某縣推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展五年規(guī)劃（ 2021 —5 2025 年）

　為認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)、自治州《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及教育部《關(guān)于縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》精神，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步辦好人民滿意的義務(wù)教育，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

　一、指導(dǎo)思想

　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步落實義務(wù)教育重中之重的戰(zhàn)略地位，著力辦好縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，切實縮小校際差距，促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，大幅提升義務(wù)教育公平度、滿意度，努力辦好人民滿意的教育。

　二、工作目標(biāo)

　到 2024 年，教育信息化程度進(jìn)一步提高，教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)全面完成，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣義務(wù)教育

　實現(xiàn)更高水平、更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡發(fā)展。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)日臻完善，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局逐步構(gòu)建，城鄉(xiāng)、校際差距進(jìn)一步縮小；優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制更加健全，學(xué)校與社會資源合作更加緊密，辦學(xué)資源和師資力量配置更加均衡；政府統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制更加健全，教育治理體系逐步完善，學(xué)校自主發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；義務(wù)教育質(zhì)量全面提高，多樣化、個性化教育需求得到更好滿足。學(xué)生及其家長和社會對學(xué)校的滿意度、學(xué)校和社會對政府管理義務(wù)教育的滿意度均達(dá) 95%以上。

　2021 年，建成城 xx 級中學(xué)，xx 鄉(xiāng)中心校、xx 鄉(xiāng)中心校、xx 鎮(zhèn)中心校等三校初中部轉(zhuǎn)移至該校，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，有利于鞏固和提升師生國家通用語言文字教育教學(xué)質(zhì)量。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡率顯著提高。

　2022 年，由縣人民政府教育督導(dǎo)室牽頭，組成專項督導(dǎo)組對全縣 33 所義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行縣級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估驗收。

　2023 年，鞏固 2022 年已達(dá)標(biāo)學(xué)校，對薄弱學(xué)校或未達(dá)標(biāo)學(xué)校再次評估驗收。

　2024 年，全面完成縣級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估驗收的基礎(chǔ)

　上，進(jìn)一步提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校管理理念，著力提升學(xué)校管理達(dá)到科學(xué)化水平；強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，加快構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的教職工隊伍，確�？h域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)均衡辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)水平差距明顯縮小，教育質(zhì)量顯著提高。全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，優(yōu)質(zhì)均衡率達(dá)到 100%，申請國家評估認(rèn)定并通過驗收。

　三、工作任務(wù)

�。ㄒ唬╈柟塘x務(wù)教育基本均衡成果，縮小城鄉(xiāng)差距。進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，因地制宜、實事求是地調(diào)整和撤并生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、中心小學(xué)建設(shè)，使教育布局更加合理。充分利用農(nóng)村閑置校舍改擴(kuò)建幼兒園，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。做好城鎮(zhèn)新建中小學(xué)（幼兒園）規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，確保新建居民區(qū)與配套的中小學(xué)（幼兒園）同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

�。ǘ�）實施義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程，夯實教育基礎(chǔ)。按照自治區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化評估標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)好每一所學(xué)校，加大薄弱學(xué)校改造力度，健全校舍安全管理長效機(jī)制，確保校舍符合國家抗震設(shè)計要求，并不斷提升軟硬件均衡化水

　平，實現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件一樣好、師資隊伍一樣強(qiáng)、管理水平一樣高、教育質(zhì)量一樣優(yōu)。對辦學(xué)規(guī)模較大，存在“大班額”、生均教育資源不足的城區(qū)小學(xué)，通過加快建設(shè)新學(xué)校、適當(dāng)調(diào)整施教區(qū)等措施，綜合化解生均教學(xué)資源供需不平衡矛盾。對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）薄弱學(xué)校，在改造基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化校園環(huán)境、更新圖書資料和儀器裝備等方面給予重點扶持，促進(jìn)教育教學(xué)資源均衡配置。

�。ㄈ�）實施義務(wù)教育信息化建設(shè)工程，推進(jìn)資源融合。全縣各學(xué)校教學(xué)信息化設(shè)備實現(xiàn)了全覆蓋，利用三年時間（2021—2023 年）對前期裝備已不能適應(yīng)最新教學(xué)需求的信息化設(shè)備有計劃的更新。穩(wěn)步推進(jìn)智慧校園建設(shè)，基本建成與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的信息化支持服務(wù)體系。到 2024 年，全縣中小學(xué)接入帶寬達(dá)到 200Mbps 以上，自治區(qū)基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺的資源、空間、教研和家�；ネǖ饶�塊和軟件在縣域內(nèi)普及應(yīng)用，基本實現(xiàn)“一生一空間、生生有特色”。學(xué)校數(shù)字化校園網(wǎng)普遍建立，信息技術(shù)與學(xué)校管理、課堂教學(xué)進(jìn)一步深入融合，教師信息化教學(xué)能力、學(xué)生信息素養(yǎng)顯著提升，城鄉(xiāng)數(shù)字差距不斷縮小。

�。ㄋ模�實施教師職業(yè)素養(yǎng)提升工程，均衡配置師資。認(rèn)真落實自治區(qū)、自治州及自治縣《關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的實施意見》和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足學(xué)科教師和教輔人員。一是

　嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度，做好教師公開招聘工作。義務(wù)教育學(xué)校所有教師具備教師資格并達(dá)到學(xué)歷要求，力爭高一級學(xué)歷教師所占比例明顯提高。二是完善中小學(xué)教師培訓(xùn)制度，實行每 5 年一周期的教師和校長全員培訓(xùn)，著力提升教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。創(chuàng)新農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升行動計劃”，對農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師實行“訂單式”培養(yǎng)或培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村學(xué)校教師整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大有償家教整治力度，全面開展校長和教師德能測評工作，將德能測評結(jié)果應(yīng)用到教師職稱評聘、績效考核、評優(yōu)獎勵等方面，把師德建設(shè)作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，實施師德評價一票否決制，增強(qiáng)校長和教師的責(zé)任感、使命感。四是建立健全教師和校長合理流動機(jī)制，全面實行縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師定期輪崗、城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)任（支）教服務(wù)、農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)跟班學(xué)習(xí)制度和縣域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺學(xué)科教師流動教學(xué)等制度，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長與教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間合理流動。五是不斷提高教師待遇，逐步改善農(nóng)村教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村長期從教、終身從教。鼓勵優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任職任教，對在農(nóng)村學(xué)校長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎勵。六是完善骨干教師隊伍體系，繼續(xù)實施名師名校長工程，設(shè)立名師工作室，充分發(fā)揮骨干教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用，造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。全面提高教師學(xué)歷層次，到 2024 年，義務(wù)教

　育中小學(xué)教師合格率達(dá)到 100%，縣級及以上骨干教師覆蓋率100%，高于規(guī)定學(xué)歷教師比例明顯提高，教師資格證注冊率達(dá)100%。

　 （五）持續(xù)加大財政投入力度，提高保障能力。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面落實國家和自治區(qū)關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費投入的各項政策，健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，切實保障義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、教育信息化和教師培訓(xùn)等推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展所需資金，依法足額安排義務(wù)教育經(jīng)費，確保實現(xiàn)“三個增長”，義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于全縣公務(wù)員平均工資水平。二是全面落實義務(wù)教育免費政策，根據(jù)國家統(tǒng)一部署逐步提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，不足 100 名學(xué)生的村小學(xué)和教學(xué)點按 100 名學(xué)生核定公用經(jīng)費，隨班就讀的“三殘兒童”生均公用經(jīng)費不低于 6000 元。三是足額征收教育費附加和地方教育費附加，重點用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實行義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)公開制度，切實加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費管理，確保學(xué)校經(jīng)費足額到位，使用規(guī)范、安全。

�。�六）實施學(xué)生全面發(fā)展工程，提升教育質(zhì)量。一是深化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅持立德樹人，引導(dǎo)中小學(xué)生積極培育和踐行社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值體系融入

　課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化、學(xué)校管理各個環(huán)節(jié)；建立愛祖國、愛學(xué)習(xí)、愛勞動教育的長效機(jī)制，推動開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育和法制、安全教育；注重愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，積極組織開展“清明祭掃”“網(wǎng)上祭先烈，共鑄中華魂”等活動，講述革命先烈事跡、了解革命歷史，引導(dǎo)未成年人繼承先烈遺志、激發(fā)愛國熱情；注重傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將京劇、腰鼓、秧歌等融入校園社團(tuán)活動，激發(fā)未成年人學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。積極推進(jìn)體育、藝術(shù)“2+1”工程，建設(shè) 10 所校園足球項目學(xué)校、8 所校園籃球項目學(xué)校、5 所校園排球項目學(xué)校，鞏固提升 9 所本地民族特色射箭學(xué)校水平，讓每名學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長，加快推動開展足球、籃球、排球、射箭等體育運動項目，并適時組織開展學(xué)生聯(lián)賽，廣泛開展陽光體育運動，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提升學(xué)生的人文藝術(shù)素養(yǎng)。二是深化課程改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立科學(xué)有效的教育教學(xué)管理機(jī)制，堅持以教學(xué)為中心，落實義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)模式，推進(jìn)高效課堂建設(shè)。在規(guī)范實施國家課程的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)、開設(shè)滿足學(xué)生個性發(fā)展的校本課程，切實提高課程實施水平。三是健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系。建立以學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況為主要內(nèi)容的綜合評價機(jī)制，科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實施教育，引導(dǎo)社會按照正確理念評價教育和學(xué)

　校；注重學(xué)校文化建設(shè)，鼓勵辦出特色、辦出水平。重視學(xué)習(xí)困難學(xué)生發(fā)展，加強(qiáng)心理關(guān)懷、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和成長指導(dǎo)；加強(qiáng)學(xué)校教育與社會教育、家庭教育的互動聯(lián)系，構(gòu)建網(wǎng)上家長學(xué)校，做好網(wǎng)上教學(xué)服務(wù)和教師家訪工作；強(qiáng)化校園周邊綜合治理，為學(xué)校教學(xué)和學(xué)生成長營造安全穩(wěn)定、文明健康的良好環(huán)境；繼續(xù)完善普通學(xué)校隨班就讀條件，保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；全面落實優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的各項措施，促進(jìn)各類學(xué)校教學(xué)質(zhì)量整體提升。四是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。堅持免試就近入學(xué)原則，合理劃定學(xué)校招生范圍，及時向社會公布招生相關(guān)信息，有效解決擇校問題。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，開齊課程、開足課時，不得擅自開設(shè)各種實驗班，堅決糾正中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課和亂收費行為，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。建立全縣義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍信息化管理制度，推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生錄取模式。認(rèn)真落實縣域內(nèi)各類文化、科技場館、青少年校外活動中心免費向中小學(xué)生開放的要求，充分發(fā)揮公共場館育人作用。完善學(xué)校公共衛(wèi)生管理體系，進(jìn)一步完善心理咨詢（輔導(dǎo)）室建設(shè)，開設(shè)法制和心理健康教育課程，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全的人格。強(qiáng)化科學(xué)教育、國防教育，加強(qiáng)普通話書法和規(guī)范漢字教學(xué)，不斷提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。

�。ㄆ撸�實施服務(wù)能力提升工程，促進(jìn)教育公平。一是多措并舉促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。因地制宜，分類指導(dǎo)，通過區(qū)域

　聯(lián)盟、置換交流、定崗實習(xí)、結(jié)對幫扶、捆綁考核等形式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是健全流動人口隨遷子女受教育保障機(jī)制。確保流動就業(yè)人口隨遷子女由公辦學(xué)校充分吸納，就近平等接受義務(wù)教育，允許其在流入地參加升學(xué)考試，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受基本公共教育服務(wù)權(quán)利。三是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童少年與貧困學(xué)生。以鄉(xiāng)村少年宮、工會、婦聯(lián)等為依托，建立政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，保障留守兒童的健康發(fā)展。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化寄宿生管理和心理健康教育。建立健全“政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與”的扶困助學(xué)機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧臺賬信息化管理并在相關(guān)部門間共享，確保困難學(xué)生幫扶面達(dá)到100%以上，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人群教育關(guān)愛。積極創(chuàng)造條件接受殘疾人入學(xué)，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系，將殘疾學(xué)生納入各類教育資助范圍，倡導(dǎo)社會各界力量扶殘助學(xué)，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，確保盲、聾、智障三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率均在 95%以上。五是多措并舉做好控輟保學(xué)工作。堅持屬地管理的基礎(chǔ)上，落實好控輟保學(xué)“雙線四包”工作機(jī)制（政府線：縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包村民小組、村民小組包戶；教育線：教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、科任教師包人）和三級聯(lián)動機(jī)制的工作要求，簽訂責(zé)任書，層層壓實責(zé)任，確保控輟保學(xué)工作落到實處。

　 四、組織保障

　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，教育、發(fā)改、財政、編辦、人社、規(guī)劃、住建、公安等部門為成員的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。

　(二)密切溝通配合，落實責(zé)任。教育部門負(fù)責(zé)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃制定、組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理工作，組織研究解決重點問題。其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)溝通，密切配合，全力支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評估，完善督導(dǎo)制度�？h人民政府教育督導(dǎo)室要建立完善推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估制度，將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。

　(四)加大宣傳力度，營造良好氛圍。相關(guān)部門要加大對推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重要意義和相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的宣傳力度，在全社會形成先進(jìn)的教育理念和科學(xué)的育人質(zhì)量評價觀，為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

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