摘要 可持續(xù)發(fā)展原則在國際貿(mào)易領(lǐng)域早已有所體現(xiàn)，晚近在國際投資領(lǐng)域的作用亦愈顯重要，因而對(duì)可持續(xù)發(fā)展原則在國際投資領(lǐng)域的適用進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從可持續(xù)發(fā)展原則的由來、可持續(xù)發(fā)展原則在國際法中的內(nèi)涵及性質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展原則在國際投資領(lǐng)域適用中的問題這三個(gè)角度對(duì)投資協(xié)定中可持續(xù)發(fā)展原則進(jìn)行探討，最終對(duì)在國際投資協(xié)定中落實(shí)可持續(xù)發(fā)展碌則提出對(duì)策及建議。
　　關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展 投資協(xié)定 國際法
　　中圖分類號(hào)：F113 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.321
　　一、可持續(xù)發(fā)展原則的由來
　　可持續(xù)發(fā)展政策這一概念的正式提出源于1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議達(dá)成的《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》，該宣言對(duì)人類保護(hù)環(huán)境的必要性提出了一系列的論證，首次提出人類保護(hù)環(huán)境的義務(wù)與職責(zé)，初步形成了可持續(xù)發(fā)展的理念。隨后，在20世紀(jì)80年代初，在國際自然保護(hù)同盟制定的《世界自然保護(hù)大綱》中，“可持續(xù)發(fā)展”一詞首次被提出。此后，“可持續(xù)發(fā)展”得到了國際組織的重視，聯(lián)合國大會(huì)于1983年成立了布蘭特委員會(huì)（Brundtland Commission），該委員會(huì)提出將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，此外，還將為國家如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供意見。在布蘭特委員會(huì)成立四年之后，該委員會(huì)在報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，即可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這可以理解為兩個(gè)方面，即滿足代內(nèi)的發(fā)展需要，又要保證代際公平，保障后代持續(xù)發(fā)展的可能。該概念經(jīng)提出后國際社會(huì)廣泛接納與引用。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議在巴西里約熱內(nèi)盧召開，此次大會(huì)達(dá)成了由27項(xiàng)原則組成的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和長達(dá)八百多頁的綜合性的21世紀(jì)國際行動(dòng)計(jì)劃——《21世紀(jì)議程》。這些國際文件為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了全面的指導(dǎo)。1997年，聯(lián)合國大會(huì)關(guān)于《進(jìn)一步執(zhí)行》的決議提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展相互依賴、相互促進(jìn)的組成部分。”五年后的2002年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議報(bào)告附件《執(zhí)行計(jì)劃》把“環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策”、“法治”以及“有利的投資環(huán)境”等視為可持續(xù)性發(fā)展的根基。2005年世界首腦會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)將“可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)組成部分——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)”相融合，“使之成為相互依存、相互加強(qiáng)的三個(gè)支柱”。
　　此外，針對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問題以及投資對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員（United Nations Conference on Trade and Development，簡稱UNCTAD）先后制定了《可持續(xù)發(fā)展的投資政策框架》以及《為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的投資行動(dòng)計(jì)劃》。此外，更多的國家在投資談判中涉及到可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，并在新簽訂的投資協(xié)定中加入可持續(xù)發(fā)展條款。由此可見，可持續(xù)發(fā)展在國際投資領(lǐng)域的重要性愈來愈受到國際社會(huì)的重視。
　　二、可持續(xù)發(fā)展原則在國際法中的內(nèi)涵及性質(zhì)
　　可持續(xù)發(fā)展的概念白其提出至今已被引入進(jìn)多門學(xué)科，成為了生活中經(jīng)常聽到的概念，但在不同的學(xué)科中，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和性質(zhì)均有所不同。“Sustainability”，即可持續(xù)發(fā)展往往體現(xiàn)在國際條約的目標(biāo)與序言中，作為—種價(jià)值指引而非具體規(guī)范性要求，因此，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與性質(zhì)在國際法中具有模糊性，國際法學(xué)界對(duì)此也頗有爭論。
　　最早對(duì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行法律分析的是國際法協(xié)會(huì)（In-ternational Law Association，ILA）的可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，其在《與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的國際法原則新德里宣言》（New Delhi Deelat-ation of Principles of International Law Relating to Sustainable De-velopment，以下簡稱《新德里宣言》）中將可持續(xù)發(fā)展概念分為七個(gè)原則（principles），分別為：第一，各國確保可持續(xù)利用自然資源的義務(wù)原則；第二，公平；第三，共同擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任原則；第四，對(duì)人類健康、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方法原則；第五，公眾參與、獲得信息與司法救濟(jì)原則；第六，善治原則；第七，一體化與相互聯(lián)系原則。在該概念提出之后，不同的學(xué)者對(duì)其存在的不同的認(rèn)知，有些學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解與上述定義大致一致，例如Nico Schrijver教授提出的可持續(xù)發(fā)展七要素說。，以及Philippe Sands的四要素說，而有些學(xué)者則對(duì)可持續(xù)發(fā)展的概念有不同的理解，例如Vitrginie Barral則認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展不能被看作是一個(gè)靜止的亦或是固定的概念，而是處于一個(gè)不斷演化的狀態(tài)，依時(shí)間、空間及主體的不同而有所不同。
　　其次，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展在國際法中的性質(zhì)，學(xué)界也有不同的主張。在Gabcikovo-Nagymaros案中，國際法院副院長Weeraman-try認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是國際法的一項(xiàng)原則，而學(xué)者Lowe則主張可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是司法推理過程的工具，而并非具有規(guī)范地位，學(xué)者AlanBoyle以及David Freestone也主張可持續(xù)發(fā)展不具有法律約束力。而對(duì)支持可持續(xù)發(fā)展原則具有法律約束力的學(xué)者而言，也存在可持續(xù)發(fā)展是國際習(xí)慣法還是條約法的爭論。例如，Drdorge E.Vinuales認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展中所涉及的環(huán)境問題有部分已經(jīng)通過ICJ的判決被認(rèn)定為國際習(xí)慣法，而其余的部分也有轉(zhuǎn)變?yōu)閲�際習(xí)慣法的趨勢(shì)。不過也有不少學(xué)者認(rèn)為，即使可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題可以被視為國際習(xí)慣法，也僅限于環(huán)境污染方面，即避免對(duì)他國造成損害而在實(shí)屬必要的保護(hù)限度內(nèi)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。簡言之，對(duì)于沒有造成損害的可持續(xù)發(fā)展問題是沒有國際法依據(jù)的，該主張由大法官Caslro.J在其對(duì)NuclearTest（Aus-tl，v.Fr.）一案的少數(shù)意見中首次提出，并使得在一段時(shí)間內(nèi)ICJ僅支持造成損害的環(huán)境污染訴求。

相關(guān)熱詞搜索：探析 國際法 協(xié)定 可持續(xù)發(fā)展 原則