黨的十九大報告為教育事業(yè)的發(fā)展提出了新命題，指出了新方向。新的時代征程即將開啟，北京市海淀區(qū)作為基礎教育高地，需要更加全面、深入地領會黨中央的教育方針，進一步聚焦教育領域不平衡不充分的主要矛盾，攻堅克難、銳意進取，努力在幼有所育、學有所教上取得新進展，辦好更加公平而高質量的教育，切實滿足人民群眾對更好教育的期盼。

一、深刻認識海淀區(qū)教育發(fā)展面臨的不平衡不充分問題

　　十八大以來，海淀區(qū)教育普及水平進一步提升，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大，涌現出一批當代教育名家、名師，教育教學質量持續(xù)保持北京市領先地位，但距離人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求還有一定差距。黨的十九大報告提出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，那么海淀教育發(fā)展的不平衡不充分的問題有哪些呢？
　　1.城鄉(xiāng)、城區(qū)之間發(fā)展不平衡
　　海淀區(qū)二元經濟社會結構明顯，多年來，我區(qū)加大政策支持，加快學校建設，在溫泉、西北旺引入一批優(yōu)質校，使農村地區(qū)教師月工資比城區(qū)教師高3300元，努力促進南北同步發(fā)展。但北部農村地區(qū)和南部城區(qū)之間依然存在一定差距，如上莊、蘇家坨地區(qū)優(yōu)質教育資源還缺乏，農村地區(qū)對優(yōu)秀人才的吸引力度還不夠，農村教師專業(yè)化水平還有待提高。同時，城市地區(qū)之間發(fā)展也不夠均衡，中部以海淀學區(qū)、中關村學區(qū)為代表，優(yōu)質教育資源聚集，但東部依然處于低位均衡發(fā)展水平，與高校智力資源密集的人口特征和教育需求不匹配。
　　2.校際之間發(fā)展不平衡
　　海淀教育面對的區(qū)情復雜，教育規(guī)模大、體系全、樣態(tài)多、主體多元、類型多樣，既有政府辦學、社會力量辦學，還有大學辦的附中、附小，人、財、物管理體制不盡相同，學校發(fā)展的客觀基礎、歷史文化積淀不同，這既是海淀教育發(fā)展的優(yōu)勢，但也在一定程度上造成了校際之間發(fā)展的不平衡。 2017年，海淀區(qū)大力實施新優(yōu)質、新品牌學校創(chuàng)建工程，一批學校辦學品質得到快速提升，實現轉型發(fā)展，但還存在一些薄弱學校，距離“辦好百姓家門口的每一所學�！钡哪繕艘廊挥幸欢ǖ牟罹唷�
　　3.各級各類教育發(fā)展不平衡
　　海淀教育門類齊全、類型完備，但各級各類教育的發(fā)展還存在短板和弱項，教育結構和布局不夠優(yōu)化。我們多年的監(jiān)管和調控更多地放在義務教育均衡發(fā)展的提升上，學前教育監(jiān)管相對薄弱、投入不夠，管理和辦學機制有待進一步健全；高中教育高峰與低谷并存，選擇性、特色化發(fā)展不足；職業(yè)教育比重偏低，專業(yè)設置與區(qū)域發(fā)展對高科技、創(chuàng)新型技能人才的需求不適應；教育國際化水平無法滿足中關村科學城、國際化人才社區(qū)建設需要。
　　4.足量優(yōu)質的教育供給還不充分
　　從2010年起，海淀區(qū)就一直面臨嚴重的學位緊缺矛盾。隨著全面二孩政策和戶籍人口出生高峰的疊加效應，海淀區(qū)還將面臨更為嚴峻的學位緊缺困難，我們預測的“十三五”期間的中小學幼兒園學位缺口達 8萬～9萬個，現有學校資源可挖掘的潛力不足，持續(xù)的入園難、入學難問題將是政府必須解決的重點任務。同時，海淀區(qū)高端人才聚集，百姓對教育的期待和訴求較高，對優(yōu)質教育的需求較為強烈，老百姓的入學、升學焦慮亟須持續(xù)回應，教育公平還需持續(xù)推進。
　　5.面向未來的教育內涵發(fā)展還不充分
　　十九大報告指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現代化。在新時代、新使命面前，我們的教育理念、人才培養(yǎng)模式還不能適應創(chuàng)新型國家發(fā)展和人才強國的戰(zhàn)略要求，與海淀區(qū)建設全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和中關村科學城的功能定位還不能完全匹配，還無法滿足家長多元化、個性化的教育需求。學生可供選擇的課程學習資源還不夠全面、優(yōu)質，課程育人能力有待提高。教師數量和結構性緊缺問題日益凸顯，人才隊伍的活力和潛能有待進一步激發(fā)，學校辦學的積極性和自主性有待進一步提升。政府在資源調配、政策調控、經費投入等方面還需要進一步優(yōu)化，從而實現從外延發(fā)展向內涵提升聚焦、從硬件保障向軟實力提升轉變。
　　6.政府教育治理能力和水平提升還不充分
　　當下社會對教育的關注度越來越高，教育熱點問題頻發(fā)，校園安全、師德建設、家校矛盾的解決需要關注家長、學生、社會、學校等不同利益主體的訴求。海淀區(qū)是教育大區(qū)，體量大、情況復雜，需要政府進一步增強教育公共服務的能力，進一步提升運用法治思維和方式推動改革與發(fā)展、化解各種矛盾糾紛的水平；需要進一步完善管理體制、創(chuàng)新工作方式、加大服務保障力度，不斷提高綜合統(tǒng)籌能力；需要不斷加大與教育外部的溝通與互動、理解與對話，營造協(xié)同發(fā)展、共建共享的良好氛圍。

二、聚焦主要矛盾，深化體制機制改革，不斷提升海淀教育服務區(qū)域科學發(fā)展的硬支撐和軟實力水平

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化教育結構和布局
　　堅持“筑巢引鳳、外引內升、南北同步、優(yōu)質均衡”的發(fā)展思路，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。重點是提供有力的鄉(xiāng)村教師支持政策，我區(qū)將進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，優(yōu)先為農村學校補充優(yōu)質師資和緊缺人才，建立海淀區(qū)鄉(xiāng)村教師從教10年榮譽制度，為農村地區(qū)教師成長創(chuàng)設土壤和氛圍，全面提升農村教育質量和水平。
　　落實“校校優(yōu)質”工程，進一步縮小地區(qū)之間、校際之間教育差距。在區(qū)域教育布局方面，以學區(qū)為單位，實施精細化管理，摸清資源現狀，精準發(fā)力，通過教育集團化辦學、九年一貫對口直升機制、教育聯(lián)盟等舉措，構建學校成長共同體，使優(yōu)質教育資源在十七個學區(qū)均衡分布。
　　持續(xù)深化新優(yōu)質、新品牌學校和潛力學校項目建設。以三大項目建設為帶動，采取專家診斷、領導一對一聯(lián)系、找準發(fā)展定位等舉措，推動學校在辦學理念、隊伍建設、特色發(fā)展等方面實現全方位提升。
　　在普通高中階段，要加強分類引導、指導，形成以綜合優(yōu)質高中、品牌特色高中為基本架構的多樣化辦學格局，豐富人文、科技、體育、語言、藝術等五大類特色高中形態(tài)，為學生提供多元、差異化的教育供給，努力實現學有所教。

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