阮思余：從發(fā)展型國家走向民主社會主義國家？
發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊： 
從1949年新中國建國以來，雖然我們一再堅(jiān)稱我們是在搞社會主義，八十年代以后，尤其強(qiáng)調(diào)我們是在建設(shè)有中國特色的社會主義。如果從國家模式的轉(zhuǎn)型來看，中國國家模式的變遷卻經(jīng)歷了從集體化國家、極權(quán)國家到發(fā)展型國家、社會民主國家的轉(zhuǎn)型。這一點(diǎn)應(yīng)該是不爭的事實(shí)。建國以來，我們建立了高度一體化的集體化國家。其所有制的理論依據(jù)就是社會主義的公有制優(yōu)越于資本主義的私有制。其典型表征就是，通過各種動(dòng)員機(jī)制，國家建立起所謂的“命令性經(jīng)濟(jì)”，通過這一套指令性計(jì)劃體制組織整個(gè)國家的生產(chǎn)。其權(quán)力終端是共產(chǎn)黨的最高權(quán)力核心。隨著這種集體化國家的發(fā)展壯大，其不可避免的走向就是極權(quán)國家。極權(quán)主義國家不僅將經(jīng)濟(jì)，而且將教育、文化、宗教、家庭生活、意識形態(tài)等統(tǒng)統(tǒng)置于國家的巨臂之下。其恐怖性在于，高壓政治、警察統(tǒng)治、全面監(jiān)控與高度意識形態(tài)操縱。由此，市民社會與私人領(lǐng)域完全淹沒在極權(quán)主義的滾滾洪流之中。
改革開放以來，集體化國家與集權(quán)化國家逐漸讓位于發(fā)展型國家和社會民主國家。十一屆三中全會以降，國家積極扮演促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色。其典型表現(xiàn)就是國家積極介入經(jīng)濟(jì)生活，千方百計(jì)搞活農(nóng)村市場、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，通過各種可能的形式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。集體化國家、極權(quán)國家和發(fā)展型國家都存在一定程度的國家干預(yù)。但性質(zhì)完全不同。發(fā)展型國家的干預(yù)主要在于，政府逐漸通過各種合法的與非法的途徑，盡一切可能、想方設(shè)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。誠然，這種發(fā)展型國家的極致表征就是唯GDP崇拜。當(dāng)發(fā)展型國家取得一定經(jīng)濟(jì)績效、GDP崇拜左右一切之后，呼之而出的是民主社會主義國家。其目的就是通過強(qiáng)化公平、公正、自由、團(tuán)結(jié)等民主社會主義的核心理念來規(guī)制發(fā)展型國家的不足。
質(zhì)言之，縱觀最近一波民主社會主義的討論，不管是自由主義論者對民主社會主義的冰冷拒斥，體制內(nèi)精英對民主社會主義的熱情擁抱，還是民間學(xué)者與海外學(xué)人對民主社會主義的如實(shí)接納，不管我們承認(rèn)與否，當(dāng)今中國已經(jīng)逐漸從發(fā)展型國家步入民主社會主義的發(fā)展軌道應(yīng)該是不爭的事實(shí)。本文正是要詳細(xì)討論這一內(nèi)在的發(fā)展邏輯。為什么我們會逐漸走向民主社會主義？如何看待這一變遷？本文的基本觀點(diǎn)就是，“方向燈”之所以會往民主社會主義轉(zhuǎn)，一個(gè)很重要的原因就是，我們是在遭遇發(fā)展型國家的弊病之后，試圖超越這種發(fā)展型國家的內(nèi)在困境，而做出的一種替代性選擇。因而，我們需要分析的問題就是，發(fā)展型國家有什么弊端？中共又是如何超越這種發(fā)展型國家，做出了哪些替代性的選擇？對這兩個(gè)問題的回答，構(gòu)成了本文的主要運(yùn)思邏輯。由此，我們首先就要轉(zhuǎn)入到超越發(fā)展型國家的討論。
一、超越發(fā)展型國家
當(dāng)我們將視野置于發(fā)展型國家的討論之時(shí)，我們首先必須回答這些問題：發(fā)展型國家是一種什么樣的國家？它具備哪些特征？這些特征導(dǎo)致了發(fā)展型國家的哪些弊端？
1、發(fā)展型國家及其特征
關(guān)于發(fā)展型國家的言說，最早是源于東亞工業(yè)化的特定解釋。美國加州大學(xué)（伯克利）查默斯·約翰遜教授對日本的考察為之做出了開創(chuàng)性的、也是奠基性的貢獻(xiàn)。[1]其次，是論者順延約翰遜教授的思路，分別對韓國、臺灣等地區(qū)的考察與分析。[2]發(fā)展型國家被認(rèn)為是介于英美自由主義市場經(jīng)濟(jì)模式與社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式之間的計(jì)劃—理性(plan-rational)模式。一方面表明國家采取市場經(jīng)濟(jì)，另一方面，卻極力強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)。具體而言，政府給予工業(yè)政策最大的優(yōu)先，重視國內(nèi)工業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升其結(jié)構(gòu)以強(qiáng)化國家在國際上的競爭力。與英美的市場—理性(market-rational)類型不同，計(jì)劃理性的國家比市場理性的國家更有意識地介入市場運(yùn)作，而不只是制訂市場運(yùn)作規(guī)則。換言之，發(fā)展型國家強(qiáng)調(diào)國家是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者和組織者，因?yàn)樗鼘l(fā)展視為國家存在的第一要義；
國家的合法性自然也就建立在推動(dòng)和維持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一經(jīng)濟(jì)（績效）合法性上。
發(fā)展型國家，被形象地描述為，它“是由政治的、官僚的和財(cái)閥勢力組成的無縫網(wǎng)絡(luò)的簡稱”。[3]根據(jù)對發(fā)展型國家的這種界定，如果對發(fā)展型國家的特征做一描述，特別是結(jié)合改革開放以來中國社會政治變遷的軌跡，我們不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展型國家具有如下幾個(gè)特征：其一，將強(qiáng)國家，而非弱國家，視為國家存在和維系的政治社會基礎(chǔ)。這種強(qiáng)國家能力往往表現(xiàn)在，在基本完成國家建設(shè)之后，逐漸提高政權(quán)的制度化水平，以及國家對社會的整合能力。其最重要的制度特征被視為國家必須具有較高的自主性。20世紀(jì)九十年代以來，以胡鞍鋼、王紹光等人為代表的清華大學(xué)國情研究中心，極力主張國家能力建設(shè)，建立一個(gè)強(qiáng)國家，并逐漸獲得高層認(rèn)同，就是最好的明證。尤其是在革命后社會，從戰(zhàn)場上凱旋歸來的老革命家們對一個(gè)強(qiáng)國家的呼喚，對早日走出殖民主義，真正獨(dú)立自主的期待，更是容易贏得曾經(jīng)慘遭蹂躪的普通百姓的支持。這也就是為什么，中共的國家口號一直是，要建立一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國家。二十世紀(jì)八十年代以來，這一呼聲尤為高漲。尤其值得關(guān)注的就是，這里“富強(qiáng)”是排在第一位的重要。
其二，有效的經(jīng)濟(jì)政策。既然發(fā)展型國家采取的是“計(jì)劃－理性”模式，是要建立一個(gè)強(qiáng)國家，因而，一個(gè)高效的經(jīng)濟(jì)政策被賦予極為重要的地位，其目的就是要維系持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。具體舉措包括，國家掌控戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向，充分利用稅收和財(cái)政政策、改革金融體制，扶持國有銀行或分配信用，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供有利的貸款、政策扶持，并鼓勵(lì)私人資本從事大規(guī)模擴(kuò)張和出口。在考察奧地利、芬蘭、韓國與臺灣地區(qū)時(shí)，論者發(fā)現(xiàn)，這四個(gè)國家或地區(qū)都運(yùn)用了極為類似的政策工具，包括投資資助、價(jià)格控制、信貸配額，以及人為地保持低水平的利率。從國家的經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略而言，從上個(gè)世紀(jì)八十年代對內(nèi)的一系列開放政策，開拓城市市場與農(nóng)村市場，到九十年代持續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口、強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易，發(fā)展旅游業(yè)，等一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，無不是在在國家的支持與扶助之下進(jìn)行的。有相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)行為是在政府的直接干預(yù)或者推動(dòng)之下進(jìn)行的。
其三，理性務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)官僚體制。要建立一個(gè)強(qiáng)國家，實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)政策，必然需要一個(gè)理性務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)官僚體制。這一體制被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的操盤手、掌控者。這一點(diǎn)，只要簡單審視國家發(fā)改委的變遷，即可窺見一斑。國家發(fā)展和改革委員會的前身，可以追溯到成立于1952年的“國家計(jì)劃委員會”。原“國家計(jì)委”曾長期承擔(dān)著中國政府對綜合經(jīng)濟(jì)管理的職能。但是，隨著中國由“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”向“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的逐步轉(zhuǎn)變，“國家計(jì)委”的功能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。1998年3月，在朱镕基總理任內(nèi)，將原“國家計(jì)劃委員會”更名為“國家發(fā)展計(jì)劃委員會”，并把該部門的主要的職責(zé)放在管理有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全局的事務(wù)上，著力制定發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理；
并減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，減少了繁多的行政審批手續(xù)。2003年3月，溫家寶上臺后，繼續(xù)對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革；
將原國家經(jīng)貿(mào)委的部分職能和原國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室一同并入，并改組為“國家發(fā)展和改革委員會”。從而使得“計(jì)劃”二字，完全地從中國政府的部門中消失�！皣野l(fā)展和改革委員會”歷來是政府第一部委，被稱為“小國務(wù)院”。近幾年來，一大批出身于“國家發(fā)改委”的官員，紛紛出掌國務(wù)院的財(cái)經(jīng)要職，顯示了發(fā)改委在政府中的特殊地位。由于“發(fā)改委”的職能幾乎涵蓋國務(wù)院工作的各個(gè)方面，在其中任職有助于更好地把握宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積累更多的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。曾在“發(fā)改委”任職的中共或政府高級領(lǐng)導(dǎo)人包括，曾培炎、郝建秀、汪洋、馬凱等。[2]由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，中共是何其重視搭建一個(gè)理性務(wù)實(shí)的官僚體制，何其重視培育這些經(jīng)濟(jì)精英。很大程度上，經(jīng)濟(jì)增長的前景將有賴于這些經(jīng)濟(jì)精英與官僚體制的理性、務(wù)實(shí)、有效作為。
其四，國家與資本之間的復(fù)雜關(guān)系。國家與資本本屬不同的領(lǐng)域。在一個(gè)憲政民主國家，二者之間應(yīng)當(dāng)有天然的界限。在發(fā)展型國家，國家與資本之間往往具有較為緊密的關(guān)系。誠如埃文斯所指出的，對于發(fā)展型國家來說，與社會的聯(lián)結(jié)就是與工業(yè)資本的結(jié)合。易言之，在某種程度上，發(fā)展型國家是大工業(yè)家的樂園。[4]這些關(guān)系，包括壓制、競爭、合作、勾結(jié)等。時(shí)至今日，這幾種關(guān)系都會以各種各樣的形式存在。比如，改革開放以來，官方對私營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度就是最好的例證。我們從不承認(rèn)私營經(jīng)濟(jì)、國營（后來改為國有）經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)獨(dú)大，到逐漸允許私營經(jīng)濟(jì)合法地位，再到實(shí)際上鼓勵(lì)扶持私營經(jīng)濟(jì)茁壯成長，到公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，再到社會主義經(jīng)濟(jì)制度的必要組成部分，經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)漫長的演變過程。時(shí)至今日，這種資本與權(quán)力的關(guān)系問題，更多的表現(xiàn)在它們之間的勾結(jié)、共謀方面。這就是人們使用頻率極高的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、經(jīng)濟(jì)精英與政治精英的結(jié)盟、特殊利益（分利）集團(tuán)。[5]
最后，發(fā)展型國家有一套獨(dú)特的“發(fā)展主義”（developmentalism）話語模式。觀察發(fā)展型國家，其中一個(gè)比較容易把握、也是較為管用的方法就是對官方與媒體的話語分析。發(fā)展型國家的話語分析，完全迥異于革命時(shí)代的話語模式。改革開放以來，中國在邁向發(fā)展型國家的過程之中，也逐漸形成了自己的話語特色與表述習(xí)慣。其關(guān)鍵詞就是，經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定、GDP、政績。其經(jīng)典表達(dá)就是，在鄧小平和江澤民時(shí)代，流行的話語是，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“發(fā)展是硬道理”，“穩(wěn)定壓倒一切”，“不管白貓，黑貓，抓住老鼠的就是好貓”；
胡溫新政以來，新增的話語是，“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”。地方政府使用得最多的發(fā)展語詞就是“GDP增長率”、“招商引資”。近年來，媒體對這種發(fā)展型國家批判所使用的最多的關(guān)鍵詞就是，“GDP崇拜”，“官員政績”。
2、發(fā)展型國家的弊病
在明晰了發(fā)展型國家及其特征之后，接下來我們需要討論的就是，發(fā)展型國家具有哪些弊病。從發(fā)展型國家的歷史來看，20世紀(jì)70年代以來，發(fā)展型國家在遭遇了各種經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸之后，紛紛面臨著轉(zhuǎn)型的問題。實(shí)際上，這里面反映了發(fā)展型國家本身所存在的各種危機(jī)與弊端。就中國而言，這種發(fā)展型國家的弊病主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是GDP崇拜，二是以GDP作為官員政績判定、升遷與否的晉升競標(biāo)賽，三是綁架型國家的成型。
首先，GDP崇拜統(tǒng)領(lǐng)一切。從上述對發(fā)展型國家的界定及其特征可以看出，發(fā)展型國家的根本特質(zhì)在于，其是以維系持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。正是這一根本特征使得發(fā)展型國家難以擺脫GDP崇拜的噩夢。注重GDP增長本身沒有什么問題。然而，當(dāng)一切都以GDP為中心，當(dāng)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”置換成“以GDP崇拜為中心”，當(dāng)一切發(fā)展都為GDP崇拜開路之時(shí)，這樣的發(fā)展本身就值得懷疑。其后果必然令人堪憂。“一組數(shù)據(jù)被屢屢引證：中國以世界水泥消耗總量的50％、鋼鐵的34％、煤炭的31％、氧化鋁的25％、電力的13％，實(shí)現(xiàn)的卻僅僅是世界4％的GDP總量——即便我們想維持這種以高投入、高消耗為代價(jià)的高增長，資源與環(huán)境也將無力承受�！薄艾F(xiàn)實(shí)矛盾也空前激化：2003年多個(gè)省市上訪、群訪批次創(chuàng)改革開放以來最高紀(jì)錄，其中拆遷問題的上訪量激增50％——對GDP的片面追求，正在不斷聚積著更大的社會矛盾和不穩(wěn)定因素�！盵6]
其次，晉升錦標(biāo)賽惡化泛濫。如上所述，GDP崇拜會導(dǎo)致社會、政治、經(jīng)濟(jì)等問題重重。其中，就官員的政績判定與仕途發(fā)展而言，長期以來，GDP成了一個(gè)關(guān)鍵性的、甚至是唯一的評判籌碼。其嚴(yán)重后果就是導(dǎo)致官員政績與升遷錦標(biāo)賽，或者說晉升錦標(biāo)賽。因?yàn)椋瑢τ谝粋�(gè)官員來說，其職位的穩(wěn)固，最大的威脅，并不是來自政界或者利益集團(tuán)，而是來自其他官員。[7]畢竟，官員彼此的升任與否之間是一個(gè)此消彼長的關(guān)系。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長與官員政績錦標(biāo)賽的關(guān)系問題，周黎安做了相對較為詳細(xì)的研究。以經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的晉升錦標(biāo)賽結(jié)合了中國政府體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性質(zhì)。在政府官員手中擁有巨大的行政權(quán)力和自由處置權(quán)的情況下，這就形成了一種具有中國特色的激勵(lì)地方官員“自覺”推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理方式。從國際比較的視野來看，如果說地方政府在中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡中作用巨大的話，那么這種作用的制度基礎(chǔ)就是晉升錦標(biāo)賽模式。晉升錦標(biāo)賽也是一把雙刃劍，它的強(qiáng)激勵(lì)本身也內(nèi)生出一系列的負(fù)作用，比如行政競爭的零和博弈的特性導(dǎo)致區(qū)域間惡性經(jīng)濟(jì)競爭；
在政府職能呈現(xiàn)多維度和多任務(wù)特征時(shí)，晉升錦標(biāo)賽致使地方官員只關(guān)心可測度的經(jīng)濟(jì)績效，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
而必然漠視可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵；
晉升錦標(biāo)賽使得地方官員是地區(qū)間晉升博弈的運(yùn)動(dòng)員，同時(shí)政府職能又要求他們必須是轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的裁判員，這兩者本來就存在內(nèi)在的角色沖突，政府職能轉(zhuǎn)換之艱難便源于此。另外，通過晉升激勵(lì)支撐的對企業(yè)的扶持和產(chǎn)權(quán)保護(hù)肯定不如通過健全的司法保護(hù)更透明、更持久，更具合法性。[8]
再次，綁架型國家逐漸成型。GDP主宰一切，地方官員不得不卷入晉升錦標(biāo)賽，其更為嚴(yán)重的后果是什么？實(shí)際上，在這二者的共同推動(dòng)之下，逐漸型塑了一個(gè)綁架型國家。綁架型國家指的是，政府及其官員的獨(dú)立性喪失，被一種制約其政治前程的要素與理念所控制與支配。這些要素和理念的關(guān)鍵詞往往是與我們前述的所謂發(fā)展型國家的話語模式（“經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)”、“發(fā)展”、“穩(wěn)定”）有關(guān)。具體而言，我們的政治體制已經(jīng)完全被我們的經(jīng)濟(jì)增長所綁架，我們的地方官員被政績與升遷所綁架，我們的地方政府已經(jīng)被我們的GDP崇拜所綁架，我們地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部、公共政策已經(jīng)被我們的資本、各種利益集團(tuán)所綁架，我們的政策、制度、法治被我們的招商引資、打造政績、仕途升遷、政治正確所綁架。在綁架型國家，全社會、尤其是弱勢群體，需要付出更大的代價(jià)來為這種種綁架行為買單。
廣為人知的是，（特殊）利益集團(tuán)綁架國家政策，這已經(jīng)是公開的秘密。誠如丁學(xué)良所極力詬弊的，“在中國，人們多半能講出那些特殊利益集團(tuán)之后，各自有哪些人脈？因?yàn)槊總�(gè)利益集團(tuán)都不只需要在經(jīng)濟(jì)資源上運(yùn)作，更重要的是要有政治上的保護(hù)。特殊利益集團(tuán)必須是政治資源與商業(yè)資源的結(jié)合體�！薄敖裉熘袊钠胀ü�，哪怕對這些特殊利益集團(tuán)再不滿，也沒有辦法對付。而特殊利益集團(tuán)綁架公共政策特別是國家的發(fā)展政策后所造成的負(fù)面結(jié)果，卻是要全社會、尤其是弱勢群體去買單。”[9]這方面最明顯的例子就是，中國近年來大量落馬官員的經(jīng)濟(jì)問題，相當(dāng)多無不是與招商引資、開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目工程等有關(guān)。易言之，是資本、金錢、商人、（特殊）利益集團(tuán)綁架了這些官員，直至徹底斷送他們的政治前程。
需要指出的是，這里的綁架型國家與青木昌彥所謂的勾結(jié)型國家的關(guān)系，既有內(nèi)在的不同，也有相通之處。[10]就二者的差異而言，主要有二：其一，二者的地位不同。筆者所強(qiáng)調(diào)的綁架型國家是一種一者對另一者的完全控制或者實(shí)際支配狀況。更多的強(qiáng)調(diào)二者地位的差異性與不對等性。勾結(jié)型國家，強(qiáng)調(diào)的是，二者的勾結(jié)、合謀與串通。二者之間的地位在很大程度上是相當(dāng)?shù)�，主要是策略的不同而已。其二，二者的主體不同。勾結(jié)型國家主要指的是政府與利益集團(tuán)的勾結(jié)。其行動(dòng)主體主要是政府和利益集團(tuán)。綁架型國家則不同，它涉及的范圍更廣�？梢园ㄕ闻c經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，也可以包括資本、利益集團(tuán)、政府、官員、公共政策、政制、法治等。簡言之，綁架型國家比勾結(jié)型國家適用范圍更廣，更加具有解釋力。誠然，這二者之間也有一致性的地方。綁架型國家，也可能包含著勾結(jié)型國家的成分和要素在內(nèi)。比如，房地產(chǎn)商和地方政府合謀、勾結(jié)起來，在征地拆遷過程之中，使失地農(nóng)民權(quán)益受損。
二、中國逐漸邁向民主社會主義的四大表征
基于以上分析，發(fā)展型國家的內(nèi)在困境，必然需要一種替代性的國家發(fā)展模式。要判斷一種政權(quán)所選擇的“主義”模式，實(shí)質(zhì)上是要考察這一政權(quán)的意識形態(tài)選擇。意識形態(tài)選擇，也就是改造社會模式的選擇。亦即通過改造現(xiàn)有政治系統(tǒng)，建構(gòu)一個(gè)比現(xiàn)狀更為美好的社會。選擇一種意識形態(tài)，也就是選擇一種改造現(xiàn)有社會的行動(dòng)計(jì)劃。意識形態(tài)越是符合現(xiàn)實(shí)，越是務(wù)實(shí)，也就越能夠成為整合國家與社會的粘合劑，也就越是能夠?qū)⒏鞣N黨派、團(tuán)體、社會組織、企業(yè)、各階層人士等有機(jī)凝聚起來。易言之，主政者也需要不斷調(diào)適意識形態(tài)，使之更加穩(wěn)健、務(wù)實(shí)、理性。從而最大限度地迎合各階層、各組織的期待。
從最近十來年的發(fā)展脈絡(luò)來看，尤其是從胡溫執(zhí)政以來，中國的民主社會主義色彩日漸濃厚。從中共近年執(zhí)政理念可以看出，諸多方面恰與民主社會主義相契合。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）中共逐漸放棄封閉的意識形態(tài)：中共入黨標(biāo)準(zhǔn)的全面開放；
（2）一種全新的發(fā)展理念：科學(xué)發(fā)展觀的提出；
（3）“公正”置換“效率”：公正成為中共高層的口頭禪；
（4）“團(tuán)結(jié)”的中國模式：北京奧運(yùn)會將舉國體制合法化。如果說，中共入黨標(biāo)準(zhǔn)的全面開放以及科學(xué)發(fā)展觀的提出是兌現(xiàn)民主社會主義關(guān)于“自由”的承諾的話，那么，后兩者，更是直接回應(yīng)民主社會主義關(guān)于“公正”與“團(tuán)結(jié)”的價(jià)值訴求。
1、中共逐漸放棄封閉的意識形態(tài)的典型標(biāo)志：中共入黨標(biāo)準(zhǔn)的全面開放
民主社會主義正在拋棄夢幻般的、某種封閉的、號稱是真理的意識形態(tài)，而轉(zhuǎn)向一種更加務(wù)實(shí)的、批判的、可期待的意識形態(tài)。1972年9月17日，維利·勃蘭特（Willy Brandt）指出，“我認(rèn)為我們應(yīng)該放棄對未來社會的夢幻。未來社會完全是另外一種社會，那時(shí)的人完全不同于以往和現(xiàn)今，是另外一種人。我們必須學(xué)會用懷疑的眼光去生活，因?yàn)閼岩删哂袆?chuàng)造性。我們必須尋求同某種真理告別，并學(xué)會與真理共存。我們必須與道德力量、堅(jiān)忍不拔和忠于信念以及警惕而自信地與國際上的和社會中的各種各樣沖突共存，同時(shí)必須堅(jiān)持不懈地處理這些沖突，使他們得以和平解決。正因?yàn)槭菫榱嗣恳粋�(gè)人和各國人們，我們不僅要保障人類的生存能繼續(xù)下去，而且還要為所有人創(chuàng)造一種具有人類尊嚴(yán)的生活；
正因?yàn)槲覀儗ξ覀兊乃枷牒托袆?dòng)提出了高要求，所以我們作為民主社會主義者就自覺地以具有人類尊嚴(yán)、自由、平等和團(tuán)結(jié)的，不可放棄的基本原則作為我們的依據(jù)。為在本階段勝任民主社會主義的使命，我們不需要去謀求某種封閉的意識形態(tài)或世界觀的靠不住的庇護(hù)。”[11]在這一意義上，他強(qiáng)調(diào)德國社會民主黨是一個(gè)“沒有世界觀”的政黨。就黨員的結(jié)構(gòu)來說，社會民主黨堅(jiān)持一種平民主義、而非精英主義的立場�！吧鐣裰鼽h不是精英黨，而且也從未是過。我們是、而且仍將是全民運(yùn)動(dòng)�！盵12]
毫無疑問，通往社會主義的民主道路意味著一種不同于我們認(rèn)為是經(jīng)典（蘇聯(lián)）社會主義模式的經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。也就是所有制的公有形式和私有形式，即混合經(jīng)濟(jì)將在很長一段時(shí)間內(nèi)并存。這就要求不僅將廣大科技人員、而且將廣大的現(xiàn)代企業(yè)的新人員結(jié)合進(jìn)新社會。[13]于是，放棄一種封閉的、所謂真理的意識形態(tài)，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，這是民主社會主義論者開放意識形態(tài)的第一要義所在。從這一意義上來說，中共是一個(gè)典型的民主社會主義論政黨/國家。她強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思列寧主義主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，她不斷與時(shí)俱進(jìn)地推出中國化的馬克思主義理論成果，即毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。這本身就意味著中共已經(jīng)學(xué)會“用懷疑的眼光”放棄號稱真理性的、封閉的、靠不住的意識形態(tài)。在2001年“七一”講話中，江澤民全面開放入黨對象，則是中共在放棄僵化、封閉的意識形態(tài)方面的又一標(biāo)志性事件。這也是中共“與時(shí)俱進(jìn)”的典型表現(xiàn)。從此，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，第一次獲得中共首肯與接納。“他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者�！盵14]從此，他們中的不少人逐漸加入中共，并且逐漸擔(dān)任黨和國家的要職。這與此前中共對他們的警惕、封殺截然不同。這也就是說，中共逐漸放棄其精英黨的立場，而趨于一種平民主義。至少在入黨標(biāo)準(zhǔn)方面，我們可以這樣評判。
2、一種全新的發(fā)展理念：科學(xué)發(fā)展觀的提出
在發(fā)展觀上，民主社會主義論者也在不斷調(diào)整其理念與思路。這一點(diǎn)至少表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，改變傳統(tǒng)的穩(wěn)定觀與秩序觀�！爸挥猩鐣枷胍庾R跟上科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展，也就是有一天趕到了自然科學(xué)的前面，才能穩(wěn)固地贏得更加人道地塑造世界的勝利�；趹K痛的教訓(xùn)，社會民主黨摒棄了陳舊的、近乎盲目的進(jìn)步觀念，可是它至今仍‘相信’一個(gè)更為美好的未來，但卻不會勉強(qiáng)同意依照老生常談的‘穩(wěn)定’就能爭取實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)與社會。穩(wěn)定只能意味著我們在不斷變化的、無論愿意與否終究是會發(fā)生的過程中，堅(jiān)持不懈地為防范各種災(zāi)難，在認(rèn)識上采取先期行動(dòng)�！盵15]實(shí)際上，這就是對自然科學(xué)統(tǒng)治人類、人類要掌握主動(dòng)權(quán)的反思。其二，發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)增長、量的積累，它還涉及到生態(tài)平衡、質(zhì)的提升�！啊畯慕�(jīng)濟(jì)到生態(tài)’這句時(shí)髦的口號不應(yīng)成為‘反對增長的論點(diǎn)’。但是我們的確要讓我們的經(jīng)濟(jì)增長在某種程度上有所改變，使它能有質(zhì)的改善�！盵16]
胡錦濤在2003年10月召開的中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。要做到五個(gè)“統(tǒng)籌”，即籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。還要做到四個(gè)改革“協(xié)調(diào)”，即努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)。這實(shí)際上就是按照民主社會主義的思路，逐漸改變傳統(tǒng)的穩(wěn)定觀與秩序觀，以期“更加人道地塑造世界”。五個(gè)“統(tǒng)籌”的提出，已經(jīng)超越了單純的“從經(jīng)濟(jì)到生態(tài)”的構(gòu)想。這就是要實(shí)現(xiàn)從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“以人為中心”。就這一點(diǎn)而言，中共比民主社會主義走得更遠(yuǎn)。
3、“公正”置換“效率”：公正成為中共高層的口頭禪
民主社會主義堅(jiān)持自己的基本價(jià)值立場，這就是自由、公正、團(tuán)結(jié)�！拔覀冊诰V領(lǐng)中談到，社會民主主義者或相同含義的民主社會主義者，所追求的是這樣一個(gè)社會，‘在這個(gè)社會中，每一個(gè)人的個(gè)性都可以得到自由發(fā)展，同時(shí)作為社會共同的有用之材能夠負(fù)責(zé)任地在人類的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中共同發(fā)揮作用’。自由與公正互為前提是我們的出發(fā)點(diǎn)。社會主義意愿的基本價(jià)值就是自由、公正與團(tuán)結(jié)，即‘從共同聯(lián)合中產(chǎn)生出的相互義務(wù)’。”[17]社會民主論者視自己為啟蒙運(yùn)動(dòng)的后代，因?yàn)樽杂伞⒐c團(tuán)結(jié)，正好與自由、平等與博愛相對應(yīng)。因?yàn)椋降鹊挠^點(diǎn)是社會主義一直追求的核心價(jià)值之一�！吧鐣髁x最原始最強(qiáng)大的動(dòng)力就是反對經(jīng)濟(jì)上的不平等。”[18]而且，他們特別強(qiáng)調(diào)，公正絕不是要搞平均主義，而是以追求公正地對待、實(shí)際機(jī)會的均等為目的.�！拔覀兊哪繕�(biāo)不僅局限于最初機(jī)遇的均等，因?yàn)檫@樣其他一切都可以愈加無所顧忌地置于‘每個(gè)人都是他自己命運(yùn)的主人’的謊言之下。公正的基本價(jià)值不以平均主義為目的，而是以均等總能得到實(shí)現(xiàn)為目的，也就是說，在于生活機(jī)遇的平等所能實(shí)現(xiàn)的程度。”[19]
近年來，從民間到學(xué)界、從媒體到官方，對“公正”二字的呼喚日益高漲。令人欣慰的是，這些呼聲終于得到中共高層的認(rèn)同。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，溫家寶總理專門撰文闡述社會主義的兩大任務(wù)。“鞏固和發(fā)展社會主義，必須認(rèn)識和把握好兩大任務(wù)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會的物質(zhì)財(cái)富；
一是逐步實(shí)現(xiàn)社會公平與正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會和諧。上述兩大任務(wù)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是統(tǒng)一的整體，并且貫穿于整個(gè)社會主義歷史時(shí)期一系列不同發(fā)展階段的長久進(jìn)程中。沒有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展，就不可能最終實(shí)現(xiàn)社會主義本質(zhì)所要求的社會公平與正義；
不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而相應(yīng)地逐步推進(jìn)社會公平與正義，就不可能愈益充分地調(diào)動(dòng)全社會的積極性和創(chuàng)造活力，因而也就不可能持久地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展�！盵20]應(yīng)該說，在這一時(shí)期，溫家寶總理將逐步實(shí)現(xiàn)公平與正義提高到社會主義的兩大任務(wù)之一，這說明中共高層對公平、正義的重視已經(jīng)達(dá)到一個(gè)空前的高度。其二，在最近中共高層領(lǐng)導(dǎo)人的談話中，公平、正義、成為使用頻率最高的語詞之一。2008年年5月８日，胡錦濤在日本早稻田大學(xué)發(fā)表演講，特別提出要將促進(jìn)社會的公平正義作為和諧社會建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)�！按龠M(jìn)和諧，就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力促進(jìn)社會公平正義、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”。[21]由此可見，主導(dǎo)的意識形態(tài)不再單純訴求效率的意義，而是更為凸顯公正的價(jià)值。實(shí)質(zhì)上，這就是承認(rèn)了民主社會主義的核心價(jià)值理念之一“公正”在當(dāng)代中國及其未來走向的要義所在。
4、“團(tuán)結(jié)”的中國版本：北京奧運(yùn)會將舉國體制合法化
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民主社會主義用“團(tuán)結(jié)”代替?zhèn)鹘y(tǒng)社會主義和共產(chǎn)主義的“集體主義”。這就使得民主社會主義的理念更為容易接納、更加具有統(tǒng)合力�！懊裰魃鐣髁x的傳統(tǒng)表明，我們把各種具體的社會條件、它們和其他社會條件的相互關(guān)系以及對聯(lián)合的要求放在了社會工作的中心地位。我們要求彼此團(tuán)結(jié)、對他人的關(guān)懷照顧，并謀求休戚與共的關(guān)系。這在當(dāng)今社會里形成一種優(yōu)良風(fēng)習(xí)�！盵22]團(tuán)結(jié)的實(shí)現(xiàn)，有賴責(zé)任的擔(dān)當(dāng)與個(gè)體利益的忍讓。而這一切就建立在道德良知、公民美德的基礎(chǔ)之上�！皥F(tuán)結(jié)的基本價(jià)值目的并不在于個(gè)性的消除，而是在于甘愿為他人承擔(dān)責(zé)任和把自己的利益放在最后�！薄艾F(xiàn)代社會民主黨人的標(biāo)志是，他們充滿了承擔(dān)責(zé)任的勇氣，而這對他們來說又不可能是‘權(quán)（力）本位’……責(zé)任必須建立在良心的基礎(chǔ)之上。” [23]
如果審視“團(tuán)結(jié)”的中國版本的話，那么，2008年的北京奧運(yùn)會無疑為我們提供了極為典型的案例佐證。從奧運(yùn)會結(jié)束時(shí)中國官方對中國代表團(tuán)的驕人業(yè)績的評析，到胡錦濤在奧運(yùn)會殘奧會總結(jié)表彰大會上講話，反復(fù)提到的一個(gè)關(guān)鍵詞就是舉國體制。什么是舉國體制？“舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會涉及的領(lǐng)域、部門、地區(qū)眾多，需要舉全國之力。圍繞成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會這個(gè)中心任務(wù)，中央奧運(yùn)籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門加強(qiáng)配合，跨部門協(xié)調(diào)小組密切協(xié)作，各省區(qū)市講大局、講風(fēng)格，形成了上下貫通、內(nèi)外銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作格局。”[24]實(shí)際上，這里的舉國體制，就是團(tuán)結(jié)全國可以團(tuán)結(jié)、動(dòng)用全國可以動(dòng)用的一切力量。奧運(yùn)會的舉國體制，現(xiàn)在已經(jīng)完全政治化、合法化了。與舉國體制相關(guān)的表述有：舉國關(guān)注、社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性、全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。這些語詞都是官方領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)使用、頻率極高的語詞。通過這次奧運(yùn)會，舉國體制再次成為我們討論中國政制的一個(gè)關(guān)鍵詞。毫無疑問，其目的就是要達(dá)到民主社會主義的核心價(jià)值之一“團(tuán)結(jié)”。
三、結(jié)語
綜上所述，我們從評析改革開放以來中國國家發(fā)展的邏輯提出本文的問題，如何認(rèn)識當(dāng)代中國的民主社會主義發(fā)展邏輯？在詳細(xì)梳理改革開放以來中國的發(fā)展型國家特征，及其弊病的基礎(chǔ)之上，我們討論了國家走出發(fā)展型國家弊病的替代性選擇，民主社會主義。并且，我們從意識形態(tài)的視角，考察了當(dāng)代中國具體走向民主社會主義的歷程。經(jīng)過最近幾年有關(guān)改革的論爭，一種“新的改革共識”正日益成為當(dāng)代中國的主流價(jià)值選擇。這種“新的改革共識”就是強(qiáng)烈要求中國的改革要“更加注重社會公平”，而不再是片面追求“效率優(yōu)先”；
要求改革的結(jié)果是“共同富裕”，而不再是“少數(shù)人先富”；
要求改革更加明確“以人為本”，而不再是盲目追求GDP增長；
要求全體人民共享改革發(fā)展成果，而不再是廣大人民為改革無限買單。[25]本文的分析業(yè)已說明，這種“新的改革共識”，實(shí)質(zhì)上表明的恰好就是，中國正在從發(fā)展型國家走向民主社會主義國家。誠然，后者是對前者的超越與替代。
注釋：
[1][7] [美]查默斯·約翰遜：《通產(chǎn)省與日本奇跡》，戴漢笠等譯，北京：中共中央黨校出版社，1992年版，第333頁。
[2][3][4][美]禹忠恩編：《發(fā)展型國家》，曹海軍譯，長春：吉林出版集團(tuán)有限公司。2008年版，第1、19－20；
1；
19－20頁。
[5]陳堯：“發(fā)展型國家模式及其轉(zhuǎn)型”，《江蘇社會科學(xué)》，2006年3期，第52－59頁。
[6]周國洪：“2004年的中國宏觀調(diào)控”，《瞭望東方周刊》，2004年第52期，第57－58頁。
[8]周黎安：“中國地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式研究”，《經(jīng)濟(jì)研究》，2007年第7期，第48頁。
[9]丁學(xué)良：“利益集團(tuán)綁架國家政策”，F(xiàn)T中文網(wǎng)，http://www.ftchinese.com/story.php?storyid=001022530。
[10] [日]青木昌彥、奧野正寬、岡崎哲二：《市場的作用，國家的作用》，林家彬等譯，北京：中國發(fā)展出版社，2002年版，第6－10頁。
[11][12][15][16][17][19][23] [德]維·波蘭特（Willy Brandt）等：《社會民主與未來》，丁冬紅等譯，重慶：重慶出版社，1990年版，第30；
13；
31－32；
2－3；
101－102；
89、102、26頁。
[13] [西班牙]圣地亞哥·卡里略（Santiuago Carrillo）：《“歐洲共產(chǎn)主義”與國家》，鐘琦譯，北京：商務(wù)印書館，1982年版，第68－71頁。
[14]江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》（2001年7月1日），北京：人民出版社，第31頁。
[18][22] [奧]奧托·鮑威爾（Otto Bauer）：《布爾什維主義還是社會民主主義？》，史集譯，北京：生活讀書新知三聯(lián)書店，1978年版，第104頁。
[20]溫家寶：“關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個(gè)問題”，新華網(wǎng)，
http://news.xinhuanet.com/politics/2007-02/26/content_5775212.htm。
[21]胡錦濤：在日本早稻田大學(xué)的演講，新華網(wǎng)，
http://news.xinhuanet.com/newsce ... content_8131916.htm。
[24]胡錦濤在奧運(yùn)會殘奧會總結(jié)表彰大會上講話，中國新聞網(wǎng)，
http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/09-29/1399096.shtml。
[25]甘陽：“中國道路——三十年與六十年”，學(xué)術(shù)中國網(wǎng)，
http://www.xschina.org/show.php?id=12706。
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