金燦榮:如何看美國實力的變化
發(fā)布時間:2020-06-13 來源: 美文摘抄 點擊:
如何看待美國的地位,歷來是國際社會熱議的話題。理由很簡單,美國的戰(zhàn)略地位不僅直接關(guān)系到國際格局的變化,也影響到多數(shù)國家的對外政策選擇。
從美國自身來看,美國的力量和權(quán)勢仍然處于支配性地位,沒有任何一個國家具備能力和意愿來取代美國,重塑國際秩序。然而,由于布什政府在內(nèi)外政策上的困境,美國給人的感覺是似乎已經(jīng)陷入衰落之中。大量事實為這種印象提供了佐證:美國的單邊主義和蠻橫態(tài)度深為世界各國所詬病,國際社會對美國的敬畏感正在消失;
伊拉克戰(zhàn)爭滋生了大量的恐怖主義和暴力行為,中東安全格局更趨混亂;
在解決朝核、伊核問題上,美國的表現(xiàn)乏善可陳;
面對俄羅斯的強勁復(fù)興、伊斯蘭激進勢力的挑釁,美國更顯力單難支,難有作為……
但是,需要注意的是,政策上的失誤并不意味著力量的必然下降,主觀的感覺也替代不了對于事實的具體分析。美國的大國地位能否維持直接取決于其所擁有的國家實力,而國家實力是一個綜合性概念。我們不僅要看到美國國家實力的總體狀況,更需要具體分析其力量結(jié)構(gòu)中哪些因素在變化,變化的趨勢如何。
從力量構(gòu)成的具體要素來看,美國的科技創(chuàng)新能力依然處于世界領(lǐng)先地位,為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大支撐;
軍事上,美國的軍事技術(shù)和武器開發(fā)在世界上仍然領(lǐng)先,2007年美國的軍費開支達到5468億美元,占全球軍費開支的40%以上,而以F-22為代表的新型戰(zhàn)機繼續(xù)領(lǐng)跑世界軍事技術(shù)的發(fā)展;
外交上,由于錯誤發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)上表現(xiàn)乏力,美國的國際動員能力有所下降;
面對民主化浪潮的放緩及其負面效應(yīng)的凸現(xiàn),越來越多的國家對民主本身產(chǎn)生質(zhì)疑,美國的制度能力和國家形象受到一定程度的損害;
華爾街危機的爆發(fā)使得美國的經(jīng)濟地位和金融權(quán)威受到沉重打擊。
從上述分析可以看出,美國在不同領(lǐng)域的能力狀況是不一樣的,美國的硬實力優(yōu)勢仍存,美國地位下滑主要緣于軟實力的急劇下降。而軟實力的下降并不是結(jié)構(gòu)性的,主要是因為美國在對外政策行為上的失誤所致。只要美國善于學(xué)習(xí),改變過去單邊蠻干的政策取向,依然能在相當(dāng)時期內(nèi)維持其超級大國的地位。
從國際視角來看,美國地位的維持取決于其對兩類群體的政策反應(yīng)。如果美國能有效地化解兩類群體帶來的集體性挑戰(zhàn),建立起良性的互動協(xié)調(diào)機制,那么美國就能繼續(xù)保持其強大的影響力;
相反,美國的影響力將會不斷式微,未來的國際局勢將變得更加難以確定。
第一類挑戰(zhàn)是以“金磚四國”為代表的新興國家給美國帶來的地緣經(jīng)濟挑戰(zhàn)。這些國家的整體性崛起不僅影響到世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,也改變著國際格局的力量對比。今年以來,美國金融危機席卷全球,世界經(jīng)濟增長放緩,這些國家不可避免地受到牽連。但是,由于其經(jīng)濟基本面保持良好,仍可能保持比發(fā)達國家更快的增長速度,因而進一步提高在全球事務(wù)中的影響力。
美國需要面對的第二類挑戰(zhàn)是俄羅斯、伊斯蘭激進勢力和反美主義國家所構(gòu)成的地緣政治挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,俄羅斯的戰(zhàn)略空間被不斷擠壓,在融入西方的幻想破滅后,俄羅斯很快祭起自主獨立的大旗,尋求通過強硬姿態(tài)來恢復(fù)大國地位;
美國的大中東計劃和長期偏袒以色列的做法引起了阿拉伯國家的普遍不滿,而隨意將恐怖主義與伊斯蘭國家等同而論更激起了伊斯蘭世界的反美情緒;
美國對朝鮮、古巴和委內(nèi)瑞拉等國的長期制裁不但沒有迫使他們妥協(xié),反而更加強化了他們原有的反美立場。
應(yīng)當(dāng)說,一開始,三者之間的聯(lián)系并不緊密,他們各自反對美國都不具有戰(zhàn)略內(nèi)涵,其目的在于通過對抗性舉措來達到與美國改善關(guān)系的目的。然而,在戰(zhàn)術(shù)性手段沒能取得理想效果之后,俄羅斯有意識地加強與后兩者的聯(lián)系。2007年10月,普京訪問伊朗,引起國際輿論的普遍關(guān)注,2008年11月,俄羅斯北方艦隊編隊挺進美國“后院”,與委內(nèi)瑞拉軍隊舉行首次聯(lián)合演習(xí)。這些事態(tài)表明,一個以反美為目標的松散聯(lián)盟正在形成,國際地緣格局將發(fā)生微妙變化,從而對美國構(gòu)成巨大的地緣政治壓力。
當(dāng)前,美國面臨的難題之多,挑戰(zhàn)之大是有目共睹的。奧巴馬的當(dāng)選為美國的政策改變帶來了戰(zhàn)略契機,他將如何繼承布什的政治遺產(chǎn),能否應(yīng)對眾多國內(nèi)外難題,直接關(guān)系到美國未來的戰(zhàn)略地位。
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