附件 1 福建省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估細則

　A級指標 B 級指標 C 級指標 評估方式和合格要求

　部分督導評估指標標準的說明

　A1.普及普惠水平

　B1. 普 及普 惠 水平 C1.學前教育三年入園率達到 98% 依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、公安部門提供的戶籍適齡幼兒數(shù)、學前教育管理信息系統(tǒng)中在園 3～6 周歲幼兒數(shù)等測算。學前教育三年毛入園率或凈入園率達到為合格

　計算方法：學前教育三年毛入園率=縣域當?shù)卦趦杂變簣@實際在園 3～6 歲幼兒數(shù)/縣域當?shù)貞艏?3～6 歲幼兒數(shù)

　C2.普惠性幼兒園覆蓋率，即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到 85% 依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、公安部門提供的戶籍適齡幼兒數(shù)、學前教育管理信息系統(tǒng)中在園 3～6 周歲幼兒數(shù)等測算。達到為合格

　1.公辦園是指由國家機構(gòu)舉辦，或者國有企業(yè)事業(yè)單位、街道、村集體利用財政性經(jīng)費或者國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園；普惠性民辦園是指通過教育部門認定、面向大眾、質(zhì)量合格、接受財政經(jīng)費補助或政府其他方式的扶持、收費執(zhí)行政府限價的非營利性民辦幼兒園。當?shù)卮_認的公辦園和普惠性民辦園名單已在當?shù)卣�府門戶網(wǎng)站公開。2.計算方法：

　普惠性幼兒園覆蓋率=（公辦幼兒園在園幼兒數(shù)+普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)）/縣域各類幼兒園在園幼兒總數(shù)

　C3.公辦園在園幼兒占比達到 50% 依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、公安部門提供的戶籍適齡幼兒數(shù)、學前教育管理信息系統(tǒng)中在園 3～6 周歲幼兒數(shù)等測算。達到為合格

　計算方法：公辦園在園幼兒占比=縣域公辦園（含非獨立建制的公辦中小學附設幼兒園和幼教點）在園幼兒數(shù)÷縣域各類幼兒園在園幼兒總數(shù)×100%

　A2.政府保障情況 B2. 黨 的領(lǐng)導堅強有力 C4.縣委縣政府加強對學前教育事業(yè)的領(lǐng)導，幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋

　1.縣級黨委政府推進學前教育改革發(fā)展的相關(guān)文件；2.幼兒園黨建工作統(tǒng)計表和幼兒園名冊，幼兒園建立黨組織名冊及選派黨建工作指導員等情況；3.實地查看若干幼兒園。做到為合格

　幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋：有 3 名以上正式黨員的幼兒園（含民辦），已單獨建立黨組織；黨員人數(shù)不足 3 人的，建立聯(lián)合黨組織或掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織；沒有黨員的，配備黨員教師或黨建指導員

　B3. 發(fā) 展規(guī)劃科學C5.制定幼兒園布局規(guī)劃

　核查學前教育專項布局規(guī)劃。做到為合格

　A級指標 B 級指標 C 級指標 評估方式和合格要求

　部分督導評估指標標準的說明

　合理 C6.把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃；列入省委、省政府為民辦實事的公辦幼兒園建設項目按期開工并投入使用 1.查看相關(guān)規(guī)劃；2.區(qū)域控制性詳細規(guī)劃中包含的普惠性幼兒園建設的相關(guān)內(nèi)容。3.核查 省委、省政府為民辦實事的公辦幼兒園建設項目相關(guān)文件 。做到為合格

　 B4. 學 前教育公共服務網(wǎng)絡基本完善 C7.農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有一所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園。在幼兒數(shù)少的農(nóng)村地區(qū)，由當?shù)匦�學（教學點）建立附屬幼兒園或?qū)W前班 1.查看學前教育管理信息系統(tǒng)；2.村教學點、流動幼兒園基本情況統(tǒng)計表；3.實地查看若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做到為合格，若個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因特殊情況無公辦幼兒園，需提供有力佐證材料供核驗

　 B5. 小 區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范 C8.落實省定小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，建立政府主要負責人為第一責任人的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作機制，小區(qū)配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用 1.小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法；2.自然資源、建設等部門提供的小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設清單目錄；3.小區(qū)配套幼兒園辦學情況統(tǒng)計表（含辦學性質(zhì)等內(nèi)容）；4.電話訪談、現(xiàn)場核查若干小區(qū)配套幼兒園。做到為合格

　 C9.完成配套幼兒園專項治理任務，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當?shù)卣�府統(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉(zhuǎn)良好 做到為合格

　B6. 財 政投入到位 C10.落實省定公辦園生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準、普惠性民辦園生均公用經(jīng)費財政補助標準

　1.包含公辦園生均財政撥款標準、生均公用經(jīng)費標準和生均經(jīng)費標準的相關(guān)文件等材料；包含企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策的相關(guān)文件等材料；包含普惠性民辦園認定標準、生均公用經(jīng)費財政補助標準及扶持政策的相關(guān)文件等材料。2.公辦園辦園成本分擔機制建立情況。3.當年公辦園生均財政撥款情況和生均公用經(jīng)費撥款情況，當年普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補助標準、實際撥款情況及幼兒園

　A級指標 B 級指標 C 級指標 評估方式和合格要求

　部分督導評估指標標準的說明

　會計賬簿設置情況以及核算方式。4.公辦園生均公用經(jīng)費收支情況。5.實地核查若干普惠性民辦幼兒園的扶持政策落實情況。達到為合格

　C11.落實企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策 做到為合格

　 C12.落實省定普惠性民辦園認定標準、生均公用經(jīng)費財政補助標準及扶持政策 做到為合格

　 B7. 收 費合理 C13.落實公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法

　1.包含公辦園、普惠性民辦園收費標準的相關(guān)文件。2.本地區(qū)建立收費標準動態(tài)調(diào)整機制的相關(guān)文件或材料。3.實地查看若干幼兒園的收費標準公示及伙食點心費等費用收支明細公示等情況。4.隨機抽查若干家長電話訪談情況。做到為合格

　各類幼兒園無不合理收費：指幼兒園除按規(guī)定收取保教費、住宿費及按規(guī)定收取的服務型收費 、代辦費外，無其他違規(guī)收費；沒有關(guān)于幼兒園不合理收費的不良反映；督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象

　C14.幼兒園收費標準根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整 做到為合格

　C15.各類幼兒園無不合理收費 做到為合格。

　B8. 教 師工資待遇有保障 C16.落實公辦園教師（含聘用教師）工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬 公辦幼兒園勞動合同制教師平均工資收入不低于當?shù)卦诰幱變航處煹钠骄�工資（基本工資+績效工資）、且沒有拖欠教師工資的現(xiàn)象為合格。核查方式：1.落實公辦園和民辦園教師工資待遇保障相關(guān)文件。2.在冊各級各類幼兒園教師人均年收入統(tǒng)計表。3.等級幼兒園認定文件及名冊。4.核查若干幼兒園教職工名冊和勞動合同制教師勞動合同、社保、工資發(fā)放、社保辦理等情況。5.召開教師座談會。做到為合格

　指落實省定及當?shù)仃P(guān)于公辦園教師工資待遇保障的政策；制定公辦園編內(nèi)編外幼兒教師同工同酬相關(guān)政策措施；沒有拖欠公辦幼兒園教師工資的現(xiàn)象；沒有公辦園教師群體關(guān)于工資待遇問題的有效投訴；督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象

　A級指標 B 級指標 C 級指標 評估方式和合格要求

　部分督導評估指標標準的說明

　C17.參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入水平；民辦園與教師依法簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險。教師職稱待遇落實到位 核查方式同上。

　民辦園教師最低年收入不低于上一年度所在地全社會單位在崗職工年平均工資，按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險， 且沒有拖欠教師工資等明顯 違反相關(guān)政策規(guī)定 現(xiàn)象的 為合格

　B9. 安 全風險防控機制健全 C18.落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責任 1.落實幼兒園安全監(jiān)管責任聯(lián)動機制的相關(guān)文件。2.相關(guān)部門在幼兒園審批、年檢及日常管理中出具的相關(guān)證明。做到為合格， 有任一部門缺位為不達標。

　C19.督導評估認定前2年內(nèi)無較大社會影響的安全責任事故 做到為合格

　 B10.監(jiān)管制度比較完善 C20.對民辦幼兒園審批嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度 做到為合格

　 C21.落實幼兒園基本信息備案及公示制度；落實民辦園財政補助資金監(jiān)管制度 做到為合格

　 C22.建立 3～5 年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度 做到為合格

　指幼兒園辦園行為督導評估工作已開展一年以上，至少有一年的縣級督導評估報告

　C23.幼兒園責任督學掛牌督導制度落實到位 1.包含民辦園審批、年檢等制度的相關(guān)文件。民辦幼兒園信息備案和公示情況（可僅提供網(wǎng)址）。幼兒園責任督學掛牌督導制度相關(guān)文件。上一年度幼兒園辦園行為督導評估報告。無證園治理工作相關(guān)文件。6.實地調(diào)查若干幼兒園。做到為合格，發(fā)現(xiàn)一所沒掛牌為不合格。

　指建立幼兒園責任督學掛牌督導制度；縣域內(nèi)所有經(jīng)審批注冊的幼兒園均實現(xiàn)責任督學掛牌督導

　C24.全面完成無證園治理工作 1.無證園治理工作相關(guān)文件。2.實地抽查若干幼兒園。做到為合格， 實地督導評估時發(fā)現(xiàn)1 所無證園即為不達標。

　指已開展無證園排查、分類、扶持和治理工作；縣域內(nèi)全面消除無證園

　A級指標 B 級指標 C 級指標 評估方式和合格要求

　部分督導評估指標標準的說明

　C25.民辦園沒有上市、過度逐利等行為 做到為合格

　 A3.幼兒園保教質(zhì)量情況 B11.辦園條件合格 C26.幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規(guī)定要求 實地查看幼兒園園舍條件、各類教玩具、圖書的配備情況。做到為合格， 實地督導中發(fā)現(xiàn)明顯不達標的 為不合格

　指幼兒園園舍、戶外活動場地符合國家和當?shù)亟ㄔO標準；玩教具和圖書配備符合國家和當?shù)嘏鋫湟�求；督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯不達標的現(xiàn)象

　C27.2017 年后規(guī)劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》 達到為合格

　 B12.班額普遍達標 C28.縣域內(nèi) 85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定 1.教育事業(yè)年報和學前教育信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)材料；2.實地核查若干幼兒園班額情況。

　縣域內(nèi)幼兒園小、中、大班分別符合《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定的小班 25 人、中班30 人、大班 35 人的班額達到 85%以上為達標。

　 B13.教職工配足配齊 C29.按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工 1.本地編制核定等相關(guān)文件；2.教育事業(yè)年報、教師信息管理系統(tǒng)和學前教育信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)材料；3.公辦教師名冊和工資發(fā)放名冊；4.實地核查若干幼兒園實際情況。85%及以上幼兒園按國家標準配備保教人員為合格。

　 C30.無法增編地區(qū)采取“人員控制數(shù)”管理，實行同崗同待遇，所需經(jīng)費納入同級財政預算；公辦園沒有“有編不補”的情況 核查方式同上。做到為合格

　 C31.縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15 達到為合格

　A級指標 B 級指標 C 級指標 評估方式和合格要求

　部分督導評估指標標準的說明

　B14.教師管理制度健全 C32.全面落實幼兒園教師持證上崗和定期注冊制度 1.包含幼兒園教師資格準入、定期注冊、培訓、師德師風建設等制度的相關(guān)文件；2.教師信息管理系統(tǒng)相關(guān)資料；3.抽查若干幼兒園教師資格證書；4.核查培訓平臺教師培訓情況及培訓記錄。達到為合格

　指縣域內(nèi)幼兒園園長、專任教師全員持證上崗（因受疫情影響，對 2020 年新入職教師可實行“先上崗、再考證”階段性措施）

　C33.落實幼兒園（含民辦）園長、教師、保育員定期培訓和全員輪訓制度 做到為合格

　 C34.加強師德師風建設，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制 做到為合格

　 C35.督導評估認定前2年內(nèi)沒有發(fā)生嚴重的師德師風事件 做到為合格

　 B15.落實科學保教要求 C36.縣域內(nèi)幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》和《3～6 歲兒童學習與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，無“小學化”現(xiàn)象。

　1.幼兒園課程改革、貫徹落實指南、去“小學化”等文件通知、活動開展情況等資料；2.保教質(zhì)量評估體系或保教質(zhì)量監(jiān)測體系等有關(guān)資料；3.實地抽查幼兒園的環(huán)境、材料、場地、活動及一日計劃和作息等（是否有小學化的形式，是否有教授小學課程的行為）。做到為合格， 在實地督導中發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定現(xiàn)象的 為不合格

　無“小學化”現(xiàn)象：是指幼兒園按規(guī)定創(chuàng)設多種活動區(qū)域（區(qū)角）；提供充足的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書；沒有提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內(nèi)容；沒有以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動；沒有以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行為；沒有對幼兒園“小學化”問題的有效投訴；督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關(guān)政策規(guī)定的現(xiàn)象

　 說明：無特別說明，評估指標相關(guān)實證材料一般為截至申報前的最新數(shù)據(jù)。

　附件 2 福建省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估自評表

　C 級指標 自評簡述（佐證材料附后）

　C1.學前教育三年入園率達到 98%

　C2.普惠性幼兒園覆蓋率，即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85%

　C3.公辦園在園幼兒占比達到 50%

　C4.縣委縣政府加強對學前教育事業(yè)的領(lǐng)導，幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋

　C5.制定幼兒園布局規(guī)劃

　C6.把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃；列入省委、省政府為民辦實事的公辦幼兒園建設項目按期開工并投入使用

　C7.農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有一所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園。在幼兒數(shù)少的農(nóng)村地區(qū)，由當?shù)匦�學（教學點）建立附屬幼兒園或?qū)W前班

　C 級指標 自評簡述（佐證材料附后）

　C8.落實省定小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法，建立政府主要負責人為第一責任人的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作機制，小區(qū)配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用

　C9.完成配套幼兒園專項治理任務，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當?shù)卣�府統(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉(zhuǎn)良好

　C10.落實省定公辦園生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準

　C11.落實企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策

　C12.落實省定普惠性民辦園認定標準、生均公用經(jīng)費財政補助標準及扶持政策

　C13.落實公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法

　C14.幼兒園收費標準根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整 C15.各類幼兒園無不合理收費 C16.落實公辦園教師（含聘用教師）工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬

　C 級指標 自評簡述（佐證材料附后）

　C17.參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入水平；民辦園與教師依法簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險。教師職稱待遇落實到位

　C18.落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責任

　C19.督導評估認定前 2 年內(nèi)無較大社會影響的安全責任事故

　C20.對民辦幼兒園審批嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度

　C21.落實幼兒園基本信息備案及公示制度；落實民辦園財政補助資金監(jiān)管制度

　C22.建立 3～5 年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度

　C23.幼兒園責任督學掛牌督導制度落實到位

　C24.全面完成無證園治理工作

　C25.民辦園沒有上市、過度逐利等行為

　C26.幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規(guī)定要求

　C27.2017 年后規(guī)劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》

　C 級指標 自評簡述（佐證材料附后）

　C28.縣域內(nèi) 85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定

　C29.按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工

　C30.無法增編地區(qū)采取“人員控制數(shù)”管理，實行同崗同待遇，所需經(jīng)費納入同級財政預算；公辦園沒有“有編不補”的情況

　C31.縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15

　C32.全面落實幼兒園教師持證上崗和定期注冊制度

　C33.落實幼兒園（含民辦）園長、教師、保育員定期培訓和全員輪訓制度

　C34.加強師德師風建設，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制

　C35.督導評估認定前 2 年內(nèi)沒有發(fā)生嚴重的師德師風事件

　C36.縣域內(nèi)幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》和《3～6 歲兒童學習與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，無“小學化”現(xiàn)象。

　附件 3 申報縣提供的支撐督導評估內(nèi)容的佐證材料清單

�。ㄌ峁┈F(xiàn)成文件或材料即可，不必單獨專門準備）

　1.縣委縣政府推進學前教育改革發(fā)展的相關(guān)文件。

　2.學前教育專項布局規(guī)劃；區(qū)域控制性詳細規(guī)劃中包含普惠性幼兒園建設的相關(guān)內(nèi)容。

　3.包含公辦園生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準的相關(guān)文件；包含企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策的相關(guān)文件；包含普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策的相關(guān)文件。

　4.公辦園和普惠性民辦園名單公示網(wǎng)址；包含公辦園和普惠性民辦園收費標準的相關(guān)文件。

　5.落實公辦園和民辦園教師工資待遇保障相關(guān)文件。

　6.落實幼兒園安全監(jiān)管責任聯(lián)動機制的相關(guān)文件。

　7.包含民辦園審批、年檢等制度的相關(guān)文件，民辦幼兒園信息備案和公示情況（可僅提供網(wǎng)址）；上一年度幼兒園辦園行為督導評估報告；幼兒園責任督學掛牌督導制度相關(guān)文件。

　8.包含幼兒園教師資格準入、培訓、師德師風建設等制度的相關(guān)文件。

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