今天的會議是以“三會合一”的形式召開的，有4個議程：一是觀看了《黨章電視輔導教材》；
二是發(fā)展了一批新黨員；
三是表彰了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；
四是部署了文明標兵單位創(chuàng)建工作。

今天會上我講兩個問題：一個是黨建工作，另一個是創(chuàng)建工作。為什么要把創(chuàng)建工作放在“七一”表彰大會上進行動員部署，因為這是我們局系統(tǒng)尤其是局機關今明兩年的一項重大工作。剛才宣讀的創(chuàng)建實施方案，內(nèi)容非常具體，我們?yōu)槭裁匆�搞文明單位�?chuàng)建？目的就是要以創(chuàng)建為載體，提升黨建工作水平。。

我們到井岡山、延安等革命根據(jù)地參觀，感受到當年那些共產(chǎn)黨員拋頭顱、灑熱血，為了黨的事業(yè)不顧一切，原因在哪里？最近，中央電視臺播出了《再走長征路》電視欄目：1934年10月紅軍開始長征，到1935年10月長征結(jié)束，長征紅一方面軍、紅四方面軍、紅二十五方面軍、紅二和紅六軍團四支隊伍，從八萬六千多人到結(jié)束后只剩二到三千人。我們真正想象不到，那些人不顧家庭利益，甚至為黨的信仰犧牲生命，原因在哪里？就是共產(chǎn)黨人的信仰。毛澤東同志1925年12月寫的一首詩《沁園春·長沙》：“獨立寒秋，湘江北去，橘子洲頭�？慈f山紅遍，層林盡染;漫江碧透，百舸爭流。鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由。悵寥廓，問蒼茫大地，誰主沉浮?......”誰主沉浮，就是用中國共產(chǎn)黨的新生力量來主宰中國革命和發(fā)展，中華民族解放的前途寄托在中國共產(chǎn)黨身上，這就是一種信仰。他們?yōu)榱酥腥A民族的解放，為了擺脫中華民族災難深重的困境，靠什么？靠信仰。這種信仰支撐了共產(chǎn)黨人頑強拼搏、浴血奮斗，迎來了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的今天。

中國共產(chǎn)黨從1921年成立到現(xiàn)在，之所以能夠贏得中國人民的擁護，它把中華民族利益、中國人民的利益擺在首位，沒有其他任何私利�，F(xiàn)在黨員隊伍里有這樣那樣的私利，中國共產(chǎn)黨也不反對私利，在政策和法律的范圍內(nèi)允許有個人的利益，但在根本利益上、公與私的問題上，首先是公的利益，是人民大眾的利益。中國共產(chǎn)黨從1921年成立之初只有50多名黨員，第一次黨代會召開只有13名代表，走到今天發(fā)展到擁有9000萬黨員。我們城管系統(tǒng)有X個黨委、X個支部、X名黨員、X名在職黨員、X名黨務工作者。如果這些黨組織、黨員能夠充分發(fā)揮作用，我們城管系統(tǒng)的整個局面又是什么樣？下面，回到今天的主題：

一、關于黨建工作

——發(fā)揮黨的“三個作用”，有效推動了全局的工作

從局機關黨委收集到情況，我有四個方面的感受：

一是絕大多數(shù)黨組織能夠充分發(fā)揮自身的作用，提高了黨建工作水平。為什么這么說？基層黨組織有“五化”建設，即支部建設標準化、組織生活正�；�、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化。我們有些黨組織能夠按照“五化”建設的標準加強自身建設，表現(xiàn)得非常突出。例如X黨支部、X黨支部、X黨支部、市X黨支部、X支隊黨委，他們都能夠按照“五化”建設的要求，通過自身建設，有效有力地推動了本單位的工作。

二是絕大多數(shù)黨組織能夠以本單位的職能職責為載體，有效推動了本單位的工作。例如市市政維護處在急難險重時刻，包括去年低溫雨雪冰凍時期，都能夠積極應對，有效地解決了突發(fā)事件對城市居民、城市環(huán)境所帶來的一系列制約問題。特別是X同志作為負責干部，在幾次強降雨時期，及時組織100多人的應急隊伍，日夜值班、密集巡查、加強抽排，有效地應對了因強降雨天氣所帶來的城區(qū)漬水問題，緩解了老百姓對城市漬水所帶來的生活上的不便。

三是絕大多數(shù)黨員能夠利用自己的黨員身份，彰顯了黨員形象。例如市城南清掃所的X同志，作為考評股的干部，表現(xiàn)非常優(yōu)秀；
市垃圾清運所的X同志，在環(huán)衛(wèi)崗位上兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的工作了13年，作為設備維護隊的副隊長，嚴把質(zhì)量關，保障了設備的正常運轉(zhuǎn)，做了大量有效的工作；
市公園管理中心的辦公室主任X同志，在山體滑坡事件處理工作中，做了非常富有成效的工作；
市城管行政執(zhí)法支隊的X同志，作為三大隊的大隊長，在重大接待活動中，表現(xiàn)優(yōu)異；
X同志始終堅守工作崗位，在城管秩序的執(zhí)法和監(jiān)督管理中，能夠履行職責、堅守原則；
市市政維護處的X同志，在泵站管理所任勞任怨、敢于吃虧，在艱苦的環(huán)境下努力工作，贏得了該所干部職工的擁戴和認可，在單位的各項工作中起到了標桿作用；
這些我剛才例舉到的黨員，都是局系統(tǒng)X名黨員中的突出代表，也是今天所表彰的優(yōu)秀黨員中要提出來特殊表揚的對象。正式由于這些先進黨組織和優(yōu)秀黨員履行作用，使我們城管系統(tǒng)黨組織和黨員的形象大為提升，有效有力地推進了全局的工作。

四是絕大多數(shù)黨組織和黨員能夠遵章守紀，為整個黨員隊伍能夠形成非常強的戰(zhàn)斗力打下了很好的基礎。我們X名黨員中，有問題、出問題的是極少數(shù)，舉報問題、有問題線索查實的也是極個別；
我們X個黨委、X個支部、X名黨員都能夠遵規(guī)守紀，充分發(fā)揮黨員的作用，把住黨員身份高大的形象，在本單位起到了示范、模范作用。這點我們應該肯定。X市長評價我們城管工作職能復雜、隊伍龐大、觸角敏感、評判嚴格。我們的工作透明度高，領導關注、社會關注、媒體關注，各方面都關注，在這樣嚴格的評判之下，我們能夠把工作做到這個水平，沒有廣大職工的頑強拼搏，沒有廣大黨員的先鋒模范作用和黨員骨干的領導作用，不可能取得這么好的效果。這點也要充分肯定。按照馬克思主義哲學來講，看問題要看基本面、主流面。

正是基于此，我在這里有三個體會，也可以說我們?nèi)�局工作帶來了三個可喜的變化：一是工作成效顯著提升；
二是外界評價顯著提高；
三是隊伍素質(zhì)近年來有很大的變化。我們的工作成效，市“四大家”，包括社會面，總的來說肯定的多，我們外界的影響力在提升�，F(xiàn)在很少有聽說我們城管局這樣那樣的不好；
當然也有，但是次要的，不能占主導地位，主流、基本面、影響力是正面的，是相當好的。五年來，我們能夠連續(xù)被市委市政府評為全市績效考評先進單位，在18個執(zhí)法類被考評單位中都位居前列，特別去年的考評分位居第一。為什么？沒有局系統(tǒng)廣大黨員、全體干部職工的努力，尤其我們黨員骨干任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、努力刻苦的工作，不畏艱辛、敢于創(chuàng)新、求真務實的工作，不可能有這樣好的效果。

如何發(fā)揮黨員干部的骨干作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，我有三個方面的建議意見：

一是加強黨建知識的學習，提高對黨建知識的把握水平。黨的十九大報告提出增強八個方面的執(zhí)政本領，包括增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創(chuàng)新本領、增強科學發(fā)展本領、增強依法執(zhí)政本領、增強群眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領，其一就是加強學習本領。我們首先要把黨的基本知識學習到位、理解深透，黨的基本知識如黨的誓詞、黨的性質(zhì)、黨的目標、黨的紀律、黨的指導思想、黨的組織原則、黨的基本路線、黨的權(quán)力和義務、習近平新時代中國特色社會主義思想等，在座的要能夠把這些黨的知識掌握清晰、滾瓜爛熟。我們履行黨員的作用，首先要搞清楚黨交代干什么，黨有哪些規(guī)矩，黨組織對黨員有哪些基本要求，要朝著黨的方向努力奮斗。我們有個基層單位的黨員干部平時工作表現(xiàn)非常好，但反映“三會一課”經(jīng)常不參加，評選優(yōu)秀黨員工作干得好是主要方面之一，但不是唯一的方面。黨員如果基本的組織生活都不參加，某種意義講是沒把自己作為黨員的身份來要求自己，怎么能說你是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，評優(yōu)的話與黨的紀律、黨員的基本條件不相符。你可以是先進工作者，但絕對不能是優(yōu)秀黨員。為什么不能評優(yōu)，因為你黨員身份意識不強。先進工作者不是以黨員的身份作為要求，優(yōu)秀黨員與先進工作者的榮譽要求不一樣，如果把黨員身份與非黨員身份一樣對待，怎么能夠體現(xiàn)黨的先進性。我們不要求把黨的基本知識全部背出來，因為確實有難度，但要把其主要精神和內(nèi)涵吃透。例如黨的組織原則：下級服從上級、個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央，這是黨的組織觀念。最近有個退休干部申請因私出國，委托單位某個干部找我審批，申請人不當面來說明情況，這是心中沒有組織、不講規(guī)矩的表現(xiàn)。凡是因私出國的問題，本人必須找單位領導親自報告情況，領導再根據(jù)規(guī)定和實際情況決定是否審批。我們各單位的“一把手”尤其黨組織負責人，要嚴把原則的關口，守住原則的底線。習近平新時代中國特色社會主義思想第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領導�！币蛩匠鰢�是原則問題。我們各級黨組織和黨員要把黨的知識弄明白，別犯低級錯誤。洪兵同志跟我講，有個別單位的職工經(jīng)常情況不明，不知道去向，單位幾個月都沒報告。黨的原則在哪里？黨的知識掌握了嗎？作為黨組織書記，單位職工有重大情況，必須及時向組織報告，黨內(nèi)不存在自由主義。記得《毛澤東選集》中提到自由主義的11種表現(xiàn)，其中有1條就是：重大情況不跟組織報告，是自由主義的集中表現(xiàn)。

二是創(chuàng)新“三個結(jié)合”，從總體上統(tǒng)籌和把握黨建工作成效。即黨建工作要與本單位工作職能、與中心工作、與提高本單位干部職工尤其是黨員的素質(zhì)相結(jié)合。這幾年我們機關黨委開展了很多黨建活動，基層黨組織提出安排到延安、遵義、井岡山、紅旗渠，毛澤東故居、劉少奇故居等地方去，關鍵是我們回來后有沒有收獲。如果單位還面貌依舊，黨員還是原來的精神狀態(tài)，那學著就沒有什么收獲。各級黨組織書記要作出反復的深度的思考，安排這些活動到底有什么作用，作用有多大。我們有些單位把黨建活動日、工會活動日作為減輕工作壓力，甚至有其他不純目的的活動來開展，有些單位的黨組織負責人把其作為籠絡人心、凝聚人心的一個手段和方法，這樣能夠團結(jié)干部、煥發(fā)活力、提振狀態(tài)嗎？我們干部現(xiàn)在到外面考察要調(diào)整方法，不能把學習考察作為旅游、休閑、散心的由頭，要通過學習活動使思想得到純潔、狀態(tài)得到調(diào)整、工作水平得到提升�，F(xiàn)在黨建活動日、工會活動日固然要開展，但首先要思考一個問題，作用在哪里，作用有多大，絕對不能搞目的不純的活動。這個問題洪兵同志多次跟我講過，站在紀委、站在黨紀黨規(guī)的角度上講，這是我們要加以注意的。提高城管工作水平有三個辦法：一是在實踐中提升；
二是在考察學習中提升；
三是在深度思考中提升�，F(xiàn)在大學里沒有城管系，也沒有關于城管方面的教材，我們靠理論學習有局限性，靠書本學習同樣受到制約，但是我們有個非常好的辦法，對標先進考察學習，提高水平。比如我們環(huán)衛(wèi)部門通過對標學習，引入了快速保潔法、車窗拋物管理辦法。我們過去是清掃加清洗，現(xiàn)在再加上快速保潔和車窗拋物，有了“四合一”，再把管理跟上來，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到了提升，效果就非常好。

三是以新時期黨的建設為指導，總攬和推動黨建工作。黨的十九大明確提出，新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的政治建設，要堅持下級服從上級；
黨的理想信念，要堅決擁護中國共產(chǎn)黨；
中國共產(chǎn)黨是中國人民的中流砥柱和領導核心；
黨的“五大建設”，包括黨的自我凈化、自我革新、自我完善，對這些內(nèi)容，我們都要有基本的認識。

二、關于創(chuàng)建工作

文明單位創(chuàng)建，包括局機關創(chuàng)建省級文明標兵單位和局系統(tǒng)單位創(chuàng)建市級文明單位。局機關在創(chuàng)建工作中，要做到率先垂范。這里我想講三個問題：一是為什么要創(chuàng)建；
二是創(chuàng)建什么；
三是怎么創(chuàng)建。我們首先要把這三個問題搞清楚，才能抓好創(chuàng)建工作。

——為什么創(chuàng)建。一是提高單位文明素質(zhì)的需要。文明素質(zhì)既包括單位的文明素質(zhì)，也包括個人的文明素質(zhì)。如果你單位的干部職工亂穿馬路、翻欄桿、隨地吐痰、不遵紀守法、不愛護公共財物，能夠說你這個單位是文明單位嗎？我們城管局的干部，首先要成為城市管理的模范和標桿。二是推動單位工作的需要。我們搞文明單位創(chuàng)建必須要以推動工作為標志，如果單純是為了創(chuàng)建，而工作沒有推動，那這個創(chuàng)建是不成功的，不能稱之為文明單位；
如果單位的工作出了問題，干部出了問題，也做不了文明單位。

——創(chuàng)建什么。我們要開展理論學習教育，培養(yǎng)良好道德風尚；
加強干部學風建設，提高隊伍素質(zhì)。我們的學風要好，要學以致用、知行合一，切忌不能學而不用、知行不一。要加強機關民主管理，嚴格遵紀守法。我們的單位是開放的、民主的，城管局的干部視野是開闊的，不是封閉的。我們一個單位朝著哪個方向發(fā)展，用什么樣的手段方式促進單位的發(fā)展，要有新的理念。這里我展開講下。最近火車東站執(zhí)法信息化平臺的建設搞得非常好，坐在辦公室就能知曉火車東站的各種狀態(tài)，環(huán)境衛(wèi)生、城管秩序兩大問題，包括喊客拉客、的士拼客、非法營運、亂停亂靠突出問題都可以通過這個信息平臺一覽無余，更重要是解決了執(zhí)法的精準性問題。過去，在面對面的執(zhí)法過程中沒有科技手段，經(jīng)常會發(fā)生矛盾和糾紛，引入信息手段就是一種創(chuàng)新，下次我們開現(xiàn)場會組織去觀摩。今年以來，市城管監(jiān)督指揮中心在“數(shù)字城管”如何向“智慧城管”轉(zhuǎn)型升級方面也做了大量的工作；
包括市市政維護處搞的幾個路面改造，有提升有創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升。最近我跟X同志商量，園林綠化系統(tǒng)推廣的內(nèi)部市場化有經(jīng)驗，大力推動有效果。如王家河公園保潔的內(nèi)部市場化就搞得比較好，我們要去研究去思考，環(huán)衛(wèi)部門對此有不同的意見，我們可以在實踐中出真知，看到底怎么搞為好，去作個調(diào)查。還有一個環(huán)衛(wèi)與園林部門綠化帶的衛(wèi)生保潔問題，是一直沒有解決好比較糾結(jié)的，雙方各執(zhí)一詞。怎么解決？下次組織去外地考察下，用人家的經(jīng)驗來印證我們的想法，看對或不對。我們的環(huán)境衛(wèi)生要實現(xiàn)一體化、立體化、全域化。X同志跟我講，現(xiàn)在行政審批的案例較過去大幅增加，分析是城管執(zhí)法帶來的效果，過去審批案件少，因為以罰代繳的多。抓文明創(chuàng)建，如果自己單位的環(huán)境都不好，衛(wèi)生秩序差，臟兮兮的，市容市貌到處是瘡疤，能夠說明這個單位是文明的嗎？我們城管局機關首先要成為文明的典范、文明的標桿。文明創(chuàng)建搞得好的標志在哪里？就在你的工作成效。要采取措施、齊頭并進，才能夠?qū)崿F(xiàn)爭創(chuàng)的目標。

——怎么創(chuàng)建。要成立班子，有專門的人來抓，解決保障問題；
要制定方案，明確思路、目標問題；
要營造氣氛，要開展活動、整體驗收。局機關的文明標兵單位創(chuàng)建時間是從今年6月到明年12月，我們要利用一年半的時間全面抓好創(chuàng)建，不搞形式主義，真正在上面提到的五個方面有所成效，爭取明年12月份達標驗收過關。

今天的講話到此為止。謝謝各位！

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