我作為公共管理學(xué)院的院長(zhǎng)，一直以來(lái)有一個(gè)信念：堅(jiān)持培養(yǎng)和造就具有現(xiàn)代公民意識(shí)、公共動(dòng)員技巧和社會(huì)行動(dòng)能力的大學(xué)生。在我開(kāi)設(shè)的《公共管理學(xué)》和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院發(fā)展的思路中，特別強(qiáng)調(diào)“公義”的精神和理念，打開(kāi)學(xué)院網(wǎng)頁(yè)（http://gg.swjtu.edu.cn/），人們便

　　可以強(qiáng)烈地感受到我和我的同事們推動(dòng)公民社會(huì)發(fā)展的理想和努力。

　　作為一名公共知識(shí)分子，我十分關(guān)注在家庭、政府和市場(chǎng)之外，人們聯(lián)合起來(lái)提升其共同利益的這個(gè)領(lǐng)域，關(guān)注國(guó)家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特意義。在我看來(lái)，這是中國(guó)大陸社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)趨于合理的重要力量。事實(shí)上，在我領(lǐng)導(dǎo)公共管理學(xué)院發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)和境內(nèi)外許多NGO和民間組織有廣泛而深入的聯(lián)系。比如臺(tái)灣的“9.21”抗震基金會(huì)、臺(tái)灣伊甸社會(huì)福利基金會(huì)、四川“5.12”民間救助服務(wù)中心、北京友成基金會(huì)、天津鶴童基金會(huì)、零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團(tuán)等等。我也常常在與這些民間組織的接觸中，體會(huì)到公民社會(huì)發(fā)展不可阻擋的腳步。我?guī)缀趺刻於紩?huì)寫(xiě)一篇博客（http://blog.sina.com.cn/guangchen），常常在我的博客中關(guān)注大陸公民社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，在昨天（2009年元月5日）的博客里我談的是“如何測(cè)度“公民社會(huì)”？（http://blog.sina.com.cn/s/blog_4a0a9c690100bvxe.html）。

　　“5.12”地震發(fā)生在離我的工作單位只有70公里的地方，我親身感受、參與了從緊急情況處置、恢復(fù)過(guò)渡到災(zāi)后重建的全過(guò)程。感受到數(shù)以百萬(wàn)的志愿者涌入災(zāi)區(qū)的動(dòng)人情景。我組織師生第一時(shí)間到災(zāi)區(qū)救助災(zāi)民、和本地學(xué)者一道撰寫(xiě)出版災(zāi)后重建的政策建議、呼吁政府改善和引導(dǎo)民間組織的健康發(fā)展、提議將每年的5月12日作為減災(zāi)防災(zāi)和志愿者日、和香港城市大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系聯(lián)合舉辦志愿者與社工培訓(xùn)、和臺(tái)灣伊甸社會(huì)福利基金會(huì)聯(lián)合舉行災(zāi)民需要調(diào)查等等。

　　自然，我也主持了一些有關(guān)NGO、志愿者組織的項(xiàng)目，發(fā)表了一些有關(guān)公民社會(huì)發(fā)展的論文。去年年底（11月22～28日）我利用去臺(tái)灣參加會(huì)議的機(jī)會(huì)，特別考察和訪問(wèn)了香港和臺(tái)灣的一些民間組織和機(jī)構(gòu)。相對(duì)于大陸，臺(tái)灣和香港的“公民社會(huì)指數(shù)”明顯要高，香港的社工研究和社工組織在全球都是最好的。

　　去年我有一位研究生做論文，我很想用量化的方法，測(cè)度“公民社會(huì)”的成熟度。今年，這個(gè)題目會(huì)作為我的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

　　總部設(shè)在南非的全球公民參與聯(lián)盟(CIVICUS)開(kāi)發(fā)和實(shí)施過(guò)一個(gè)“公民社會(huì)指數(shù)”（CSI）項(xiàng)目，正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、社會(huì)發(fā)展指數(shù)一樣，公民社會(huì)指數(shù)是一套對(duì)各國(guó)公民社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行定量評(píng)測(cè)和比較研究的指標(biāo)體系。目前已有近6O個(gè)國(guó)家/地區(qū)陸續(xù)參與，中國(guó)大陸、香港、臺(tái)灣作為第二輪小組的成員，于2003一2005年實(shí)施過(guò)該項(xiàng)研究。

　　在CSI研究中，“公民社會(huì)”被界定為一個(gè)領(lǐng)域，即“在家庭、政府和市場(chǎng)之外，人們聯(lián)合起來(lái)提升其共同利益的領(lǐng)域”。換言之，它關(guān)注的是在家庭、政府、企業(yè)之外的社會(huì)空間，其作用在于協(xié)調(diào)各種社會(huì)價(jià)值觀和利益，獲得共同的提升，其中各種社會(huì)組織構(gòu)成公民社會(huì)的核心。基于上述概念，CSI通過(guò)結(jié)構(gòu)、環(huán)境、價(jià)值和影響等四個(gè)維度來(lái)測(cè)度公民社會(huì)。測(cè)度的方法是將每個(gè)維度細(xì)分為若干亞維度，每個(gè)亞維度由若干指標(biāo)構(gòu)成，從而通過(guò)對(duì)具體指標(biāo)的研究和評(píng)測(cè)，獲得亞維度的分值，進(jìn)而得出四個(gè)維度的分值。這樣，CSI指標(biāo)體系就形成由4個(gè)維度、25個(gè)亞維度、73個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)測(cè)系統(tǒng)，并最終獲得由四個(gè)維度描繪的公民社會(huì)指數(shù)的菱形構(gòu)圖。用它來(lái)形象地描繪一個(gè)國(guó)家公民社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。其中，結(jié)構(gòu)維度主要代表公民社會(huì)的內(nèi)部構(gòu)成狀況；
環(huán)境維度主要代表公民社會(huì)生長(zhǎng)的政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、法律環(huán)境的情況；
價(jià)值維度主要代表公民社會(huì)對(duì)一些公共價(jià)值的實(shí)踐和推進(jìn)情況；
影響維度主要代表公民社會(huì)在公共治理中發(fā)揮作用的程度。

　　公民社會(huì)的崛起和發(fā)展，不僅是社會(huì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，也是社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然。大家都很關(guān)注發(fā)生在2008年的“5.12”地震，沒(méi)有人能夠否認(rèn)一場(chǎng)災(zāi)難對(duì)公民社會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)作用，也許中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展路徑會(huì)比地震當(dāng)時(shí)人們預(yù)期的要更加漫長(zhǎng)和曲折。但是，又有誰(shuí)可以改變歷史發(fā)展的大趨勢(shì)呢？

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