一、制止資本市場的“合法”與非法掠奪。

　　中國資本市場是特權(quán)利益集團掠奪公眾財富的工具，是擴大貧富差距的機器，也是制造社會不公的利器。它是逆向配置資源，配置到了糟蹋資源的企業(yè)中去了，配置到效率低下的國有企業(yè)中去了。中國特色的市場經(jīng)濟是政治人理性，不是經(jīng)濟人理性，顛覆了經(jīng)濟學原理，人們追逐權(quán)力，而不是直接追逐利益，官商勾結(jié)，進行“合法”的與非法的掠奪。官僚資本具有合法掠奪權(quán)。他們自我創(chuàng)租，自我尋租，自我立法，自我授權(quán)，自我得利。人們崇拜權(quán)力，崇拜莊家。資本的骯臟源于權(quán)力的齷齪，先有腐敗的權(quán)力，后有腐敗的資本。中國資本市場的腐敗源于權(quán)力萬能、權(quán)力崇拜、國有體制、不受監(jiān)督的制度，我們是官辦券商、官辦證券交易所、官辦金融企業(yè)，因此都免于問責，可以借國有而個人發(fā)財皆受到庇護，沒有人被追究責任，證監(jiān)會的主要負責人沒有一個被問責下臺。中國資本市場是國有企業(yè)及官員個人任意提取現(xiàn)金、合法掠奪與詐騙的黑洞。中國資本市場不僅是賭場，也是欺詐場所、搶劫場所、作案場所。

　　券商非法創(chuàng)設南航認沽權(quán)證，前10位的券商就獲利149億元，但上百萬沽民遭受嚴重的損失。

　　不僅在資本市場，在中國的其他領域也是存在著廣泛的貌似合法實際非法的掠奪，自我設租，自我立法，部門立法，官員立法，自我授權(quán)，自我得利。中石油、中石化僅憑一個文件就獲得了從進口到煉制到銷售的一條龍的權(quán)利，獲得壟斷暴利，因為沒有經(jīng)過人大的授權(quán)，所以他們的壟斷實際上是非法的。一些國企高管、地方領導人自我加薪，自我監(jiān)督，自我評判，自我獎勵，也是非法的。國企負責人、公務員的工資收入在發(fā)達國家都必須由國會確定，在我國也應當由人大確定，而不是自我確定。還要，我國的審計、檢察、監(jiān)察、法院、信訪、調(diào)查等都沒有獨立性，自我調(diào)查，自我監(jiān)督，如發(fā)生群體性事件、訪民冤案，都是地方政府向上匯報，加害者自我評判，老百姓沒有話語權(quán)，缺乏獨立調(diào)查。

　　所以，我呼吁中央政府要建立獨立調(diào)查、審計、監(jiān)督、司法的新體制。

　　二、維護資本市場信用。

　　目前，中國企業(yè)的信用低下。中國企業(yè)因信用缺失、經(jīng)濟秩序混亂造成的無效成本占GDP的10%~20%。美國企業(yè)的壞賬率是0.5%~2.5%，而中國是5%~10%，也就是說中國企業(yè)的壞賬率是美國企業(yè)的10到20倍。美國企業(yè)的帳款拖欠平均7天，中國90多天。中國企業(yè)的無效成本，包括管理費用、財務費用和銷售費用占銷售收入的14%，而美國為2%~3%，中國企業(yè)的成本是美國企業(yè)的5到7倍。在中國，只有10%的企業(yè)建立了信用管理制度，其中93%是三資企業(yè)。

　　中國一些地方政府的信用也很低，他們隨意改變規(guī)則，改變權(quán)證行權(quán)和交易的條件，想創(chuàng)設就創(chuàng)設，無限量創(chuàng)設，創(chuàng)設不合法，限漲不限跌，價格操縱，官商一家，進行內(nèi)幕交易，想停牌就停牌，想禁買就禁買，想注銷就注銷，真正是游戲規(guī)則說改就改。沒有股市正義，沒有股市公平。

　　中國一些官員的信用度很低，造成了社會信用度低下，沒有官德也就沒有公德，“關鍵的少數(shù)”不講信用使得社會道德江河日下。股市是時代的鏡子，中國股市的失信是社會失范、社會失德的反映。

　　我認為，中國股市最好推倒重來。當然必須給予因為玩弄權(quán)力、踐踏規(guī)則、坐莊、欺詐而遭受巨大損失的投資者們以賠償。

　　三、建立集體訴訟制度。

　　集體訴訟制度是中國克服腐敗、拯救環(huán)境、制止股市欺詐的法寶。只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈��；
只有人人負起責任，才不會人亡政息。發(fā)動群眾，進行監(jiān)督訴訟，才能夠建立清新廉潔公正的社會。

　　政府應當允許財政公益訴訟、納稅人代表訴訟。只要老百姓有官員貪污腐敗、浪費公款比如公款吃喝、公款購買豪華汽車、公款旅游出國等證據(jù)，任何人都可以到法院起訴，追回的資金拿出一部分獎勵起訴者。美國、日本等發(fā)達國家都有這樣的法律。只要允許納稅人也就是廣大民眾起訴，貪官們立即會陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海中，他們不得不行為收斂。

　　政府也應當允許環(huán)境公益訴訟、環(huán)境集體訴訟。所有的環(huán)境污染受害者可以委托某一個受害者進行集體訴訟索賠，讓破壞環(huán)境的企業(yè)付出高昂的代價，讓企業(yè)不得不考慮是治理污染花錢多還是被集體索賠損失大，讓他們以后再也不敢污染環(huán)境了。而目前我國主要依靠上級檢查人員來到企業(yè)督促檢查，必然導致弄虛作假、蒙騙上級、檢查團一走排污設施又曬太陽的局面。依靠從上向下的監(jiān)督必然事倍功半，甚至效果為零，只有從下向上的監(jiān)督，才能事半功倍。

　　政府還應當允許股東集體訴訟、股東代表訴訟。

　　股東代表訴訟是中小股東權(quán)益的重要保護手段，其目的是建立一種機制為公司股東尤其是中小股東主持正義，阻止公司董事、董事長、大股東、高級管理人員濫用公司權(quán)利。在美國，規(guī)定所有的投資者都是天然的訴訟主體，普通人打股票官司可以不花錢，官司打贏后從賠償金額中扣除律師費。由于股東訴訟的勝訴率極高，所以許多律師都爭著為股東打官司。而且，美國采取舉證責任倒置，由公司方舉證，這樣十分有利于普通人。一旦官司勝訴，企業(yè)要賠償全體投資者，違規(guī)的企業(yè)往往要破產(chǎn)。所以，很少有企業(yè)敢于違規(guī)違法了。美國安然公司丑聞，在特定時期買進安然股票的投資者，可以獲得近40億美元的賠償，安然公司轟然倒下。

　　可見，建立集體訴訟制度，是中國走向清廉健康社會的重要手段。政府應當及早為之。

　　2008-12-29

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