摘 要：在中國經濟高速發(fā)展的今天，中國人對城市化表現(xiàn)出更加強烈的渴望。與此同時，各地征地、拆遷的矛盾也越來越多。征地、拆遷是城市化過程中不可避免的問題，城市化進程所帶來的日新月異的變化，作為一個城市或地區(qū)的公眾是普遍受益的，但是在這個過程中，因征地、拆遷所帶來的各種利益之間的矛盾導致相關的沖突大量出現(xiàn)，而一些矛盾爭議在處理上的方法不當，導致事態(tài)升級，引發(fā)訴訟與群體事件，引起社會普遍關注�，F(xiàn)實問題的解決以及法律研究都是我們應該探討的問題。在接觸征地、拆遷相關實踐業(yè)務時，累積經驗的同時也遇到一些問題，在深入學習、研究的基礎上總結了相關法律業(yè)務知識，希望與大家一起學習，共同進步。
　　關鍵詞：土地征收；集體土地性；拆遷
　　一、土地征收、房屋拆遷的法律依據(jù)
　　對集體土地實施征收的法律依據(jù)主要是《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《征收土地公告辦法》。對國有土地上的房屋實施征收的法律依據(jù)主要是《物權法》、《房地產管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地房屋征收評估辦法》。
　　訴訟程序適用《行政訴訟法》、最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋、最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定等等。
　　二、征收、拆遷的法定程序
　�。ㄒ唬┘�體土地征收的程序
　　①發(fā)布征地公告。②征詢村民意見。③實地調查與登記。
　�、芤粫�四方案。⑤張?zhí)�征地公告。⑥張貼征地補償安置方案公告。⑦報批征地補償安置方案。⑧批準征地補償安置方案。⑨土地補償?shù)怯�。⑩實施征地補償與土地交付。
　　根據(jù)《征收土地公告辦法（2010修正）》第二條“征收土地公告和征地補償、安置方案公告，適用本辦法。”
　　第三條“征收農民集體所有土地的，征收土地方案和征地補償、安置方案應當在被征收土地所在地的村、組內以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進行公告。”
　　第七條“有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告�！�
　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施�！薄氨徽魇胀恋氐乃�有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾�府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯�。�?br>　　第四十八條“征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。”
　　根據(jù)《國土資源部辦公廳關于進一步做好市縣征地信息公開工作有關問題的通知》明確規(guī)定：市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”（建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建設用地為“一書三方案”，即建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案）。
　　（二）房屋訴遷的程序
　�、俅_定房屋征收范圍。②擬定征收補償方案。③征收補償方案與聽證。④征收補償方案征求公眾意見。⑤修改征收補償方案。⑥社會穩(wěn)定風險評估。⑦落實征收補償費用。⑧公告。
　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條“市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作�！薄笆小⒖h級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作�！�
　　第十條“房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。”
　　“市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日�！�
　　第十二條“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經政府常務會議討論決定�！�
　　三、土地征收、房屋拆遷的行政救濟
　　（一）政府信息公開制度在拆遷中的作用
　　《政府信息公開條例》的實施是為了保障公民的知情權，在征地、拆遷行政案件中政府信息公開是非常重要的程序。如果行政機關不愿意公開手中的信息，或者是不履行《政府信息公開條例》中的規(guī)定的義務，沒有對申請做出回復是違法的。申請人可以通過在國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局等相關部門依法申請相關信息，可見《政府信息公開條例》給當事人提供了依法調取對自己有利證據(jù)的法律依據(jù)。
　�。ǘ�）行政復議制度
　　根據(jù)《行政復議法》“第二條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法�！�
　　“第五條公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外。”
　　“第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：①國務院部門的規(guī)定；②縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。”
　�。ㄈ�）土地監(jiān)察制度
　　土地監(jiān)察法律制度，是隨著我國加強土地管理工作、特別是土地管理立法工作而建立和完善起來的。根據(jù)“《土地管理法》第六十六條縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。土地管理監(jiān)督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。”
　　“第六十九條有關單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。”

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