)載《印度教徒報(bào)》網(wǎng)站9月15日?qǐng)?bào)道。

　　[10] 《溫家寶會(huì)見(jiàn)印度總理辛格》，《新華網(wǎng)》2007年1月14日菲律賓宿務(wù)電。

　　[11] 《胡錦濤主席會(huì)見(jiàn)印度總理辛格》，新華網(wǎng)2007年6月7日柏林電。

　　[12] 《胡錦濤會(huì)見(jiàn)索尼婭·甘地》，《人民網(wǎng)》2007年10月26日。

　　[13] 《李肇星表示中國(guó)愿與南盟加強(qiáng)合作》，《人民網(wǎng)》2007年4月3日。

　　[14] 《中國(guó)與印度：印度人如何看有關(guān)兩個(gè)正在崛起的亞洲大國(guó)的辯論》，《今日印度》2005年第9 期。

　　[15] 《印度外交部長(zhǎng)稱(chēng)印美修好不會(huì)影響印中關(guān)系》，《參考消息》2007年9月20日轉(zhuǎn)載《印度教徒報(bào)》9月18日?qǐng)?bào)道。

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