目錄 在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話匯編 ........................................................................... 1 在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話（2）

　......................................................................... 8 1、助創(chuàng)業(yè) ......................................................................................................................................... 9 2、助就業(yè) ....................................................................................................................................... 11 3、助學(xué)業(yè) ....................................................................................................................................... 13 4、保安全 ....................................................................................................................................... 14 5、保生活 ....................................................................................................................................... 15 6、保福利 ....................................................................................................................................... 16 在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話（3）

　....................................................................... 17 在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話（4）

　....................................................................... 19 (一)堅(jiān)決咬住“一個(gè)目標(biāo)” ......................................................................................................... 25 (二)堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心、以項(xiàng)目為王，推動(dòng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展 ................................................. 26 (三)堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)” ..................................................................................................... 37 在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話（5）

　....................................................................... 40 一、充分認(rèn)識(shí)做好今年穩(wěn)就業(yè)“六穩(wěn)”“六保”工作的極端重要性 ..................................... 40 二、千方百計(jì)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè) ......................................................................................................... 42 三、全力守住“六保”底線 ......................................................................................................... 45 四、堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤 ............................................................................................................. 48 五、增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感狠抓工作落實(shí) ......................................................................................... 50

　在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話匯編

　（1 1 ）

　同志們：

　 在今年兩會(huì)上，“六穩(wěn)”“六保”被高頻提及，成為兩大關(guān)鍵詞。其中，“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“六保”指的是：保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時(shí)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要、意義重大、影響深遠(yuǎn)。因?yàn)椋?ldquo;六穩(wěn)”是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要思維導(dǎo)向，“六保”則是“六穩(wěn)”工作在特殊條件

　下的具體化和實(shí)踐路徑。面對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，從近幾年整個(gè)宏觀形勢(shì)和宏觀目標(biāo)的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六保”之間的關(guān)系，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署工作落地生根、開花結(jié)果。

　 下面，我就進(jìn)一步落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”工作談幾點(diǎn)看法。

　 一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與“六保”，厘清二者辯證關(guān)系和優(yōu)先順序，扎實(shí)“六穩(wěn)”基礎(chǔ)，提升“六保”高度

　 “六穩(wěn)”在本質(zhì)上是一種穩(wěn)增長的分解。2018 年，我們國家提出“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標(biāo)。2019年，我們提出了更為成熟的“六穩(wěn)”政策。“六穩(wěn)”是我國熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，提供居民獲得收入流的保障;穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”正常循環(huán)，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);穩(wěn)外貿(mào)，就是要塑造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境;穩(wěn)外資，就是要保障并集聚經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資本要素;穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力;穩(wěn)預(yù)期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和毅力�？梢�，“六穩(wěn)”工作方案是一個(gè)系統(tǒng)工程。之所以審時(shí)度勢(shì)、未雨綢繆，提出把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本要求，其中一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)辄h和 xxxxx 準(zhǔn)確研判出我們整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的壓力進(jìn)一步抬頭。因此，2020 年 4 月，我們國家在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上明確提出“六保”。

　“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。不得不說，“六保”是新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)社會(huì)停擺的產(chǎn)物。當(dāng)然，“六保”實(shí)質(zhì)上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流”;�；�本民生，就是要保障基本公共服務(wù)尤其是生活服務(wù)“不斷供”;保市場(chǎng)主體，就是要保障各類經(jīng)濟(jì)行為主體尤其是中小微企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及新增市場(chǎng)主體的成長發(fā)展;保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產(chǎn)業(yè)“動(dòng)力安全”的生存之本;保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運(yùn)營的底線保障;�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，就是要保障基層組織人、財(cái)、物進(jìn)而保障社會(huì)正常運(yùn)行，通過社會(huì)治理為經(jīng)濟(jì)治理提供有效支撐�？梢钥吹�，“六保”是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實(shí)現(xiàn)路徑，著眼于實(shí)際及具體的關(guān)鍵問題。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　 二、突出保民生與經(jīng)濟(jì)主體的思路，贏得高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持“六穩(wěn)”政策，著力“六保”落實(shí)

　 要想達(dá)到“六穩(wěn)”，必須以“六保”作為前提和著眼點(diǎn)。一直到2020 年初疫情發(fā)生之前，“六穩(wěn)”工作持續(xù)推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了內(nèi)外部各種不確定性的沖擊，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”“穩(wěn)中向好”的經(jīng)濟(jì)情形。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來，導(dǎo)致我國乃至全球的經(jīng)濟(jì)情

　況發(fā)生廣泛、深刻、復(fù)雜的重大變化。當(dāng)前，我國面臨較大規(guī)模的失業(yè)問題與民生問題、市場(chǎng)主體破產(chǎn)，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，糧食和能源超級(jí)波動(dòng)，還有基層運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等問題。每一個(gè)問題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。因此，“六穩(wěn)”政策面臨著一系列危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們?cè)谡�策目�?biāo)和政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。

　 “六保”是我們?cè)诔��?jí)狀況下所采取的精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)的政策舉措和政策目標(biāo)。從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)救助和危機(jī)復(fù)蘇過程中，保生存理所當(dāng)然地成為第一核心。更進(jìn)一步說，疫情救助很重要的落腳點(diǎn)就體現(xiàn)在保障民生的基本運(yùn)轉(zhuǎn)以及保證經(jīng)濟(jì)主體的基本運(yùn)行。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè)。我們應(yīng)該極力幫助中小微企業(yè)紓困解難、共渡難關(guān)，出臺(tái)各項(xiàng)干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，開展企業(yè)救助扶持等行動(dòng)，憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有基本保障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為確保全省糧食總產(chǎn)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū)要加速擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費(fèi)展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢(shì)，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個(gè)國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長。

　 三、以改革化解危機(jī)，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，抓牢“六穩(wěn)”與“六保”兩個(gè)支點(diǎn)，通過“六保”推進(jìn)“六穩(wěn)”

　我們需要改革，特別是市場(chǎng)化、開放化改革，才能化危為機(jī)。新冠肺炎疫情沖擊是一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力測(cè)試，是一場(chǎng)巨大的國家治理體系與治理能力的自然實(shí)驗(yàn)，更是一場(chǎng)巨大的人類命運(yùn)共同體的考驗(yàn)。各個(gè)國家(地區(qū))都要面對(duì)這個(gè)前所未有的局面，都要探索前進(jìn)，都要相互借鑒。目前世界銀行、IMF、WTO 以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、OECD等國際機(jī)構(gòu)都在不斷地調(diào)整對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易增速的預(yù)測(cè)。就世界各國的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一次大的公共衛(wèi)生危機(jī)可能會(huì)演化成經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和政治危機(jī)。我們要想防止公共危機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)，甚至政治危機(jī)蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。

　 改革擴(kuò)內(nèi)需，改革提信心，改革振民心。因此，我們?cè)诒＞蜆I(yè)方面，必須使復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速進(jìn)行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)常態(tài)化。同時(shí)，我們要通過提振綜合治理能力的改革來擴(kuò)大有效市場(chǎng)需求量，來使供需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定各個(gè)市場(chǎng)主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“六保”做得扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在，把短期的穩(wěn)定和中期的發(fā)展結(jié)合起來。另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研究生擴(kuò)招等方式來解決200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補(bǔ)貼，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。從“六穩(wěn)”到“六保”的理念演進(jìn)與具體部署，通過“六保”著力推進(jìn)“六穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑，都集中體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)與解決重大問題的“中國智慧”

　與“中國方案”，不僅提升我國經(jīng)濟(jì)治理能力和治理效能，更為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、注入新動(dòng)能、展現(xiàn)新理念。

　 四、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，留得青山贏得未來，守住“六保”底線，筑牢“六穩(wěn)”根基

　 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤是疫情當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是我國經(jīng)濟(jì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗(yàn)，是我國經(jīng)濟(jì)治理效能增進(jìn)的具體體現(xiàn)。作為對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應(yīng)鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的勞動(dòng)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素條件。我們今年把穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項(xiàng)，一個(gè)很重要的前提是，疫情阻擊戰(zhàn)、行政性復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了階段性勝利。政府工作報(bào)告里提出非常重要的一點(diǎn)是要優(yōu)先全面強(qiáng)化就業(yè)，即使是財(cái)政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題�？梢哉f，促進(jìn)就業(yè)的政策是應(yīng)出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。不過，“六保”本身并不僅僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟(jì)同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風(fēng)險(xiǎn)和超級(jí)問題而進(jìn)行的優(yōu)化布局與升級(jí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。從“六穩(wěn)”到“六保”，就是要在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境劇烈變化情況下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，既著眼于高質(zhì)量發(fā)展，又聚焦于底線保障，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。

　守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，這一政策理念和政策優(yōu)先順序至關(guān)重要、影響遠(yuǎn)大，這是在疫情沖擊之下經(jīng)濟(jì)治理重點(diǎn)取向的有效應(yīng)對(duì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，“著力點(diǎn)”有短期與長期兩層含義。短期的含義是留得青山：通過“六保”保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面正常運(yùn)行，人在、企業(yè)在、生產(chǎn)要素在，從而留住“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)。長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)并提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素條件，勞動(dòng)、技術(shù)、資本等要素規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升，進(jìn)而贏得高質(zhì)量發(fā)展的未來。從穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，到提升經(jīng)濟(jì)基本盤，這是“著力點(diǎn)”的要義所在，更是“六保”與“六穩(wěn)”的功能所在。無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，就是牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的具體實(shí)踐。x 曾多次指出，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、快速變化的形勢(shì)，我們要保持清醒頭腦，從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　 同志們，今年《政府工作報(bào)告》還有一個(gè)最大看點(diǎn)，那就是沒有提出 2020 年全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報(bào)告不設(shè)定 GDP 增速目標(biāo)，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)具有高度的不確定性，在很大程度上會(huì)妨礙各級(jí)單位對(duì)“六保”政策的落實(shí)，因而今年暫時(shí)不設(shè) GDP 增速目標(biāo)。對(duì)此，大家議論紛紛、褒貶不一。實(shí)際上，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于我們不會(huì)完成全面小康目標(biāo)，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長沒有要求。相反，保居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟(jì)主體等一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都要求經(jīng)濟(jì)要有很高的增長。所

　以，我們解讀這一做法時(shí)，要認(rèn)識(shí)到今年遇見的是前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。這個(gè)沖擊力不僅僅導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，更為重要的是疫情本身以及應(yīng)對(duì)疫情的各種政策帶來了極大不確定性。所以說，這樣做更有利于引導(dǎo)國家各方面主體集中精力、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓好“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)工作任務(wù)，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌力量。

　 同志們，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，需要謀實(shí)招、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中，把高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。

　 謝謝大家。

　在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話（2 2 ）

　作為各級(jí)工會(huì)而言，一定要按照總書記的“人民至上”的執(zhí)政理念和執(zhí)政思想，在“六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化疫情防控這樣特殊的歷史時(shí)期，履行好工會(huì)自身的職責(zé)。要始終牢記工會(huì)的三大作用，第一，工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。第二，工會(huì)是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，這體現(xiàn)了工會(huì)組織的政治責(zé)任是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)了工會(huì)是社會(huì)

　治理體系中的重要力量。所以，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，工會(huì)是不可或缺的。第三，工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者。因此，鑒于總書記的人民理念、常態(tài)化疫情防控、中央的“六穩(wěn)”“六保”工作主線，接下來，我們要主動(dòng)發(fā)揮工會(huì)作用，做好“三助三保”。所謂的“三助”就是助創(chuàng)業(yè)、助就業(yè)、助學(xué)業(yè)，“三保”是保安全、保生活、保福利。這“三助三保”就是“六穩(wěn)”“六保”的工會(huì)化、具體化、時(shí)代化。

　 1、助創(chuàng)業(yè)

　 一是要千方百計(jì)地助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年以來，我們工會(huì)花了很大的精力助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了常規(guī)工作以外，主要做了六件事，第一是“暖 X 條”，第二是助復(fù)工，第三是療休養(yǎng)，第四是建基地，第五是攻堅(jiān)戰(zhàn)，第六是“工匠日”。特別是在做好援鄂醫(yī)護(hù)人員及其家屬的服務(wù)保障方面，我們率先出臺(tái)了“暖 X 條”，體現(xiàn)了工會(huì)一直以來的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消極做不如主動(dòng)做。我們堅(jiān)持早做、做精、做實(shí)，所以“暖 X 條”出來以后得到了廣泛關(guān)注。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我們動(dòng)用所有資源，發(fā)動(dòng)所有工會(huì)人員，為職工返程和企業(yè)復(fù)產(chǎn)提供方便，提供服務(wù)�？偟膩砜�，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力還是比較大的，復(fù)工復(fù)產(chǎn)尤其是達(dá)產(chǎn)還任重道遠(yuǎn)，各級(jí)工會(huì)同志還是要保持清醒的頭腦。

　 二是要發(fā)揮工會(huì)組織特有優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱。“皮之不存，毛將焉附”。我們既是職工利益的維護(hù)者，又是企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、助推者。我們是兩副擔(dān)子一肩挑，因此

　我們有這個(gè)責(zé)任，教育引導(dǎo)職工與企業(yè)共患難、同命運(yùn)。從這個(gè)角度來看，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。如果說企業(yè)倒掉了，員工下崗就會(huì)成為一個(gè)很大的社會(huì)問題。

　 三是要維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。各級(jí)工會(huì)要千方百計(jì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，最好的平臺(tái)就是集體協(xié)商機(jī)制，可以通過集體協(xié)商來妥善解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系方面存在的突出問題。比如通過集體協(xié)商調(diào)整薪酬，企業(yè)現(xiàn)在有困難，原來叫生產(chǎn)長一分福利漲一分，現(xiàn)在是生產(chǎn)下一分，那么福利和薪酬也可以做相應(yīng)的調(diào)節(jié);可以靈活安排工作和時(shí)間，實(shí)行輪崗輪休，組織開展培訓(xùn)，安排部分職工待崗，通過集體協(xié)商延期支付工資等。我們可以通過集體協(xié)商這樣一個(gè)平臺(tái)，讓企業(yè)職工達(dá)成共識(shí)，渡過當(dāng)前難關(guān)。這些事只有我們工會(huì)能做，企業(yè)經(jīng)營者考慮更多的是銷售生產(chǎn)，而我們可以促進(jìn)職工利益和企業(yè)發(fā)展達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)，達(dá)到一個(gè)最大公約數(shù)，來妥善處理常態(tài)化疫情防控下勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問題。

　 四是要建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。要充分整合原來散落在各部門、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的支持小微企業(yè)發(fā)展方面的政策資金，設(shè)立一定額度的專項(xiàng)資金來幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。尤其要支持關(guān)愛重視工會(huì)工作的企業(yè)，這些小微企業(yè)面臨困難，工會(huì)如果通過專項(xiàng)資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，扶一把、支持一把，將會(huì)起到很大的作用。一個(gè) 10 來個(gè)人的企業(yè)如果我們扶牢了，那就穩(wěn)定了 10 來個(gè)就業(yè)崗位，如果企業(yè)倒下去就意味著增加 10 來個(gè)失業(yè)人員。所以成都“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”火了以后引起了很大的反響，李克強(qiáng)總理 6 月 1 日在山東煙臺(tái)考

　察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國的生機(jī)。”在這樣的背景下，我們也要鼓勵(lì)在有序管理的基礎(chǔ)上，允許“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。我們工會(huì)要從解決這些小問題著手，主動(dòng)為國分憂，通過不斷解決小問題來推動(dòng)解決大問題。所以，一方面我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項(xiàng)資金。另一方面要加強(qiáng)小微企業(yè)工會(huì)組建，按照規(guī)定對(duì)小微企業(yè)實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還，先組建后交費(fèi)，這才叫特殊的政策。特殊在哪里?就是特殊的時(shí)期要有特殊的使命，特殊的使命要有特殊的對(duì)策，特殊的對(duì)策要有特殊的精神，這就是擔(dān)當(dāng)精神。這樣既能推動(dòng)組建，又能維護(hù)職工的權(quán)益，促進(jìn) XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展。

　 2、助就業(yè)

　 就業(yè)是最大的民生。今年中央最關(guān)注的就是就業(yè)問題，原來我們提 6-6.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，主要是為了支撐每年 1200 萬的新增就業(yè)人員。今年政府工作報(bào)告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，主要是大量的大學(xué)畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)民工需要安置�，F(xiàn)在不僅要確保新增就業(yè)崗位，還需要穩(wěn)定原有的就業(yè)人員。新冠疫情以后，臨時(shí)就業(yè)、靈活性就業(yè)等情況會(huì)層出不窮，我們工會(huì)必須主動(dòng)作為。

　 一是要幫助市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。保企業(yè)就是保就業(yè)，所以我們要千方百計(jì)把企業(yè)穩(wěn)下來、保下來。

　 二是要鼓勵(lì)支持?jǐn)U大就業(yè)渠道。特別是第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、餐飲、住宿業(yè)。第一個(gè)與工會(huì)直接有關(guān)的就是療休養(yǎng)基地建設(shè)。當(dāng)時(shí)我們做

　這件事時(shí)，沒有想到效果比我們預(yù)料的要好，影響比預(yù)料的要大，也沒想到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的推動(dòng)力這么大。療休養(yǎng)基地建設(shè)這幾年我們一直在抓，加上今年準(zhǔn)備新建的，總計(jì)將超過 XXX 家�，F(xiàn)在的關(guān)鍵是一定要把療休養(yǎng)基地進(jìn)一步建設(shè)好，把它做強(qiáng)、做優(yōu)、做實(shí)。如果我們 XXX 多個(gè)療休養(yǎng)基地每家能解決幾十到上百個(gè)就業(yè)崗位，這就是我們對(duì)就業(yè)市場(chǎng)最大的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們的職工療休養(yǎng)工作也得到了廣泛好評(píng)，除了關(guān)心關(guān)愛職工、助力旅游和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入這三大功能以外，現(xiàn)在看來還有一個(gè)十分重要的功能，就是幫助就業(yè)，提供就業(yè)崗位。第二個(gè)與我們直接相關(guān)的，就是要加快配套樓及輔助樓的招商引資步伐，早日投入使用，X 家酒店起碼能夠提供幾百個(gè)就業(yè)崗位。所以我們搞三產(chǎn)配套，一個(gè)重要的因素就是解決就業(yè)問題，力所能及為大局分憂。

　 三是要搭建線上線下就業(yè)平臺(tái)�，F(xiàn)在就業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾，一方面有的企業(yè)招不了職工，另一方面大量勞動(dòng)力過剩，民工荒和民工潮兩者之間，由于信息不對(duì)稱而造成結(jié)構(gòu)性矛盾。我們工會(huì)要搭建線上線下的有效平臺(tái)，把兩個(gè)方面的情況摸清，推動(dòng)供需雙方充分對(duì)接，使得信息能夠?qū)ΨQ，結(jié)構(gòu)性的矛盾得以緩解，我認(rèn)為這是一件非常有意義的事情，而且也是我們能夠做、應(yīng)該做的事情。

　 四是要把提供吸納就業(yè)崗位作為工會(huì)系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。今年，穩(wěn)就業(yè)、保民生是黨和國家的重中之重，這既是中央的要求，也是市委的要求。工會(huì)系統(tǒng)要把提供就業(yè)崗位作為企業(yè)和單位評(píng)選勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、工人先鋒號(hào)等各類先進(jìn)的一個(gè)重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　不管是企業(yè)還是個(gè)人，在穩(wěn)就業(yè)的前提下，只要能夠千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、提供公益性崗位，貢獻(xiàn)越大的評(píng)優(yōu)的概率就越大，把“權(quán)”用到黨委所需、群眾所向處去。

　 3、助學(xué)業(yè)

　 一是要繼續(xù)做好“春風(fēng)助學(xué)”。“春風(fēng)行動(dòng)”20 周年我們搞了一個(gè)“春風(fēng)沐浴·溫暖閱讀”活動(dòng)，搞地非常成功，央視網(wǎng)當(dāng)時(shí)的點(diǎn)擊率是 XXX 萬，相關(guān)新聞媒體的反響也很好。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官和決勝之年，也是剛剛脫貧群體新生活的開啟之年。我們從原來的單一的扶貧到現(xiàn)在的扶志和扶智相結(jié)合，從原來追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶�神文化需求，我們要讓貧困職工子女上大學(xué)，要讓他們讀書，要讓他們充實(shí)精神世界。我們的“XXXX”里面一塊重要內(nèi)容就是“春風(fēng)助學(xué)”，要把在對(duì)口幫扶地區(qū)建“愛心書屋”與現(xiàn)有的職工書屋結(jié)合起來，構(gòu)建更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　 二是要繼續(xù)做好資助優(yōu)秀農(nóng)民工上大學(xué)工作，提升農(nóng)民工素質(zhì)。市總工會(huì)農(nóng)民工“圓夢(mèng)計(jì)劃”里面，很重要的一項(xiàng)工作就是每年要組織 XXX 多名優(yōu)秀農(nóng)民工上大學(xué)，所有的費(fèi)用全部是我們承擔(dān)，這塊工作要繼續(xù)做好，而且要把量做大。

　 三是要幫助轉(zhuǎn)崗人員開展專業(yè)培訓(xùn)。這是今年的新特點(diǎn)�，F(xiàn)在有部分職工需要轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗之后就急需進(jìn)行培訓(xùn)，比如二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)的，甚至于有的是二產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)，回歸到農(nóng)業(yè)的。當(dāng)然現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)完全是新型農(nóng)業(yè)，跟原來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完全不一樣了。所以，二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)都

　需要培訓(xùn)。疫情催生下的新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)會(huì)不斷出現(xiàn)，所以我們工會(huì)組織對(duì)于轉(zhuǎn)崗人員要開展針對(duì)性培訓(xùn)，幫助他們更好地適應(yīng)新崗位。

　 四是要做好待業(yè)人員集中培訓(xùn)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展蓄勢(shì)。有些企業(yè)現(xiàn)在階段性的存在產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象，讓這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)難度較大，所以我們可以通過集體協(xié)商確�；�本工資，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另外可以開展職工待業(yè)期間的集中培訓(xùn)，費(fèi)用可以讓企業(yè)承擔(dān)一部分，工會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　 4、保安全

　 一是要保政治安全。特別是在疫情影響和中美關(guān)系趨緊的情況下，我們要把政治安全放到十分重要的位置。一要教育廣大職工聽黨話、跟黨走。在順境時(shí)我們要做好教育，在逆境時(shí)我們更要做好教育，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時(shí)候，各種不同的聲音和滲透的、顛覆的、破壞的謠言就會(huì)四起，這個(gè)時(shí)候我們工會(huì)組織要站出來發(fā)聲，要樹信心、正能量。二要教育引導(dǎo)廣大職工牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)公德、恪守職業(yè)道德、傳承家庭美德、塑造個(gè)人品德，這也是政治安全的重要組成部分，要確保我們職工不出事，尤其是工會(huì)工作者不出事。三要抵制境內(nèi)外的破壞和滲透，這是我們的底線。

　 二是要保生態(tài)安全。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的情況下，如果一味浮躁，守不住底線，就會(huì)回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路上去。我們工會(huì)要圍繞大局，踐行“兩山”理念和新發(fā)展理念，守住生態(tài)安全的底線。雖然這個(gè)不是我們主抓的，但市場(chǎng)主體是我們的

　服務(wù)對(duì)象，所以我們要引導(dǎo)企業(yè)守住生態(tài)安全的底線，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展。

　 三是要保勞動(dòng)安全。疫情出來以后，要重視做好傳染病、職業(yè)病、精神病的預(yù)防和保健。進(jìn)一步給予戶外勞動(dòng)者特殊的關(guān)愛，除了原來傳統(tǒng)意義上的環(huán)衛(wèi)工人、城管隊(duì)員以外，特別要關(guān)注卡車司機(jī)、快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)送餐員等群體。這類群體很大，一天到晚都在外面跑很辛苦。我們要利用好已經(jīng)建成的“愛心驛家”，在手機(jī)地圖軟件里面一個(gè)個(gè)標(biāo)出來，快遞小哥等群體可以在這里避暑、降溫、喝水、充電，得到休息。要對(duì)外來務(wù)工人員用好意外傷害保險(xiǎn)和家財(cái)保險(xiǎn)等好的政策，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全感。

　 5、保生活

　 各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)扛起兜住民生底線的責(zé)任。

　 一是要全面排查。疫情沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工生活的影響到底會(huì)有多大還很難說。要應(yīng)勢(shì)而變，主動(dòng)排查職工中存在的下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗、減薪、欠薪、返貧等情況，當(dāng)然排查過程中不能給基層增加負(fù)擔(dān)，把事情搞得很復(fù)雜。一個(gè)區(qū)域之內(nèi)有幾家企業(yè)是正常生產(chǎn)的，有幾家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是保持平穩(wěn)的，什么企業(yè)減薪多少、減員多少、轉(zhuǎn)崗多少，大體是可以排查出來的。我們每一級(jí)工會(huì)干部都應(yīng)該知道本區(qū)域內(nèi)職工群體的就業(yè)狀態(tài)、基本情況，這是我們兜住底線的前提。

　 二是要兜住底線。總書記強(qiáng)調(diào)，“到 2020 年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。”貧困地區(qū)都要實(shí)現(xiàn)“兩不愁

　三保障”，杭州必須要做得更好，民生底線一定要保住。還有一個(gè)問題是消除“4600 元以下”貧困現(xiàn)象，這些脫貧人員是可反復(fù)的，如果一個(gè)人在外打工年收入是 15000 元，家里還有 2 個(gè)老人，按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)是脫貧的，如果這個(gè)人失業(yè)了或者生病了，那就全家返貧了。像這種類似的情況，我們一定要做到心中有數(shù)，力所能及做到“4600”兜底。“春風(fēng)行動(dòng)”原來只對(duì)主城區(qū)不對(duì)區(qū)縣市，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，而且開始重點(diǎn)關(guān)注低收入農(nóng)戶。這些錢用好了才叫“溫暖 X 城”，這才是我們工會(huì)應(yīng)該做的實(shí)事、好事和善事。

　 三是要分類施助。在保民生、保生活過程中，職工家庭面臨什么問題，我們就要幫助解決什么問題。比如說這戶家庭有困難，但是家里有勞力，有就業(yè)愿望，那么我們的主攻方向就是幫助他就業(yè)。還有一類老弱病殘人員，他們沒有就業(yè)能力，那么我們只能兜底了，政府兜一部分，我們工會(huì)來兜一部分。如果因病因殘返貧的，那么我們要從根源著手幫助治病，殘疾的可以和殘聯(lián)一起幫助他脫貧。生病的，除了醫(yī)療保險(xiǎn)以外，工會(huì)還可以進(jìn)行醫(yī)療救助。

　 6、保福利

　 一是要保障職工的物質(zhì)福利。關(guān)鍵是要確保企業(yè)職工的生活福利。同時(shí)，我們要引導(dǎo)物質(zhì)福利向?qū)�口幫扶地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行傾斜，起到一石兩鳥的作用，既保障了我們職工的福利，也可以助推幫扶地區(qū)的發(fā)展。我們現(xiàn)在的療休養(yǎng)工作也是堅(jiān)持這一原則，第一是倡導(dǎo)錯(cuò)位本地游，第二是疫情穩(wěn)定后多支持對(duì)口幫扶地區(qū)。

　二是要保障精神文化福利。要繼續(xù)加大職工療休養(yǎng)的力度。今年在疫情的特殊情況下，職工療休養(yǎng)的作用得以放大，所以這塊工作我們要繼續(xù)做好。另外比如免費(fèi)體檢、“送溫暖”、教育培訓(xùn)、休息休假制度等，我們都要執(zhí)行好。特別是今年情況特殊，在休息休假方面可以采用特殊的方法，帶薪休假也可以，帶薪離崗學(xué)習(xí)也可以，一定要有點(diǎn)特殊政策，不能墨守成規(guī)，不能照本宣科，使得我們的職工群眾既得到物質(zhì)福利和精神文化福利，同時(shí)又能夠在共渡難關(guān)過程當(dāng)中為黨委政府挑些擔(dān)子。

　 “三助三保”這 20 條舉措，希望大家一起努力落實(shí)，為“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”作出我們 XX 工會(huì)的貢獻(xiàn)。

　在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話（3 3 ）

　要增強(qiáng)政治敏銳性。深刻認(rèn)識(shí)“六穩(wěn)”“六保”的極端重要性。“六穩(wěn)”“六保”是國家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措，縣一級(jí)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。深入理解“六穩(wěn)”“六保”的內(nèi)在邏輯。“六穩(wěn)”堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，立足于增長變量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn);“六保”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn);“六穩(wěn)”和“六保”兩者彼此聯(lián)系，“六穩(wěn)”是工作，“六保”是任務(wù)，“六穩(wěn)”的要求是做好，“六保”的要求是全面落實(shí)。切實(shí)增強(qiáng)做好“六穩(wěn)”“六保”的使命感。做好“六穩(wěn)”“六保”是當(dāng)前推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手，是

　奪取“雙勝利”的有力武器，必須全力以赴;“六穩(wěn)”“六保”也是黨委政府向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，說到就要做到。

　 要增強(qiáng)政策執(zhí)行力。全力穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)。要多措并舉保障和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)用人單位積極申報(bào)“三支一扶”、見習(xí)生等政策性用人需求，鼓勵(lì)政府投資工程實(shí)施方盡可能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè);要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍，降低小微企業(yè)、個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門檻。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)有明確的部署，要持續(xù)鞏固好成果，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。全力幫扶企業(yè)和個(gè)體工商戶。要協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好國家和省、市的相關(guān)政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在保市場(chǎng)主體、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用;要按照層次高、影響大、效果好的總要求，認(rèn)真組織好產(chǎn)融對(duì)接會(huì)。全力抓好糧食生產(chǎn)。要把重點(diǎn)放在保產(chǎn)量上，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)，抓好防災(zāi)減災(zāi)，加大生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)力度，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙提升。全力以赴擴(kuò)投資。要全面落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)部署要求，進(jìn)一步濃厚招商引資的氛圍，組織專班，集中力量謀劃推進(jìn)“新基建”項(xiàng)目。全力做好開源節(jié)流。要抓好財(cái)政資金統(tǒng)籌，堅(jiān)決壓縮一般性支出和非剛性支出，禁止無預(yù)算超預(yù)算支出。

　 要增強(qiáng)工作創(chuàng)造性。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。各部門要堅(jiān)持積極進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu);各項(xiàng)政策不能只講發(fā)了文，而要看是否真正落了地，看企業(yè)、群眾是不是真正得到了實(shí)惠;各項(xiàng)工作不能只跟自己比有進(jìn)步，還要在全省、全市爭先創(chuàng)優(yōu)。增強(qiáng)協(xié)同性。各部門既要各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)同配合，做到同向發(fā)力、相互促進(jìn)，建立定期調(diào)度機(jī)制。搶抓新

　機(jī)遇。要善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，搶抓政策機(jī)遇、開放機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)遇。堅(jiān)決守底線。要牢固樹立底線思維，增強(qiáng)見葉知秋的敏銳，認(rèn)真做好疫情防控、政治安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、金融風(fēng)險(xiǎn)等工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

　在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話（4 4 ）

　同志們：

　 今天這次會(huì)議，是市委決定召開的一次非常重要的會(huì)議，也是今年以來的最大規(guī)模會(huì)議。

　 1.這是一次統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)的會(huì)議。省委高度重視貫徹全國兩會(huì)精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓(xùn)班，就兩會(huì)期間出臺(tái)的一系列發(fā)展政策進(jìn)行深入解讀，指導(dǎo)各市、各縣進(jìn)一步做好向上爭取工作。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決策部署、全國兩會(huì)精神和省委要求上來，全力抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作尤其是向上爭取工作。

　 2.這是一次增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感的會(huì)議。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正確看待面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，真正緊張起來，迅速行動(dòng)起來，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰(zhàn)變機(jī)遇，把壓力變動(dòng)力，確保朝陽經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　 3.這是一次堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)奪勝的會(huì)議。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，抓住難得的政策機(jī)遇，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，充分調(diào)

　動(dòng)各方面、各戰(zhàn)線、各層面的力量，形成強(qiáng)大合力抓實(shí)“六保”“六穩(wěn)”，堅(jiān)決奪取朝陽脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的最終勝利。

　 一、深刻認(rèn)識(shí)這次全國兩會(huì)召開的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感推進(jìn)工作，讓朝陽經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　 新冠肺炎是上世紀(jì)西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級(jí)大流行和百年未有的國際大變局相互疊加并相互激蕩，對(duì)當(dāng)前世界產(chǎn)生了超級(jí)沖擊和深刻影響。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期召開全國兩會(huì)，背景特別、意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市上下一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，站在全局高度，科學(xué)分析形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機(jī)遇，積極作為、贏得主動(dòng)。

　 (一)必須清醒看到世界發(fā)生復(fù)雜變化、我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)今中國，正面臨世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等 38 個(gè)國家組成的經(jīng)合組織國家 GDP 萎縮 1.8%，其中歐盟整體 GDP 萎縮 3.3%。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了上世紀(jì) 30 年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的衰退，全球不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展的外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

　 (二)必須清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)、同時(shí)面臨較大困難和壓力。從全國全省看：受疫情的嚴(yán)重沖擊，一季度，全國 GDP 降幅為

　全球各國最深。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。受大環(huán)境影響，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降，下行壓力較大。

　 從朝陽看：主要就是兩句話，一是有壓力;二是有信心。在壓力上：主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低;工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”局面沒有根本轉(zhuǎn)變;城鎮(zhèn)化水平低;堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。

　 在信心上：幾年來，我們堅(jiān)持以補(bǔ)齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓存量盤活，朝陽積累的經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在加快釋放，已經(jīng)走對(duì)了路子，形成了非常堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　 一是項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。1-5 月，固定資產(chǎn)投資同比增長 24.3%，全市建設(shè)項(xiàng)目 633 個(gè)，其中 5000 萬元以上項(xiàng)目 396個(gè)，連續(xù) 4 個(gè)月位居全省第 2。

　 二是財(cái)政收入連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長。4 月當(dāng)月增長 3.7%;5 月當(dāng)月增長 6.6%。

　 三是經(jīng)濟(jì)實(shí)體加快壯大。2019 年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64戶，反映出幾年來我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資取得了重要成果。目前全市市場(chǎng)主體發(fā)展到 25 萬戶，總數(shù)全省第 4。

　四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市四大班子緊密團(tuán)結(jié)，全市上下步調(diào)一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動(dòng)干事、真抓實(shí)干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實(shí)事的明顯減少，都有一股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。

　 在任何時(shí)候，朝陽的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當(dāng)前的發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地走下去，朝陽就一定能夠化危為機(jī)、贏得未來。

　 (三)必須深刻領(lǐng)會(huì)全國兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全力抓好“六保”“六穩(wěn)”工作。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹全國兩會(huì)精神，必須牢牢把握三個(gè)方面。

　 1.總體思路。全國兩會(huì)期間，總書記著重強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮我國作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　 “六保”“六穩(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重。“六保”，是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　 2.政策取向。主要體現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域。

　 ①積極的財(cái)政政策。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。二是發(fā)行抗疫特別國債 1 萬億元。這 2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主

　體。三是加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年達(dá)到 2.5 億。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。

　 這些措施就是“四個(gè)對(duì)沖”，一是增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力;二是加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營困難;三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三保”壓力;四是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。

　 ②穩(wěn)健的貨幣政策。中央提出，要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。而且具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。

　 ③就業(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來，國家在促進(jìn)就業(yè)上密集下發(fā)文件 44 個(gè)。這次全國兩會(huì)要求，各項(xiàng)政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應(yīng)出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是“六保”之首，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全面建成小康社會(huì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須抓實(shí)抓好。

　 ④擴(kuò)大有效投資政策。中央提出安排地方專項(xiàng)債 3.75 萬億元、比去年增加 1.6 萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資 6000 億元。這些資金重點(diǎn)支持“兩新一重”及能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。這是朝陽的重大機(jī)遇，我們必須抓住。

　 3.工作舉措。重點(diǎn)有 6 項(xiàng)措施：

�、偌哟蠛暧^政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。并要求加大減稅降費(fèi)力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化金融支持、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場(chǎng)主體。我們必須全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，切實(shí)通過穩(wěn)企業(yè)來保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)。

　 ②依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。中央著重強(qiáng)調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，并要求強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革、國資國企改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。

　 ③實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。中央指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，并要求，要抓好拉動(dòng)消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)。

　 ④確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。2020 年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務(wù)。我們必須堅(jiān)決扛起這個(gè)歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

�、萃七M(jìn)更高水平對(duì)外開放。中央明確要求，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。開放水平低，是朝陽最急需解決的短板，必須牢牢抓住補(bǔ)齊開放合作短板這個(gè)突破口和牛鼻子，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，全力引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和先進(jìn)管理，加快培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　 ⑥保障和改善民生。中央著重強(qiáng)調(diào)，面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好，并具體作出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績，我們一定要想方設(shè)法、不打折扣地把衛(wèi)生、教育、社保等民生工作抓好抓實(shí)，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

　 總之，深刻領(lǐng)會(huì)全國兩會(huì)精神，我們感到，今年是中央出臺(tái)政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是朝陽能夠搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng)的一年。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住歷史難得的政策機(jī)遇期，全力爭取國家支持，有力推動(dòng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展。

　 二、牢牢咬住全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決抓好“六保”“六穩(wěn)”工作

　 (一)堅(jiān)決咬住“一個(gè)目標(biāo)”

　 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，無論是保就業(yè)保民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐。無論面對(duì)什么情況、遇到什么困難，我們都要千方百計(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，確保項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增

　速走在全省前列，確保半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”、全年完成既定目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，確保全面建成小康社會(huì)。

　 之所以要咬住這個(gè)目標(biāo)不放，主要基于三點(diǎn)：

　 第一，中央的強(qiáng)力舉措是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。中央出臺(tái)的一系列特殊支持政策，針對(duì)性非常強(qiáng)，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住這些政策機(jī)遇，把這些機(jī)遇變成生產(chǎn)力，我們就一定能夠克服困難、奪取勝利。

　 第二，朝陽持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)為我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造了條件。幾年來，我們牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)中心和重心，全力抓招商、抓項(xiàng)目、抓開放、抓發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 1400 多個(gè)，培育形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 21 個(gè)，特別是實(shí)施 5 億元以上項(xiàng)目 80 個(gè)、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進(jìn)，年末全部開工。這些項(xiàng)目建成后，能夠再造一個(gè)朝陽。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)建設(shè)、飛地經(jīng)濟(jì)、老企業(yè)對(duì)外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點(diǎn)工作都取得了重大成果，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為朝陽決勝全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　 第三，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的堅(jiān)定決心讓我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有了底氣�，F(xiàn)在，全市上下團(tuán)結(jié)一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標(biāo)干，向著目標(biāo)去，不達(dá)目的絕不罷休。

　 (二)堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心、以項(xiàng)目為王，推動(dòng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展

　 重點(diǎn)做好 10 件事：

　1.全力優(yōu)化營商環(huán)境、全力以赴保市場(chǎng)主體。保企業(yè)、保市場(chǎng)主體，就是保就業(yè)、保民生。朝陽有各類企業(yè) 3.7 萬戶、個(gè)體工商戶20.6 萬戶。只有保住這些市場(chǎng)主體，我們才能保住廣大群眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。各縣(市)區(qū)、各部門必須把惠企政策落實(shí)到位，必須全力幫助企業(yè)解決實(shí)際問題、具體問題，尤其要常態(tài)化抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，讓朝陽經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　 ①全心全意服務(wù)市場(chǎng)主體，全心全意幫助解決問題。無論是“四上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，還是外資外貿(mào)企業(yè)，都要服務(wù)好、保障好，動(dòng)態(tài)幫助解決實(shí)際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關(guān)。特別是對(duì) 300 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、142戶限上商貿(mào)企業(yè)、74 戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、100 戶稅收超 1000 萬元納稅龍頭企業(yè)，要一家一家服務(wù)好、保障好。

　 ②各項(xiàng)惠企政策尤其減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本政策必須落實(shí)到位。一定要做到該減的減、該免的免，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)、降低電價(jià)、減免房租等政策落到企業(yè)，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝前進(jìn)。

　 ③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)企業(yè)上，沒有旁觀者，沒有局外人，朝陽所有部門、所有干部都要有作為、都要作貢獻(xiàn)。要加大力度推進(jìn)“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)力整治涉軟突出問題，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目管家制”，特別是，公檢法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問題，全力營造良好的法治環(huán)境。

�、芗哟蠼鹑谥С至Χ�。朝陽各個(gè)金融機(jī)構(gòu)一定要加大力度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)各類企業(yè)，特別是要落實(shí)好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。同時(shí)，要著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，確保應(yīng)貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵階段，各金融機(jī)構(gòu)究竟為朝陽“六保”“六穩(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻(xiàn)。

　 ⑤千方百計(jì)保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺(tái)援企穩(wěn)崗、保障重點(diǎn)群體就業(yè)、推進(jìn)...

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