1979—2007年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均3.0%的速度，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額從1978年的1.8%提高到2007年的6%，人均國(guó)民收入由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已由低收入國(guó)家躍升至中等偏下收入國(guó)家行列[1]。對(duì)此，一些學(xué)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口發(fā)展進(jìn)行了一系列的比較研究，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大一部分來(lái)自人口紅利[2]。本文認(rèn)為，如果說(shuō)人口紅利僅僅是由出生率降低而致的供養(yǎng)人口減少、適齡勞動(dòng)人群增加的話(huà)，那么人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也許并不是最重要的，有關(guān)人口管理制度的變革才是最根本的。本文的目的就是從制度變革的角度為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一個(gè)人口學(xué)的解釋性框架，并從此出發(fā)討論未來(lái)中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)。

　　一、生育水平穩(wěn)定持續(xù)下降啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　研究表明，人口過(guò)快增長(zhǎng)是清以來(lái)特別是清中晚期以來(lái)中國(guó)逐步走向貧困的重要原因[3]。新中國(guó)成立后，由于公共福利尤其是公共衛(wèi)生的極大改善，死亡率迅速下降，在人口出生率基本不變的情況下，人口自然增長(zhǎng)率超過(guò)以前任何一個(gè)時(shí)期。正是如此，上世紀(jì)50年代中期興起了節(jié)制生育的討論，但由于受到“反右”、“文革”等一系列運(yùn)動(dòng)的影響，雖然節(jié)制生育的觀(guān)念、技術(shù)在一定范圍得到了一定的傳播，然人口的過(guò)快增長(zhǎng)使本已沉重的人口問(wèn)題更加嚴(yán)峻。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，70年代初期，國(guó)家首次明確了生育政策，即“晚、稀、少”[4]。到1978年，中國(guó)人口出生率已降低到了18.3‰，比1970年的33.59‰下降了15.29個(gè)千分點(diǎn)。顯然，“晚、稀、少”的生育政策取得了巨大的成功，但與“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)所要求的人口出生率，這個(gè)出生率還是太高了，鄧小平指出，如果中國(guó)的人口增長(zhǎng)“不加以控制，到本設(shè)計(jì)末就會(huì)達(dá)到15億，人口的增長(zhǎng)會(huì)超過(guò)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)”[5]。也正是如此，也才有了提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的生育政策和計(jì)劃生育基本國(guó)策。短短30年間，中國(guó)人口再生產(chǎn)類(lèi)型就發(fā)生了從“高出生、高死亡、高自然增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)人口出生率下降到2007年的12.1‰，育齡婦女一般生育率下降到2007年的37.5‰，按1990年育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后一般生育率下降到2007年的47.4‰。隨著出生率的下降，人口自然增長(zhǎng)率由1978年的12.0‰下降到2007年的5.2‰。2007年年末總?cè)丝跒?32129萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.1%，比改革開(kāi)放前(1949-1977年)的年均2.0%的增長(zhǎng)速度減少了0.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)行計(jì)劃生育30多年，少生4億多人，使中國(guó)人口年增長(zhǎng)占世界人口年增長(zhǎng)的比例從1982年的18.4%下降到2007年的10.3%，中國(guó)人口占世界人口的比重由1980年的22.2%下降到2007年的20.1%[6]。

　　在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，一心一意抓經(jīng)濟(jì)，同心同德謀發(fā)展，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，雖然其間經(jīng)歷了兩次治理整頓，始終保持了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量加速擴(kuò)張。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元。簡(jiǎn)單的分析表明，改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)的基本格局呈現(xiàn)為這樣一幅圖畫(huà)：一方面，人口增長(zhǎng)率穩(wěn)定下降;另一方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，因而按人均經(jīng)濟(jì)水平迅速上升。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的381元上升到2007年的18934元，扣除價(jià)格因素，2007年比1978年增長(zhǎng)近10倍，年均增長(zhǎng)8.6%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的87.75%，這就意味著新增國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用于新增人口的部分即人口增長(zhǎng)的GDP耗損率[7]迅速減少。

　　二、農(nóng)村人口迅速減少推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　農(nóng)村人口的逐步減少是社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段的重要標(biāo)志。在上世紀(jì)80年代初期，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平在所有的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)中排名靠后。1980年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平為19.4%，僅比1952年的12.5%增加6.9個(gè)百分點(diǎn)，低于同期發(fā)展中國(guó)家27.3%[8]的平均水平。據(jù)第3次人口普查，1982年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的73.72%，創(chuàng)造的國(guó)民收入僅占國(guó)民總收入的44.6%，勞均創(chuàng)造的國(guó)民收入不到500元[9]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高，固然與“大躍進(jìn)”、“文革”的沖擊及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策有關(guān)，農(nóng)村人口被城鎮(zhèn)“二元化”制度束縛在土地上且農(nóng)村人口多、農(nóng)村勞動(dòng)力土地等其他生產(chǎn)資料占有水平不高，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢不可忽視的重要原因。因此，在放松對(duì)農(nóng)村人口與土地緊密聯(lián)系的管制、實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，農(nóng)村人地關(guān)系的尖銳矛盾便暴露了出來(lái)，所謂的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就是那時(shí)候提出來(lái)的，當(dāng)然也就內(nèi)在地提出了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求。但是，要全面放松也是不可承受的。一個(gè)貧窮落后的人口大國(guó)的農(nóng)業(yè)與糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定是改革與發(fā)展的前提條件。也許是出于如此的考量，從1984年起開(kāi)始了以逐步放開(kāi)為特征的人口管理制度的變革，并呈現(xiàn)出典型的“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)和特色。首先，允許部分農(nóng)民自理口糧進(jìn)城[10]，然后是允許農(nóng)民離土務(wù)工經(jīng)商，開(kāi)始了農(nóng)民自我工業(yè)化或曰鄉(xiāng)村工業(yè)化的探索和進(jìn)程，接著是大力發(fā)展各類(lèi)小城鎮(zhèn)，默許各地1990年代中期以來(lái)一些地方為籌措城市建設(shè)資金，實(shí)行投資入戶(hù)而形成的區(qū)別與城市戶(hù)口的“藍(lán)印戶(hù)口”、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)戶(hù)口以及此后實(shí)行到現(xiàn)在仍然適用的購(gòu)房入戶(hù)政策[11]。大、中城市的擴(kuò)張，工業(yè)交通的快速發(fā)展，大量征用農(nóng)村土地而形成的“農(nóng)”轉(zhuǎn)“非”，保守地估計(jì)也在上千萬(wàn)。此外，近幾年來(lái)各地探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化而實(shí)施的戶(hù)籍制度改革，也在一定程度上加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　30年來(lái)，在農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率高于城市的情況下，農(nóng)村人口年平均減少216萬(wàn)人。根據(jù)農(nóng)業(yè)普查，1996年中國(guó)農(nóng)業(yè)在業(yè)人口為42441.19萬(wàn)人[12]，2006年為34874萬(wàn)人[13]，10年間農(nóng)業(yè)在業(yè)人口減少7567.19萬(wàn)人，農(nóng)村在業(yè)人口占中國(guó)就業(yè)總量的比重從1978年的76.3%下降到2007年的61.9%。農(nóng)村人口的減少，提高了農(nóng)村人均土地的占有水平，反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)—農(nóng)機(jī)總動(dòng)力大幅度增加，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)率逐年提高。糧食產(chǎn)量從30473萬(wàn)噸增加到50160萬(wàn)噸，水果從522萬(wàn)噸增加到18136萬(wàn)噸，肉類(lèi)從1056萬(wàn)噸增加到6866萬(wàn)噸，油料從522萬(wàn)噸增加到2569萬(wàn)噸[14]，農(nóng)業(yè)增加值從1978年的1028億元增加到2007年的28095億元。

　　三、農(nóng)民加入工業(yè)化推動(dòng)確立中國(guó)世界工廠(chǎng)的地位

　　中國(guó)農(nóng)村人口加入工業(yè)化是在城鄉(xiāng)“二元”體制這個(gè)特殊的背景下進(jìn)行的。由于對(duì)城市容量的擔(dān)心和對(duì)農(nóng)業(yè)與糧食安全的憂(yōu)慮，先后出現(xiàn)了如自理口糧、離土不離鄉(xiāng)、小城鎮(zhèn)等觀(guān)點(diǎn)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工業(yè)雇工成為農(nóng)民加入工業(yè)化的最初形式。1990年，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8400多億元，在業(yè)人口達(dá)9264.75萬(wàn)人[15]。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，1980年代末期，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[16]，但成規(guī)模轉(zhuǎn)移則是在1990年代中期及其以后。據(jù)農(nóng)業(yè)部抽樣調(diào)查估計(jì),1997年約為4461萬(wàn)人，1998年為5483萬(wàn)人，1999年為6683萬(wàn)人，2001年達(dá)到8961萬(wàn)人，2002年增至9400多萬(wàn)人[17]。到目前為止，中國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)1.3億人，占農(nóng)村從業(yè)人員的27.5%，其中，在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工約364萬(wàn)、占2.8%，在第二產(chǎn)業(yè)的約7371萬(wàn)、占56.7%，在第三產(chǎn)業(yè)的約5265萬(wàn)、占40.5%[18]。農(nóng)民工分別占第二產(chǎn)業(yè)的47.67%、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的34.15%[19]。

　　進(jìn)一步地考察，農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)呈現(xiàn)出驚人的一致。改革開(kāi)放頭10年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額由1978年的206億美元增加到1988年的1028億美元，1993年為2000億美元，2004年擴(kuò)大到1萬(wàn)億美元，2007年超過(guò)21737億美元，其中，工業(yè)制成品出口占出口總額比重由1980年的49.7%上升到2007年的94.9%，以食品、農(nóng)副產(chǎn)品等為主的初級(jí)產(chǎn)品出口比重由1980年的50.3%下降到2007年的5.1%，機(jī)電產(chǎn)品出口額占比由1980年的7.8%上升到57.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占比則上升至28.6%。

　　由于農(nóng)村勞動(dòng)力加入工業(yè)化，而農(nóng)民工工資報(bào)酬相對(duì)較低，加上相應(yīng)的社會(huì)保障也沒(méi)有落實(shí)[20]，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)全面確立，為中國(guó)成為世界工廠(chǎng)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。國(guó)際資本紛紛進(jìn)軍中國(guó)，中國(guó)成為最具吸引力的投資場(chǎng)所。1996年以前，中國(guó)實(shí)際使用的外資規(guī)模并不大，但從1996年起，中國(guó)每年的外商直接投資超過(guò)了400億美元，其中投資制造業(yè)的占63.52%[21]，由外商推動(dòng)的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易急劇增長(zhǎng)。2007年，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，進(jìn)出口總額的一半以上是由外資企業(yè)創(chuàng)造的。

　　四、人口城市化迅速推進(jìn)有效擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求

　　人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也是需求不斷擴(kuò)張的過(guò)程。改革開(kāi)放前，中國(guó)城市人口占總?cè)丝诘谋戎�，從新中�?guó)成立時(shí)的不到10%增長(zhǎng)到17.9%，30年間增長(zhǎng)不足10個(gè)百分點(diǎn)，扣除城市人口自然增長(zhǎng)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市的不到5%。改革開(kāi)放后的30年來(lái)，城鎮(zhèn)人口年平均增加1453萬(wàn)人，2007年達(dá)到59379萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%上升到2007年的44.9%，上升了27.0個(gè)百分點(diǎn)，年平均上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。1978-2007年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占中國(guó)的比重從1978年的23.7%上升到2007年的38.1%。2007年末我國(guó)的城市數(shù)量達(dá)655個(gè)，比1978年增加462個(gè);土地面積為62.2萬(wàn)平方公里，比1978年增長(zhǎng)2.2倍;建成區(qū)面積達(dá)到2.8萬(wàn)平方公里。1978年中國(guó)僅有建制鎮(zhèn)2173個(gè)，且以縣城關(guān)鎮(zhèn)和工礦鎮(zhèn)為主，而2007年末中國(guó)共有建制鎮(zhèn)19249個(gè)，建成區(qū)面積2.8萬(wàn)平方公里。

　　拋開(kāi)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非而致的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的基本途徑是農(nóng)村人口的自我城鎮(zhèn)化，也就是投資入戶(hù)、購(gòu)房入戶(hù)和購(gòu)買(mǎi)小城鎮(zhèn)戶(hù)口。在全球范圍內(nèi)，這種農(nóng)民自我城鎮(zhèn)化的方式是不多見(jiàn)的。這種農(nóng)民自我城鎮(zhèn)化設(shè)置了一定的門(mén)檻，避免了農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和農(nóng)村的“空心化”和拉美化。倘以1990年代初期小城鎮(zhèn)戶(hù)口平均0.4萬(wàn)元/人、中小城市2萬(wàn)/人、大城市4萬(wàn)/人[22]計(jì)，農(nóng)民自我城市化為城市貢獻(xiàn)資金應(yīng)在數(shù)百億甚至上千億之多。處于農(nóng)民與市民之間的且生活在城市而又無(wú)城市戶(hù)口的農(nóng)民工，若以2006年人均年工資14712元，農(nóng)民工總收入在2萬(wàn)億左右，每年在城市消費(fèi)至少在5000億以上。不僅如此，1990年代初期開(kāi)始取消城鎮(zhèn)住房實(shí)物分配、實(shí)行貨幣化分房以來(lái)，推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。1998年中國(guó)商品房銷(xiāo)售面積1.21583億平方米，2004年達(dá)3.823165億平方米，增長(zhǎng)了3倍。2007年，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資25289億元，占城鎮(zhèn)全部投資的20%以上，房地產(chǎn)業(yè)增加值11854億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的11.8%[23]。以鋼材產(chǎn)業(yè)為例，1995年中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)鋼、鋼材、生鐵的產(chǎn)量分別為9384、8372、9239萬(wàn)噸，2005年分別為34936、37117、33040萬(wàn)噸，年均分別增長(zhǎng)14.0%、16.1%、13.6%，2002年以來(lái)鋼及鋼材產(chǎn)量年均增速超過(guò)20%。目前，中國(guó)鋼產(chǎn)量已經(jīng)占全球鋼產(chǎn)量的近1/3，位居世界第一[24]。

　　有研究表明，目前1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平大體相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)。城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有100萬(wàn)到120萬(wàn)人口從農(nóng)村到城市，由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7倍到3倍，約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)[25]。2009中央1號(hào)文件鼓勵(lì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)[26]，將為農(nóng)村工業(yè)化和城市化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。廣東省2007年底農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積422萬(wàn)畝，占農(nóng)村家庭承包面積的14.4%，比2003年增加約100萬(wàn)畝。土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶(hù)202萬(wàn)戶(hù)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　占家庭承包戶(hù)的18.2%[27]。同時(shí)，以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口生存環(huán)境的有效改善，也將加快農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移。

　　五、人口素質(zhì)的有效改善推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　改革開(kāi)放前，中國(guó)人口素質(zhì)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不能否認(rèn)，但人口素質(zhì)尤其是文化科學(xué)素質(zhì)的緩慢提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)實(shí)際上是有限的，尤其是在“知識(shí)越多越反動(dòng)”的特殊時(shí)期。1982年每萬(wàn)人擁有的大學(xué)文化人口僅為60人，高中文化人口662人，分別比1964年增加18人、530人，文盲率高達(dá)23.5%，僅比1964年下降10.25個(gè)百分點(diǎn)[28]�？平膛d國(guó)、優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略的實(shí)施，使人口素質(zhì)得到了極大的改善。2007年底，具有高中教育程度的人口占12.6%，具有大專(zhuān)及以上教育程度的人口占6.2%，受過(guò)高等教育的人口比重從0.6%提高到6.2%。城鎮(zhèn)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)到3314萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占在崗職工的比重為29.0%，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化準(zhǔn)備了人口條件。第一、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比例由1978年的28.2:47.9:23.9調(diào)整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比，2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降16.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升16.2個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)工業(yè)在改造中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)。2004年鋼鐵工業(yè)的連鑄比已提高到95.9%，比1980年提高近90個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。銅、鉛先進(jìn)熔煉生產(chǎn)工藝的產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的70%左右，耗煤低、發(fā)電效率高的單機(jī)容量30萬(wàn)、60萬(wàn)千瓦機(jī)組已成為我國(guó)電力工業(yè)的主力發(fā)電機(jī)組，并逐步向100萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)展。電子信息、生物工程、航空航天、醫(yī)藥制造、新能源和新材料等高技術(shù)工業(yè)蓬勃發(fā)展，成為帶動(dòng)中國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素。2007年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值11621億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.7%。

　　必須指出的是，總體人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)在任何時(shí)候都是一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)，處在塔底的農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和一般管理服務(wù)人員占絕大多數(shù)。高等教育大眾化[29]的政策,迎合了在獨(dú)生子女政策背景下強(qiáng)化了的望子成龍心理，但由于高等教育的過(guò)渡擴(kuò)張，使得高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不適應(yīng),一方面使大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題日益成為社會(huì)問(wèn)題甚至政治問(wèn)題[30],另一方面也造成熟練技術(shù)工人沒(méi)有應(yīng)有的地位。調(diào)查顯示，52.7%的人認(rèn)為技能人才的社會(huì)地位不高，67.7%的人表示不愿意把自己的孩子送到技校學(xué)習(xí)[31]�；謴�(fù)高考后的1978年，當(dāng)年在校高等學(xué)校學(xué)生為85.6萬(wàn)人，1990年達(dá)到206.3萬(wàn)人，1999年高等教育擴(kuò)招導(dǎo)致規(guī)模連創(chuàng)新高,2000年為556.09萬(wàn)人，2007年達(dá)到1687.04萬(wàn)人。超過(guò)15%的高等教育毛入學(xué)率即步入高等教育大眾化時(shí)期，毛入學(xué)率超過(guò)50%為普遍高等教育階段，2007年中國(guó)高考錄取率最低的貴州省為38。67%，最高的海南省達(dá)88%，平均錄取率至少在50%以上[32]。與此同時(shí)，中國(guó)人口占世界的21%，勞動(dòng)力占26%，熟練勞動(dòng)力只占17.5%。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)機(jī)械冶金建材工會(huì)調(diào)查87家機(jī)械行業(yè)國(guó)有大中型企業(yè)表明，高級(jí)技師僅占工人總數(shù)的0.26%，技師占2%，近70%的中級(jí)工、初級(jí)工(不含無(wú)等級(jí)工)只有中等以下文化程度。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查顯示，技術(shù)工人只占企業(yè)職工的1/3，技師、高級(jí)技師僅為4%。中國(guó)國(guó)情研究所的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)數(shù)控工人技師缺口達(dá)60萬(wàn)人，高級(jí)程序編寫(xiě)員缺口42萬(wàn)人，高級(jí)模具工缺口40萬(wàn)人，各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)僅數(shù)控加工人才的缺口就超過(guò)60萬(wàn)人�？梢栽O(shè)想，如果沒(méi)有1990年代末期實(shí)行的大學(xué)擴(kuò)招，如果在發(fā)展高等教育的同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題不會(huì)如此突出，也不會(huì)出現(xiàn)許多企業(yè)招不到技工的現(xiàn)象，中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展能力將明顯增強(qiáng)。

　　六、人口紅利的逐步結(jié)束推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?982年的4.9%上升到2007年的8.1%。預(yù)計(jì)本世紀(jì)40年代后期形成老齡人口高峰平臺(tái)，60歲以上老年人口達(dá)4.3億，比重達(dá)30%;65歲以上老年人口達(dá)3.2億多，比重達(dá)22%。屆時(shí)每3-4人中就有1名老年人。2020年、2050年80歲以上高齡老年人口將分別達(dá)2200萬(wàn)、8300萬(wàn)[33]。雖然勞動(dòng)年齡人口總量增長(zhǎng)仍要持續(xù)一個(gè)時(shí)期，不會(huì)出現(xiàn)絕對(duì)意義上的勞動(dòng)力短缺，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化程度的日益加深，中國(guó)的勞動(dòng)力供給狀況不容樂(lè)觀(guān)。預(yù)測(cè)表明，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口比例和絕對(duì)數(shù)量在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)供求關(guān)系變化勢(shì)必帶來(lái)勞動(dòng)力成本上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定影響。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)起飛之后，工資上漲會(huì)減弱或抵消過(guò)去低勞動(dòng)成本的比較優(yōu)勢(shì)。隨著收入水平提高，生產(chǎn)要素和資源稟賦結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有從過(guò)去依賴(lài)資本和勞動(dòng)等傳統(tǒng)要素投入，過(guò)渡到人力資本、研究和開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等現(xiàn)代要素投入，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。因此，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的體制障礙，真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、且消除區(qū)域分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)，則是提高資源配置效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)不可忽視的重要因素。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)加入工業(yè)化是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可逆轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求。農(nóng)村勞動(dòng)力加入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不僅使城市勞動(dòng)力短缺局面得到改善，也將有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需主導(dǎo)有了實(shí)現(xiàn)的可能。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)糾正過(guò)渡發(fā)展學(xué)歷教育的傾向，遵循人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，把培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力和高級(jí)技術(shù)工人放在應(yīng)有的位置，認(rèn)真解決勞動(dòng)力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展相銜接的問(wèn)題，以改善勞動(dòng)力供求環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品工藝改善、產(chǎn)品質(zhì)量提高，促進(jìn)“世界工廠(chǎng)”向“世界制造”、“世界創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

　　不僅如此，老齡化的進(jìn)一步加速導(dǎo)致的老年人口比重上升和老年人口絕對(duì)數(shù)量的增加將催生老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長(zhǎng)，推進(jìn)內(nèi)需主導(dǎo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。

　　七、人口分化的加速推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的公平正義

　　經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，使中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，也使國(guó)民收入普遍提高。由于所有制改革和分配制度改革，使人口的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，從而形成了中國(guó)人口的分化。[34]2007年中國(guó)登記個(gè)體工商戶(hù)為2741.5萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)551.3萬(wàn)家。規(guī)模以上工業(yè)中非公企業(yè)數(shù)量達(dá)30.3萬(wàn)個(gè)，占90%，工業(yè)總產(chǎn)值占68%。2007年，城鎮(zhèn)國(guó)有和集體單位從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的24.3%，而改革開(kāi)放初期我國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。按照世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)即每人每天不低于1.25美元的，中國(guó)貧困人口達(dá)2.1億。1981年中國(guó)基尼系數(shù)為0.29，1990年代末達(dá)到0.40，2006年超過(guò)0.47。一些學(xué)者估計(jì)，在2006年人均收入最少的10%的城鎮(zhèn)居民只有人均收入最多的10%的城鎮(zhèn)居民的1/9，人均收入最少的10%的農(nóng)村居民只有人均收入最多的10%的農(nóng)村居民的1/5[35]�！�2009年胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》顯示，中國(guó)有8.25萬(wàn)個(gè)千萬(wàn)富翁和0.51萬(wàn)個(gè)億萬(wàn)富翁，形成不到1%的極少富人擁有的財(cái)富相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上、財(cái)政收入的3倍以上。而在20世紀(jì)80年代，20%的人只掌握著60%的有價(jià)證券和40%的銀行儲(chǔ)蓄，90年代上升到10%的人擁有80%的社會(huì)財(cái)富。

　　塞繆爾.亨廷頓指出，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅會(huì)用于某一速度改善著人們的物質(zhì)福利，同時(shí)還會(huì)以更高的速度增加著人們的的社會(huì)挫折感。”[36]人均收入的分化直接導(dǎo)致人口的社會(huì)分化。應(yīng)該說(shuō)，這是中國(guó)社會(huì)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的重要因素。因此，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)公平正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀(guān)要求，也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。

　　促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)公平正義的核心就是減少收入差距，提高低收入階層的收入。在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，切實(shí)注意解決以下問(wèn)題是可以預(yù)期的。放開(kāi)對(duì)農(nóng)民工的各種限制，實(shí)行工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相一致的政策，確保農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益，化解城市對(duì)農(nóng)民工尤其是二代農(nóng)民工的歧視�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施后勞動(dòng)合同率的強(qiáng)制性簽訂及相應(yīng)的社會(huì)保障水平的提高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高和貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的重新劃定，擴(kuò)大低收入階層的財(cái)產(chǎn)性收入，國(guó)家從土地中獲得的收益應(yīng)主要用于農(nóng)村發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有賞轉(zhuǎn)讓等政策措施以及民生工程的大規(guī)模實(shí)施，將促進(jìn)國(guó)民財(cái)富更加公平合理的分配，使在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)放心消費(fèi)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)需求為主。

　　八、大國(guó)之人口安全保障強(qiáng)國(guó)之持續(xù)

　　經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)使中國(guó)成為全球最令人注目的新興經(jīng)濟(jì)體，無(wú)論是有關(guān)“金磚四國(guó)”興起的評(píng)論，還是G20峰會(huì)的反響，以及有關(guān)中美國(guó)(G2)的議論，中國(guó)的強(qiáng)國(guó)地位已經(jīng)得到確立和公認(rèn)。在全球金融危機(jī)面前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)保持8%左右的增長(zhǎng)率不僅是可以實(shí)現(xiàn)的，在全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的形勢(shì)下更是難能可貴的，也是全球經(jīng)濟(jì)早日擺脫衰退重回增長(zhǎng)的希望。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，中國(guó)繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也是有希望的[37]。

　　歷史上，強(qiáng)國(guó)易位，屢見(jiàn)不鮮。確保大國(guó)所必須的人口規(guī)模及穩(wěn)定和諧的人口關(guān)系，是中國(guó)作為恒久強(qiáng)國(guó)的人口學(xué)條件。不可持續(xù)的超低生育水平和嚴(yán)重的性別比失衡威脅中國(guó)人口安全。大多數(shù)人口學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村人口生育率為1.98，城市為1.2，平均為1.7[38]。對(duì)此，國(guó)外有學(xué)者有著比我們更加深入的思考。巴雷特.謝里登在評(píng)述全球金融危機(jī)的影響時(shí)就注意到了這一點(diǎn)。在他看來(lái)，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)整體下滑時(shí)美國(guó)的實(shí)力和影響力反而會(huì)相對(duì)增強(qiáng)，原因就在于“人口統(tǒng)計(jì)狀況。日本和歐洲的人口開(kāi)始減少，中國(guó)的獨(dú)生子女政策是顆定時(shí)炸彈。在這方面，只有美國(guó)擁有健康的人口發(fā)展趨勢(shì)。”[39]人口發(fā)展規(guī)律表明，降低出生率比提高出生率要容易得多，并且“低出生率的問(wèn)題不可能由政府來(lái)解決，這方面的努力要比降低人口增長(zhǎng)率更不成功�！盵40]不僅如此，性別比尤其是出生人口性別比的嚴(yán)重失衡加劇了由低出生率引發(fā)的不可持續(xù)發(fā)展的矛盾。有研究認(rèn)為，如果繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行生育政策，2020年以后婚齡男性人口將比婚齡女性人口多出3000多萬(wàn)[41]。

　　作為強(qiáng)國(guó)，不僅要注意國(guó)內(nèi)人口安全問(wèn)題，也要注意關(guān)注海外人口安全，也就是中國(guó)國(guó)際人口安全問(wèn)題。中國(guó)海外人口數(shù)量龐大，分布廣泛，對(duì)中國(guó)革命、改革開(kāi)放及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了獨(dú)特而巨大的貢獻(xiàn)。印度外長(zhǎng)慕克吉在第五屆“海外印度人日”紀(jì)念大會(huì)講話(huà)時(shí)指出，“你們(海外印度人)也可以在印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，這種經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在其他國(guó)家得到驗(yàn)證，正如海外華人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)�！盵42]隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，對(duì)外投資與合作的深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密地與世界融入在一起，中國(guó)人口也將更加廣泛地走向世界各地。高度重視并切實(shí)保障海外華人的正當(dāng)權(quán)益既是作為祖國(guó)的中國(guó)應(yīng)有之責(zé)，也是檢驗(yàn)中國(guó)作為強(qiáng)國(guó)的重要尺度。歷史上，海外華人多次受到不公正待遇，甚至遭到血腥屠殺[43];近年來(lái)，“中國(guó)威脅”論甚囂塵上，海外中國(guó)人口安全問(wèn)題越來(lái)越突出。因此，把中國(guó)國(guó)際人口安全納入整個(gè)國(guó)家安全戰(zhàn)略并作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和支撐，建立與強(qiáng)國(guó)地位相一致的中國(guó)國(guó)際人口安全保障機(jī)制既是必要的，也是必須的。

　　(作者單位：四川省成都市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)研究室副主任、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口研究所兼職教授)

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　　　　[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已占世界的6% 世界第四》http://news.163.com/08/1027/12/4P8TJ3K00001124J_4.html

　　　　[2] 蔡昉在2008年10月23日國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)社科院聯(lián)合舉行的改革開(kāi)放與人口發(fā)展論壇上的演講《人口因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)》認(rèn)為，在改革開(kāi)放期間，人口撫養(yǎng)比每下降1個(gè)百分點(diǎn)，可以提高人均GDP增長(zhǎng)率0.115個(gè)百分點(diǎn)。1982-2000年，總撫養(yǎng)比下降了20.1%，推動(dòng)增長(zhǎng)速度上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，同期人均GDP增長(zhǎng)速度在8.6%左右，其中撫養(yǎng)比下降的貢獻(xiàn)為26.8%，即由于人口撫養(yǎng)比的下降，人口因素對(duì)改革開(kāi)放期間人均GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)1/4。該演講還提到了第二次人口紅利，即在人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化的情況下，個(gè)人和家庭的未雨綢繆可以產(chǎn)生一個(gè)新的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，形成一個(gè)新的儲(chǔ)蓄來(lái)源，其在國(guó)內(nèi)、國(guó)際金融市場(chǎng)上的投資還可以獲得收益。

　　　　[3] 曹樹(shù)基 陳意新《馬爾薩斯理論和清代以來(lái)的中國(guó)人口》《歷史研究》2002年第1期

　　　　[4] 這項(xiàng)政策是在國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)中國(guó)計(jì)劃生育工作匯報(bào)上提出的，晚即晚婚晚育，稀即生育間隔，少即“一個(gè)少了，三個(gè)多了，兩個(gè)正好�！眳⒁�(jiàn)楊魁孚 梁濟(jì)民 張凡《中國(guó)人口與計(jì)劃生育大事要覽》第51頁(yè)，中國(guó)人口出版社，2001年9月

　　　　[5] 鄧小平會(huì)見(jiàn)巴基斯坦總理居內(nèi)久時(shí)的談話(huà)，1986年5月19日

　　　　[6] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局改革開(kāi)放30年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列分析報(bào)告之六《人口素質(zhì)全面提高就業(yè)人員成倍增加》。本文凡引資料未注明出處的，均來(lái)自于該系列報(bào)告。

　　　　[7] 人口增長(zhǎng)的GDP耗損率指標(biāo)由作者提出，意在觀(guān)察人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，將在另文專(zhuān)門(mén)討論。

　　　　[8] 王嗣均 韓常先《中國(guó)近期城市化速度和市鎮(zhèn)人口的分配問(wèn)題》 《人口與發(fā)展》第356頁(yè)，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1987年

　　　　[9] 黃志賢《中國(guó)人口的城鎮(zhèn)化分析》 《人口與發(fā)展》第344頁(yè)，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1987年

　　　　[10] 中共中央關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知，國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶(hù)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)(1984)141號(hào))。

　　　　[11] 不客氣地說(shuō)，這是一項(xiàng)掠奪農(nóng)民的政策，我一直持反對(duì)態(tài)度。參見(jiàn)孟立聯(lián)《不能以犧牲農(nóng)村發(fā)展而片面追求城市化》《農(nóng)民、發(fā)展與城鎮(zhèn)化》 《人口研究》1993年第2期、第4期

　　　　[12] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第一次中國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)》第2號(hào)

　　　　[13] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第二次中國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)》第1號(hào)

　　　　[14] 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1979)(2008)相關(guān)資料計(jì)算

　　　　[15] 孫懷陽(yáng) 黃雅軍《中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移》《中國(guó)人口年鑒1992》 經(jīng)濟(jì)管理出版社，1983年8月

　　　　[16] 這在當(dāng)時(shí)還被稱(chēng)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。正是如此，農(nóng)民工仍然以農(nóng)民的身份進(jìn)入工業(yè)化，而與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)，造成今天龐大的流動(dòng)人口。

　　　　[17] 中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移課題組《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀,問(wèn)題與發(fā)展》http://www.wenkoo.cn/wendang/zhongguo-nongcun-3597

　　　　[18] 根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查資料計(jì)算

　　　　[19] 根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查資料的農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)分布數(shù)與第一次經(jīng)濟(jì)普查的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)計(jì)算。第一次經(jīng)濟(jì)普查的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為15463.8萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員為15419.0萬(wàn)人。

　　　　[20] 勞動(dòng)保障部專(zhuān)題調(diào)研組《農(nóng)村外出務(wù)工人員2006年就業(yè)情況和企業(yè)2007年春季用工需求調(diào)查分析》顯示：2006年農(nóng)村外出務(wù)工人員的平均工資為1226元/月，其中月收入在1000—1500元的約占41.3%，月收入在800—1000元的約占20.3%;約12%的農(nóng)村外出務(wù)工人員月收入在800元以下，16.6%的農(nóng)村外出務(wù)工人員月收入在1500—2000元之間，9.6%的農(nóng)村外出務(wù)工人員月收入在2000元以上。分行業(yè)看，礦山采掘業(yè)2015元/月、交通運(yùn)輸業(yè)1551元/月、石油化工業(yè)1533元/月、機(jī)械制造業(yè)1336元/月、批發(fā)和零售業(yè)1325元/月、建筑施工業(yè)1301元/月;而居民服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、玩具制造業(yè)、食品制造業(yè)的平均工資水平相對(duì)較低，月工資在1000元左右。http://w1.mohrss.gov.cn/gb/zwxx/2007-03/08/content_167919.htm 如此之低的農(nóng)民工工資，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，被克扣過(guò)、被拖欠過(guò)工資的均占兩成左右。http://finance.big5.anhuinews.com/system/2006/10/27/001590746.shtml。因此，出現(xiàn)了溫家寶總理親自為農(nóng)民工追討工資的佳話(huà)，胡錦濤總書(shū)記要求“保證他們(農(nóng)民工)拿到應(yīng)得的報(bào)酬。要對(duì)集中使用農(nóng)民工的企業(yè)支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)有拖欠行為的企業(yè)，要責(zé)令其迅速補(bǔ)發(fā);對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在清理已有拖欠的同時(shí)，要完善有關(guān)法規(guī)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。” http://www.96116.net/government/ministry-news/2003/12/36557.shtml。

　　　　[21] 余淼杰《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易三十年》(1978-2008)北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心討論稿NO.C20080

　　　　[22] 筆者曾在鄉(xiāng)、縣、地區(qū)(市)和省工作，對(duì)此有過(guò)近距離的觀(guān)察和體會(huì)，也曾為親朋好辦過(guò)此類(lèi)手續(xù)。

　　　　[23] 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)公報(bào)》第2號(hào)相關(guān)資料計(jì)算

　　　　[24] 劉耀東《加快我國(guó)鋼鐵工業(yè)企業(yè)重組勢(shì)在必行》《上海證券報(bào)》2006年07月06日

　　　　[25] 鄭偉強(qiáng)《以城市化來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求》http://www.chinavalue.net/Article/Archive/2006/8/22/41559_2.html

　　　　[26] 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)要求，“穩(wěn)定開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，把承包地塊、面積、空間位置而后權(quán)屬證書(shū)落實(shí)到農(nóng)戶(hù)”，并“建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”。

　　　　[27] 黃熙燈《統(tǒng)計(jì)稱(chēng)珠三角土地流轉(zhuǎn)面積最大 應(yīng)防止借機(jī)囤地》http://news.sohu.com/20081217/n261262717.shtml

　　　　[28] 馬安 查瑞傳《中國(guó)人口現(xiàn)狀的初步分析》 李成瑞主編《十億人口的普查—中國(guó)1982年人口普查北京國(guó)際討論會(huì)論文集》第386、387頁(yè)，國(guó)務(wù)院人口普查辦公室國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口司編印

　　　　[29] 鄔大光《高等教育大眾化的理論內(nèi)涵和概念解析》《教育研究》2004年第9期

　　　　[30] 2008年12月2日溫家寶在北京航空航天大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“政府必須把大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題擺在首位”，“要研究一整套措施”。為此，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)稅總局、工商總局和教育部相繼出臺(tái)了一系列的政策措施。http://www.china.com.cn/law/txt/2008-12/21/content_16990475_2.htm

　　　　[31] 《高技能人才缺乏“中國(guó)制造”誰(shuí)來(lái)制造?》http://news.machine365.com/arts/050908/2/59836_1.html

　　　　[32] 《2007年各省市高考報(bào)名、錄取人數(shù)及錄取率》http://gaokao.eol.cn/kuai_xun_3075/20070820/t20070820_249812.shtml

　　　　[33] 國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略課題組《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》http://www.gov.cn/gzdt/2007-01/11/content_493677.htm

　　　　[34]1981年6月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議一致通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》

　　　　[35] 王天夫《30年來(lái)的個(gè)人收入分配：差距擴(kuò)大、潛在問(wèn)題與政策調(diào)整》《領(lǐng)導(dǎo)者》2008年3期

　　　　[36] 塞繆爾.亨廷頓《變革社會(huì)中的政治秩序》第51頁(yè) 華夏出版社，1988年

　　　　[37] 林毅夫《中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)30年會(huì)持續(xù)高增長(zhǎng)》http://www.people.com.cn/GB/jingji/1045/2248379.html

　　　　[38] 曾毅《落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀(guān)盡快啟動(dòng)二孩晚育軟著陸：戰(zhàn)略與策略的探討》北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心討論稿系列N0.C200901。據(jù)我的觀(guān)察，中國(guó)城市計(jì)劃生育政策差不多，城市生育率遠(yuǎn)沒(méi)有1.23，真正的城市人口(戶(hù)籍為非農(nóng)業(yè)的)的應(yīng)為1.0左右。因此，中國(guó)目前的生育率應(yīng)在1.6以下。

　　　　[39] 巴雷特.謝里登《中國(guó)是新的美國(guó)嗎?》原載美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站2009年4月7日，轉(zhuǎn)引自《世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不會(huì)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)》《參考消息》2009年4月9日。筆者不贊成“美國(guó)擁有健康的人口發(fā)展趨勢(shì)”這一說(shuō)法。事實(shí)上，非洲、拉美和亞洲人口的涌入，已經(jīng)改變了美國(guó)人口的顏色，已在美國(guó)形成了強(qiáng)大的反移民浪潮。進(jìn)一步地看，整個(gè)西方世界包括歐盟、澳大利亞、新西蘭、日本、加拿大等國(guó)都在人口出生率低發(fā)愁，也使得“西方已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的或者人口的活力足以把自己的意志強(qiáng)加于人了”。參見(jiàn)李慎之《數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)下的恐懼》《太平洋學(xué)報(bào)》1997年第2期。

　　　　[40] 塞繆爾.亨廷頓《文明的沖突與世界秩序的重建》第350頁(yè) 新華出版社，2003年

　　　　[41]曾毅《落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀(guān)盡快啟動(dòng)二孩晚育軟著陸：戰(zhàn)略與策略的探討》北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心討論稿系列N0.C200901

　　　　[42]《印度外長(zhǎng)呼吁海外印度人“像海外華人學(xué)習(xí)”》 http://bbs.cn.yahoo.com/message/read_-ZmluYW5jZQ==_404196_1.html

　　　　[43] 1965年印排華事件導(dǎo)致30多萬(wàn)海外華人遇難。參見(jiàn)梅顯仁《印尼排華問(wèn)題探析》 http://www.aqtd.cn/hwhraq/HTML/167980.html此外，越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家也多次發(fā)生排華事件。

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