摘 要：在過去順應(yīng)計劃經(jīng)濟發(fā)展模式的定額概預(yù)算是工程造價的主要方式，該種計價模式在一定程度上為工程項目的總造價與項目建設(shè)的管理提供了基礎(chǔ)。但建設(shè)行業(yè)市場競爭的加劇，國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使得定額模式的概預(yù)算與實際的工程造價需求之間的矛盾逐步加深。在此基礎(chǔ)上，本文對順應(yīng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的清單計價進(jìn)行探析，并提出幾點促進(jìn)工程量清單造價推廣的建議。
　　關(guān)鍵詞：工程定額；人才培養(yǎng)；風(fēng)險分散
　　對建設(shè)項目的工程量進(jìn)行清單計價，不僅能夠打破原有定額計價的限制，對項目造價進(jìn)行精確管理，還可以詳細(xì)規(guī)劃實際項目內(nèi)容，保證招標(biāo)過程的公正、透明。但由于我國的建筑、投標(biāo)市場仍舊處于轉(zhuǎn)型階段，清單計價模式的推廣存在一定的阻力。為此，相關(guān)單位應(yīng)著重協(xié)調(diào)定額模式以及清單計價之間的關(guān)系、大力培養(yǎng)專業(yè)化人才、多角度對清單計價進(jìn)行管理，從而為工程量清單的推廣夯實基礎(chǔ)。
　　一、使用工程量清單進(jìn)行計價的主要優(yōu)勢
　　工程量清單主要是對項目擬建方案中涉及的工程、措施、名稱以及數(shù)量等項目相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計的清單。編制的流程為，先由招標(biāo)單位按照招標(biāo)書附錄中的規(guī)定，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的項目編碼、工程名稱、工程量的計算方式以及計量單位等，編制工程量的清單。清單計價是投標(biāo)單位對招標(biāo)方案所需費用進(jìn)行的造價，內(nèi)容包括：工程費、項目費、規(guī)費以及稅金等。工程方案的項目清單計價主要采用的是綜合單價的造價方式，涉及項目的人工費、設(shè)備使用費、材料費、管理費以及利潤等方面，并在此基礎(chǔ)上綜合分析項目可能存在的風(fēng)險。
　　1、對工程投入的成本進(jìn)行合理控制
　　通過工程量清單對工程進(jìn)行造價，可以讓業(yè)主對工程總造價有一個大致的了解，從而進(jìn)一步對工程需要的成本進(jìn)行合理控制。在投標(biāo)過程中，建設(shè)單位通過合理的競爭，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)方案書，模糊了標(biāo)底的作用，在保證工程建設(shè)效率、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度的縮短了建筑工期，讓工程投標(biāo)書、造價清單性價比最高的投標(biāo)單位中標(biāo)。以工程清單計價為依據(jù)的投標(biāo)單位中標(biāo)，只要清單的編寫制定符合標(biāo)準(zhǔn)，工程總量沒有出入，在合同存續(xù)期間內(nèi)的項目建設(shè)單價基本上不會出現(xiàn)較大的波動。
　　2、提高了建設(shè)單位的項目造價能力
　　在招標(biāo)書的工程量清單進(jìn)行造價時，招標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)國家計價標(biāo)準(zhǔn)制定清單，保證報價的合理性與科學(xué)性。在進(jìn)行清單制定的過程中，要合理分析投標(biāo)單位的建設(shè)水平、施工技術(shù)、管理效率、材料與設(shè)備成本、利潤率以及施工進(jìn)度等因素，在全面統(tǒng)籌、分析的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)方案。在此基礎(chǔ)之上，依據(jù)方案的設(shè)計以及本單位的工、料、機消耗程度，確定實際人力資源、建設(shè)材料、施工設(shè)備的具體投入，優(yōu)化資源的配置，合理對施工工藝、現(xiàn)場建設(shè)等成本進(jìn)行控制，從而在保證報價精準(zhǔn)性、合理性、經(jīng)濟性的同時，展現(xiàn)建設(shè)單位的綜合實力，增強投標(biāo)競爭力。工程清單的制作，能夠在促進(jìn)企業(yè)自主造價能力快速提升的基礎(chǔ)上，通過成本的高效利用，優(yōu)化單位投標(biāo)報價的競爭力，最終實現(xiàn)單位自主制定工程定額的根本目標(biāo)。與此同時，造價清單的編制水平也是衡量管理部門對市場信息進(jìn)行收集與處理能力的重要指標(biāo)，能夠切實的完善建設(shè)單位工程造價信息管理制度，促進(jìn)信息化工程投標(biāo)體系的快速發(fā)展。
　　二、當(dāng)前階段深化概預(yù)算改革的有效舉措
　　1、協(xié)調(diào)工程定額與工程量清單之間的關(guān)系
　　工程定額在過去的國內(nèi)工程造價中起著至關(guān)重要的作用，在當(dāng)前階段，由于新規(guī)范的實行，使得工程定額的投標(biāo)方案比例逐步下降，但并沒有被全面替代，上一階段工程定價對投標(biāo)方案的制定仍舊有著一定的指導(dǎo)作用。其具體的指導(dǎo)意義主要體現(xiàn)在三個方面，即投資方、承建單位以及政府。從投資者的角度出發(fā)，定額可以在對建筑項目進(jìn)行總體估算的基礎(chǔ)上，對建設(shè)預(yù)期的其他項目費用進(jìn)行確定，為投標(biāo)方案的選擇提供有效的參考；從承建單位的角度出發(fā)，企業(yè)通過定額能夠了解總體工程造價，便于后期工程的分包；從政府的角度出發(fā)，項目定額為工程建設(shè)的監(jiān)管提供有利的支持。與此相對應(yīng)的，工程量的清單通常情況下適用于附有建設(shè)實際圖紙的項目，其他的投標(biāo)方案在工程量計算方面存在難度。因此，項目定額與工程量的清單內(nèi)容比重應(yīng)均衡，在了解兩者原理計算的基礎(chǔ)上，注重于工程清單的構(gòu)成以及確定方法。
　　2、大力培養(yǎng)專業(yè)的工程造價人才
　　在當(dāng)今世界，高素質(zhì)人才是反應(yīng)一個國家綜合實力的重要方面，人才在社會發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大，而我國高素質(zhì)的工程造價師少之又少，根本不能滿足飛速發(fā)展的建筑行業(yè)。因此，為了提高我國的建筑經(jīng)濟水平，一定要加大具有高素質(zhì)的工程造價師的培養(yǎng)力度，一方面為他們創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，另一方面要加強他們的實踐機會。通過這樣的措施，雙管齊下，定能培養(yǎng)出高素質(zhì)的工程造價師。與此同時，工程建設(shè)部門在進(jìn)行項目清單造價時，應(yīng)引進(jìn)專業(yè)的人才，保證造價方案的科學(xué)、合理。
　　3、多環(huán)節(jié)對造價預(yù)算進(jìn)行管理
　　做好工程造價預(yù)算的編制工作是提升建筑工程預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)，可考慮從以下幾個方面著手。其一是做好前期的準(zhǔn)備工作，包括工程勘察報告的收集、地形測量圖的繪制、施工環(huán)境的考察等等，然后在此基礎(chǔ)上，結(jié)合所承擔(dān)建筑工程應(yīng)采取的預(yù)算定額、當(dāng)?shù)氐娜≠M標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及市場材料預(yù)算價格進(jìn)行工程造價預(yù)算的編制，有效提升預(yù)算的編制質(zhì)量。其二是做好施工圖紙反復(fù)熟悉、工程量精確計算、定額單價合理套用三大突破點，在具體的應(yīng)用過程中，應(yīng)當(dāng)將施工圖紙的閱讀和審核過程有機結(jié)合，然后計算出合適的工程量并合理套用單價，從而最大限度避免預(yù)算編制工作中出現(xiàn)漏記、重記、錯套等人為失誤。
　　結(jié)語：建設(shè)項目計量的工程量清單與項目的定額存在著根本性的差異。受工程投標(biāo)模式轉(zhuǎn)變以及市場競爭等方面的影響，清單計價屬于工程量與工程定價互相分離的投標(biāo)造價方法，區(qū)別于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟型計價定額，順應(yīng)了市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢�，F(xiàn)階段，定額概預(yù)算仍舊對工程計價有著一定指導(dǎo)作用，因此協(xié)調(diào)好定額計價與清單計價的關(guān)系，保證項目建設(shè)和投標(biāo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，是政府與企業(yè)單位造價管理的關(guān)鍵。
　　參考文獻(xiàn)
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