揭草仙 譯

　　著名英語雜志，“\"The economist (經(jīng)濟學(xué)人)”最新一期(9月11日)發(fā)表封面政治評論文章：“The vote that changed Japan (改變?nèi)毡镜倪x舉)”。翻譯如下：

　　日本是一個值得尊敬，平等一致的國家。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟低迷時期，它在很大程度上仍然是繁榮的。它的兩個主要政黨的信念往往很難分辨。雙方的領(lǐng)導(dǎo)人都是（對手）首相的孫子。當(dāng)大選結(jié)果于八月三十日宣布時，沒有大勢聲張的慶祝活動。因此給人的感覺好像這不是一件多么大的事件。

　　其實這樣理解就大錯特錯。表決結(jié)果，日本民主黨(DPJ），打破了半個世紀的由自民主黨（LDJ）對權(quán)力的壟斷，標(biāo)志著戰(zhàn)后日本的政治體系要被推翻從來。問題是，替代它的是什么？

　　制度改革

　　有三個理由相信，這次選舉標(biāo)志著一個很大的變化。第一，民主黨這次勝利的規(guī)模不可小絮。當(dāng)自民黨上次曾經(jīng)在1993年失敗過一次時，它仍然十分容易地在國會保持了第一大黨的位置，并在只化了11個月時間就又奪回了權(quán)力。這次，自民黨遭到了毀滅性打擊。選前占據(jù)下院300席位，現(xiàn)在的自民黨在國會下院全部480席中只保留了119席。民主黨獲得308席。

　　第二，自民黨的被擯棄，是在日本的政治文化發(fā)生深刻變化的結(jié)果。冷戰(zhàn)后自民黨親美，親企業(yè)(pro-American, pro-business)的做法和家長式作風(fēng)已經(jīng)被支持消費者利益團體，以及被非營利團體瞄上，挑戰(zhàn)了二十來年。在90年代中期推出的選舉改革，引入單一成員地區(qū)(single-member districts)，終于幫助產(chǎn)生了一個足以可能取代自民黨的反對派。

　　第三，通過推翻自民黨，日本的選民們不僅僅是趕走了一個政黨，而是一個完整的體系。自從1955年自民黨成立，日本的“鐵三角” - 黨，官僚和大企業(yè) - 推動了經(jīng)濟極快速增長，并使得它的成果得到公平的分配：對大企業(yè)的廉價貸款，建筑公司得到合同，民眾得到工作，對農(nóng)民進行補貼并使得自民黨繼續(xù)執(zhí)政。

　　但是，當(dāng)稅金被最高出價者拿去時(as tax money went to the highest bidders)，腐敗盛行。從20世紀80年代開始增長放緩，體系又缺乏靈活性去作調(diào)整。選民變得更加苛刻。修路，建水壩和臨時性，低報酬的工作已不再能夠滿足他們。人們希望的是職業(yè)。他們希望有更多醫(yī)生，家庭護理和象樣的學(xué)校，這些才能使得年輕家庭不會搬到大城市去，而只把老人留下來。他們希望在他們要支取他們的退休金時這個政府仍然是可信的，有能力的 - 對于一個赤字幾乎占到GDP的200％的政府，這點確實令人擔(dān)憂。

　　繼任的自民黨當(dāng)局未能滿足這些要求，因為在這個鐵三角中政府總是處于最弱的那邊。部長們的最佳意圖總是被官僚主義和權(quán)貴編織起來的權(quán)力網(wǎng)所毀掉。因此，選民拒絕了這個老舊體系而代之以一個在日本還是有點不熟悉的新東西：一個開放和負責(zé)任的政府。

　　如今，這種巨大的創(chuàng)建任務(wù)落到了鳩山由紀夫頭上，他將于9月16日被國會任命擔(dān)任總理的艱巨任務(wù)。目前尚不清楚他或他的黨是否能夠勝任這項工作。甚至連選民都對如今要掌管世界第二大經(jīng)濟國家的權(quán)力的這些人了解很少。

　　當(dāng)作為反對黨的民主黨在打入權(quán)力中，看看北歐社會，許多日本人是既向往又恐懼。因此，它拒絕了由小泉純一郎改革的自民黨首相倡導(dǎo)的改變自由市場的版本。這種左傾的，向支持工會的傾斜解釋了這個黨對于自由化和放松對醫(yī)療和其他服務(wù)監(jiān)管，因此可能提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)造需求和就業(yè)機會，的放松管制的沉默。這個黨也發(fā)出了溫和的反美聲音，反對美國軍事基地和日本艦隊。這個政府接受市場經(jīng)濟，但不是美國市場社會那種定義。

　　這對西方社會，聽起來是有點令人擔(dān)憂的。然而，和它的前景比起來，這個民主黨可能不用太擔(dān)心它的地位。它已經(jīng)開始調(diào)節(jié)它的外交政策的言論以平息美國的神經(jīng)。它的宏大的經(jīng)濟理想，以日本的標(biāo)準(zhǔn)看來是激進的，被廣泛歡迎。在所有自民黨都是把照顧商家利益放在第一位的地方，民主黨許諾將把消費者利益放在首位。它還表示，將引導(dǎo)經(jīng)濟從出口導(dǎo)向走向內(nèi)需為主。這些保證，再加上加強社會安全網(wǎng)和就業(yè)的規(guī)定，可以幫助擺脫通貨緊縮的迷霧，這個迷霧籠罩在日本經(jīng)濟上空非常長時間。

　　官僚和預(yù)算

　　所有這些都將取決于鳩山由紀夫的第一項任務(wù)的完成：重新設(shè)計政府。在這方面，他一開始就具有優(yōu)勢。和自民黨不同，民主黨政府在他制定方針政策時不必考慮要先防止一個與政府權(quán)力平行的黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)。因此，內(nèi)閣將更有權(quán)力，更加負責(zé)任。

　　改革試驗將要和官僚主義較量。鳩山先生必須取得微妙的平衡。一方面民主黨要求問責(zé)制，并承諾擊敗官僚主義。另一方面，它需要利用官僚的人才，這樣才能制定和執(zhí)行健全的政策，特別是因為這么多的新民主黨政治家們都是政治新人。

　　鳩山先生如何既能激勵官僚，又在他們越線時制止他們，對于民主黨成敗和分裂關(guān)系極大。關(guān)鍵戰(zhàn)役從現(xiàn)在開始到十二月，在制訂2010財政年度的預(yù)算期間。部長已經(jīng)提交了開支計劃，其中包括有利于消費群體的豬肉計劃，這些團體通常缺乏對政治監(jiān)督權(quán)力。民主黨承諾重建預(yù)算編制，一條一條進行審核。這同樣是新政府表明它并不像它的對手聲稱那樣揮霍的機會。

　　日本有過其它改革機會，但是錯過了。不是去找回它們，鳩山先生現(xiàn)在既有機會徹底改革政府功能又能激活經(jīng)濟。首先，他需要判斷力，第二，需要想象力。希望他兩者都能具備。

　　來源：經(jīng)濟學(xué)人

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