從世界范圍來(lái)講政黨迄今已經(jīng)有330多年的歷史。在中國(guó)，自1905年才有第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)革命政黨中國(guó)同盟會(huì)的產(chǎn)生，至今不足百年。同西方國(guó)家二三百年政黨產(chǎn)生發(fā)展的歷史相比較，我國(guó)政黨的歷史要短得多，但是與英、美，法等西方國(guó)家一開始就形成兩黨制或多黨制相比較，我國(guó)出現(xiàn)的各種形態(tài)的政黨制度和政黨關(guān)系更為復(fù)雜，經(jīng)歷了多黨制、一黨制等多種政黨制度，體驗(yàn)到各種政黨制度在中國(guó)的實(shí)踐效果。

　　中國(guó)政黨制度模式探索道路的曲折與復(fù)雜，與中國(guó)政黨模式的多樣性密切相關(guān)。同歐美等西方國(guó)家政黨相比較，中國(guó)政黨產(chǎn)生模式和運(yùn)作機(jī)制各不相同。學(xué)者們把政黨產(chǎn)生的模式分為原生型模式和次生型模式。原生型模式即政黨的產(chǎn)生是本國(guó)內(nèi)部條件造成的結(jié)果。社會(huì)生產(chǎn)力相當(dāng)發(fā)展以后，人們因經(jīng)濟(jì)利益的差距形成不同的社會(huì)群體，階級(jí)的分化導(dǎo)致政治上的沖突，具有不同經(jīng)濟(jì)利益的人們具有強(qiáng)烈的參政意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益而參與政治，然后政黨應(yīng)運(yùn)而生。政黨的原生型模式，以西歐、北美國(guó)家的政黨最為典型，這些國(guó)家的政黨大多在體制內(nèi)產(chǎn)生，先有國(guó)家而后有政黨。這樣的政黨一般是議會(huì)民主型政黨，其任務(wù)是爭(zhēng)取選票，而政黨之間的關(guān)系通常是和平合法的競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。所謂政黨的次生型模式，即政黨的產(chǎn)生是由于受到外界政治因素的刺激，是由于帝國(guó)主義、殖民主義侵略引起的社會(huì)變化的結(jié)果，被侵略國(guó)家的一些先進(jìn)知識(shí)分子仿效西方國(guó)家政黨方式而組織的。次生型政黨是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后國(guó)家的體制外產(chǎn)生的，依賴于政黨領(lǐng)導(dǎo)這些國(guó)家的民族民主革命，推翻舊政權(quán)，建立一個(gè)新的國(guó)家政權(quán)，先有政黨而后有國(guó)家。一般說(shuō)來(lái)，這樣的政黨是革命性政黨，甚至是掌握武裝的政黨，因社會(huì)基礎(chǔ)和組織程度的不同又有資產(chǎn)階級(jí)革命政黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的區(qū)別。由此形成的政黨關(guān)系則呈現(xiàn)多樣性，有掌握政權(quán)的政黨一黨專政的壟斷性政黨關(guān)系，也有各在野政黨之間為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)形成的合作性關(guān)系。

　　中國(guó)各個(gè)時(shí)期的政黨的組織模式問(wèn)題可以從以下幾個(gè)階段去分析。

　　1912年—1927年政黨組織模式的多樣性

　　(一)民國(guó)初年資產(chǎn)階級(jí)革命政黨由革命政黨向普通民主政黨的轉(zhuǎn)變。

　　同盟會(huì)成立后作為資產(chǎn)階級(jí)革命政黨，發(fā)動(dòng)了一次次的反清武裝起義，它既是清朝封建帝制的掘墓人，又是民主共和的締造者。在領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命成功后，同盟會(huì)由秘密轉(zhuǎn)為公開，由清政府統(tǒng)治下的非法政黨成為中華民國(guó)的合法政黨，它主動(dòng)從資產(chǎn)階級(jí)革命政黨組織模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǖ淖h會(huì)民主政黨。孫中山面對(duì)議會(huì)民主、多黨政治呼聲日高的局面，提出中國(guó)應(yīng)“以世界上最完全政黨之國(guó)”“英美先進(jìn)之國(guó)為模范”，實(shí)行政黨政治的主張。[1]他認(rèn)為政黨是“代議政體”式國(guó)家政權(quán)中的主宰者，是國(guó)家政權(quán)賴以存在的根本，是促進(jìn)民主政治發(fā)達(dá)的直接動(dòng)力。

　　為適應(yīng)國(guó)會(huì)選舉之需要，同盟會(huì)于1912年8月改組為國(guó)民黨。主持其事的宋教仁強(qiáng)調(diào)：一是“求組織一健全之國(guó)會(huì)”，一是“求組織一健全之政府”，[2]改組后的議會(huì)民主政黨國(guó)民黨雖與革命政黨同盟會(huì)所持手段不同，“然犧牲的進(jìn)取的精神則始終一貫”，“從前對(duì)于敵人，是拿出鐵血的精神，同他們奮斗；
現(xiàn)在，對(duì)于敵黨，是拿出政治的見解，同他們奮斗�！盵3]宋教仁說(shuō)：“世界上民主的國(guó)家，政治上的權(quán)威是集中于國(guó)會(huì)的”，“我們要停止一切運(yùn)動(dòng)，專注于選舉運(yùn)動(dòng)”。“我們要在國(guó)會(huì)里頭獲得半數(shù)以上的席位，進(jìn)而在朝，可以組成一黨的責(zé)任內(nèi)閣；
退而在野，也可以嚴(yán)密地監(jiān)督政府，使他有所憚而不敢不為�！盵4]但是袁世凱為首的北洋軍閥勢(shì)力，面對(duì)國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉中的勝利，為了維持自身的統(tǒng)治，無(wú)視《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，不僅不遵守議會(huì)民主政治的規(guī)則，反而以暗殺的手段去對(duì)付反對(duì)黨。宋教仁被暗殺預(yù)示著普通議會(huì)民主政黨在中華民族土地上的悲情命運(yùn)。

　　(二)民國(guó)初年僅有政黨政治的表象，而無(wú)政黨政治之實(shí)質(zhì)。

　　在清王朝的統(tǒng)治下，政黨被視為洪水猛獸，人民集會(huì)結(jié)社被嚴(yán)禁。隨著武昌起義成功和各省光復(fù)，封建帝制被推翻，廣大民眾特別是社會(huì)中上層人士參與政治的要求和激情迅即爆發(fā)，他們以為渴望已久的民主共和的議會(huì)制內(nèi)閣制即可實(shí)現(xiàn)，而議會(huì)制內(nèi)閣制的運(yùn)作載體必是政黨，政黨將大有作為。政黨合法化突破了傳統(tǒng)政治文明對(duì)政黨的敵視，從而樹立起一種全新的政黨觀念，“集會(huì)結(jié)社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生”。[5]在1912年上半年內(nèi)就出現(xiàn)了上百個(gè)政黨，組黨參政，成為時(shí)尚�！澳钅畈煌�在推翻清朝政府之后，成立國(guó)會(huì)，并訂出一部‘像樣’的憲法，以為這樣就實(shí)現(xiàn)了民主，國(guó)家可以富強(qiáng)了”。[6]

　　民國(guó)初年的多黨政治模式有許多特點(diǎn)：

　　第一，黨、會(huì)、社等名目繁多，分化組合多變，驟生驟滅，泡沫政黨居多。其中跨黨派現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一個(gè)人加入幾個(gè)政黨，甚至一個(gè)人擔(dān)任幾個(gè)政黨的領(lǐng)袖。號(hào)稱300多個(gè)政黨，所標(biāo)政綱冠冕堂皇，但許多政黨因“既乏經(jīng)濟(jì)背景又無(wú)群眾基礎(chǔ)，故只可謂之政團(tuán)，不得以政黨論也”。[7]這是民國(guó)初年政黨的最大特點(diǎn)。

　　第二，政黨雖數(shù)量眾多，但就政治傾向而言，卻只有同盟會(huì)和非同盟會(huì)之分，其基本政治立場(chǎng)和精神，大體是清末革命派和立憲改良派的延續(xù)。在其基礎(chǔ)上，原有政治派別急劇分化，增加了政黨的數(shù)目。同時(shí)政黨這一合法斗爭(zhēng)形式也被袁世凱等軍閥封建勢(shì)力所運(yùn)用，建立了不少御用政黨和團(tuán)體，因而呈現(xiàn)政黨林立的局面。

　　第三，政黨政治熱鬧非凡，但徒有其表。因?yàn)槿魏握�黨都沒有進(jìn)入國(guó)家政治權(quán)力的核心。政黨政治的實(shí)質(zhì)在于議會(huì)的產(chǎn)生、政府的組織和行政權(quán)力的產(chǎn)生，是政黨之間合法和平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而政黨的競(jìng)爭(zhēng)又以所獲得的選票為依據(jù)，以民意為基礎(chǔ)。其時(shí)在世界范圍內(nèi)的革命斗爭(zhēng)仍屬于資產(chǎn)階級(jí)革命的性質(zhì)和范疇。受其影響，辛亥革命后中國(guó)的政治發(fā)展理應(yīng)趨于議會(huì)民主多黨政治，但政治體制的急速轉(zhuǎn)變導(dǎo)致民國(guó)初年出現(xiàn)了政治權(quán)力斷層，封建皇權(quán)的被推翻和政黨發(fā)育的不成熟給北洋封建軍閥以把持國(guó)家大權(quán)、操縱政黨、玩弄議會(huì)、欺騙民意之機(jī)。兩黨制或多黨制是以政黨輪流控制議會(huì)和組織內(nèi)閣為前提。民國(guó)初年諸多政黨中，雖然國(guó)民黨和進(jìn)步黨在國(guó)會(huì)有過(guò)左右論壇的力量，但誰(shuí)也沒有掌握過(guò)內(nèi)閣實(shí)權(quán)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中央政府的政治中心根本不在內(nèi)閣，而始終在袁世凱的總統(tǒng)府。袁世凱的兇悍和政黨的孱弱形成鮮明的對(duì)比。許多政黨在袁世凱的收買和打擊之下東倒西歪，飄零凋落。除進(jìn)步黨在反對(duì)袁世凱稱帝發(fā)動(dòng)護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)尚有一些可圈點(diǎn)處之外，由立憲派發(fā)展而來(lái)的政黨似乎并沒給政黨政治留下多少痕跡。所以民國(guó)初年的多黨政治只是一種政治表象，而不具備多黨政治的本質(zhì)。

　　民國(guó)初年多黨政治實(shí)踐的失敗，對(duì)20世紀(jì)中國(guó)政黨發(fā)展史影響深刻。首先，從此以后，中國(guó)社會(huì)所爭(zhēng)論的主要不是政黨應(yīng)不應(yīng)存在的問(wèn)題，而是政黨的合適數(shù)量、政黨的組織模式問(wèn)題和政黨制度模式問(wèn)題；
其次，議會(huì)民主政治和多黨政治的理念扎根于中國(guó)社會(huì)知識(shí)階層，許多有識(shí)之士如張瀾、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫、王紹鏊、梁漱溟等親歷這次“民權(quán)初步”的演練，對(duì)議會(huì)民主政黨的功能作用有了深切認(rèn)識(shí)，為在以后國(guó)民黨一黨專政之下民主黨派的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)張君勱、張東蓀等則是由進(jìn)步黨演變而來(lái)的研究系之傳承者，以后組織了中間黨派中的右翼政黨中國(guó)國(guó)家社會(huì)黨。

　　(三)國(guó)民黨由議會(huì)民主性政黨再次轉(zhuǎn)變?yōu)楦锩�性政黨。

　　“二次革命”失敗后，孫中山痛感國(guó)民黨的渙散無(wú)力，痛感以和平民主的政黨組織模式爭(zhēng)取不到民主共和，認(rèn)為要革命必須要有一個(gè)革命黨，故重新采用革命政黨的組織模式，在日本組織中華革命黨，對(duì)于革命政黨在建立和鞏固新的國(guó)家政權(quán)中的地位和作用給予高度重視，把原來(lái)提出的“軍法之治”、“約法之治”、“憲法之治”三個(gè)革命時(shí)期修正為“軍政時(shí)期”、“訓(xùn)政時(shí)期”和“憲政時(shí)期”，“自革命軍起義之日至憲法頒布之時(shí)，名曰革命時(shí)期，在此時(shí)期之內(nèi)，一切軍國(guó)庶政，系歸本黨負(fù)完全責(zé)任”。[8]形成了“以黨治國(guó)”的革命政黨職能的基本思想。其基本內(nèi)容是：國(guó)家必須由革命黨來(lái)造成，革命黨是建立民主共和國(guó)家的根本；
革命黨不僅要?jiǎng)?chuàng)立國(guó)家政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，更重要的是鞏固國(guó)家政權(quán)，實(shí)施“訓(xùn)政”，以促進(jìn)直接民權(quán)的發(fā)展；
革命黨要實(shí)行黨、政、軍三位合一的一黨政治，“將政治攬?jiān)谖覀兪掷飦?lái)做”，“非本黨不能干涉政權(quán)”。[9]重新采用革命政黨組織模式是孫中山對(duì)政黨政治在中國(guó)命運(yùn)的總結(jié)。但此舉并沒能改變國(guó)民黨四分五裂的局面，歐事研究會(huì)、益友社、丙辰俱樂部與中華革命黨并存。因而國(guó)民黨在1919年10月更名為中國(guó)國(guó)民黨。在1916年后的幾年，孫中山領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民黨，為反對(duì)北洋軍閥的專制統(tǒng)治，捍衛(wèi)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》這一中華民國(guó)的象征，發(fā)起子兩次護(hù)法運(yùn)動(dòng)，但孫中山還沒有認(rèn)識(shí)到應(yīng)該建立由革命政黨掌握的武裝，也看不到國(guó)民黨的依靠力量和團(tuán)結(jié)對(duì)象應(yīng)該包括廣大工農(nóng)民眾，所以總是采取依靠軍閥打軍閥的策略，其斗爭(zhēng)基本局限于社會(huì)上層，因而屢屢失敗，一籌莫展。孫中山渴望有一種新的政黨制度模式，以完成建立民主共和國(guó)家的使命。

　　(四)俄國(guó)十月革命的成功和中國(guó)共產(chǎn)黨的產(chǎn)生，在孫中山面前展現(xiàn)了新的革命政黨組織模式，國(guó)共兩黨以革命政黨聯(lián)盟開展國(guó)民革命。

　　在孫中山領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)民主革命處于徘徊絕望之時(shí)，列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月社會(huì)主義革命取得了勝利，并于1919年3月成立共產(chǎn)國(guó)際，關(guān)注東方的民族民主革命。1921年7月，在共產(chǎn)國(guó)際幫助下中國(guó)共產(chǎn)黨誕生。這是一個(gè)不同于以往任何議會(huì)民主型政黨甚至資產(chǎn)階級(jí)革命政黨的新型組織模式。中國(guó)共產(chǎn)黨一成立就旗幟鮮明地把社會(huì)主義和共產(chǎn)主義規(guī)定為自己的奮斗目標(biāo)，制定了黨的最高綱領(lǐng)，并于1922年中共二大上制定了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，明確了民主革命的動(dòng)力、領(lǐng)導(dǎo)者、同盟者等一系列戰(zhàn)略方針和策略原則，提出了發(fā)動(dòng)和依靠群眾的辦法。這是中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)政黨和政治派別從來(lái)沒有過(guò)、也不可能采取的革命方法。“我們共產(chǎn)黨不是‘知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)’，也不是‘少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團(tuán)體’”。“我們既然是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個(gè)大的‘群眾黨”’。[10]一個(gè)具有嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的革命政黨，對(duì)于孫中山來(lái)說(shuō)有著極大的吸引力。他認(rèn)為“國(guó)民黨正在墮落中死亡”，“要救活它，就需要新血液”，[11]而最好的新血液就是年青的共產(chǎn)黨人，他們年輕，朝氣蓬勃，有思想，有才干，并有嶄新的組織方式。在蘇俄和中共的幫助下，孫中山毅然改組國(guó)民黨，在1924年1月召開國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，重新解釋三民主義，確立聯(lián)俄聯(lián)共扶助農(nóng)工三大政策，同中共實(shí)行黨內(nèi)合作，建立了國(guó)共兩個(gè)革命政黨的政治聯(lián)盟。革命政黨聯(lián)盟的組織模式顯示出巨大威力。1926年7月9日，國(guó)民革命軍出師北伐，不到半年時(shí)間，就先后殲滅吳佩孚、孫傳芳兩部主力，奠定了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的大局。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利是以后南京國(guó)民政府形式上統(tǒng)一全國(guó)的前提。

　　由此可見，在中華民國(guó)的前15年間，政黨模式十分復(fù)雜，有資產(chǎn)階級(jí)革命政黨的組織方式，有議會(huì)民主型政黨的組織方式，又有無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的組織方式。半殖民地社會(huì)被侵略的地位使中國(guó)政黨都不可避免地受世界已有的政黨模式的影響，議會(huì)民主型政黨因封建勢(shì)力的強(qiáng)大而不能生存，半封建社會(huì)實(shí)業(yè)的落后又使得中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命政黨軟弱無(wú)力，資產(chǎn)階級(jí)革命政黨同無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的聯(lián)盟與合作成為完成中國(guó)民主革命任務(wù)最好的政黨制度模式。

　　1927年—1949年國(guó)民黨一黨專政時(shí)期的政黨制度模式

　　1927年4月，蔣介石國(guó)民黨分裂國(guó)共合作，實(shí)行反共“清黨”，把國(guó)民革命的成功變?yōu)槠湟稽h的成功。蔣介石在南京另立國(guó)民政府后，把孫中山關(guān)于革命政黨建國(guó)思想推向極端，開始實(shí)行國(guó)民黨一黨專政制度�！案`取中國(guó)國(guó)民黨之旗號(hào)，曲解及假托革命的三民主義之內(nèi)容，其實(shí)已成為舊勢(shì)力之化身，軍閥之工具，民眾之仇敵”。[12]國(guó)民黨已經(jīng)不再是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)革命階級(jí)的政治聯(lián)盟，而成為大地主大資產(chǎn)階級(jí)的政黨。經(jīng)過(guò)一年多國(guó)民黨內(nèi)各派系的爭(zhēng)斗和新軍閥的混戰(zhàn)，到1928年底才基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的統(tǒng)一，國(guó)民黨一黨專政制度得以在全國(guó)確立。從1927年南京國(guó)民政府建立到1949年國(guó)民黨在大陸的覆亡，主要是爭(zhēng)取民主的各黨派反對(duì)國(guó)民黨一黨專政的斗爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是不同政黨組織模式和政黨理念之間的沖突與斗爭(zhēng)。

　　(一)國(guó)民黨的一黨專政和獨(dú)裁制的政黨制度模式。

　　南京國(guó)民政府建立以后，在統(tǒng)治理念上堅(jiān)持蔣介石的個(gè)人獨(dú)裁統(tǒng)治，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　在政黨體制上實(shí)行“黨外無(wú)黨”的一黨訓(xùn)政制度，而在口頭上打的是孫中山三民主義和五權(quán)憲法的旗號(hào)，號(hào)稱“實(shí)施三民主義，依照建國(guó)大綱”，“訓(xùn)練國(guó)民使用政權(quán)”。[13]在國(guó)民黨一黨訓(xùn)政體制下，不僅共產(chǎn)黨是非法的被鎮(zhèn)壓的政黨，而且民主黨派和其他政治勢(shì)力也處于非法的受壓迫的地位。1928年3月9日，國(guó)民黨政府公布《暫行反革命治罪法》，規(guī)定凡“宣傳與三民主義不相容之主義及不利于國(guó)民革命之主張者，處二等至四等有期徒刑”；
“凡以反革命為目的組織團(tuán)體或集會(huì)者，其執(zhí)行重要事務(wù)者，處二等至四等有期徒刑并解散其團(tuán)體或集會(huì)。”[14]國(guó)民黨嚴(yán)行黨禁政策，決不允許其他政黨的存在和產(chǎn)生。國(guó)民政府在國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)的指導(dǎo)下，總攬執(zhí)行“行政、立法、司法、考試、監(jiān)察”五項(xiàng)治權(quán)；
規(guī)定只有國(guó)民黨才有權(quán)修正、解釋國(guó)民政府組織法。

　　在此期間，國(guó)民黨為達(dá)到一黨專政之目的，極力擴(kuò)大和加強(qiáng)它所控制的軍事力量，把“圍剿”消滅共產(chǎn)黨作為其首要任務(wù)。并從1928年起陸續(xù)建立起龐大的特務(wù)組織，破壞中共和民主黨派組織、綁架和暗殺共產(chǎn)黨人、民主人士或異己分子。甚至在全民族各黨派合作抗日的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，仍高唱“一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖”，并將國(guó)民黨組織制度改為總裁制，實(shí)施消除異黨的政策。在抗戰(zhàn)勝利后的1946年6月全面發(fā)動(dòng)反共內(nèi)戰(zhàn)，1947年7月實(shí)施所謂“戡亂總動(dòng)員”，10月宣布民盟等民主黨派為“非法組織”，鎮(zhèn)壓各民主黨派。這些都是國(guó)民黨極力維持其一黨專政壟斷地位的手段和舉措。國(guó)民黨在大陸時(shí)的一黨專政的統(tǒng)治體制極其周密，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)暨各級(jí)黨部，只是法理上的權(quán)力主宰，中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議(政治委員會(huì)、國(guó)防最高會(huì)議、國(guó)防最高委員會(huì))是事實(shí)上的權(quán)力總樞。所謂總攬治權(quán)的國(guó)民政府與分立的五院，只是形式上的中央政府，而先后名目繁多的國(guó)民革命軍總司令部、海陸空總司令部、軍事委員會(huì)、鄂豫皖三省“剿匪”總司令部、軍事委員會(huì)南昌行營(yíng)、軍事委員會(huì)侍從室則是實(shí)際上的權(quán)力核心。一黨專政、軍事獨(dú)裁加特務(wù)統(tǒng)治，從思想理論到組織置一切反對(duì)黨于死地，是國(guó)民黨一黨訓(xùn)政時(shí)期政黨制度模式的主要特征。

　　(二)中國(guó)共產(chǎn)黨由不掌握武裝的革命性政黨轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆瘴溲b和建立有部分地方政權(quán)的革命政黨。

　　1927年大革命失敗以后，國(guó)民黨的屠殺政策，使中共黨員數(shù)量從大革命高潮時(shí)的近六萬(wàn)人急遽減少到一萬(wàn)多人，黨的組織轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。在此危機(jī)關(guān)頭，中共召開八七會(huì)議，舉行三大武裝起義，開始了土地革命和武裝反抗國(guó)民黨的斗爭(zhēng)，由一個(gè)沒有軍隊(duì)不掌握政權(quán)的革命性政黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)建立有自己的軍隊(duì)、以武裝斗爭(zhēng)奪取政權(quán)的革命政黨。在國(guó)共兩黨十年內(nèi)戰(zhàn)期間，中共歷盡極端艱難困苦，開始摸索出適合中國(guó)國(guó)情的建立農(nóng)村革命根據(jù)地、農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命政黨發(fā)展模式。在中華民族的生死存亡關(guān)頭，倡導(dǎo)并發(fā)起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)整各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)從“反蔣抗日”到“逼蔣抗日”、再到“聯(lián)蔣抗日”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)并促成了以國(guó)共兩黨合作為基礎(chǔ)的由各黨派參加的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的一整套戰(zhàn)略原則和策略方針。在抗戰(zhàn)時(shí)期共產(chǎn)黨深入敵后，實(shí)行全面抗戰(zhàn)路線，逐步發(fā)展成為一個(gè)擁有上百萬(wàn)軍隊(duì)和一億多人民的解放區(qū)政權(quán)的革命政黨。

　　(三)國(guó)共兩黨的極端對(duì)立和中間黨派并存的政黨格局。

　　在1927年4月國(guó)民黨南京政府建立以后，一些既不滿于國(guó)民黨對(duì)國(guó)民革命的背叛和屠殺政策，又對(duì)共產(chǎn)黨的土地革命和武裝反抗國(guó)民黨缺乏信心的人士，組建或形成獨(dú)立于國(guó)共兩黨之外的政黨，并提出了自己獨(dú)立的政治綱領(lǐng)和政治主張，如第三黨(中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)即中國(guó)農(nóng)工民主黨的前身)，還有信仰議會(huì)民主政治、反對(duì)國(guó)民黨訓(xùn)政制度的人士組建的中國(guó)青年黨、中國(guó)國(guó)家社會(huì)黨等。這些政黨因其社會(huì)階級(jí)基礎(chǔ)多為中間階級(jí)，其對(duì)于國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的主張介于國(guó)共兩黨之間被稱為中間黨派。這樣，在中國(guó)的政治舞臺(tái)上形成國(guó)民黨、共產(chǎn)黨和中間黨派三種政黨模式并存的政治格局。在抗戰(zhàn)時(shí)期和抗戰(zhàn)勝利以后，中間黨派和共產(chǎn)黨因同處于在野地位，同樣遭受國(guó)民黨一黨專政體制的壓迫而相互接近并開始合作。在共產(chǎn)黨的支持幫助下，中間黨派的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，1941年3月在三黨(青年黨、國(guó)社黨、第三黨)三派(中華職業(yè)教育社、救國(guó)會(huì)和鄉(xiāng)村建設(shè)派)基礎(chǔ)上成立中國(guó)民主政團(tuán)同盟，在1944年9月改組為中國(guó)民主同盟�？箲�(zhàn)勝利前后有中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、九三學(xué)社、三民主義同志聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)等黨派的建立，有中國(guó)致公黨的改組。到人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)迅猛發(fā)展的1947年底1948年初又有臺(tái)灣民主自治同盟和中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)的建立。在國(guó)民黨一黨專政的統(tǒng)治下，這些黨派雖在意識(shí)形態(tài)方面同中國(guó)共產(chǎn)黨有所不同，它們相互之間同共產(chǎn)黨的關(guān)系也不盡相同，但在反帝愛國(guó)、爭(zhēng)取民主權(quán)利等方面，同中共有著共同的政治要求，爭(zhēng)取民主成為其政治主張的集中體現(xiàn)，所以在其組織名稱上大多冠以“民主”二字，這是中間黨派成為民主黨派的原因之一。

　　(四)中國(guó)的民主黨派——特殊的政黨組織模式。

　　抗戰(zhàn)勝利后是民國(guó)時(shí)期民主黨派的繽紛時(shí)代，其政治主張以民盟最具有代表性。民盟的口號(hào)是“民主統(tǒng)一，和平建國(guó)”，主張利用抗戰(zhàn)勝利的時(shí)機(jī)，“把中國(guó)造成一個(gè)十足道地的民主國(guó)家”�！爸袊�(guó)民主同盟在中國(guó)所要建立的民主制度，絕對(duì)不是，并且決不能把英美或蘇聯(lián)式的民主全盤抄襲。我們要依靠英、美、蘇的經(jīng)驗(yàn)，樹立適合中國(guó)國(guó)情的民主制度�！痹趪�(guó)際上“兼親美蘇”，在國(guó)內(nèi)“調(diào)和國(guó)共”，“拿蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)民主充實(shí)英美的政治民主，來(lái)創(chuàng)造中國(guó)型的民主”。并提出結(jié)束國(guó)民黨一黨專政、把中國(guó)建成民主國(guó)家的具體步驟是：第一步，召開政治會(huì)議；
第二步，成立聯(lián)合政府；
第三步，由聯(lián)合政府舉行公正的選舉，召開國(guó)民大會(huì)，制定頒布憲法，實(shí)行憲政。”[15]在抗戰(zhàn)勝利后，民主黨派因其獨(dú)立于國(guó)共兩黨之外的政治立場(chǎng)通稱為“第三方面”。

　　民國(guó)時(shí)期的民主黨派，與西方的議會(huì)民主型政黨不同，是一種特殊的政黨組織模式，其特殊性表現(xiàn)為：

　　第一，中國(guó)的大多數(shù)民主黨派秘密產(chǎn)生于國(guó)民黨的一黨訓(xùn)政時(shí)期，“國(guó)民黨欲一黨專政，不許有他黨，故吾即組黨”，[16]其奮斗目標(biāo)是“國(guó)家公有，黨派共存”。[17]他們以和平的方法，以言論輿論為主要斗爭(zhēng)形式爭(zhēng)取民主。在國(guó)民黨一黨專政的壟斷性政黨體制下，它們沒有存在的合法地位，沒有合法的議會(huì)可以利用。但它們始終把代表民意，反映民聲，作為其基本功能和作用。

　　第二，各民主黨派均是以知識(shí)分子為主體的干部性政黨，多以有聲望有社會(huì)地位的代表性人土為核心。他們是書生辦黨，以個(gè)人的聲望和魅力去影響追隨者，發(fā)展組織。因而在組織模式上表現(xiàn)為黨的中央組織強(qiáng)于地方組織，言論多于行動(dòng)。其政治主張多是根據(jù)時(shí)局的發(fā)展，針對(duì)國(guó)民黨一黨專政制度造成的種種弊端而提出的，缺乏為實(shí)現(xiàn)自己的政治綱領(lǐng)和政治主張的戰(zhàn)略策略措施。

　　第三，中國(guó)的民主黨派是在國(guó)共兩黨對(duì)立和斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的，中共的存在與發(fā)展，是民主黨派存在的前提，抗戰(zhàn)勝利后民主黨派被稱為“第三方面”，若無(wú)第二，焉有第三?因此在反蔣、抗日、民主這些根本性的問(wèn)題上民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨是完全一致的。民主黨派的創(chuàng)始人大多是著名的社會(huì)活動(dòng)家和政治家，他們既有中國(guó)傳統(tǒng)文化的素養(yǎng)，又有淵博的政治知識(shí)和豐富的社會(huì)閱歷。各民主黨派同中共在共同探索適合國(guó)情的政黨制度時(shí)，有一個(gè)基本共識(shí)：即建立民主聯(lián)合政府，聯(lián)合政府是中國(guó)和平、民主、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的惟一途徑。它們主張創(chuàng)造一種中國(guó)型的民主，“在一個(gè)國(guó)家建立一種政治經(jīng)濟(jì)制度，絕不能抹煞自己國(guó)家過(guò)去的歷史，也不能忽視自己國(guó)家當(dāng)前的情況。”“在我們所要為中國(guó)樹立的民主制度上，我們沒有所謂偏左偏右的成見，我們亦沒有資本主義民主、社會(huì)主義民主這些成見。我們對(duì)于別人已經(jīng)實(shí)驗(yàn)過(guò)的制度，都愿平心靜氣地取其所長(zhǎng)，棄其所短，以創(chuàng)造一種中國(guó)的民主。”[18]

　　本著這樣的政治理念，盡管在抗戰(zhàn)勝利后國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾激化的情況下中間黨派發(fā)生分裂，青年黨和民社黨追隨國(guó)民黨而去，但在國(guó)共兩黨決戰(zhàn)、民主黨派被鎮(zhèn)壓宣布“非法”的處境中，與中共合作去創(chuàng)造“中國(guó)型的民主”即具有中國(guó)特色政黨制度，就成為諸多民主黨派尋求生存和發(fā)展的唯一選擇。這是在1948年中共發(fā)布“五一”口號(hào)后，各民主黨派立即響應(yīng)并開展新政協(xié)運(yùn)動(dòng)的深刻原因。也就是說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)政黨制度——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是民國(guó)時(shí)期的多種政黨組織模式相互作用、一路走來(lái)的結(jié)果。

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