順應(yīng)改革大勢  探索轉(zhuǎn)型之道

鍛造新時代全面過硬的民兵運輸連

——XX縣民兵運輸連經(jīng)驗材料

風(fēng)展戰(zhàn)旗如畫，崢嶸歲月如歌。XX縣民兵運輸連始建于2003年2月，在17年漫漫征程中，始終緊跟時代發(fā)展大潮，順應(yīng)市場戰(zhàn)場變革大勢，牢記初心使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極轉(zhuǎn)型重塑，出色完成多項保障工作、參與打贏抗擊新冠肺炎阻擊戰(zhàn)等多樣化軍事任務(wù)，在推動國防動員建設(shè)、保障備戰(zhàn)打仗和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中成效顯著、殊榮疊加；
該連先后被軍隊、省市縣及交通系統(tǒng)表彰X項（次），2008年被XX省委、省政府、省軍區(qū)授予“應(yīng)急維穩(wěn)模范民兵連”榮譽稱號，2016年被XX省政府表彰為“平安汽車站建設(shè)示范單位”，2019年被人力資源和社會保障部、軍委政治工作部、軍委國防動員部聯(lián)合表彰為“全國國防動員工作先進單位”�；赝�17年篳路藍縷、激情燃燒的建設(shè)歷程，主要有3點體會感悟：

一、17年的難忘征程啟示，企業(yè)編建民兵隊伍不是包袱是財富

翻開XX波瀾壯闊的軍事歷史畫卷，風(fēng)云戰(zhàn)國、群雄逐鹿；
革命歲月狂飆突起，群眾簞食壺漿擁軍支前，革命傳統(tǒng)薪火相承。該連的前身發(fā)軔于1948年9月的烽火歲月，“支前司令部運輸總站”10余輛膠輪馬車，冒著隆隆炮火為前線送糧送彈。

在艱難迷茫中開局上路。歷史的車輪行進到2003年2月，在市場經(jīng)濟大潮沖擊下，XX縣客運公司經(jīng)營不善、人心思變，為響應(yīng)縣委政府和人武部倡導(dǎo)國有企業(yè)支持國防建設(shè)號召，走出發(fā)展困局，提振精神士氣，組建民兵運輸連。該連編制X個排、X人、X臺車，成立民兵連黨支部。民兵連成立后，并非一邁步就高抬腿。前兩年，盡管也組織了一些軍事訓(xùn)練、開展了一些興武活動，但在“生存第一、效益至上”大環(huán)境中，民兵連建設(shè)收效甚微。到2009年，XX客運公司由于長期虧損，負債累計近千萬，企業(yè)岌岌可危。同年2月，經(jīng)縣人武部力薦、交通部門考察，將經(jīng)歷多次重大任務(wù)考驗、敢擔(dān)當(dāng)有魄力的常務(wù)副經(jīng)理XXX任命為總經(jīng)理、黨支部書記、民兵連連長。新官上任，壓力如磐。當(dāng)時企業(yè)管理混亂、掛靠車輛各自為政，超員拒載亂收費現(xiàn)象層出不窮，車輛事故接二連三，工資長期拖欠；
民兵連建設(shè)雖然取得一些成績和榮譽，但發(fā)展思路、建設(shè)模式不科學(xué)、不規(guī)范、不可持續(xù)，囿于低層次循環(huán)，往往靠行政命令推進、領(lǐng)導(dǎo)感情協(xié)調(diào)、私人關(guān)系運作，尤其是組織、政治、軍事“三落實”不到位問題突出，對企業(yè)發(fā)展幫助不大。

在捭闔激蕩中堅定方向。為盡快扭轉(zhuǎn)局面，XXX大刀闊斧進行改革，裁減壓縮臃腫的行政管理部門。有人提出把民兵運輸連的牌子摘掉，理由是建民兵連既出人出車，又出錢出物，還費時耗力，關(guān)鍵是見不到效益，公司的債務(wù)壓力本已不堪重負，不能再背著民兵連的包袱！抱有這樣想法的人當(dāng)時不在少數(shù)，特別是公司管理層的有些人認為現(xiàn)在是和平時期，正規(guī)部隊都無仗可打，建立民兵組織有什么用，大家的意見分歧很大，民兵連到了解散的邊緣！作為民兵連長，帶領(lǐng)民兵參加過多次大項任務(wù)，經(jīng)歷過生死考驗的XXX并不這樣認為。為了統(tǒng)一大家的思想，XXX組織召開支委會、黨員大會和職工大會，反復(fù)學(xué)習(xí)國防后備力量建設(shè)的政策法規(guī)，幫助大家認識到“編建民兵組織是國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行的國防義務(wù)”，沒有商量和討價還價的余地；
請人武部領(lǐng)導(dǎo)到公司上國防教育課，告訴大家我國周邊并不太平，國家安全面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，兵民結(jié)合是世界各國的普遍做法，也是我們的勝利之本；
集中學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家“淮海戰(zhàn)役的勝利是小車推出來的”等民兵工作的一系列重要論述，特別是XXX和其他民兵分別登臺講述保障部隊作戰(zhàn)的親身經(jīng)歷感悟，講清大家在面臨生命危險的情況下，民兵組織給大家?guī)�來的向心力凝聚力�?zhàn)斗力，幫助大家認清民兵的地位作用；
組織全體職工圍繞“企業(yè)要不要編建民兵組織”“抓民兵建設(shè)到底有沒有用”“編建民兵組織會不會影響企業(yè)效益”等進行大討論大辨析，經(jīng)過反復(fù)交流碰撞，大家逐漸統(tǒng)一思想、凝成共識：“國防連著你我他，位卑不敢忘憂國”“民兵連這塊牌子是革命傳統(tǒng)在咱公司的傳承，千萬不能在我們的手里弄丟了”“民兵隊伍有凝聚力、突擊力和戰(zhàn)斗力，真編真有用，建了真管用，只要這塊陣地建好了，不是包袱是財富”！

在傾力支持下華麗轉(zhuǎn)身。僅靠一己之力，渾身是鐵也打不了幾顆釘。XXX上任后，縣委縣政府從貸款融資、經(jīng)營幫扶等方面提供政策支持，縣人武部從建強支部、夯實隊伍等方面給予常態(tài)指導(dǎo)，為XXX大刀闊斧經(jīng)營改革、理直氣壯抓好武裝撐腰鼓勁。在“接受任務(wù)不打折扣，完成任務(wù)不講價錢，困難再多決不退卻，越是艱險越要向前”民兵運輸連精神感召下，所有民兵帶頭支持企業(yè)發(fā)展，有的拿出多年積攢的血汗錢，有的把籌備結(jié)婚的錢送過來，還有X名民兵四處籌措無果，把房產(chǎn)證作抵押，從銀行貸款X萬元全部拿給公司，通過上下共同努力，很快籌集到X萬元購車資金，大家看到發(fā)展曙光，士氣空前高漲。2009年3月底，第一批X臺公車順利上路，并設(shè)立“黨員先鋒崗”“民兵先鋒號”，企業(yè)經(jīng)營進入公車公營時代，武裝工作邁進良性發(fā)展階段。近年來，他們持續(xù)拓展經(jīng)營空間，持續(xù)打造全面過硬民兵運輸連，企業(yè)效益呈現(xiàn)階梯式增長，武裝工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，公司固定資產(chǎn)達到X多萬元，員工工資較2009年翻了X翻，共同實現(xiàn)浴火重生和涅槃蝶變。去年6月，經(jīng)縣市省和國家層層篩選把關(guān)，唯一代表我省，成為全國表彰的20個“國防動員先進單位”之一。

二、17年的奮進之路啟示，探索創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型重塑的最強驅(qū)動力

XX是水利樞紐重鎮(zhèn)，背依X河，水資源豐富，有XXX、XXX2座特大型水利樞紐工程；
地處交通要道，位居戰(zhàn)略要地，長期有X個以上駐軍單位，近年來，南部、西部和中部戰(zhàn)區(qū)部隊?wèi)?zhàn)役機動均過境縣域。民兵運輸連擔(dān)負特殊的使命，既要履好轄區(qū)搶險救援職責(zé)，更要擔(dān)負跨境運輸機動保障任務(wù)。如何打造一支“境內(nèi)能應(yīng)急、跨境能保障”的拳頭力量，是XX軍地緊迫而現(xiàn)實的必答課題。

一是布好編兵之局。旅客運輸企業(yè)屬于高風(fēng)險、低效益單位，民兵運輸連具有機動縱深長、技能要求高、應(yīng)急反應(yīng)快等特點，編兵布局應(yīng)據(jù)城而謀遠域。該連現(xiàn)有民兵X人，下轄X個排，其中X個是女子民兵排。多年來，他們以“編組是第一戰(zhàn)斗力”為遵循，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重心，以編實建強為目標(biāo)，始終做到“六優(yōu)先”，即：年輕技術(shù)骨干優(yōu)先，黨團員、復(fù)退軍人優(yōu)先，在編在崗人員優(yōu)先，參加任務(wù)錘煉有長途運輸能力的優(yōu)先，市縣區(qū)域內(nèi)專線司機優(yōu)先，支持國防建設(shè)的積極分子優(yōu)先。從XX余名員工中選出X名身體素質(zhì)好、政治思想強、在位率高的人員，編入民兵運輸連，把黨團員、復(fù)退軍人、技術(shù)骨干合理分配，做到“班有黨員、組有骨干”；
除人武部發(fā)放的誤工補貼外，公司組織民兵訓(xùn)練根據(jù)出勤實施年終獎補，有效解決了“組織落實虛、人員名單假、召回行動慢、執(zhí)行任務(wù)難”等問題。民兵運輸連組建以來，累計出動民兵X人次，車輛X余臺次，先后出色完成赴玉樹地震救災(zāi)、保障閱兵部隊過境等急難險重任務(wù)。

二是塑好民兵之魂。轉(zhuǎn)型先塑魂。民兵運輸連沒有“圍墻”，隊員不披征衣，承平日久，容易軍味淡化、職能弱化、本色退化，必須持之以恒給大家的思想穿“軍裝”。17年來，鑄魂育兵的“四個一”活動雷打不動、賡續(xù)不斷：每年新入隊的民兵要在連旗下宣誓，唱《民兵之歌》；
每個新走上崗位的駕駛員，要進行“民兵先鋒號”到崗交接，并熟記承諾書；
民兵連每月組織一次升國旗儀式和政治學(xué)習(xí)；
每年組織一次“我為連旗添光彩”大討論，強化“兵”的意識，牢記“兵”的職責(zé)。2008年X月X日，接到“征召50名具有A照汽車駕駛證的民兵，擔(dān)負快速機動保障任務(wù)”命令后，該連1小時內(nèi)召回營運線上X名民兵駕駛員，馳援XX。運輸連官兵歷時X天，克服路遙道險及民社情復(fù)雜等困難，先后出動車輛X臺（次），行程X多公里，心裝家國情懷，肩扛使命擔(dān)當(dāng)，負重前行，任務(wù)完成出色，被媒體譽為“雪城高原運輸連”。這既是一次光榮任務(wù)，也是一次應(yīng)急動員的實際檢驗，為大規(guī)模實施應(yīng)急動員提供借鑒�！懊鎸γ妗苯逃�直擊心靈，“鍵對鍵”引導(dǎo)吸引眼球。運用青年民兵喜聞樂見的微信、抖音、微視頻等信息化載體，開辦“掌上課堂”，今年以來，在“鐵流丹心”微信群中開展“新時代民兵好樣子”大辨析活動，跟帖踴躍，討論熱烈。

三是謀好練兵之招。誕生于戰(zhàn)火中的民兵隊伍，其基本屬性是戰(zhàn)斗隊。前些年，受大環(huán)境影響，基層民兵方陣也存有“和平積弊”，我們深刻認識到：一支疏于練兵、荒于備戰(zhàn)的民兵連，是無法履行新使命的。長期工作實踐中摸索出練兵“五法”：日常自訓(xùn)法。以民兵整組點驗為契機抓好整建制訓(xùn)練，采取以會代訓(xùn)、依崗自訓(xùn)、以考促訓(xùn)等方式抓好干部骨干訓(xùn)練，公司內(nèi)設(shè)訓(xùn)練室，自購10余種訓(xùn)練器材，民兵足不出戶可進行基礎(chǔ)訓(xùn)練。專業(yè)強化法。結(jié)合工作出勤、節(jié)假日戰(zhàn)備值班、搶險救災(zāi)等時機，強化應(yīng)急意識，每半年組織不少于一次的復(fù)雜條件下應(yīng)急訓(xùn)練；
開展群眾性練兵比武活動，評選“紅旗車駕駛員”，通過班排比賽、尖子過招、專業(yè)闖關(guān)等方式，提振戰(zhàn)斗精神，激發(fā)練兵動力。軍地聯(lián)訓(xùn)法。探索嵌入式軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演路子，構(gòu)建軍地訓(xùn)練協(xié)作機制，主動與駐軍單位對接協(xié)同保障，建立橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)通的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，與XX、縣武警二大隊、消防中隊，縣應(yīng)急辦建立熱線，提高快速反應(yīng)能力。組建以來，年均出動不少于XX人次配合部隊開展渡河搶險、轉(zhuǎn)運人員裝備訓(xùn)練。任務(wù)錘煉法。做到“月有課目、季有演練、年有聯(lián)訓(xùn)”，按車輛維護、道路搶修、伴隨保障、遠程機動等科目要求，適時組織演訓(xùn)演練，從實從嚴設(shè)情況、出難題，營造帶硝煙味的實戰(zhàn)環(huán)境，提升遂行任務(wù)能力。榮譽激勵法。該連各類獎牌獎?wù)洛\旗眾多，結(jié)合“七一”“八一”“十一”等重大紀(jì)念日，講述“榮譽墻”背后的故事，引導(dǎo)大家珍視榮譽、維護“品牌”。2010年6月，接到上級馳援抗洪搶險命令后，連夜組織XX名民兵駕駛車輛，隨同出征抗洪一線，出色完成伴隨保障任務(wù)。

四是立好管兵之規(guī)。散則為民，聚之為兵。民兵運輸連點多線長面廣，人員高度分散，安全隱患眾多，如果不加強管理，難以凝心聚力、發(fā)揮作用。多年來，他們圍繞工作條例、作風(fēng)養(yǎng)成、管理規(guī)范、遵章守紀(jì)等方面，持續(xù)探索軍地共管、散兵統(tǒng)管、形散神聚的“管兵之道”，印發(fā)“口袋書”，依規(guī)管理。依據(jù)《民兵工作條例》，將近年來上級管理工作的要求匯總整理成“口袋書”，每個民兵人手一冊，讓大家了解熟悉管理要求，強化遵規(guī)守紀(jì)意識，使個人有章可循，組織依規(guī)抓管。建立微信群，動態(tài)管理。針對民兵駕駛員流動性大、難集中等實際，建立民兵連微信群，既是工作生活交流群，也是教育管理群，將學(xué)習(xí)教育、整組工作、訓(xùn)練演練等通知第一時間傳達到每名同志，實時動態(tài)掌握民兵在哪里、干什么，便于集中集結(jié)。探索“網(wǎng)格化”，精準(zhǔn)管理。借鑒地方“網(wǎng)格化”管理模式，探索運用黨員分工精準(zhǔn)管理的方法路子。設(shè)立5人支委，支部書記由應(yīng)急連連長擔(dān)任，所屬4名民兵骨干擔(dān)任支部委員，將X名黨員均勻編入4個排，每名黨員承包1至3名民兵，發(fā)揮黨員先鋒模范和管理骨干作用，通過“網(wǎng)格化”管控實現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。2018年7月16日晚上11點，民兵運輸連接到人武部命令后，通過微信工作群、黨員骨干分工召集等方式，1個小時內(nèi)連夜集結(jié)X名隊員、X臺大型機械設(shè)備，齊裝滿員按時到達指定位置，堅守一晝夜，確保洪峰安全過境。

三、17年的工作實踐啟示，雙贏雙促是企業(yè)發(fā)展和武裝工作的共同目標(biāo)

企業(yè)編建民兵隊伍最大的擔(dān)心是，抽組人員參加訓(xùn)練會不會分散員工工作精力？影響生產(chǎn)效益？實踐證明，只要遵循把握生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力生成的特點規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌解決工訓(xùn)矛盾，民兵組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力會激活企業(yè)競爭力和創(chuàng)造力；
企業(yè)健康發(fā)展也會成為牽引民兵建設(shè)的強大引擎，實現(xiàn)相得益彰、雙贏雙促。一個考題，兩張試卷。該公司圍繞“雙贏雙促是企業(yè)發(fā)展和民兵建設(shè)的共同目標(biāo)”這一長遠建設(shè)思路，倡導(dǎo)大家建言獻策、應(yīng)試答題。2015年，公司發(fā)展遇到瓶頸，及時召開民兵連大會，開展“我為公司獻一計”活動，大家開動腦筋，提出很多創(chuàng)造性建議，開創(chuàng)了“公交+旅游”“公交+物流”“公交+扶貧”模式，每年為公司增加效益近百萬元。

一個堡壘，兩塊陣地。民兵連今天的建設(shè)成績得益于黨支部堅強領(lǐng)導(dǎo)。他們把企業(yè)支部與民兵連支部捆在一塊建，把兩根繩擰成一股勁，既是工作隊，又是戰(zhàn)斗隊。持續(xù)開展“五學(xué)習(xí)兩擔(dān)當(dāng)”活動，“五學(xué)習(xí)”即：學(xué)習(xí)軍隊特別講政治，忠誠于黨、忠心報國；
學(xué)習(xí)軍隊特別能戰(zhàn)斗，本領(lǐng)過硬、作風(fēng)頑強；
學(xué)習(xí)軍隊特別講服從，令行禁止、遵規(guī)守紀(jì)；
學(xué)習(xí)軍隊特別講團結(jié)，大局為先、使命為重；
學(xué)習(xí)軍隊特別講奉獻，不計得失、不怕犧牲。“兩擔(dān)當(dāng)”即：擔(dān)當(dāng)民兵運輸連應(yīng)急機動保障任務(wù)，擔(dān)當(dāng)公司建設(shè)發(fā)展重任。多年來，民兵連黨支部戰(zhàn)斗堡壘迸發(fā)出的強大正能量，匯聚到公司運營和民兵工作兩個陣地上，煥發(fā)出昂揚的號召力、向心力，連續(xù)多年被上級評為“先進黨支部”。

一個課堂，兩個擂臺。公司結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)，把訓(xùn)練課堂延伸到工作一線，讓訓(xùn)練骨干和運輸標(biāo)兵同臺切磋，讓軍事比武競賽與崗位生產(chǎn)競技同臺打擂。組織“三個一”活動：每季度組織一次緊急拉動演練，每半年組織一次隊列會操，每年組織一次野外生存拓展訓(xùn)練。比如：在野外生存拓展訓(xùn)練中，圍繞單兵戰(zhàn)術(shù)動作、班組攻防對戰(zhàn)、阻礙物的攀登和跨越，班、排協(xié)同等課日，以班、排為單位開展對抗競賽，既提振精神面貌、提升軍事素養(yǎng)、強化集體意識，為應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)，也給公司帶來了生機活力。

一個崗位，兩種品牌。XX民兵運輸連把崗位當(dāng)戰(zhàn)位，不斷擦亮愛崗和務(wù)軍兩種品牌開設(shè)“民兵先鋒號”專線專車，開展亮身份、亮崗位、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮責(zé)任“四亮”活動，提升服務(wù)質(zhì)量.近年來，人民群眾自發(fā)給他們送來錦旗50多面、感謝信100余份。前不久，在抗擊新冠肺炎的最吃勁關(guān)頭，汽車站封閉、車輛停駛、生產(chǎn)經(jīng)營受損，他們停工不停擔(dān)當(dāng)，依令組織民兵成立戰(zhàn)疫突擊隊，奔赴縣城3個居民區(qū)設(shè)卡執(zhí)勤、排查巡邏，安裝防護門，并將各類客車作為應(yīng)急運輸車輛，全天24小時隨時待命，在危急關(guān)頭打出民兵旗幟，樹立了愛民形象。復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，利用對農(nóng)民工分布熟、企業(yè)需求熟、路況車程熟的優(yōu)勢，率先組織民兵宣傳政策、發(fā)動群眾、點對點專車運送工人，積極為黨委政府和企業(yè)分憂解難。

一個融合，兩種效應(yīng)。企業(yè)發(fā)展和民兵建設(shè)不是隔河相望的兩座山，而是鋼琴上同頻共振的“黑白鍵”，他們秉持融合發(fā)展理念把民兵連建設(shè)和企業(yè)打翻身仗、服務(wù)經(jīng)營工作結(jié)合起來。2009年是最艱難的一年，走出困境的唯一辦法是新購運營車輛，面對資合匱乏的嚴峻挑戰(zhàn)，全體民兵發(fā)揚主人翁精神，同心協(xié)力，湊齊購車資金，公司經(jīng)管由此破冰。相對于其他行業(yè)，民兵運輸連在落實制度上矛盾更多、他們探索出“以線分班、按崗定責(zé)、結(jié)對調(diào)班”的方法路子，較好解決了企業(yè)經(jīng)營與民兵建設(shè)的矛盾沖突。多年來，盡管歲月更迭、人員更替，但融合發(fā)展、齊驅(qū)并進的建設(shè)思路理念從未更改，取得良好的政治、軍事、經(jīng)濟和社會效應(yīng)。

民兵運輸連17年建設(shè)發(fā)展史，是一部基層民兵隊伍不忘初心、牢記使命的信仰信念史，是一部幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)、接續(xù)拼搏的奮斗奉獻史，是一部融合建設(shè)，雙贏雙促的團結(jié)發(fā)展史，它凝聚著一代代XX民兵運輸連官兵的心血和汗水，它見證了XX市和XX縣軍地領(lǐng)導(dǎo)接續(xù)幫助指導(dǎo)的建設(shè)歷程！

凡是過往，皆為序章。行進在改革強軍的偉大征程，伴著新時代國防動員體系轉(zhuǎn)型重塑的鏗鏘步伐，我們將不忘初心使命，不辱厚愛重托，不負春光韶華，在建設(shè)全面過硬民兵運輸連的歷史新起點上，續(xù)寫新輝煌，譜寫新華章！

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